1 PRESUPUESTOS PÚBLICOS PARTICIPACIÓN Y TRANSPARENCIA Santiago de Chile, enero de 2004 Luis Espadas Moncalvillo. Espana

2 PRESUPUESTOS PÚBLICOS  PARTICIPACIÓN Procedimiento de incorporación al proceso de toma de decisiones en el ámbito presupuestario de los ciudadanos o de instituciones sociales representativas  TRANSPARENCIA Calidad, credibilidad, relevancia y oportunidad de la información de las Administraciones Públicas

3 PARTICIPACIÓN  ESPAÑA  PRESUPUESTO DEL ESTADO  ELABORACIÓN  APROBACIÓN  EJECUCIÓN  CIERRE  EXAMEN Y LIQUIDACIÓN

4 PARTICIPACIÓN  ELABORACIÓN. GOBIERNO. COMISIÓN POLÍTICA DE GASTO. COMISIONES ANÁLISIS DE PROGRAMAS. ENCUENTROS PUNTUALES. PRESENTACION A AGENTES. INGRESOS Y GASTOS

5 PARTICIPACIÓN  EXAMEN Y APROBACIÓN  CORTES GENERALES  TRAMITACIÓN - Preferencia en la tramitación - Debates de enmiendas a la totalidad en el pleno de las comisiones. - Debate final. Pleno y por Secciones

6 PARTICIPACIÓN Continuación...  ENMIENDAS ( 2112 ) -Minoración de ingresos: Aprobación del Gobierno -Mayor gasto compensado con menor ingreso.  COMPARECENCIAS ( 66 )

7 PARTICIPACIÓN  EJECUCIÓN  GOBIERNO - Fondo de Contingencia - Límite de Gasto  CORTES GENERALES - Control (Interpelaciones, preguntas orales, escritas (69.146), solicitudes de informes, comparecencias, etc.

8 PARTICIPACIÓN  LIQUIDACIÓN  PARLAMENTO - Tribunal de Cuentas - Partidos políticos

9 PARTICIPACIÓN SINTESIS  Estado, CCAA y CCLL  No es una insatisfacción ciudadana  Encuestas a la población ( Ing. y Gtos)  Experiencias puntuales  Agentes sociales (Sindicatos, Patronal, etc.)  Dificultades de instrumentación. AVE, Plan Hidrológico, Pensiones, etc

10 TRANSPARENCIA  INFORMACIÓN SUFICIENTE  LEY DE ESTABILIDAD  LEY GENERAL PRESUPUESTARIA  UNIÓN EUROPEA  PROGRAMAS DE ESTABILIDAD Y CRECIMIENTO.Objetivos anteriores

11 TRANSPARENCIA  INFORMACIÓN NORMADA  SEC ´95  NIVELES DE GOBIERNO  ESTADO  CC.AA. (17). Ciudades Autónomas (2)  CORPORACIONES LOCALES. Provincias (52) y Municipios (8164)  INFORMACIÓN PERIÓDICA

12 TRANSPARENCIA  PERTENENCIA A LA U.E.  NIVELES DE CREDIBILIDAD  OPERACIONES FINANCIERAS PÚBLICAS CON TRATAMIENTO EN CN  ABONO TOTAL DEL PRECIO  DEFENSA  CONCESIONES PÚBLICAS  INVESTIGACIÓN Y DESARROLLO  PRESTAMOS A SOCIEDADES

13 TRANSPARENCIA SINTESIS  Valoración satisfactoria de los destinatarios (UE, INE, BE, Prensa, Políticos, Ciudadanos, etc. )  Reconocimiento internacional  EXTERNALIDADES (Tipos de interés, reconocimiento político, etc.)

14 TRANSPARENCIA PUNTOS FUERTES  NORMAS JURIDICAS  INCLUSION EN LA UE  SISTEMA INTEGRADO DE INFORMACION FINANCIERA  ACUERDO POLITICO NACIONAL

15 TRANSPARENCIA PUNTOS DEBILES  Descentralización del ingreso y del gasto público  Nuevos mecanismos financieros presupuestarios  Propensión al gasto de los dirigentes políticos  Capacidad de respuesta ante fases cíclicas depresivas.

16 CRECIMIENTO DIFERENCIAL

17 DÉFICIT PÚBLICO, CRECIMIENTO Y EMPLEO EN EUROPA, 2003 * Déficit 2003 previsión oficial y FMI, PIB primer semestre 2003, empleo EPA periodo disponible 2003.

18 OBJETIVO DE ESTABILIDAD PRESUPUESTARIA Equilibrio en las cuentas públicas

19 Evolucion ing y gtos CONSOLIDACIÓN FISCAL GASTOS NO FINANCIEROS INGRESOS NO FINANCIEROS

20 (En millones de euros) SALDO C.N. (- 0,4% del PIB) GASTO C.N. (113.738,54) INGRESOS C.N. (110.320,62) LÍMITE GASTO PRESUPUESTARIO (117.260,04) Incluye 2% Fondo Contingencia (2.345,20) + Ajustes LÍMITE DE GASTO DEL ESTADO PARA 2004

21 DESCENTRALIZACIÓN TERRITORIAL

22 DÉFICIT PÚBLICO Y CRECIMIENTO EN ESPAÑA

23 EVOLUCIÓN DEL AHORRO DE LAS AA.PP. ( % PIB)

24 REDUCCIÓN DEL DÉFICIT PÚBLICO EVOLUCIÓN DEL DÉFICIT PÚBLICO 1995-2003

25 FINANCIACIÓN DE LA ECONOMÍA Diferencial España-Alemania Tipos de interés a 10 años