1 Presentación Ministerio de Educación-JUNAEBComisión Investigadora Especial

2 Índice Contexto. Hechos investigados por la Contraloría General de la República. Cronología de las acciones adoptadas y las denuncias interpuestas. Otros hechos investigados por la Contraloría. Medidas adoptas por el Ministerio de Educación y JUNAEB. Plan de fortalecimiento y modernización de JUNAEB.

3 Contexto: Alcance de los programas de JUNAEBPresencia en establecimientos educacionales subvencionados (Municipales y Particulares), establecimientos JUNJI e INTEGRA y 165 Instituciones de Educación Superior. 53 Programas en los niveles de Educación Parvularia, Básica, Media y Educación Superior, que contribuyen a mejorar la calidad de vida de las personas. Soporte estratégico de la Educación: Contribución a la retención escolar. Apoyar al logro de la trayectoria educacional completa, de niños y jóvenes en condición de vulnerabilidad. Atención de problemas de salud para mejor y mayor aprendizaje. Mayor nivel de equidad en educación. A razón de lo anterior, podemos definir a la JUNAEB como el “Soporte Estratégico” de la Educación Chilena.

4 Contexto: Cobertura histórica de programas: usuariosAño Salud Alimentación Becas Logística Total 2000 3.575 2001 3.417 2002 8.602 2003 9.336 2004 9.381 2005 8.412 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Desde el año a la fecha, los beneficios entregados por JUNAEB se han triplicado, pasando desde a Nota: TNE es incorporada al área Logística a partir del año En el caso de Becas, éstas se suman a la cobertura de Hogares JUNAEB a partir del año 2006.

5 Contexto: Historia del Programa de Alimentación Escolar (PAE)En octubre de 1964, se promulgó la ley que dio vida a la Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas, JUNAEB, la cual en ese entonces entregaba raciones diarias entre desayunos y almuerzos. A partir de 1980, JUNAEB comenzó a externalizar sus programas, incorporando la gestión de los mismos a entidades privadas. En 1990, JUNAEB amplió la cobertura del Programa de Alimentación Escolar, entregando a fines de la década un total de raciones diarias. Asimismo, reinstaló el Programa de Salud del Estudiante, creó los Programas de Campamentos Juveniles y de Vivienda Estudiantil. En el año 2002, el Programa Mundial de Alimentos (PMA), organismo dependiente de las Naciones Unidas, reconoce el Programa de Alimentación Escolar de Chile como uno de los cinco mejores del mundo. Actualmente JUNAEB, a través de su Programa de Alimentación Escolar (PAE), entrega raciones diarias, en diferentes establecimientos educacionales (educación pre escolar y enseñanza básica y media) del país.

6 Contexto: Programa de Alimentación Escolar (PAE)COMPONENTES DEL PAE PRESUPUESTO (M$) PAE Básica (4 a 7, Extraescolar) PAE Media PAE Pre kínder PAE Kínder PAE Adultos PAE Vacaciones PAE Refuerzo Educativo PAE Extraescolar en liceos PAE Re escolarización PAP JUNJI Aporte a Instituciones Colaboradoras (ej. Hogar de Cristo) Total Tipo JUNAEB JUNJI Integra TOTAL Número de Establecimientos 8.617 2.596 968 12.181 Número de Beneficiarios 72.931 Número de Raciones Se entregan cerca de de raciones al año.

7 Contexto: Programa de Alimentación Escolar (PAE)Cada año se realizan licitaciones públicas en un tercio del país para la adquisición de suministro de raciones alimenticias. El país se divide en 102 unidades territoriales, que corresponde a un conjunto de establecimientos educacionales de una región determinada. Las bases de licitación definen requisitos alimentario-nutricionales, requisitos operativos, supervisión y sanciones, exigencias administrativas y condiciones de los pagos, entre otros. Los procesos licitatorios incluyen la compra de alimentación para los niños y niñas que atiende JUNJI, y la Fundación Integra. El PAE se gestiona a través de redes de apoyo en los establecimientos educacionales y comunas (Encargados PAE y Coordinadores comunales).

8 Contexto: Programa de Alimentación Escolar (PAE)Distribución de las empresas prestadoras hoy I TARAPACÁ SALUD Y VIDA XV ARICA Y PARINACOTA SALUD Y VIDA METROPOLITANA JMC ALIMENTOS ALICOPSA RACIOSIL DISTAL MARCHANT IBAÑEZ Y CIA LTDA REMO LOMA VERDE LIRA FOOD FOJS SOSER OSIRIS JMC HENDAYA SALUD Y VIDA MBS PATRICIA MOREIRA ALIANZA SILVA Y GOMEZ COVENFRUT O'HIGGINS LAS DALIAS FOJS ALIMENTOS CONSORCIO LONQUIMAY III ATACAMA MBS IV COQUIMBO MBS COAN CONSORCIO MERKÉN II ANTOFAGASTA SALUD Y VIDA V VALPARAISO CONSORCIO MERKÉN SALUD Y VIDA ALICOPSA RACIOSIL TEKARERA VI LIBERTADOR BERNARDO O’HIGGINS SOSER DISTAL DEPARTAMENTAL VII MAULE ALISERVICE SOSER DISTAL DELIBEST VIII BÍO BÍO COAN DIPRALSA MBS SOSER HENDAYA VERFRUTTI DEPARTAMENTAL LIRA FOOD LUIS CONCHA IX ARAUCANÍA ALISERVICE DIPRALSA SALUD Y VIDA XIV LOS RÍOS HENDAYA ALISERVICE X LOS LAGOS NUTRIPLUS HENDAYA XI AYSÉN DEL GENERAL CARLOS IBAÑEZ DEL CAMPO HENDAYA XII MAGALLANES Y LA ANTÁRTICA CHILENA MBS

9 UNIDADES TERRITORIALESHechos Investigados por la Contraloría General de la República: Situación de la empresa FERBAS S.A. El año 2004 la empresa FERBAS S.A. ingresa al Registro de Proveedores del Programa de Alimentación Escolar, adjudicándose un contrato para el período de marzo 2005 a febrero 2008. 2012 FERBAS S.A. se adjudica 4 unidades territoriales (UT), una en Aysén y tres en Biobío en el proceso licitatorio ID LP12 (que reemplaza licitación del 2008), realizado el 19 de noviembre de 2012. REGIÓN UNIDADES TERRITORIALES COMUNAS BIOBÍO 808 - Arauco - Lota - Santa Juana 809 - San Pedro de La Paz - Talcahuano 810 - Coronel - Hualpén AYSÉN 1101 - Aysén - Chile Chico - Cisnes - Cochrane - Coyhaique - Guaytecas - Lago Verde - O'Higgins - Río Ibáñez - Tortel

10 Hechos Investigados por la Contraloría General de la República:Situación de la empresa FERBAS S.A. Problemas en la ejecución del contrato: 2013 01/02 Se dicta ley que establece incentivos especiales para zonas extremas del país, la cual restringe la bonificación a la contratación de mano de obra en la Región de Aysén. Lo que según la empresa le genera dificultades económicas. 23/12 FERBAS S.A. solicita modificar contrato respecto a la UT 1101 (Aysén) acusando cambios en las condiciones económicas de la región. 2014 02/01 JUNAEB comunica que es imposible acceder a una modificación del contrato. 14/01 FERBAS S.A. ofrece, dada la negativa de JUNAEB, poner término anticipado al contrato de todas las UT. 23/01 JUNAEB procede a dar término anticipado al contrato y decide iniciar un proceso licitatorio para las UT’s mencionadas.

11 Hechos Investigados por la Contraloría General de la República:Situación de la empresa FERBAS S.A. En julio de 2014 JUNAEB llamó a dos procesos licitatorios para reemplazar a la empresa FERBAS S.A. por dos años: El proceso licitatorio LP14, publicado el 02 de julio de 2014, se deja sin efecto el 25 del mismo mes por dificultades en las Bases de Licitación. A la fecha las empresas ya habían presentado sus ofertas. Un segundo proceso, LP14 publicado el 28 de octubre de 2014, se declara desierto el 26 de Diciembre por falta de presupuesto. Para el proceso licitatorio se contaba con un presupuesto de M$ , no obstante la solución más conveniente ascendió a M$ , generándose una déficit de M$ Con posterioridad a que la licitación LP14 fuera declarada desierta, JUNAEB efectuó el día viernes 06 de febrero de 2015, a través de correo electrónico, una convocatoria a 16 empresas que habían participado en dicho proceso concursal. La causal invocada para dicho Trato Directo fue el de emergencia, urgencia o imprevisto (artículo 8°, letra C, ley N° ). En dicho llamado se les solicitó que efectuaran propuestas en las que ratificaran la oferta técnica presentada en la licitación antes mencionada y una nueva oferta económica, que incluyera el costo del bono para las manipuladoras.

12 Hechos Investigados por la Contraloría General de la RepúblicaAdemás, se les requirió precios para cada UT en forma individual y en combinaciones de hasta tres UT. Posteriormente se señaló que se estableció que siempre debía adjudicar la misma empresa las UT 808 (Arauco, Lota y Santa Juana) y la 1101 (Región de Aysén) “ya que son las UT con menor cantidad de raciones y por lo tanto, las menos rentables a nivel individual” (Pre-Informe de Contraloría General de la República, pag 48). Se presentan ofertas de parte de 11 empresas. Se decide evaluar a 3 de las 11 empresas que presentaron propuestas: - COAN Chile Ltda. - Verfrutti S.A. - Hendaya S.A.

13 Hechos Investigados por la Contraloría General de la RepúblicaFuente: Pre-Informe Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas, N° 790/2015, 26 de agosto 2015.

14 RACIONES DIARIAS ESTIMADAS Servicios Alimenticios Hendaya S.AHechos Investigados por la Contraloría General de la República Por resolución exenta N° 356, de 2 de marzo de 2015, se autorizó el trato directo en las UT 808, 809, 810 de la Región del Biobío y 1101 de la Región de Aysén del General Carlos Ibáñez del Campo. Monto anual de ambos contratos: $ Total de raciones diarias estimadas a entregar: EMPRESA UT RESOLUCIÓN CONTRATO Nº FECHA MONTO ANUAL $ RACIONES DIARIAS ESTIMADAS Verfrutti S.A. 809 96 58.568 Servicios Alimenticios Hendaya S.A 808 137 810 1101

15 Hechos Investigados por la Contraloría General de la RepúblicaDos observaciones de la auditoría en relación al costo del Trato Directo: Diferencia entre la combinación más óptima de la Licitación LP14 y la oferta aceptada en el Trato Directo: Diferencia entre la combinación más óptima de las tres empresas evaluadas en el Trato Directo y las ofertas aceptadas en el Trato Directo: Costo Anual Combinación más económica del proceso ID LP14 Costo Anual Oferta Aceptada en el Trato Directo Diferencia Anual $ $ $ Combinación más económica anual de las 3 empresas evaluadas en Trato Directo Costo Anual Oferta Aceptada en el Trato Directo Diferencia Anual $ $ $

16 Cronología de las Acciones Adoptadas y Denuncias Interpuestas17/04/2015  El Ministerio de Educación, a través de Minuta Nº 15 del 17 de abril de 2015, requirió un informe a JUNAEB sobre el procedimiento utilizado en el Trato Directo para reemplazar los servicios de la empresa FERBAS S.A. 22/04/2015 El Senador Víctor Perez (UDI) y el Diputado Sergio Gahona (UDI) presentaron una denuncia ante la Contraloría General de la República (CGR) por presuntas irregularidades en el Programa de Alimentación Escolar (PAE). 23/04/2015  El Ministerio de Educación requirió informe a JUNAEB a través del Oficio Ord. Nº 390 de 23 de abril de 2015 del Jefe de Gabinete. 30/04/2015 Contraloría General de la República inicia Investigación Especial del Programa de Alimentación Escolar en JUNAEB. 18/06/2015  La División Jurídica del Ministerio de Educación envió la minuta N°49 que fue contestada por JUNAEB. No obstante, la información enviada por JUNAEB fue insuficiente. 25/06/2015 La empresa Servicios de Alimentación Outfood, presenta una querella criminal ante el 8°Juzgado de Garantía de Santiago por presunto fraude al Fisco. 08/07/2015 El Ministerio de Educación, debido a la insuficiencia de la información recibida por parte de JUNAEB, reiteró el requerimiento por oficio reservado Nº 06/732 de 8 de julio de 2015.

17 Cronología de las Acciones Adoptadas y Denuncias Interpuestas13/07/2015 Asume Subrogancia de la Dirección Nacional de JUNAEB doña Amalia Cornejo, funcionaria con 27 años de carrera en la institución, debido a que El ex Director José Miguel Serrano presentó Licencia Médica hasta el 15 de Septiembre. 26/08/2015 CGR expidió su Pre-Informe de Investigación Especial donde, entre otras materias, detecta eventuales arbitrariedades en el proceso de adjudicación del trato directo. 02/09/2015 A raíz de las Conclusiones del Pre-Informe y problemas de gestión detectados por el Ministerio de Educación, se solicitó la renuncia de José Miguel Serrano, mediante Decreto N° 374 de 2015, haciendo uso de su licencia médica hasta el 09 de Octubre y de su feriado legal hasta el día 30 del mismo mes. 16/09/2015 La Secretaria General (S) de JUNAEB, Amalia Cornejo, presentó denuncia contra los ex funcionarios Marco Antonio Urbina Köning (Jefe de Control y Desarrollo de Proveedores del PAE y Jefe Nacional del PAE), Juan Francisco Mualim Loyarte (Profesional Departamento de Jurídica) y Sebastián Perez Torrejón (Jefe del Departamento de Jurídica) por haber intervenido en hechos que podrían revestir carácter de delito. 17/09/2015 JUNAEB contestó sobre medidas internas que se adoptarán a propósito de hallazgos del Pre-Informe, los que se dieron cuenta el 23 de febrero del presente año. 21/09/2015 Ministra de Educación Adriana Delpiano designa como nuevo Director Nacional de JUNAEB a Cristóbal Acevedo Ferrer, asumiendo como Secretario General subrogante el 21 de septiembre.

18 Cronología de las Acciones Adoptadas y Denuncias Interpuestas23/11/2015 La Ministra de Educación y el Director de JUNAEB concurren al Consejo de Defensa del Estado y presentan al Presidente del Consejo de Defensa del Estado antecedentes sobre hechos que eventualmente podrían revestir carácter de delito, remitiéndole adicionalmente Oficio Nº1514 de 24/11/2015 La Contraloría General de la República emite Informe Final de la Investigación Especial N°790/2015 de la División de Auditoría, donde ratifica sus hallazgos en el sentido de la existencia de eventuales arbitrariedades en el proceso de adjudicación del trato directo. 26/11/2015 Los Fiscales de MINEDUC y JUNAEB entregaron los antecedentes recabados al Fiscal de la Unidad de Delitos de Alta Complejidad de la Fiscalía Metropolitana Oriente. 03/02/2016 El Consejo de Defensa del Estado se querelló contra los ex funcionarios de JUNAEB José Miguel Serrano Silva y Sebastián Pérez Torrejón por los delitos de fraude al Fisco y negociación incompatible, respectivamente.

19 Otros Hechos Investigados por la Contraloría:Eventuales faltas a la probidad administrativa Hechos: El señor Sebastián Pérez Torrejón, fue funcionario de la institución desde el 28 de noviembre de 2012 hasta el 25 de mayo de 2015, alcanzando el cargo de Jefe de la Unidad de Asesoría Jurídica de JUNAEB. El proceso concursal ID LP14, se desarrolló en el período en que Pérez Torrejón fue Jefe de la Unidad de Asesoría Jurídica (la fecha de publicación de las bases de licitación fue el día 03/11/2014 y la fecha de adjudicación fue el día 13/01/2015). Las regiones involucradas en el proceso licitatorio fueron: Coquimbo, Valparaíso, Araucanía, Magallanes y parte de la región Metropolitana. El señor Pérez Torrejón participó en la elaboración de las bases administrativas, técnicas y anexos de la licitación. Asimismo, formó parte de la respectiva comisión evaluadora. La empresa Alicopsa S.A. adjudicó en el proceso licitatorio las unidades territoriales 504, 505 y 1313, de las regiones de Valparaíso y Metropolitana respectivamente. La Contraloría constató que el señor Sebastián Pérez en el año 2013 percibió honorarios de parte de la sociedad “Conservera Pentzke S.A”, la cual tiene como empresa filial a Alicopsa S.A.

20 Otros Hechos Investigados por la Contraloría:Eventuales faltas a la probidad administrativa Conclusión Contraloría: Tales hechos, junto con constituir una vulneración del principio de probidad administrativa, podrían revestir caracteres de delito, por lo que fueron oportunamente denunciados ante el Ministerio Público por la institución. Estado Actual: Es parte de la investigación que lleva adelante la Fiscalía.

21 Otros Hechos Investigados por la Contraloría:Situación de Marco Urbina Köning Hechos: El señor Marco Urbina Köning se desempeñó en la institución desde el 20 de abril de 2010 hasta el 28 de julio de En los cargos profesional de la Unidad de Informática, profesional en el Departamento de Alimentación Escolar, Jefe de Control y Desarrollo de Proveedores del PAE y Jefe Nacional del PAE. Con posterioridad asumió como Gerente de Operaciones del consorcio Merkén Spa. Se estima que habría incurrido en la incompatibilidad del artículo 56, inciso final, de la ley Nº (conforme al cual los ex funcionarios de una institución fiscalizadora no pueden establecer, por el lapso de seis meses, vínculos laborales con entidades privadas sujetas a la fiscalización de ese organismo). Conclusión Contraloría: Esto es desestimado en definitiva por la Contraloría General de la República, en atención a que dicha inhabilidad no se habría verificado en el caso concreto, por no revestir la JUNAEB –de acuerdo a su orgánica- el carácter de institución fiscalizadora. Estado Actual: Es parte de la investigación de la Fiscalía por eventual negociación incompatible de parte del ex funcionario.

22 Otros Hechos Investigados por la Contraloría:Contratación directa del modelo matemático de apoyo a los procesos de adjudicación (USACH) Hechos: 20/10/2014 JUNAEB autorizó mediante resolución exenta Nº la contratación directa del “modelo científico de solución” de la USACH utilizado para evaluar las ofertas presentadas en las licitaciones del PAE/PAP. Tal instrumento reemplazó al contrato vigente hasta la fecha, suscrito entre el servicio y la Universidad de Chile, en atención a que el modelo contratado con la USACH permitía internalizar las competencias del modelo científico en la institución. La causal invocada por trato directo “Contratar consultorías cuyas materias se encomiendan en consideración especial de las facultades del proveedor que otorgará el servicio o ellas se refieren a aspectos claves y estratégicos, fundamentales para el cumplimiento de las funciones de la entidad pública por lo cual no pueden ser sometidas a un proceso de compras público”. Conclusión Contraloría: La Contraloría no cuestiona la contratación de la USACH para tal tarea, sino que discute la falta de justificación suficiente de las causales invocadas, en atención al principio de motivación de los actos administrativos.

23 Otros Hechos Investigados por la Contraloría:Admisibilidad del consorcio Merkén Spa Hechos: Consorcio Merkén Spa, integrado por las siguientes empresas: Ibasa S.A, Alimentaciones Internacionales S.A y Delibest Agencia en Chile, FEDIR S.A. 16/01/2015 Se constituye como consorcio. Sin embargo, una de las empresas integrantes del mismo –Delibest- consta inicio de actividades ante el Servicio de Impuestos Internos el 11 de febrero de 2015. Los oferentes debieron acompañar el certificado de iniciación de actividades dentro del plazo correspondiente, cuyo vencimiento fue el 1 de diciembre del 2014, lo que no habría acontecido respecto de la empresa “Delibest Agencia en Chile” (…) no dando, por tanto, cumplimiento a los requisitos de admisibilidad establecidos en el pliego de condiciones (Informe de Contraloría, pag 28). No obstante, el contrato firmado fue tomado de razón por la Contraloría General de la República y una vez realizado este trámite el contrato fue adjudicado. Por tal motivo, Contraloría detectó el error en el que incurrió el consorcio Merkén Spa posteriormente. Las bases de licitación exigían -entre otros documentos- presentar el “Certificado de iniciación de actividades otorgado por el Servicio de Impuestos Internos”. Plazo que vencía el 1 de diciembre de 2014. Esto quiere decir que la fecha de inicio de actividades de Delibest estaba fuera de plazo de recepción de las ofertas.

24 Otros Hechos Investigados por la Contraloría:Admisibilidad del consorcio Merkén Spa Conclusión Contraloría: Delibest es una empresa uruguaya, que al postular en el consorcio como empresa chilena (FEDIR S.A), debió ajustarse –conforme se expuso- a la normativa nacional. Por estricta sujeción a las bases, sólo pudo haber postulado, como empresa extranjera integrante del consorcio. Estado Actual: Contraloría General de la República se encuentra realizando un sumario para determinar eventuales responsabilidades administrativas.

25 Otros Hechos Investigados por la Contraloría:Falta de reportabilidad y control respecto del PAE Hechos: Observación de la Contraloría: se observa que no constan reportes mensuales de desempeño de los prestadores, a efectos de determinar la concurrencia de los presupuestos del “Procedimiento Sancionatorio Especial. Las bases de licitación exigen reportabilidad mensual para medir comportamiento contractual de los prestadores y determinar si aplica el procedimiento sancionatorio especial. Indica que cuando un prestador registre incumplimientos que estén entre el 25% y 34% durante un periodo de tres meses consecutivo, se podrá poner término anticipado de la UT en la cual registre estos incumplimientos. Adicionalmente, si el prestador tiene un incumplimiento mayor o igual 35% se podrá poner término al total del contrato. Conclusión Contraloría: Este ítem no pudo ser constatado de manera mensual durante el año 2015, producto que la Institución no contaba con una plataforma computacional que permitiera medir el comportamiento. Estado actual: El día 23 de febrero JUNAEB subsanó este problema dentro del plazo establecido por Contraloría. Asimismo, los sistemas informáticos se encuentran en estado operativo.

26 Otros Hechos Investigados por la Contraloría:Empresas adjudicatarias con antecedentes negativos Hechos: Esto afecta a dos empresas adjudicadas en la referida licitación: Sercomaule e Ibasa S.A. Ambas contaban con antecedentes financieros negativos a la época de la adjudicación. En el caso de Sercomaule, la empresa al 14 de enero de 2015, contaba con documentos impagos ascendentes a la suma de $ A su vez, Ibasa S.A., socia del mencionado Consorcio Merkén SpA presentaba, a la fecha de la denuncia, protestos por un monto de $ (Informe CGR, pag 31). En el marco de la ejecución del Programa de Alimentación 2015, a ambas empresas se les pone término anticipado a sus contratos por su imposibilidad de sustentar económicamente la operación. Con fecha 29 de mayo de 2015 en el caso de Ibasa S.A, y con fecha 10 de septiembre de 2015, en el caso de Sercomaule S.A. Las empresas que se adjudicaron los tratos directos efectuados, fueron SOSER y DISTAL, quienes reemplazaron a Ibasa S.A y Sercomaule, respectivamente. Conclusión Contraloría: JUNAEB debe establecer mecanismos más sólidos de evaluación financiera. Estado actual: JUNAEB fortaleció el análisis financiero de las empresas, mediante la incorporación de un proceso de evaluación financiera a los oferentes, seguimiento a las empresas adjudicadas y mejoras en la medición de desempeño, información que formará parte de un registro a considerar en futuras licitaciones.

27 Medidas adoptadas por el Ministerio de Educación y JUNAEBEl artículo 1°, inciso 4, de la ley N° indica: “La supervigilancia del Gobierno a la Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas se realizará por intermedio del Ministerio de Educación (…)”. A razón de lo anterior, y debido a la situación que estaba atravesando el Servicio, el Ministerio de Educación requirió informes a JUNAEB, en los que se aclarara el estado del Programa de Alimentación Escolar. En virtud de los resultados de la Investigación de Contraloría y falencias en la gestión se solicitó renuncia Secretario General de JUNAEB, José Miguel Serrano Silva (Decreto Nº374 de (02.09) ), de MINEDUC. A través de oficio ordinario Nº732 de , la Ministra de Educación ordena a la Subsecretaria de la misma Cartera de Estado, para que se sirva disponer de las medidas correspondientes. La Ministra de Educación, en conjunto con el Director Nacional de Junaeb, entregaron al Presidente del Consejo de Defensa del Estado antecedentes de hechos que podrían revestir carácter de delito. Consecutivamente, dichos antecedentes fueron entregados a la Fiscalía de Delitos de Alta Complejidad. Se inicia trabajo junto al Ministerio de Hacienda para fortalecer el Servicio, en base a estudios y diagnósticos. Se modifica el proceso licitatorio.

28 Medidas adoptadas por el Ministerio de Educación y JUNAEB:En relación al Proceso Licitatorio para el año 2016 Se establece prohibición a los funcionarios de mantener relación con proveedores de las empresas en el marco de la licitación, sin autorización de Fiscalía y previa Ley del Lobby. Se establece obligación de notificar vínculos de parentesco y amistad con trabajadores de empresas. Se elabora expediente del proceso licitatorio, que contiene declaraciones de parentesco entre funcionarios de JUNAEB con integrantes de empresas externas. Con el objetivo, de resguardar la probidad del proceso. Se modifica la Comisión Evaluadora, incluyendo al MINEDUC, JUNJI, INTEGRA y DIPRES. Además, pasa a ser una comisión autónoma y vinculante, ya que el Director Nacional resuelve de acuerdo a lo establecido por la comisión. Se establece la reserva de los integrantes de la comisión y se decreta la prohibición de comunicar las resoluciones de la comisión a terceros. Se contrata a una empresa auditora externa para que realice el análisis financiero de las empresas

29 Medidas adoptadas por el Ministerio de Educación y JUNAEB:En relación al Proceso Licitatorio para el año 2016 Se elevan las ponderaciones relativas al salario de las Manipuladoras Ninguna empresa puede adjudicar más raciones que su capacidad financiera (fórmula de Volumen Máximo de Raciones). Ninguna empresa con DICOM vigente puede adjudicar. Se otorgará más puntaje en el proceso licitatorio a empresas que acrediten contar con seguros que garanticen las obligaciones contraídas con proveedores y a los trabajadores de las empresas, en caso que entren en insolvencia. Los estándares anteriormente señalados se aplican en caso de tener que recurrir a un proceso de compra, mediante la realización del Trato Directo. Se ha comenzado a realizar una auditoría interna a todo el proceso licitatorio LP15. El proceso lo realizará el Departamento de Auditoría Interna de JUNAEB. Asimismo, se contrató a una empresa auditora externa para los mismos efectos.

30 Plan de fortalecimiento y modernización de JUNAEBEl objetivo principal es sostener en lo inmediato la operación en la áreas más críticas del servicio: En conjunto con el Ministerio de Hacienda se esta realizando un estudio de nudos críticos de la institución. Estándares Programa Alimentación Escolar (PAE). Fortalecimiento e Integración Sistemas Informáticos. Fortalecimiento de Equipos de Grandes Compras. Mejora en procesos de control jurídico e interno. Mejorar la infraestructura del Servicio.

31 Plan de fortalecimiento y modernización de JUNAEBPlan de Modernización: Mejorar las condiciones de soporte institucional para la prestación del servicio. Garantizar la correcta operación de los programas. Fortalecer los controles para un adecuado ejercicio de las funciones públicas. Optimizar el uso de los recursos fiscales. Mejorar la calidad de la prestación del servicio. Generar las condiciones para hacer cambios y mejoras en las políticas públicas institucionales en términos de su impacto social. Se comenzara un trabajo en conjunto con el Ministerio de Hacienda y el Banco Interamericano de Desarrollo para elaborar un Plan de Modernización Institucional