1 Presentación de los Diagnósticos Rápido Participativo de los Municipios Puerto Iguazú, Paso de los Libres y Santo Tomé
2 Puerto Iguazú (Misiones)
3 Ubicada al norte del departamento Iguazú, en la provincia de Misiones. Es la cuarta ciudad en importancia en la provincia, y se encuentra a 23 kms. de las conocidas Cataratas del Iguazú. Cuenta con 80.020 habitantes (INDEC, 2010), lo que representa un incremento del 214,6% frente a los 27.984 habitantes (INDEC, 1999) del censo anterior. Demográficamente gran parte de la población es mestiza (resultado de la mezcla entre indígenas y europeos) y descendientes de europeos. Además de contar con una marcada tendencia de inmigrantes recientes provenientes de la zona fronteriza paraguaya y brasileña. En el área de influencia hay dos reservas aborígenes de los mby`a : Fortín Mbororé e Yriapú. Entre ambas residen aproximadamente unos 900 habitantes.
4 Puerto Iguazú (Misiones) Su economía está centrada en: 1- la actividad turística proveniente de las Cataratas 2- el comercio internacional por su unión con la ciudad brasilera de Foz do Iguaçu a través del puente internacional Tancredo Neves, uniendo las rutas Nacional 12 y la BR-469.
5 PRESENTACION DE LA VIOLENCIA SEXUAL EN EL MUNICIPIO Casos denunciados: Defensa y responsabilización Tipo de violencia sexualDenunciados Abuso sexual intra- familiar 53 casos Abuso sexual extra- familiar 6 casos Pornografia infantil1 caso Trata con fines de explotación sexual 6 casos
6 Casos denunciados: Defensa y responsabilización Dentro de los casos de abuso sexual intrafamiliar y extrafamiliar, la mayoría se produce contra niñas en la franja de 0 a 12 años y los casos identificados de trata todos son femeninos y en la franja de 13 a 18 años. Todos los casos han sido denunciados, atendidos y derivados. Esto representa la articulación entre las diferentes áreas.
7 PRESENTACION DE LA VIOLENCIA SEXUAL EN EL MUNICIPIO Casos denunciados: Atención y prevención Tipo de violencia sexualDenunciados Abuso sexual intra- familiar 17 casos Abuso sexual extra- familiar 40 casos Pornografia infantil1 caso Trata con fines de explotación sexual 5 casos
8 Casos denunciados: Atención y prevención Como podemos observar en el cuadro precedente, existe un gran número de casos de violencia sexual contra NNyA en el municipio de Puerto Iguazú, la totalidad de los entrevistados reconocen la existencia de casos. Los casos son denunciados, atendidos y derivados, representando presencia de una red de atención a esta problemática. En la toma de entrevistas se visualiza una gran concientización de la situación de riesgo que implica ser una ciudad de frontera y la situación cultural local, ante la gran cantidad de abusos intrafamiliares atendidos.
9 BARRIOS IDENTIFICADOS DE PROCEDENCIA DE LOS NNyA VICTIMAS Y DE OCURRENCIA DE LA VIOLENCIA SEXUAL Tipo de violencia sexualProcedenciaOcurrencia Abuso sexual intrafamiliar Libertad,1 de Mayo, Hermoso, Las Leñas, Primavera, 2000 Hectáreas y Tacuara Abuso sexual extrafamiliar Libertad,1 de Mayo, Hermoso, Las Leñas, Primavera, 2000 Hectáreas y Tacuara Explotación sexualPerifericos Pornografía infantilCentro Trata con fines de explotación sexual ParaguayBuenos Aires
10 Puerto Iguazú (Misiones) Análisis de los recursos: Existe una Red de Promoción, Atención y Prevención de situaciones de violencia sexual contra niños, niñas y adolescentes que cubre varios barrios de la ciudad, sin embargo en barrios donde la problemática ha sido ampliamente detectada prácticamente no cuentan con recursos pertenecientes a la red. Son pocas las direcciones y secretarías con las que cuenta el Poder Ejecutivo Local de Puerto Iguazú, La Comisaría de la Mujer, institución especializada en recibir y atender la demanda de delitos sexuales, planteó la necesidad de contar con más oficinas para brindar una atención adecuada.
11 Puerto Iguazú (Misiones) Análisis de los Recursos: Dentro de la Sociedad Civil se encuentran la mayoría de las instituciones que detectan, atienden y previenen la problemática de violencia sexual hacia niños, niñas y adolescentes. Estas instituciones tienen demandas en cuanto a la importancia de contar con espacio físico propio, financiamiento y más personal. Una de las instituciones, el programa “Luz de Infancia” posee un convenio con el Municipio y cuenta con un establecimiento con capacidad para albergar víctimas de trata y tráfico que en la actualidad no funciona con este objetivo. Desde la institución se plantea la necesidad de realizar ampliaciones y adquirir equipamiento y mobiliario para poder cumplir con este fin. El inmueble pertenece al Municipio. La gran mayoría de los barrios de la ciudad, sobre todo los que se ubican en la periferia, carecen de la presencia de instituciones que conforman la Red de Promoción, Atención y Prevención de situaciones de violencia sexual contra niños, niñas y adolescentes. Los barrios más expuestos a la problemática y sin ningún tipo de recurso son: Ribera del Paraná, Obrero, Libertad, Belén, Primavera, Santa Rosa, 1º de mayo, Las Leñas, Las Orquídeas y la Comunidad Aborigen Fortín Mbororé.
12 Puerto Iguazú (Misiones) Análisis de los Recursos: Los datos relevados en el desarrollo de las actividades muestran que la violencia sexual contra NNyA es un grave problema al que se enfrenta el municipio y que si bien cuentan en la actualidad con programas y proyectos que enfrentan esta problemática específica, hay una fuerte necesidad de creación de un circuito, donde cada participante asuma su rol, articulando entre los distintos segmentos y centralizando la información.
13 Puerto Iguazú (Misiones) Análisis de los Recursos: La gran demanda que tienen los programas existentes, nos enfrenta a un gran desafío en la puesta en marcha del Componente 2 de este proyecto, con la realización de los Planes Operativos Locales. Es fundamental el diseño de nuevos y más programas, el armado de un circuito de atención y recepción de la demanda y su correspondiente derivación, la creación de una red de atención y el logro de una participación comunitaria para poder atender y erradicar la violencia sexual contra NNyA en el municipio de Puerto Iguazú.
14 Puerto Iguazú (Misiones) Desafíos y fortalezas de la red de protección local: En la ciudad funciona un programa municipal que atiende la problemática de violencia sexual en la comunidad, el mismo interactúa con los organismos judiciales, comisarías y fuerzas de seguridad locales. Este programa se encuentra inserto en las actividades realizadas en la triple frontera, manteniendo un intercambio permanente con los organismos que trabajan contra la violencia sexual de las Ciudades fronterizas de Foz de Iguacú y Ciudad del Este. La red de protección local se encuentra en un proceso de cambio dada la creación de juzgados locales y la nueva dirección del programa Luz de Infancia, la creación del CDNNyA y la Creación de la ONG Amigos de Luz de Infancia. Sumándose mas organismos pertinentes a esta problemática Es recomendable incorporar más activamente al área de salud y hacer participativa a la Sociedad civil tanto en la red como en los POL.
15 Puerto Iguazú (Misiones) Factores a considerar : Como resultado de las entrevistas realizadas a representantes de las comunidades aborígenes locales, hemos podido visualizar que en la ciudad de Puerto Iguazú se encuentra la mayor población guaraní de nuestro país (1000 personas). Esta comunidad cuenta con una asociación de 200 mujeres guaraníes que se autoconvocan para velar por el bienestar de los ciudadanos de su pueblo. Las mismas han solicitado trabajar el tema de derechos humanos, derechos del niño y ciudadanía. Otro dato relevante es la situación de los pases libres en la frontera, que si bien es un pedido realizado por los pueblos guaraníes de la región, deja sin protección al pueblo guaraní ante la trata de personas.
16 Paso de los Libres (Corrientes)
17 La ciudad de Paso de los Libres está ubicada en el sureste de la provincia de Corrientes, sobre la rivera del Río Uruguay, a 360 km. de la ciudad capital. Cuenta actualmente con una población aproximada de 50.000 habitantes. El aumento demográfico del departamento ha sido muy importante, ya que en tan solo 38 años, entre 1970 y 2008, la población se duplicó de 24.996 a 53.711 habitantes. Se encuentra en un área de frontera, lindante con la ciudad de Uruguaiana (Brasil), motivo por el cual existe en el municipio un importante movimiento de personas y mercancías. Se destaca también un incesante flujo de camiones entre ambos países.
18 PRESENTACION DE LA VIOLENCIA SEXUAL EN EL MUNICIPIO Casos denunciados: Defensa y responsabilización Tipo de violencia sexualDenunciados Abuso sexual intra- familiar 19 casos Abuso sexual extra- familiar 23 casos Pornografia infantil1 caso Trata con fines de explotación sexual 2 casos
19 Casos denunciados: Defensa y responsabilización Si bien los órganos de defensa y responsabilización entrevistados constatan hechos de violencia sexual en la comunidad de Paso de los Libres la mayoría no cuenta con datos estadísticos ni con la numeración de casos atendidos. En relación a esto podemos destacar la información brindada en los cuadros precedentes por la FISCALIA DE INSTRUCCION NUMERO 2 y el PODER JUDICIAL FISCAL DE INSTRUCCION NUMERO 1
20 En cuanto a la tipología que presenta el fenómeno es destacable que la mayoría de las situaciones son de abuso sexual en sus dos variantes, a) intrafamiliar y b) extrafamiliar. Los casos denunciados y trabajados de trata de personas o explotación sexual comercial de niñas, niños y adolescentes, son escasos. Dos observaciones se pueden hacer, aunque sea en forma provisoria de acuerdo a la información recabada. 1) Hay una escasa o nula articulación entre los actores que operan en la defensa y responsabilización y aquellos que forman parte de la instancia administrativa de defensa y promoción de los derechos de niñas, niños y adolescentes. Al menos, se puede inferir de las respuestas dadas, que la información acerca de este tipo de violaciones a los DDHH de niñas, niños y adolescentes no circula entre todos los actores del sistema de protección de derechos. 2) En lo que se refiere a explotación sexual el fenómeno se produce con mayor relevancia numérica en los alrededores de Cotecar ( Centro de carga y descarga de camiones) y del puente, especialmente en épocas estivales.
21 Atención y prevención En cuanto a los trabajos realizados satisfactoriamente para la lucha contra la violencia en el municipio podemos destacar el Programa “No más violencia” a cargo Schiro, Patricia Psicopedagoga que brindan atención y asistencia a NNyA y familias, charlas de concientización y talleres. El mismo da cuenta de situaciones de violencia familiar y han detectado, acompañado y derivado 7 casos de Abusos sexual intrafamiliar, 2 casos de Abusos sexual extrafamiliar y 4 casos de explotación sexual.
22 Paso de los Libres (Corrientes) Análisis de los Recursos: La ciudad cuenta con secretarías, direcciones y programas dependientes del Poder Ejecutivo Local y con una gran cantidad de personal y profesionales desempeñándose en las mismas. Las necesidades están ligadas a la capacitación del amplio recurso humano con el que se cuenta y al equipamiento de los diferentes servicios y programas. La mayoría de las instituciones funcionan en inmuebles que son propiedad del municipio. El Poder Ejecutivo cuenta con un predio céntrico (ex Mercado Municipal) que se refaccionó para el funcionamiento de los principales programas. El equipamiento informático es una de las necesidades más demandadas. Dentro del área judicial la demanda más extendida es la incorporación de personal, ya que dicen “no poder cubrir eficientemente toda la carga laboral”. Los juzgados de Instrucción 1 y 2 disponen de una Cámara Gessel dentro del Centro de Mediaciones pero al momento de la realización del DRP no contaba con el debido equipamiento de audio y video para su efectivo funcionamiento.
23 Paso de los Libres (Corrientes) Análisis de Recursos: En el área Salud se ha dado inicio a un proyecto de construcción del nuevo edificio del Hospital que pasaría a ser Zonal. Se planteó la necesidad de equipar los centros con laboratorios de análisis clínicos y de patología cervical, servicios de radiología, ecografía y odontología. No existe una red que actúe en relación a la violencia sexual contra NNyA en este municipio y que si bien varios organismos han recepcionado denuncias relacionadas a esta temática no existe un circuito definido, ni para el origen de la denuncia, ni para su derivación. Esta situación dificulta la posibilidad de constatar un número real de casos. La violencia sexual contra NNyA es un grave problema al que se enfrenta el municipio y que si bien no cuentan en la actualidad con programas y proyectos que enfrenten esta problemática específica, hay una fuerte necesidad de creación de los mismos y de articulación entre los distintos segmentos para poder combatirla.
24 Paso de los Libres (Corrientes) Análisis de Recursos: Desde la comunidad y desde los servicios gubernamentales y no gubernamentales que participaron en el DRP se solicitaron seminarios, charlas, capacitaciones, entre otras actividades que sensibilicen y capaciten acerca de la problemática. Esta situación de no contar con un Consejo de Derechos de NNyA, sumado a la falta de programas en la temática, nos enfrenta a un gran desafío en la puesta en marcha del Componente 2 de este proyecto, con la realización de los Planes Operativos Locales (POL).
25 Paso de los Libres (Corrientes) Desafíos y fortalezas de la red de protección local: Si bien hace falta armar la red de protección local, es muy importante resaltar la fuerte participación de las entidades en las distintas áreas ante la necesidad de combatir la problemática de violencia sexual contra NNyA. Es importante destacar la participación judicial y de las fuerzas de seguridad en la comisión intersectorial provisoria. Se destaca también el sistema de gestión y articulación armado por el municipio y los centros barriales de la comunidad. Es fundamental el diseño de programas, la creación del CDNNyA, el armado de un circuito de atención y recepción de la demanda y su correspondiente derivación, la creación de una red de atención y el logro de una participación comunitaria para poder atender y erradicar la violencia sexual contra NNyA en el municipio.
26 Paso de los Libres (Corrientes) Factores a considerar : Desde el Poder Ejecutivo local se propuso destinar un predio para el armado de un centro de asesoramiento, asistencia, capacitación y atención para el enfrentamiento a la explotación sexual de niñas, niños y adolescentes. Se conformó la Comisión intersectorial provisoria integrada por 30 representantes de instituciones. Se solicitó capacitación común a todos los organismos en materia legislativa de protección integral de los derechos de NNyA. Se solicitaron talleres de sensibilización para todas las escuelas de la ciudad dada la gravedad de la situación de explotación sexual comercial e intrafamiliar presente en la comunidad. Se planteó la elaboración de un proyecto a ser presentado por el Municipio de Paso de los Libres.
27 Santo Tomé (Corrientes)
28 Capital del departamento homónimo en la provincia de Corrientes, Argentina. Se encuentra ubicada al noreste de la misma. Esta localidad se encuentra unida a través del Puente de la Integración, a la localidad brasileña de São Borja, lo cual favorece el intenso tráfico fronterizo.
29 PRESENTACION DE LA VIOLENCIA SEXUAL EN EL MUNICIPIO Casos denunciados Tipo de violencia sexualDenunciados Abuso sexual intra- familiar 23 casos Abuso sexual extra- familiar 15 casos Pornografia infantil1 caso Trata con fines de explotación sexual 1 caso
30 Casos denunciados: Defensa y responsabilización Dentro de los casos de abuso sexual intrafamiliar y extrafamiliar, que la mayoría se produce contra niñas (femeninos) y la franja etárea es amplia de de 0 a 18 años, llamando la atención la gran cantidad producida a niñas de 0 a 6 años. Todos los casos han sido denunciados, pero no todos atendidos y derivados. Esto representa la necesidad de creación de programas de atención para NNyA víctimas.
31 BARRIOS IDENTIFICADOS DE PROCEDENCIA DE LOS NNyA VICTIMAS Y DE OCURRENCIA DE LA VIOLENCIA SEXUAL Tipo de violencia sexual ProcedenciaOcurrencia Abuso sexual intrafamiliar Barrios periféricos, Tablada, Centro. Abuso sexual extrafamiliar Barrios periféricos, Tablada, Centro. 40 viviendas Explotación sexual Pornografía infantilCentro Trata con fines de explotación sexual ParaguayBuenos Aires
32 Santo Tomé (Corrientes) Análisis de los Recursos: Los inmuebles donde funcionan los organismos del CDNNyA y/o las instituciones que los representan (direcciones y secretarías del Poder Ejecutivo Local) son, en su mayoría, propiedad del Municipio. No se logró recavar suficiente información acerca de los profesionales disponibles en cada una de las áreas y si su tarea resulta suficiente en relación a la cantidad de población a la que se dirigen las acciones. El Poder Judicial de la Provincia de Corrientes no posee propiedades inmuebles en la V Circunscripción, la cual abarca la Ciudad de Santo Tomé. Todos los edificios en los que funcionan las instituciones son alquilados por la provincia o cedidos. Una de las necesidades del área consiste en el nombramiento de psicólogos/as especializados en niños, niñas y adolescentes.
33 Santo Tomé (Corrientes) Análisis de los Recursos: Dentro de las Fuerzas de Seguridad, la Unidad Regional V cuenta con una psicóloga que se ocupa de realizar las pericias de su área y también las que solicita el Poder Judicial. Se notó la necesidad de contar con un espacio físico para la realización de las entrevistas periciales en la Unidad Regional y de mobiliario adecuado para resguardar la confidencialidad de los informes que elabora. El 29 de julio de 2009 la Legislatura de la Provincia de Corrientes Sanciono la Ley 5.889 que incorporo al Código Procesal Penal de dicha Provincia los artículos 250 bis y ter del Código Procesal Penal de la Nación, los cuales introducen un nuevo procedimiento para la recepción de declaraciones de menores de 18 años damnificados por delitos de lesiones y contra la integridad sexual. En esos casos, el juez delega el interrogatorio en psicólogos especialistas en niños y/o adolescentes y sigue las alternativas desde el exterior del recinto denominado “Cámara Gesell”..
34 Santo Tomé (Corrientes) Análisis de los Recursos: En Salud, el Municipio cubre algunos insumos de los SAPS (Salas de Atención Primaria de la Salud) y del CIC (Centro Integrador Comunitario) y contrata profesionales para fortalecer la capacidad de atención de algunas áreas programáticas. El Hospital de Santo Tomé es Zonal y atiende la demanda de 10 localidades aledañas, una de las necesidades esbozadas fue la construcción de una “casa para padres” para poder albergar a las padres o encargados adultos que proviene de otras ciudades durante las internaciones de niños, niñas y adolescentes. La localidad cuenta con el Hogar de Niños “San Francisco de Asís”, el cual está casi sin funcionamiento, al momento de la entrevista se albergaban unos 6 niños y niñas. Dentro de las necesidades se encuentra la de contar con más personal, equipamiento y financiamiento. En cuanto a la infraestructura, el Hogar fue refaccionado recientemente, motivo por el cual sus instalaciones se encuentran en buen estado para poder cumplir con su objetivo institucional.
35 Santo Tomé (Corrientes) Análisis de los Recursos: En la ciudad de Santo Tomé, tanto en el desarrollo del Diagnóstico Rápido Participativo como en las Reuniones de Articulación Política, se evidencia como recurrente la problemática de abuso sexual intrafamiliar y extrafamiliar. En relación a la capacidad institucional, la ciudad necesita armar un circuito de atención a la demanda y su correspondiente derivación y centros de atención contra la violencia sexual hacia NNyA. Tanto por parte de la comunidad como de los servicios gubernamentales y no gubernamentales que participaron en el DRP se solicitaron seminarios, charlas, capacitaciones, entre otras actividades que sensibilicen y capaciten acerca de la problemática.
36 Santo Tomé (Corrientes) Desafíos y fortalezas de la red de protección local: Es fundamental el diseño de programas, la creación del CDNNyA, el armado de un circuito de atención y recepción de la demanda y su correspondiente derivación, la creación de una red de atención y el logro de una participación comunitaria para poder atender y erradicar la violencia sexual contra NNyA en el municipio de Santo Tomé
37 Santo Tomé (Corrientes) Factores a considerar : En relación a la comunidad hay dos puntos importantes relevantes a tener en cuenta, surgidos de las entrevistas: 1) La creciente incorporación de alumnos, argentinos y brasileros, a la Instituto Universitario de Ciencias de la Salud Fundación HA Barceló, que hace más fluido el intercambio de jóvenes de ambos países. Esta situación si bien brinda un crecimiento económico a la comunidad de Santo Tomé es remarcada, en las entrevistas, como propicia para el alcoholismo y la explotación sexual de NNyA. 2) La infraestructura y capacidad operativa con la que cuenta el Puente de la Integración, esto favorece la prevención de trata de NNyA.