1 Presidente de la ComisiónCOMISIÓN DE NEVADA SOBRE NORMAS Y CAPACITACIÓN DEL AGENTES DEL ORDEN PÚBLICO Richard P. Clark Director Ejecutivo Ron Pierini Presidente de la Comisión

2 Agenda INTRODUCCIÓN/PROPÓSITO HISTORIAMISIÓN, VISIÓN Y FILOSOFÍA DE POST DE NEVADA ORGANIZACIÓN & FUNCIONAMIENTO IADLEST – Parámetros mínimos modelo PREGUNTAS

3 Historia nacional de POST1930’s – El Presidente Hoover facultó a la Comisión Wickersham para que estudiara la formulación de políticas estadounidenses Sus integrantes concluyeron que, con demasiada frecuencia, las fuerzas del orden público obraban de forma corrupta, brutal, e incluso estaban integradas por personal poco ético y no capacitado 1953 – El Colegio de Abogados de los Estados Unidos publicó la “Ley Modelo de Capacitación de Policías” Se reconoció que la labor de la policía en este país iba a requerir un mayor nivel de profesionalismo

4 Historia nacional de POST (continuación)Década de 1960 – La Comisión del Presidente Johnson sobre la Fuerzas del Orden Público y la Administración de Justicia publicó dos informes en que recomendó que se creara una Comisión POST en todos los estados la cual tendría una función reguladora (17 estados ya tenían organizaciones POST ). 1965 – Se estableció la Comisión POST de Nevada con un requisito mínimo de 72 horas de capacitación. 1969 – Se fundó la Asociación Internacional de Directores de Normas y Capacitación de las Fuerzas del Orden Público (IADLEST).

5 Antecedentes de POST en Nevada1965 –La legislatura de Nevada estableció el programa POST para “mejorar el nivel de desempeño de los agentes del orden público a nivel estatal y local mediante la adopción de reglas y el establecimiento de normas mínimas relativas a la condición física, mental y moral, que regirán para el reclutamiento de agentes del orden público en todas las entidades municipales, de los condados y estatales” 1999 – fue aprobado el Proyecto de ley 68 mediante el cual se restableció el programa POST como una Comisión independiente adscrita a la Gobernación. El Gobernador nombra a nueve comisionados La Comisión nombra al Director Ejecutivo quien, a su vez, nombra a los 17 funcionarios de planta POST está financiada por sanciones y multas impuestas en los tribunales (unos tres millones anualmente)

6 POST de Nevada POST existe para garantizarle a la ciudadanía que los agentes del orden público cumplan con ciertas normas mínimas de desempeño y que sean éticos y profesionales.

7 Misión DISEÑAR Y BRINDAR CAPACITACIÓN PROFESIONAL, AL GARANTIZAR QUE TODOS LOS AGENTES DEL ORDEN PÚBLICO DE NEVADA Y LAS ENTIDADES PARA LAS CUALES TRABAJAN CUMPLAN LAS NORMAS Y LOS REGLAMENTOS ESTABLECIDOS We have a two fold mission: TRAINING and REGULATORY

8 Visión MEJORAR PERMANENTEMENTE LOS PARÁMETROS DE PROFESIONALISMO Y LA EXCELENCIA EN LA CAPACITACIÓN PARA TODOS LOS AGENTES DEL ORDEN PÚBLICO DE NEVADA WE WANT TO BE KNOWN AS AN AGENCY THAT DELIVERS THE BEST TRAINING POSSIBLE, ENSURING STANDARDS ARE NEVER WAIVED AGAIN SO THE PUBLIC FEELS SAFE IN THEIRE HOMES

9 Filosofía POST ESTÁ COMPROMETIDO CON LOS PRINCIPIOS DE PROFESIONALISMO, INTEGRIDAD Y LIDERAZGO EN EL CUMPLIMIENTO DE LAS MÁS ESTRICTAS NORMAS DE SEGURIDAD COMO PIEDRA ANGULAR DE UNA SOCIEDAD LIBRE Y SEGURA TO BE EFFECTIVE LAW ENFORCEMENT MUST BE BASED ON PROFESSIONALISM, INTEGRITY AND LEADERSHIP.

10 Alguacil Ron Pierini, Presidente Jefe Michael PoehlmanAlguacil Anthony DeMeo Alguacil Ron Skinner Director Jerry Hafen Jefe Tom Finn Asistente Sheriff Ray Flynn Director Howard Skolnik Investigadora Jefe Cynthia Wyett Organigrama Richard P. Clark Director Ejecutivo Heather Elliott Servicios Administrativos Marilyn McElhany Subdirector Ejecutivo Tim Bunting Subdirector Shirley Micallef Analista de procesos empresariales Doyle Smith Gerente de Instalaciones Kathy Floyd Ayudante Administrativa Ben West Auditorías/ cumplimiento Sharon Daniels Supervisora de Registros y Certificación Sally Cardinal Professional División de Normas Scott Johnston Jefe de la División Cindy Smith Ayudante Administrativa División de Desarrollo Professional Boe Turner Jefe de la División Vacante Elaboración Plan de Estudios Joyce Smith Ayudante Administrativa División de Capacitación Básica Gary Turner Jefe de División Orlando Guerra Vacante Agentes en capacitación Cadetes Academia POST Our organization chart, we have an admin section and three bureaus, the Professional Standards Bureau, formally know as the Commission Activities Bureau, The Professional Development Bureau, which came into being on October 1st , 2007 and the basic training bureau, the POST Academy. 17 total employees. We show a vacancy in the academy training officer position, which is really not there. We robbed peter, to pay paul and used that position in professional development bureau as our curriculum specialist, Dr. Katherine Rohrer is a great addition to POST and when had the opportunity to hire here we weighed the consequences and shorted ourselves in the academy, but we feel very strongly that was the right choice

11 La Comisión El Código de Derecho de Nevada, Art fue ratificado en 1999 Confirma las facultades, los deberes y las responsabilidades de la Comisión Reunirse cuando el Presidente haga una convocatoria Crea incentivos y fomenta la capacitación y la educación de los agentes del orden público Adopta reglamentos mediante los cuales se establecen parámetros mínimos para la certificación, descertificación, reclutamiento, selección, y capacitación de agentes del orden público

12 La Comisión (continuación)Establece requisitos mínimos de capacitación para: Capacitación básica en las categorías I, II, III Oficiales de reserva Educación continua Idoneidad de los instructores Certificación de cursos Desarrollo profesional

13 La Comisión (continuación)Presenta cursos de educación básica y continua a las categorías I, II, III Realiza auditorías en las entidades para verificar el cumplimiento de las normas POST Establece requisitos de capacitación y certificación para la investigación de agresión sexual y explotación de menores Celebra acuerdos interlocales con tribus en relación con los requisitos de capacitación y certificación

14 División de capacitación básica POST Lleva a cabo dos cursos de dieciséis semanas al año Diseña e implementa nuevos planes y programas en la Academia

15 Academia POST 700 horas de capacitaciónCategoría I 16 semanas de duración Categoría II 10 semanas de duración 50 alumnos al año Evaluaciones 4.34 en una escala de 5 puntos Más de horas de cadetes En el estado sólo hay Academia residencial (internado) Capacitación basada en experiencia / simulacros

16 Apoya a las entidades en materia de capacitaciónInstructor de uso de la fuerza Pruebas de sobriedad en campo Exploradores de las fuerzas del orden público Curso de Administrador PPFT Curso para instructores de aprehensión y control

17 División de Normas Profesionales FUNCIÓN PRINCIPALServir como apoyo administrativo y logístico para los nueve cargos de la Comisión POST Certificar y monitorear la calidad y el cumplimiento de las normas en la capacitación básica y la educación continua Mantener un enlace a nivel nacional con entidades federales, estatales y locales de justicia penal Suministrar información técnica al público en materia de requisitos, certificación y capacitación POST

18 División de Normas Profesionales OFICINA DE AUDITORÍA Y CUMPLIMIENTOHace seguimiento computarizado a nivel estatal y auditorías de verificación in situ de la capacitación individual y ordenada por la entidad Monitorea el cumplimiento con el Código Administrativo de Nevada de los cursos certificados de educación continua POST y 50 academias certificadas de capacitación básica POST Realiza investigación y elabora cursos especializados Lleva a cabo investigaciones de discrepancias para la descertificación de agentes del orden público

19 División de Normas Profesionales SECCIÓN DE REGISTROS Y CERTIFICACIÓNVerifica la idoneidad de los agentes para todos los niveles de certificación de agente del orden público en Nevada y otros estados de la nación Administra los exámenes de certificación a nivel estatal Tiene a su cargo la emisión de 7 niveles de cursos de certificación y educación continua POST Hace seguimiento a las transferencias de agentes dentro del estado Proporciona análisis estadísticos del desempeño operativo de POST

20 División de Desarrollo ProfesionalElaborar un plan de estudios para cursos de enseñanza a supervisores, administradores y personal ejecutivo Brinda capacitación profesional para instructores y para la formulación de políticas Verifica los planes de estudio y la validez de los exámenes

21 Logros* 505 egresados de cursos de capacitación básicaSe dictaron cursos de capacitación básica en 74 entidades de justicia penal agentes del orden público certificados horas de capacitación en educación continua Se facilitaron horas de capacitación para otras entidades Se completaron informes de acción de personal Se realizaron 223 auditorías a entidades Se realizaron 47 auditoria a academias Se celebraron 45 reuniones de la Comisión Se celebraron 6 intercambios con 81 egresados (Efectivo junio 2007) *Since 1999 when we became a stand alone agency as of June 30, 2009

22 ¿Qué queda por hacer? Diseñar el curso de operación de vehículos de emergencia Agregar un oficial de capacitación II al programa de capacitación básica de la División de Desarrollo Profesional

23 IADLEST Una asociación internacional y foro nacional para entidades POST y academias de capacitación a nivel estatal. Organización sin ánimo de lucro, exenta de impuestos, conformada por administradores y líderes de capacitación de las fuerzas del orden público. La Misión consiste en tomar y compartir información, ideas e innovaciones que ayuden a establecer normas eficaces y justificables para el empleo y la capacitación de agentes del orden público.

24 Normas mínimas del modelo IADLESTAdministración Post Conceptos, misión y organización Cada estado contará con una organización que establecerá y actualizará las normas para la contratación, capacitación, el comportamiento ético y la retención de agentes de policía. Los agentes del orden público están a cargo de la difícil, importante y compleja labor de ayudar a regular el comportamiento humano y su armamento intelectual, y sus normas éticas no deben ser inferiores a su proeza física. Los departamentos requieren mejores esfuerzos de reclutamiento, normas mínimas superiores, mejores procedimientos de selección y más capacitación.

25 Normas mínimas del modelo IADLESTAdministración Post (continuación) Normas de selección La Comisión deberá contar con la autoridad para fijar normas de selección Normas de educación y capacitación La Comisión deberá tener la autoridad y la responsabilidad de establecer normas mínimas para la educación y capacitación, para los programas previos al servicio, durante el servicio, y los programas de capacitación especializados para el personal de las fuerzas del orden público y el departamento correccional Licencias o certificación La Comisión deberá tener la autoridad y estar a cargo de obrar como entidad certificadora o emisora de licencias para personal juramentado que lleve a cabo las labores de agentes del orden público y correccionales

26 Normas mínimas del modelo IADLESTAdministración Post (continuación) Continuación de certificación o revocación de licencias La Comisión deberá contar con la autoridad para estar a cargo de certificar o suspender o revocar las licencias de personal juramentado que ejecuta las labores de los agentes del orden público y correccionales Investigación La Comisión deberá tener la autoridad y estar a cargo de incentivar la investigación y de llevar a cabo proyectos de investigación Cumplimiento obligatorio La Comisión deberá tener la autoridad, responsabilidad y los recursos para llevar a cabo inspecciones que garanticen la adhesión a sus normas

27 Normas mínimas del modelo IADLESTAdministración Post (continuación) Ayuda económica La Comisión deberá tener la autoridad, la responsabilidad y los recursos para proporcionar ayuda financiera para enviar a sus funcionarios a cursos de capacitación Representación en la Comisión La Comisión deberá estar conformada por representantes de las fuerzas del orden público y entidades correccionales locales y del condado Agencia independiente La Comisión deberá ser una entidad estatal aparte

28 Normas mínimas del modelo IADLESTComisión – Constitución y funcionamiento Mandato de los comisionados Los integrantes de la Comisión deberán nombrarse en períodos escalonados. Algunos integrantes deberán ejercer en virtud de su cargo. Dirección ejecutiva El funcionamiento cotidiano de la Comisión deberá estar bajo el control de un director ejecutivo. Requisitos del director Los requisitos mínimos para ejercer el cargo de director ejecutivo deberán incluir una licenciatura o posgrado, experiencia significativa en el campo del orden público o correccional

29 Normas mínimas del modelo IADLESTComisión – Constitución y funcionamiento (continuación) Fuente de financiación El funcionamiento de la Comisión, inclusive el subsidio a los costos de programas de capacitación a nivel estatal, deberá costearse con fondos provenientes de una fuente dedicada de ingresos que no caduquen independiente del fondo general del estado, como por ejemplo un fondo financiado con multas y sanciones. Reuniones La Comisión deberá reunirse, como mínimo, trimestralmente. Deberá contar con suficiente personal de tiempo completo para ejercer las labores previstas en el mandato. El personal deberá mantener las certificaciones profesionales pertinentes.

30 Normas mínimas del modelo IADLESTComisión – Constitución y funcionamiento (continuación) Subsidios El estado deberá proporcionarle a la Comisión fondos suficientes para permitirle el reembolso o subsidio del 100 por ciento del salario de todas las fuerzas del orden público y entidades correccionales. Costo de programas de capacitación Reciprocidad La Comisión deberá reconocer las licencias o normas de certificación de otros estados que tengan y hagan cumplir normas equivalentes.

31 Normas mínimas del modelo IADLESTSelección de agentes del orden público La Comisión deberá fijar normas mínimas a nivel estatal cuyo cumplimiento será obligatorio para las autoridades contratantes que empleen agentes del orden público y correccionales. Detección de consumo de estupefacientes La Comisión deberá exigirle a todo candidato que ingrese a un nuevo nivel o se posesione en un nuevo cargo equivalente al cargo que ya ocupa, que se someta a pruebas para determinar si en la actualidad consume sustancias peligrosas ilícitas, de venta controlada. Investigación de antecedentes La Comisión deberá exigirle a todo candidato que ingrese a un nuevo nivel o se traslade a un nuevo cargo equivalente al cargo que ya ocupa como agente del orden público o correccional, que se someta a una extensa investigación de antecedentes.

32 Normas mínimas del modelo IADLESTSelección de agentes del orden público (cont.) Verificación de huellas dactilares La Comisión deberá exigir una verificación de antecedentes penales a nivel estatal y nacional, incluyendo la toma y verificación de huellas dactilares. Requisitos de edad La Comisión deberá fijar un requisito de edad mínima para la contratación. Entrevistas orales La Comisión deberá exigirle a todos los candidatos que se presenten a una entrevista personal con representantes de la autoridad contratante para evaluar la conducta relativa al trabajo. Ciudadanía La Comisión deberá exigir que todos los agentes de policía y correccionales juramentados sean ciudadanos estadounidenses.

33 Normas mínimas del modelo IADLESTSelección de agentes del orden público (cont.) Licencia de conducción La Comisión deberá exigir un historial de conducción que indique si un candidato es un conductor seguro que respeta las leyes de tránsito. Que cuente con una licencia de conducción válida para vehículos automotores. Requisitos médicos Una vez contratado el candidato, la reglamentación de la Comisión deberá exigirle a la entidad contratante que someta al candidato a un examen médico relativo al cargo, cuyos resultados se guiarán por el parámetro de aprobar/reprobar. Se deberá exigir que estén en condiciones médicas para llevar a cabo toda capacitación necesaria y ejercer las labores de un agente de policía o correccional.

34 Normas mínimas del modelo IADLESTSelección de agentes del orden público (cont.) Educación La Comisión deberá exigir, como mínimo, un diploma de escuela preparatoria. Evaluación de condición física Se deberá exigir una prueba vigente de condición o agilidad física relativa al cargo a ejercer, basada en datos obtenidos de una descripción de cargo validada por un análisis de tareas del cargo, cuyos resultados se guiarán por el parámetro de aprobar/reprobar. Evaluación psicológica Una evaluación psicológica para todos los solicitantes de cargos de agentes de policía o correccionales juramentados.

35 Normas mínimas del modelo IADLESTReciprocidad de capacitación interestatal La Comisión deberá publicar sus requisitos de reciprocidad. Descertificación Las normas deberán disponer el proceso de acusación, audiencias y apelación para la desertificación de un agente por infringir las leyes, reglas o normas.

36 Normas mínimas del modelo IADLESTCapacitación básica de reclutas La Comisión deberá establecer los parámetros mínimos para la acreditación, administración y entrega de programas básicos de capacitación Aptitudes esenciales Como requisito mínimo del programa de estudios para programas básicos de capacitación, se deberá identificar un conjunto de aptitudes esenciales que se exigirán para la ejecución satisfactoria de tareas a nivel de principiantes Examen médico Como condición de admisión a los programas básicos, se les deberá exigir a los alumnos que se sometan a un examen médico con un médico debidamente acreditado

37 Normas mínimas del modelo IADLESTCapacitación básica de reclutas (continuación) Registros de cursos de capacitación La Comisión deberá contar con normas para la documentación del programa de estudios y para mantener registros históricos durante un período mínimo de 20 años para cada curso de capacitación básica, que incluirá el plan académico, copias de las ayudas audiovisuales, pruebas y exámenes, registros de asistencia, evaluaciones de estudiantes e instructores, programación de cursos y hojas de vida de los instructores. Alcance En las políticas escritas se deberán describir las reglas de la institución.

38 Normas mínimas del modelo IADLESTCapacitación básica de reclutas (continuación) Reglamento El reglamento de la institución se deberá describir en las políticas escritas, en la medida que rigen para los estudiantes Calificaciones Se deberán establecer políticas de calificación de estudiantes Asistencia Se concederá un porcentaje del tiempo total de la capacitación para ausencias con excusa Pruebas Los métodos de elaboración de preguntas en exámenes deberán adecuarse a los objetivos de desempeño

39 Normas mínimas del modelo IADLESTCapacitación básica de reclutas (continuación) Programa de estudios La Comisión deberá establecer requisitos mínimos para el programa de estudios del curso básico. Graduación Se deberán otorgar diplomas o certificados de cumplimiento exitoso de los cursos básicos. Contratación El proceso de contratación de personal estará diseñado para garantizar un nivel adecuado de educación, experiencia, normas éticas y condición médica. Los docentes invitados estarán sujetos a un control que garantice su integridad e idoneidad para la enseñanza.

40 Normas mínimas del modelo IADLESTCapacitación en el trabajo La Comisión dispondrá de una capacitación anual en el trabajo para agentes del orden público juramentados o comisionados que hayan obtenido la certificación básica. Autoridad legal La legislatura estatal le otorga a la Comisión la autoridad legal para establecer por mandato los requisitos de educación continua.

41 Normas mínimas del modelo IADLESTNormas relativas a capacitación e instructores Comité de análisis de tareas La comisión estatal deberá recurrir a un comité que trabaje en el análisis de tareas correspondientes a cada cargo. Programa de estudios esenciales Elaborar una capacitación básica estándar mínima con fundamento en los resultados del análisis de tareas de cada cargo. Metas de las unidades de aprendizaje El programa de estudios esenciales de la capacitación básica deberá prever una meta para cada unidad de aprendizaje así como objetivos de desempeño. Se deberá medir por el desempeño demostrado en exámenes (escritos o prácticos).

42 Normas mínimas del modelo IADLESTNormas relativas a capacitación e instructores (cont.) Pruebas El método de pruebas deberá ser válido y confiable. Capacitación en aptitudes Se deberán poner a prueba las áreas de aptitudes críticas (paradas de vehículos, uso de fuerza mortífera, recolección y preservación de pruebas, etc.) mediante el uso de ejercicios prácticos con calificaciones. Capacitación en campo La Comisión deberá establecer un programa de capacitación en campo para agentes.

43 Normas mínimas del modelo IADLESTNormas relativas a capacitación e instructores (cont.) Examen final Para determinar los conocimientos adquiridos durante el curso básico. Capacitación del instructor La Comisión deberá establecer un programa de capacitación para instructores que participen en el programa de estudios esenciales del curso básico. Formato estandarizado del plan de estudios La Comisión deberá elaborar un formato estándar para planes de estudios.

44 Normas mínimas del modelo IADLESTNormas relativas a capacitación e instructores (cont.) Revocación de la certificación La Comisión deberá tener la autoridad para revocar la certificación de instructores. Evaluación anual de instructores La Comisión deberá realizar evaluaciones periódicas de los instructores.

45 Normas mínimas del modelo IADLESTNormas relativas a capacitación e instructores (cont.) Administración del programa de estudios y aprendizaje Se deberán documentar, validar y actualizar minuciosamente los programas de estudios. Instructores de planta Los instructores de planta deberán ser egresados de un instituto de estudios superiores o de una universidad reconocidos y contar con un título en el campo correspondiente o, como mínimo, haber completado el nivel de estudios preparatorios con formación y experiencia documentadas que equivalgan a una cierta cantidad de años de estudios superiores o universitarios. Condición física Los instructores deberán estar en buenas condiciones físicas.

46 Normas mínimas del modelo IADLESTNormas relativas a capacitación e instructores (cont.) Comunicación Capacidad de comunicarse con los estudiantes forjando una relación de apoyo. Capacidad de juzgar y presentar opiniones de manera objetiva. Motivación Enseñar de manera que los alumnos se vean motivados a aprender. Aptitudes de investigación Los instructores deberán estar en capacidad de investigar y redactar materiales de capacitación.

47 Normas mínimas del modelo IADLESTConducta profesional La Comisión deberá tener normas de conducta profesional para agentes del orden público y correccionales, cuyo cumplimiento permitirá que las personas certificadas mantengan su certificación. Negación de certificación a solicitantes no aptos. Sanciones administrativas a oficiales que infrinjan las normas profesionales. La autoridad de un estado para conceder la certificación o licencia a personas que ejercen una ocupación o profesión, lo que también implica que el estado podrá rehusarse a otorgar la licencia o revocar la certificación estatal.

48 Normas mínimas del modelo IADLESTConducta profesional (continuación) Certificación La Comisión deberá establecer procedimientos y regular, monitorear y certificar que las personas empleadas como agentes del orden público y correccionales han cumplido con los requisitos mínimos para empleo, capacitación y retención. Cumplimiento permanente La Comisión deberá estar autorizada para monitorear y obligar al cumplimiento permanente de ciertos criterios para retener en sus cargos a los agentes del orden público o correccionales, certificados o licenciados.

49 Normas mínimas del modelo IADLESTConducta profesional (continuación) Informes de conducta inadecuada Los reglamentos de la Comisión deberán prever que las entidades contratantes notificarán a la Comisión cuando un funcionario deje el empleo, bien sea por despido, suspensión temporal, renuncia o jubilación. Se deberá exigir la divulgación de los hechos y circunstancias que llevaron al cese laboral en casos en que la conducta inapropiada del agente pudiera llevar a la imposición de sanciones por la Comisión.

50 Normas mínimas del modelo IADLESTConducta profesional (continuación) Motivos para tomar medidas Se deberá establecer y publicar un conjunto de normas profesionales uniformes que rijan para todos los agentes certificados por la Comisión (NAC). La Comisión deberá tener la autoridad para sancionar la conducta indebida, inclusive todo acto o conducta que genere serias dudas referentes a la honestidad, imparcialidad o respeto por los derechos de los demás del agente, indistintamente de que la conducta indebida constituya un delito o sea procesada como tal, inclusive, sin limitación, que se resuelva mediante una declaración de culpabilidad.

51 Normas mínimas del modelo IADLESTConducta profesional (continuación) Sanciones posibles Suspensión o revocación, que podrán incluir capacitación correctiva o amonestación formal o censura. Registro nacional Recomendar la creación de un registro nacional de información referente a agentes descertificados La Comisión de cada estado aportará la información a dicho registro. Recertificación La Comisión deberá adoptar un proceso mediante el cual los agentes del orden público y correccionales, cuyos certificados o licencias otorgados por la Comisión hayan caducado o hayan sido suspendidos, revocados o descertificados, podrán solicitar que se reinstauren o emitan nuevamente.

52 Visite la página web de POST Nevada http://www.post.state.nv.usCOMISIÓN DE NEVADA SOBRE NORMAS Y CAPACITACIÓN DE LAS FUERZAS DEL ORDEN PÚBLICO (POST) Visite la página web de POST Nevada NAC –Código Administrativo de Nevada NRS – Código de Derecho de Nevada Manual del Cadet Enlace con la página web de IADLEST