1 PRESIDENCIA DEL GOBIERNOOFICINA DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA La Sociedad de la Información en el Plan Nacional de Investigación Científica, Desarrollo e Innovación Tecnológica ( ) Julio Guzmán Rodríguez COMISIÓN INTERMINISTERIAL DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA

2 Objetivos Presentar la importancia de la investigación científica, el desarrollo y la innovación tecnológica en el contexto de la Sociedad de la información Describir brevemente los objetivos y ejes de actuación del PN Objetivos Estructura Áreas prioritarias Indicar las prioridades previstas para las áreas relacionadas con la Sociedad de la Información

3 Misión de la OCYT Unidad de apoyo de la CICYT para:La Oficina de Ciencia y Tecnología (OCYT) es creada por Real Decreto 111/98 de 30/01/98 Unidad de apoyo de la CICYT para: contribuir al impulso y la coordinación de las actividades de I+D e innovación financiadas con cargo a los Presupuestos Generales del Estado y favorecer su orientación al servicio del interés general 28 9 2

4 Marco institucional de la CICYTPresidencia del Gobierno Ministerios Educación y Cultura Industria y Energía Economía y Hacienda Gabinete de la Presidencia Trabajo y Asuntos SocIales Asuntos Exteriores Defensa Fomento Agricultura, Pesca y Alimentación Sanidad y Consumo Medio Ambiente Comisión Interministerial de Ciencia y Tecnología (CICYT) Consejo Asesor para la Ciencia y la Tecnología Consejo General de la Ciencia y la Tecnología Comisión Permanente de la CICYT Oficina de Ciencia y Tecnología Presidencia del Gobierno 3

5 Investigación e Innovación = ProsperidadCrecimiento económico y competitividad la investigación, el desarrollo e innovación tecnológica son origen de nuevas actividades económicas y oportunidades (comercio electrónico, biotecnología, …) la tecnología y el conocimiento constituyen el factor productivo preponderante y la clave para obtener ventajas competitivas sostenibles Calidad de vida tecnologías para la mejora de la salud, preservación del medio ambiente, etc. Empleo fenómeno de “destrucción-creadora”: la tecnología crea, destruye, pero, sobre todo, transforma el empleo

6 La Encrucijada de la InnovaciónMercados Baja aceptación social Obsoleto Innovación Necesidades de la Sociedad Tecnologías La innovación tecnológica es el proceso mediante el cual, a partir de conocimientos científicos y tecnológicos, se consiguen nuevos o mejorados productos, procesos o servicios. Sin embargo, tal y como padecemos en Europa (“paradoja europea”), para tener éxito en el campo de la innovación no sólo basta con conseguir avances científicos y logros tecnológicos. Una innovación tecnológica queda concluida cuando: se ha introducido en el mercado (innovación de producto) o ha sido usada en un proceso de producción (innovación de proceso); esto es, cuando interseccionan tecnología y mercado para producir algo con interés económico; responde a una demanda social (o crea una nueva) y respeta los valores éticos y morales de la sociedad, esto es, es aceptable por ella; es sostenible en el tiempo ya que se fundamenta en conocimientos tecnológicos que evitan su rápida obsolescencia. En fin, la innovación más que una prioridad ha de ser considerada como una filosofía de funcionamiento que a partir de conocimientos existentes o nuevos se orienta a la resolución de los problemas y los retos de nuestra sociedad. Sin interés económico Enfoque orientado a la resolución de problemas

7 Ideas sobre la Sociedad de la InformaciónTransformación de la sociedad industrial en la sociedad de la información y del conocimiento Convergencia tecnológica (comunicaciones, software y electrónica) y de mercados (telecomunicaciones, informática y audiovisual) Cambio en los paradigmas de trabajo, estudio, ocio y relación entre todos los agentes de la sociedad Aplicabilidad, interoperabilidad, fiabilidad y asequibilidad El usuario es el centro de todos los desarrollos

8 La SI abre nuevas oportunidadesLas TIC como motor de la economía Las TIC permiten manejar, usar y transmitir el conocimiento más eficientemente El hipersector de las TIC contribuye en más del 6% del PIB español y origina el 15% del crecimiento en la UE La economía digital representa el 8 % del PIB de EE.UU. (3,1 % industria automovilística) Creación de empleo “Destrucción creadora” Calidad de vida Cohesión social y territorial Evitar los riesgos de dualización entre los conectados y los no-conectados info-ricos e info-pobres

9 Un nuevo orden económicoNuevas aplicaciones y servicios 18  Consumo EE.UU. (Ene Ene 97) 16 14 12 10 8 Vieja Economía Nueva Economía 6 4 2 Ropa Media Ocio Media Servicios Servicios Automóviles Alimentación Residencial Telefonía TV por cable Financieros Domésticos Ordenadores Electrodomésticos Crecimiento Económico 29

10 Convergencia tecnológica y de mercadosTelecomunicaciones RTC Redes de Cable Difusión Redes móviles Equipos de redes multimedia Online Multimedia Interactivo Offline Informática Ordenadores Software Interfaces Audiovisual y Contenidos Bases de datos Servicios de info Productos audiovisuales Cine Música Fotos

11 Objetivos de la I+D e Innovación en EspañaLa CICYT entiende que el esfuerzo que se debe realizar en I+D e Innovación desde los poderes públicos tiene sentido en función de tres grandes objetivos generales: Poner la I+D al servicio del ciudadano y el bienestar social Mejorar la competitividad de la empresa española Incrementar el conocimiento del mundo, los seres vivos, el hombre y la sociedad (Pleno de la CICYT, julio 1998)

12 Nuevo enfoque del PN El PN es el instrumento de política científica y tecnológica de la Administración General del Estado Supone la consolidación de los esfuerzos realizados desde la promulgación de la Ley de la Ciencia (13/86) Contexto de actuación Ligado a la estrategia global y coordinación general de las actividades financiadas con la Función 54 de los Presupuestos Generales del Estado Extiende el ámbito de actuación hasta la innovación tecnológica Impulso a la coordinación con las Comunidades Autónomas en el marco de la Ley 13/86 Sinergia con las actuaciones de los Fondos Estructurales y el Programa Marco de la UE

13 Ámbito de actuación del PNInnovación Innovación Tecnológica Generación y adquisición de conocimiento Inmovilizado material Inmovilizado inmaterial Preparación para la producción Preparación para la comercialización Investigación científica y desarrollo tecnológico

14 Soluciones a problemas concretosContexto de actuación Generación de conocimiento Plan Nacional Demandas de los sectores productivos y de la sociedad en su conjunto Progreso en ciencia y tecnología Soluciones a problemas concretos

15 actuación en el Plan NacionalProceso de planificación Evaluación de actuaciones nacionales en curso Demanda tecnológica en empresas y en la sociedad Evolución científica y tecnológica en un área Prospectiva científica y tecnológica a medio/largo plazo Propuesta de actuación en el Plan Nacional Área de actividad de los grupos de I+D Actuaciones internacionales

16 Ejes de la planificaciónEje temático Determinación de las áreas prioritarias Identificación de las líneas científico-tecnológicas que se consideren prioritarias en cada área y la relación entre las áreas Eje instrumental Definición de los instrumentos que deben utilizarse para facilitar el desarrollo de las líneas prioritarias Eje presupuestario Determinación del peso económico de cada área y de las modalidades de participación empleados en la misma

17 De las deficiencias a los objetivos del PNde la I+D y la Innovación en España Influencia internacional Actuaciones en el eje temático Objetivos estratégicos del PN Actuaciones en el eje instrumental Disfunciones observadas en el S-C-T-E Actuaciones en el eje presupuestario Influencia regional Objetivos operativos

18 Grupos de disfunciones fundamentalesRelativas a: Tamaño del Sistema de Ciencia-Tecnología-Empresa Nivel tecnológico de las empresas españolas Mecanismos de transferencia de tecnología Adecuación del sistema público de I+D Presencia internacional de la ciencia y tecnología Evaluación y seguimiento de las actuaciones Cultura científico-técnica de la sociedad española Cada una de ellas da origen a un conjunto de disfunciones derivadas

19 Tamaño del Sistema C-T-E Gasto en I+D (% del PIB) en el contexto internacional (1997)** ** ** ** Descripción: El sistema español de ciencia-tecnología-empresa es de dimensión excesivamente reducida para la posición económica de España Consecuencias: Los recursos económicos destinados a la I+D son reducidos respecto a lo que destinan los países de nuestro entorno El número de empresas innovadoras es muy pequeño El número de investigadores es relativamente inferior al que nos corresponde, sobre todo en el sector empresarial * Fuente: OCDE (*) Datos de 1995 (**) Datos de 1996

20 Tamaño del Sistema C-T-E Recursos humanos dedicados a I+D (1996)OCDE* España UE Investigadores (EDP) 51.633 Por 1000 3,2 5,0 5,1 personas activas *: correspondiente a 1995 11 11 10 12

21 Comparación de los Principales SCTE EuropeosEspaña dispone de un Sistema público de I+D pequeño pero efica: 5 veces menor que el alemán y 4 veces menor que el francés. 2,4% de la producción mundial y 1,8% de citas

22 Nivel tecnológico de las empresas españolasEncuesta de transferencia tecnológica en la empresa 1994 1995 1996 1997 12.474 10.002 11.221 23.683 Ingresos (Mpta.) Pagos (Mpta.) Descripción: El nivel tecnológico y la actitud ante la innovación de las empresas españolas debe ser homologable al de sus competidoras en el contexto internacional Consecuencias: Existen pocas empresas que realizan de forma continuada actividades de I+D e Innovación Tecnológica La relación con los centros públicos de I+D es limitada y no estable Existen dificultades de absorción de tecnologías emergentes competitivas Fuente: Ministerio de Industria y Energía

23 Objetivos estratégicos del PNIncrementar el nivel de la ciencia y tecnología españolas Elevar la competitividad de la empresas españolas y su carácter innovador Mejorar el aprovechamiento de los resultados de I+D Fortalecer el proceso de internacionalización de la ciencia y la tecnología españolas Incrementar los recursos humanos cualificados y la movilidad entre instituciones Aumentar el nivel de conocimientos científicos y tecnológicos de la sociedad española Mejorar los procedimientos de coordinación, evaluación y seguimiento técnico del PN

24 Indicadores asociados a los objetivos estratégicos

25 Estructura del PN Area sectorial de I+D Acciones horizontalesPerspectivas de otros sectores Area científico- tecnológica necesidades tecnológicas soluciones tecnológicas Area sectorial de I+D Políticas sectoriales Investigación básica no orientada Resultados Area científico- tecnológica soluciones tecnológicas necesidades tecnológicas Acciones horizontales

26 Áreas científico-tecnológicasConvocatoria pública de actuaciones Investigación Básica Investigación Aplicada Desarrollo e Innovación Tecnológica Generación de conocimiento Soluciones a problemas concretos Dominio de actuación coherente y homogéneo Participación abierta “abajo-arriba” dentro de las líneas prioritarias establecidas para el área

27 Aspectos globales de las áreas científico-tecnológicasExisten algunos aspectos que deberán tratarse en todas las áreas científico-tecnológicas Aspectos horizontales: Aspectos socioeconómicos relevantes Percepción social de la importancia de la I+D y los aspectos éticos de la misma Aspectos prenormativos, de homologación y de ensayos Atención a discapacitados y personas que requieran un tratamiento especial Asimismo, se abordarán coordinadamente temas de I+D relacionados con varias áreas

28 Areas sectoriales Focalización de las actuaciones de la administraciónConvocatoria pública Acción estratégica . AA.PP. Convocatoria pública Convocatoria pública Identificación Selección Soluciones Focalización de las actuaciones de la administración Participación en dos fases: arriba-abajo para la determinación de las actuaciones abajo-arriba para la selección de los grupos participantes

29 Estructura de las áreas sectorialesEn cada una de las áreas sectoriales se han predefinido 3-4 acciones estratégicas (aprox. 70%) focalización de las actuaciones visión orientada a la aplicación y a la resolución de problemas constituida por un conjunto de proyectos (aprox ) El resto de la actividad del área (aprox. 30%) abarca aspectos generales, formación, cooperación internacional y apoyo a la transferencia y absorción de tecnología

30 Acciones estratégicasConcepto fundamental para la focalización y priorización de las actuaciones permite abordar objetivos estratégicos con unos mecanismos de coordinación y gestión integrada combinación de enfoque arriba-abajo (en la definición) con el de abajo-arriba (en la ejecución) En las áreas científico-tecnológicas Utilizado en algunos casos como un mecanismo de dar relevancia a un tema y apoyar su realización En las áreas sectoriales Elemento básico de planificación 3-4 acciones estratégicas por área

31 Áreas científico-tecnológicasDe carácter específico Biomedicina Biotecnología Materiales Procesos y productos químicos Recursos y tecnologías agroalimentarias Recursos naturales De carácter horizontal Tecnologías de la información y de las comunicaciones Diseño y producción industrial Socioeconomía

32 Áreas sectoriales Aeronáutica Alimentación AutomociónConstrucción civil y conservación del patrimonio Defensa Energía Espacio Medio ambiente Sociosanitaria Sociedad de la Información Transportes y ordenación del territorio Turismo, ocio y deportes

33 Relación entre áreas relacionadas con la Sociedad de la InformaciónSoporte a otras áreas del PN Necesidades Tecnologías de la Información y Comunicaciones Sociedad de la Información Soc. Conocimiento Componentes Aplicaciones Infraestructura de comunicaciones experimental

34 Área de Tecnologías de la Información y de las ComunicacionesÁrea horizontal en el PN Impulsar la utilización de las TIC en todas las áreas del PN Desde la investigación básica hasta el desarrollo tecnológico y la demostración Objetivos perseguidos Robustecer la industria española del sector en cooperación con el sistema público Favorecer proyectos de carácter integrado motivados por necesidadades reales Disponer de demostradores tecnológicos avanzados

35 Temas prioritarios El proceso de determinación de prioridades se efectúa a partir del documento elaborado por un grupo de trabajo Prioridades ligadas a necesidades identificadas Mayor movilidad en las comunicaciones Mayor ancho de banda Mejora del acceso a la información en la red y de su gestión Mayor funcionalidad y flexibilidad de los sistemas SW Creciente relevancia de los subconjuntos funcionales

36 Objetivo del Area Sectorial de Sociedad de la informaciónContribuir al desarrollo equilibrado de la Sociedad de la Información en España mediante el desarrollo y validación de aplicaciones orientadas a diferentes ámbitos: Educación y cultura Administraciones públicas Comercio electrónico entre empresas Salud

37 Orientaciones del Área Sectorial de Sociedad de la InformaciónDesarrollo y validación de nuevas aplicaciones en entornos reales Con orientación clara al mercado y a la sociedad Con resultados en plazos adecuados De tamaño medio-grande (masa crítica) No de despliegue masivo de nuevas soluciones, pero sí estimuladores de ideas y actitudes positivas ante el cambio

38 Infraestructura experimental avanzada (Red Iris 2)Acciones estratégicas incluidas en el área de Sociedad de la Información Educación y patrimonio cultural Servicios de las AAPP al ciudadano Servicios de comercio electrónico para la empresa Telemedicina Infraestructura experimental avanzada (Red Iris 2)

39 Acciones estratégicas relacionadas incluidas en otras áreas sectorialesGestión del tráfico aéreo y aeroportuario AERONÁUTICA: Sistemas de Mando, Control y Comunicaciones DEFENSA: Aplicaciones precompe-titivas en telecomunica-ción, navegación y tele-detección ESPACIO: Gestión integrada del transporte TRANSPORTES Y ORDENACIÓN DEL TERRITORIO: Turismo personalizado TURISMO, OCIO Y DEPORTES:

40 Educación y patrimonio culturalObjetivo Catalizar un proceso de cambio cultural con la implantación social de nuevas tecnologías Líneas de actuación Proyectos piloto de servicios de teleeducación Instituciones educativas Operadores de teleeducación Proyectos de generación de contenidos multimedia educativos y culturales Proyectos de demostración

41 Servicios al ciudadanoObjetivo Acelerar el desarrollo de la Sociedad de la Información en el ámbito de las Administraciones Públicas Criterios de desarrollo de la acción estratégica Participación activa de las AAPP Servicios para todos los ciudadanos Tratamiento de multilingüe

42 Servicios de comercio electrónico para empresasObjetivo Fomentar la innovación en servicios basados en comercio electrónico Líneas de actuación Desarrollo de aplicaciones innovadoras de comercio electrónico Proyectos piloto demostradores de servicios

43 Telemedicina Objetivo Líneas de actuaciónValidar nuevos servicios en el área de salud Líneas de actuación Desarrollo de aplicaciones innovadoras de telemedicina con interés socioeconómico Proyectos piloto demostradores de servicios orientados a colectivos específicos

44 Evolución de Red Iris La Red Iris actual debe evolucionar en dos sentidos diferentes: La Red Iris convencional entendida como red privada de la comunidad científica y tecnológica pública española debe mantener sus servicios incrementando la cooperación con las CC.AA. Utilizable por todos los usuarios en determinadas condiciones Se deberá ir desplegando una red avanzada que permita disponer de infaestructuras experimentales de demostración de tecnologías, servicios y aplicaciones avanzados Uso restringido a quienes participen en esos proyectos

45 RedIris-2 Red experimental de altas prestaciones de apoyo al desarrollo y experimentación de tecnologías avanzadas de redes y aplicaciones con nuevos requisitos Criterios de desarrollo Participación del sector productivo Infraestructura al servicio de proyectos que justifiquen su necesidad Recursos no compartidos con RedIris y redes comerciales Conexión con otras redes con fines análogos (Ej. Internet 2)

46 Evolución dinámica del PNEsfuerzo de planificación Programa de Trabajo 2000 2001 2002 2003 2004 tiempo

47 Modalidades de participaciónPotenciación de recursos humanos formación, movilidad y contratación Proyectos de I+D proyectos de I+D en cooperación financiación por objetivos Soporte a la innovación tecnológica incorporación de tecnología a las empresas creación de empresas de base tecnológica Equipamiento científico-técnico equipamiento de tamaño medio, grande soporte a grandes instalaciones Acciones especiales

48 Instrumentos financierosSubvención Subvención concurrente Crédito reembolsable Reafianzamiento de crédito Participación en capital Fondo de coinversión Certificado de I+D e innovación Evaluación de actividad de I+D e innovación

49 Aplicación de los instrumentos financieros a los diferentes agentes1, 2, 3 Centro Tecnológico 1, 2, 3 1 Centro público de I+D 1, (1,2,3,4) 1, (1,2,3,4) Empresa 1, 2,3, 4, 5, 6, 7, 8

50 Conclusiones El crecimiento, el empleo, la calidad de vida y, en definitiva, el futuro de la sociedad española pasa necesariamente por el fortalecimiento de su capacidad de investigación, desarrollo e innovación tecnológica El desarrollo de los aspectos científicos y tecnológicos de la Sociedad de la Información constituyen una prioridad del nuevo Plan Nacional Inclusión de la dimensión “TIC” en el conjunto del PN Definición de un área científico-tecnológica abierta orientada a desarrollar capacidades y competencias genéricas en ámbitos prioritarios Área sectorial dirigida al desarrollo, experimentación, y validación de aplicaciones innovadoras en áreas de especial trascendencia socioeconómica