1 Presentación ante la Comisión de Educación y Cultura del Senado sobre el Proyecto de ley que crea el Sistema de Educación Pública COLEGIO DE PROFESORES DE CHILE A.G. DIRECTORIO NACIONAL Dpto. de Educación y Perfeccionamiento MONEDA Nº2394, 2do PISO – SANTIAGO / FONO 2 470 42 06 www.colegiodeprofesores.cl

2 v Estructura de la presentación I.INTRODUCCIÓN - Compromisos de la Mesa Tripartita sobre Carrera Docente II. CINCO PUNTOS PARA ABORDAR EL PROYECTO DE NEP - Retorno al Estado - Funcionarios Públicos - Escuela Democrática - Deudas - Financiamiento III. RESPONSABILIDAD ESTATAL, DESCENTRALIZACIÓN Y AUTONOMÍA ESCOLAR - Rol de la Dirección de Educación Pública - Gobernanza de los SLE - Autonomía escolar v

3 INTRODUCCIÓN COLEGIO DE PROFESORES DE CHILE A.G. DIRECTORIO NACIONAL Dpto. de Educación y Perfeccionamiento

4 COLEGIO DE PROFESORES DE CHILE A.G. DIRECTORIO NACIONAL Dpto. de Educación y Perfeccionamiento v COMPROMISOS MESA TRIPARTIRA 1)Un concurso público nacional y reglamentado para asegurar la transparencia e idoneidad de los docentes y profesionales contratados en las escuelas y titularidad para quienes ganen dicho concurso. 2)Regulación de los dobles contratos y extensiones horarias de los docentes traspasados, con el fin de terminar con la que es una vulneración de los derechos de los docentes. Cada profesor debe ser contratado con las horas que efectivamente realiza y requiere la escuela.

5 CINCO PUNTOS PARA ABORDAR EL PROYECTO DE NEP COLEGIO DE PROFESORES DE CHILE A.G. DIRECTORIO NACIONAL Dpto. de Educación y Perfeccionamiento

6 COLEGIO DE PROFESORES DE CHILE A.G. DIRECTORIO NACIONAL Dpto. de Educación y Perfeccionamiento v I.RETORNO AL ESTADO Valoramos que la administración y provisión de la educación pase desde los municipios a una estructura estatal. La función del Estado no se agota únicamente en la provisión del sistema educacional, pues este debe asumir además responsabilidades de planificación y desarrollo de la educación pública.

7 COLEGIO DE PROFESORES DE CHILE A.G. DIRECTORIO NACIONAL Dpto. de Educación y Perfeccionamiento v II.FUNCIONARIOS PÚBLICOS Es importante definir el estatus de los docentes en este proceso de desmunicipalización, ya que el actual sistema de administración municipal vulnera permanentemente nuestros derechos laborales. En razón de ello sostenemos que uno de los desafíos de este nuevo sistema es especificar sus mecanismos de fiscalización y control. Rol de la Contraloría, la Superintendencia de Educación, del trabajo, la agencia de la calidad, etc.

8 COLEGIO DE PROFESORES DE CHILE A.G. DIRECTORIO NACIONAL Dpto. de Educación y Perfeccionamiento v III.ESCUELA DEMOCRÁTICA Un objetivo claro: transformar a la escuela pública en un espacio democrático, de participación continua y enriquecimientos de las partes que interactúan el interior de la Comunidad Educativa. Este sistema debe garantizar y promover una cultura del respeto, diálogo, entendimiento y solidaridad. Estos objetivos solo se logran democratizando la forma en la que la escuela se organiza y toma sus decisiones.

9 COLEGIO DE PROFESORES DE CHILE A.G. DIRECTORIO NACIONAL Dpto. de Educación y Perfeccionamiento v IV.DEUDAS El nuevo sistema debe estructurase sobre la base de mutua confianza, y en este sentido el saneamiento de las deudas forma parte importante del rol del Estado. Este es un principio que debemos cautelar. En la discusión prelegislativa de este proyecto se nos planteó que toda deuda acreditable sería pagada. Reparación de la llamada “Deuda Histórica”. Hasta hoy se cuenta con proyectos de acuerdo de ambas Cámaras del Congreso, un fallo de la OIT que respalda la demanda del Colegio de Profesores de Chile junto con una decena de fallos locales que acreditan esta justa demanda.

10 COLEGIO DE PROFESORES DE CHILE A.G. DIRECTORIO NACIONAL Dpto. de Educación y Perfeccionamiento v V.FINANCIAMIENTO Es importante que el Sistema Educacional que se busca estructurar con este proyecto de ley, nazca con financiamiento propio, considerado dentro del presupuesto nacional para el sector público. Pero mientras no se cambie el sistema de financiamiento por asistencia media, causa principal de la actual crisis de la educación pública en nuestro país, difícilmente podremos edificar un sistema bajo una verdadera responsabilidad estatal.

11 RESPONSABILIDAD ESTATAL, DESCENTRALIZACIÓN Y AUTONOMÍA ESCOLAR COLEGIO DE PROFESORES DE CHILE A.G. DIRECTORIO NACIONAL Dpto. de Educación y Perfeccionamiento

12 COLEGIO DE PROFESORES DE CHILE A.G. DIRECTORIO NACIONAL Dpto. de Educación y Perfeccionamiento v 1. ROL DE LA DEP La consecuencia de eliminar la Dirección de Educación Pública significará convertir este proyecto de ley en un mero cambio de administrador, más profesionalizado, pero sin la responsabilidad de acoplarse a un proyecto educativo de perspectiva nacional. Sin responsabilidad directa del Estado no podremos construir jamás un sistema nacional de educación pública.

13 COLEGIO DE PROFESORES DE CHILE A.G. DIRECTORIO NACIONAL Dpto. de Educación y Perfeccionamiento v Recordemos que en el gobierno de Sebastián Piñera se planteó la propuesta de constituir la figura de agencias para orientar y apoyar a la educación pública. Vemos como un gran riesgo retomar esta idea. Las agencias han resultado ser instituciones meramente técnicas, sin capacidad de construir participativamente, orientar y proponer soluciones para el sistema escolar, ya que sus funciones se reducen a ser un analista del sistema y no último responsable de la educación pública.

14 COLEGIO DE PROFESORES DE CHILE A.G. DIRECTORIO NACIONAL Dpto. de Educación y Perfeccionamiento v 2. GOBERNANZA DE LOS SLE Nos oponemos tajantemente a la creación de corporaciones de derecho público. Es necesario que los Servicios Locales de Educación estén en sintonía con las realidades de las comunidades educativas. Tenemos que fortalecer la existencia de comunidades de aprendizaje y no de gerencias o corporaciones que poca sintonía han tenido con profesores, estudiantes, padres y apoderados y comunidades en general.

15 COLEGIO DE PROFESORES DE CHILE A.G. DIRECTORIO NACIONAL Dpto. de Educación y Perfeccionamiento v 3. AUTONOMÍA ESCOLAR Lo que buscan los que critican las atribuciones que el proyecto asigna a la Dirección de Educación de Pública, porque supuestamente negarían u obstaculizarían la autonomía escolar, es privatizar la gestión de las escuelas y liceos públicos mediante la figura del director gerente. El sistema por el contrario debe avanzar hacia la democratización de los espacios de decisiones, promoviendo el desarrollo de liderazgos distribuidos que incentiven la confianza profesional y el trabajo colaborativo.

16 COLEGIO DE PROFESORES DE CHILE A.G. DIRECTORIO NACIONAL Dpto. de Educación y Perfeccionamiento v Responsabilidad estatal y diversificación del sistema educativo Aquellos que auguran el peligro de generar un sistema rígido, lo que buscan en el fondo es cerrar todas las vías que permitirán en el futuro la consolidación de un sistema de educación pública fuerte y de responsabilidad estatal. A ellos en realidad no les interesa la diversidad del sistema, pues mientras la defienden, por otro lado, promueven la estandarización educativa al consagrar el Simce, la PSU y las mediciones internacionales como los únicos indicadores válidos de calidad.

17 MUCHAS GRACIAS COLEGIO DE PROFESORES DE CHILE A.G. DIRECTORIO NACIONAL Dpto. de Educación y Perfeccionamiento