1 Preparado por: Dra. Laura C. Ruelas Monjardín Dr. Juan Carlos Olivo Escudero Mtra. Verónica Rodríguez Ávila Con el apoyo de CONAGUA, a través del CCTJ y Fomento a los Consejos de Cuenca de la región Golfo Centro, A.C. Programa para la gestión integral de la subcuenca del río Necaxa

2 Localización

3 Ubicación político administrativa de la subcuenca del río Necaxa EstadoMunicipio Superficie municipal Superficie dentro de la subcuenca (ha) % de la superficie municipal dentro de la subcuenca % de la subcuenca 1 Hidalgo Acaxochitlan24 0433 71715%4.13% 2Cuautepec de Hinojosa39 4053 0698%3.41% 3 Puebla Ahuazotepec 6 1126 07099%6.74% 4 Chiconcuautla 9 0137809%0.87% 5 Chignahuapan 76 4531 2822%1.42% 6 Huauchinango 25 24917 82271%19.79% 7 Jopala 17 1269 75757%10.84% 8 Juan Galindo 2 3121 73875%1.93% 9 Naupan 6 1482174%0.24% 10 Tlaola 14 37912 72588%14.13% 11 Tlapacoya 6 3683105%0.34% 12 Xicotepec 31 4313 61311%4.01% 13 Zacatlan 49 21412 60726%14.00% 14 Zihuateutlán 17 7184 46625%4.96% 15 Veracruz Coahuitlán 4 1983 71889%4.13% 16Coxquihui 8 0652113%0.23% 17Coyutla 23 5233 89417%4.32% 18Espinal 24 2028233%0.91% 19Filomeno Mata 4 3521 85243%2.06% 20Mecatlán 4 3841 36531%1.52%

4 Precipitación Rangos Pp/Partes de la subcuenca (ha) Parte alta% Parte media %Parte baja% Total general % 725 mm – 1,254 mm23,84970%00%0 23,84926% 1,254 mm – 1,939 mm10,40030%1,7566%6862%12,84314% 1,939 mm – 2,500 mm110%14,85555%6,42822%21,29524% 2,500 mm – 3,371 mm00%10,50339%21,54175%32,04536% Total general34,261100%27,115100%28,656100%90,033100%

5 Hidrografía

6 Uso del suelo y vegetación de la subcuenca del río Necaxa

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8 Tabla 7. Crecimiento poblacional de los municipios ubicados en la subcuenca del río Necaxa, 1990-2010 Entorno social y económico N°Municipio Población 1990 Población 2010 crecimiento de 1990-2010 (%) Población 2015 % de crecimiento de 2010-2015 aumento o disminución 1Ahuazotepec7,81110,45733.88 %11,2697.77 %812 2Chiconcuatla10,79915,76746.00 %16,5695.09 %802 3Chignahuapan41,89657,90938.22 %62,0287.11 %4,119 4Huauchinango69,86497,75339.92 %103,5095.89 %5,756 5Jopala12,65612,9972.69 %12,818-1.38 %-179 6Juan Galindo6,70910,21352.23 %10,6854.62 %472 7Naupan8,9009,7079.07 %9,9742.75 %267 8Tlaola15,30919,82629.51 %19,9820.79 %156 9Tlapacoya5,8996,4068.59 %6,4931.36 %87 10Xicotepec57,91475,60130.54 %81,4557.74 %5,854 11Zacatlán59,05776,29629.19 %82,4578.08 %6,161 12Zihuateutla11,84612,5305.77 %13,3206.30 %790 Total308,660405,46231.36 %430,5596.19 %25,097 Fuente: INEGI, 2011

9 Municipio Disponibilidad de servicios en vivienda (%) Municipio Disponibilidad de servicios en vivienda (%) Agua entubada Drenaje Servicio sanitario Electricidad Agua entubada Drenaje Servicio sanitario Electricidad Ahuazotepec44.880.295.996.1 Naupan 17.983.592.296.8 Chiconcuautla19.350.691.395.7 Tlaola 12.470.495.297.3 Chignahuapan50.877.194.897.5 Tlapacoya 15.755.496.598.3 Huauchinango47.585.897.598.2 Xicotepec 36.790.797.597.8 Jopala39.584.291.195.7 Zacatlán 48.878.796.097.3 Juan Galindo6494.198.299.5 Zihuateutla 19.564.594.793.6

10 Fuente: Elaboración propia a partir de INEGI, 2010a, INEGI, 2015a y CONAPO, 2010 Grado de marginación por localidad

11 Salud y saneamiento Parámetro Descargas R1R2R3R4R5R6R7R8R9R10R11R12R13 CF 3.1E+ 8 1.7E+ 9 9.5E+ 8 4E+82E+6 7.2E+ 6 5.2E+ 8 4.8E+ 7 1.3E+ 8 7.2E+ 6 2.3E+ 9 ≥2400 SST3233103141812418270.33610718237.539612 DBO310344353192312530830.2147.323297.970.079.02 NT33.943.861433.44.528.22.929.33.832.313.45 PT8.07.71080.71.27.40.65.31.07.20.910.6 Tabla 8. Valores promedio de las descargas de la zona de estudio Las once descargas municipales se ubicaron en algunas de las poblaciones más importantes de la cuenca como son Chignahuapan (R1), Zacatlán (R2-R4), Nuevo Necaxa (R5 y 6), Huauchinango (R7-R9), Tenango de las Flores (R10) y Xicotepec (R11), mientras que las industriales corresponden a las industrias conocidas como Materias Primas (R12 ubicada en el municipio de Ahuazotepec), y El Potro (PEMEX R13 aledaña a la ciudad de Huachinango), únicas descargas industriales de importancia en la zona de estudio (Luz y Fuerza, 2000; 2001).

12 Figura 28. Ubicación de los sitios de muestreo de la calidad del agua. Calidad del agua y red de monitorio JURISDICCIÓ N 19992000 Huachinango7,8647,841 Chignahuapan6,6226,493 Tabla 10. Tasa de morbilidad por enfermedades diarreicas por 100 mil habitantes. Fuente: Secretaría de Salud del Estado de Puebla Fuente: UACH-INE (2002).

13 Minería Empresas y establecimientos dedicados a la Minería Porcentaje de crecimiento en el periodo 1998-2008 Municipios de la Región Económica I. Sierra Norte / Huauchinango 199820032008 Estatal157,065165,237215,28837.07% Ahuazotepec1891842005.82% Chiconcuautla666911675.76% Chignahuapan1,2491,3581,73939.23% Huauchinango2,4063,0963,93763.63% Jopala15214920534.87% Juan Galindo37138041010.51% Naupan47435312.77% Tlaola656812490.77% Xicotepec2,5182,6252,86713.86% Zacatlán1,7102,0652,70858.36% Zihuateutla49436124.49% TOTAL11,58213,25916,34541.12% Fuente : Elaboración propia con base en el Banco de Información (BIINEGI) de INEGI, 2016a. El Estado de Puebla ocupa el primer lugar nacional en la producción del mineral denominado feldespato, sódico y potásico, con el 92.6%. Existen dos zonas productoras, cuyas plantas se localizan en los municipios de Ahuazotepec y Huauchinango, este último con dos yacimientos; Xicotepec y Zacatlán (Dirección General de Desarrollo Minero, 2014). La actividad minera no sólo ocasiona cambio de uso del suelo, sino que también tiene impacto en la calidad del agua.

14 Dos de los ochos distritos de desarrollo rural que existen en el estado, se localizan en la subcuenca. En el distrito rural de Huauchinango se registran 18 granjas y en el de Zacatlán, 14 granjas, ambas de trucha arco iris (SAGARPA, 2009). Si bien esta actividad no hace un uso consuntivo del agua, y por tanto la disponibilidad de agua no es una limitante para su desarrollo, también deben reconocerse sus impactos (alimentos, medicamentos y hormonas para cría, engorda y cambio de sexo). Es menester que la CONAGUA, vía la Ley de Aguas Nacionales regule el uso y descarga de las aguas residuales procedentes de la acuacultura rural. www.pueblanoticias.com.mx Acuacultura

15 Figura 24. Vertederos de RSU en la subcuenca del Necaxa. Fuente: INEGI, 2015b Manejo de residuos sólidos Municipio RSU recolectados diariamente (kg) % respecto al total del estado Ahuazotepec 1660.005 Chiconcuautla 6,0000.166 Chignahuapan 47,0001.301 Huauchinango 40,0001.107 Jopala 4,5000.125 Juan Galindo 1,6000.044 Naupan 2,0000.055 Tlaola 2,0000.055 Tlapacoya 5000.014 Xicotepec 40,0001.107 Zacatlán 60,0001.661 Zihuateutla 5,0000.138 Total 208,7665.779 Tabla 20. RSU recolectados diariamente en la subcuenca

16 Puebla, tercer estado en población indígena INEGI (2010b). Habitan 7 grupos: * Masehuales o Náhoas, *Totonacas, * Popolucas, * Mazatecos, * Otomíes, * Mixtecos y * Tepehuas (INAFED, 2016). Zacatlán, Huauchinango, Xicotepec y Chignahuapan, son pueblos mágicos, se ofertan turísticamente en el país y en el extranjero. Ventajas del turismo: derrama económica Desventajas del turismo: huella ecológica e hídrica, de graves consecuencias. Los turistas consumen siete veces más agua que la población nativa. Capital cultural

17  Compete a los municipios la prestación de servicios de agua potable, alcantarillado y saneamiento (art. 115º Constitucional).  Difícilmente lo prestan en localidades menores a 2 500 habitantes: comités locales.  Municipios con mayores localidades con menos de 2500 hab: Huauchinango, Zacatlán, Zihuateutla y Xicotepec.  En el caso de Huauchinango, la Empresa de Agua Potable y Alcantarillado de Huauchinango, sólo presta el servicio de agua potable y alcantarillado al 80% de la cabecera municipal. Capital financiero  Entre los requisitos que estipula el DOF (SEMARNAT, 2015), para tener acceso a los fondos de los dos programas (PROAGUA Y PROSANEAR), están: estar al corriente en el pago de derechos de aguas nacionales y de descarga.  Tienen adeudos: Chignahuapan, Huauchinango y Jopala. Tlaola, adeudos, pero no adherido al programa. Los demás municipios, al corriente o no están obligados.  Los Comités es su mayoría no cuentan con protocolización legal y solo algunos cuentan con derechos de concesión de agua.  Este es un tema no resuelto en la legislación en la materia.

18  Durante 2001 se realizó la gestión para disponer de recursos y realizar proyectos ejecutivos para estas obras en el 2002, para las seis localidades mayores del SHN (el cual, además del río Necaxa, incluye los ríos San Marcos y Laxaxalpan  2012-2016, programa PROTAR, se iniciaron y concluyeron obras (241 mlls).  Huauchinango: 2016. 1ª etapa PTARS, 140 lps.  Juan Galindo, 2015, proyecto de PTARS, para 15 lps.  Xicotepec no tiene cobertura de saneamiento.  Chignahuapan: (tenía 9.2%), en 2012 y 2014 se construyeron dos PTARS (1ª.lps?, 2ª. 2014, 50 lps).  Zacatlán tiene una cobertura de saneamiento de 75%.  2013-2016: fuertes inversiones (aprox. 64 millones pesos) en estudios para dotación de agua potable y alcantarillado, programa APAZU, en Huauchinango, Xicotepec y Zacatlán. Colectores en licitación para Juan Galindo. Capital construido

19 Anexo 9. La gestión del Organismo Operador del Agua del Municipio de Zacatlán (SOSAPAZ  “ El Sistema Operador: cobertura del 98% en agua potable. (55% del municipio). El crecimiento en el Sistema de Alcantarillado registra actualmente 7,127 tomas activas de descarga, lo que representa una cobertura del 97% en drenaje” (SOSAPAZ, 2016).  la continuidad del personal adscrito a la Dirección y mandos medios de los Sistemas Operadores. Los proyectos de desarrollo de los Organismos Operadores generalmente deben cumplir planes de no menos de 5 años para ver los resultados  Participación de autoridades municipales que permitieron la consolidación de un Consejo Ciudadanizado.  Los directivos de los O. O. cuenten con profesionales con perfiles adecuados, se capaciten para conocer el funcionamiento, la forma de aumentar la eficiencia física, técnica y comercial  Para que el organismo operador tenga solvencia económica, se debe medir todo lo que se envía y se entrega. Se deben tener tarifas diferenciadas para premiar el ahorro y desalentar el despilfarro. Subsidiar a los de menores recursos con sobre-cobro a los usuarios que utilizan el agua como bien económico. Evitar fugas en las redes. Combatir con equipos de detección el clandestinaje multando y cortando a los que cometan infracciones. Administrar los recursos transparente y eficientemente para disminuir los costos de operación, cobrar el saneamiento, etc.  Programa de cultura del agua, para la participación de los usuarios

20 LOCALIDADMUNICIPIOOBRAContratoTOTAL AhuacatlánHuauchinango Construcción del Sistema de agua potable en la localidad de Ahuacatlán, Municipio de Huauchinango, estado de Puebla 2016-B04-B53-DD-21-CE- LP-AO-R-005 $ 11,896,963.03 CuahueyatlaHuauchinango Construcción del Sistema de saneamiento a base de digestores (76 pzas) en la localidad de Cuahueyatla, Municipio de Huauchinango, estado de Puebla 2016-B04-B53-DD-21-CE- LP-AO-R-016 $ 3,413,047.64 Ejido de Rancho Nuevo (El Ojite) Xicotepec Construcción del Sistema de agua potable en la localidad de Ejido Rancho Nuevo (El Ojite), Municipio de Xicotepec, estado de Puebla 2016-B04-B53-DD-21-CE- LP-AO-R-009 $ 2,621,361.45 Monte Grande de Zaragoza Xicotepec Construcción del Sistema de agua potable en la localidad de Monte grande de Zaragoza, Municipio de Xicotepec, estado de Puebla 2016-B04-B53-DD-21-CE- LP-AO-R-010 $ 1,450,163.43 IxtepecXicotepec Construcción del Sistema de agua potable en la localidad de Ixtepec, Municipio de Xicotepec, estado de Puebla 2016-B04-B53-DD-21-CE- LP-AO-R-011 $ 1,904,846.10 Fuente: CONAGUA, Dirección Local Puebla. Subdirección de Consejos de Cuenca, Gestión Social y Atención a Emergencias. OBRAS CRUZADA NACIONAL CONTRA EL HAMBRE, 2016

21 Objetivos, Estrategias, políticas y acciones para la sustentabilidad hídrica de la subcuenca del río Necaxa

22 Estrategias de afrontamiento -Manejo de la demanda de agua - Ecosistema de cuenca Cooperación -Creación del régimen compartido -Intermunicipal - Intersectorial Capacidad -Institucional - Financiera - Social Sustentabilidad hídrica

23  Estrategias del PGISN que contribuyen al logro del objetivo del PHN  Estrategia 1.1 Impulsar la conservación del ecosistema de la cuenca. Problema relacionado con la escala espacial: El flujo del agua no reconoce fronteras político-administrativas. En la subcuenca se encuentran 20 municipios y más de 500 pequeñas poblaciones dispersas que impactan en mayor o menor medida el ecosistema de cuenca. * Objetivo del PGISN: Establecer acuerdos o convenios intermunicipales que se orienten a la conservación del ecosistema de la cuenca.  Beneficiarios: el total de la población de la subcuenca y cuenca del río Tecolutla.  Medida de solución: Crear fideicomisos o fondos ambientales que promuevan la cooperación, más que la competencia, inter-estatales o inter-municipales, así como la figura del régimen compartido del recurso agua, que refuercen la capacidad social para la conservación del ecosistema de cuenca. Alineación con el PHN Objetivo del PNH 2014-2018: 1. Fortalecer la gestión integrada y sustentable del agua.

24 Objetivo del PNH 2014-2018: 2. Incrementar la seguridad hídrica ante sequías e inundaciones  Estrategias del PGISN que contribuyen al logro del objetivo del PHN  Estrategia 1.1 Impulsar la conservación del ecosistema de la cuenca Problemática de generación de energía eléctrica: Vulnerabilidad de la tecnología de generación de energía eléctrica. * Objetivo: Rescatar la infraestructura hidroeléctrica del Sistema Necaxa para la generación de energía eléctrica.  Beneficiarios: CFE y usuarios domésticos, industriales, de servicios y municipales en cuyo territorio existen presas.  Medida de solución: Solicitar a la CFE el restablecimiento de las instalaciones de generación de energía eléctrica para que este Sistema Hidroeléctrico cumpla con las funciones para las que fue creado a principios del siglo XX. Alineación con el PHN

25 Objetivo del PNH 2014-2018: 3. Fortalecer el abastecimiento de agua y el acceso a los servicios de agua potable, alcantarillado y saneamiento  Estrategias del PGISN que contribuyen al logro del objetivo del PHN  Estrategia 1.2 Fomentar el modelo de manejo de la demanda del agua Problemática relacionada con los residuos: la calidad del agua está en riesgo por el inadecuado manejo de los residuos sólidos. *Objetivo: Innovar la gestión de los residuos sólidos municipales.  Beneficiarios: Municipios en la parte baja de la subcuenca  Medida de solución: Desarrollar programas de separación de residuos sólidos y mejoramiento de los sitios finales de disposición y evitar el arrastre de los residuos sólidos y lixiviados cuenca abajo, para crear la figura del régimen de responsabilidad compartida. Alineación con el PHN

26 Objetivo del PNH 2014-2018: 4. Incrementar las capacidades técnicas científicas y tecnológicas del sector  Estrategias del PGISN que contribuyen al logro del objetivo del PHN  Estrategia 1.3 Mejorar las capacidades institucionales, financieras y sociales Problemática relacionada con la hidrografía: Falta de datos actuales y suficientes sobre la disponibilidad del recurso hídrico en la subcuenca. * Objetivo: contar con información actualizada sobre la disponibilidad de agua en la subcuenca.  Beneficiarios: El total de la población de la subcuenca  Medida de solución: Incrementar el número de estaciones hidrométricas en los sitios donde existe infraestructura expuesta a riesgos. Alineación con el PHN

27 Objetivo del PNH 2014-2018: 5. Asegurar el agua para el riego agrícola, energía, industria, turismo y otras actividades económicas y financieras de manera sustentable  Estrategias del PGISN que contribuyen al logro del objetivo del PHN.  Estrategia 1.2 Fomentar el modelo de manejo de la demanda del agua  Problemática relacionada con la morfología, el relieve y las actividades económicas primarias: aunque el uso del suelo agrícola y pecuario se da mayormente en los suelos aptos para estas actividades (59%), existe un 7% que se practica en zonas no aptas debido a la pendiente del suelo que son aptas para actividades forestales. *Objetivo: incentivar actividades agroforestales y forestales para conservar los suelos sobre todo en los municipios de la parte media de la subcuenca.  Beneficiarios: Municipios de Tlaola, Huauchinango, Juan Galindo y Xicotepec  Medida de solución: Capacitar a los propietarios de predios forestales y agropecuarios, para la diversificación productiva con enfoque de sustentabilidad. Alineación con el PHN

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