1 PRIMER CONGRESO DE LA ASOCIACION CHILENA DE ESPECIALISTAS INTERNACIONALES -ACHEI-

2 TEMARIO Características del Ministerio Dimensión multilateral Dimensión Regional Dimensión Bilateral

3 ¿QUIÉN PIENSA LA POLÍTICA EXTERIOR EN CHILE? ¿Quién? El Presidente/asesores/ Cancillería ¿Desde cuándo? ¿Desde qué perspectivas? Debería ser DIPLAN

4 CHILE EN EL MULTILATERALISMO: La injerencia del presidencialismo Prioridades de la Política Exterior Intereses de la Política Exterior Principios de la Política Exterior Promover los intereses económicos de Chile y la asociación comercial con otros países Contribuir al fortalecimiento de la integración regional Fortalecer la imagen de Chile en el exterior Contribuir al fortalecimiento del multilateralismo Promover la paz y la seguridad internacional Promover los intereses marítimos y antárticos de Chile Contribuir a la seguridad energética de Chile Contribuir a la inserción de Chile en las redes de ciencia y tecnología mundiales Difundir y promover la cultura chilena en el exterior Otorgar asistencia y protección consular a los chilenos en el exterior

5 ¿CON QUÉ TRABAJO EL MINREL ENTRE 1990-2010? 1973 - 1974 Exigencia de ingreso sin exigencia de título profesional, privilegiando idiomas y vínculos sociales en algunos casos. DFL 160: 1978 Estatuto Orgánico DFL 33 : 1979 Estatuto del Personal 1990 - 2010 Un tercio de los funcionarios fue exonerado Se incorporó personal cercano al Régimen

6 RECURSOS PRESUPUESTARIOS El Edificio Carrera está en leasing. Se preveía un costo de U$ 27 de dólares; se pagarán U$ 90 millones Hoy existe un déficit de 100 diplomáticos en Servicio Exterior para cubrir plazas en Chile y el Exterior. Carrera de 9 años por grado. Embajadores y funcionarios vitalicios Planta de profesionales: edad promedio 57 años EL MINREL dispone de un presupuesto que no ha variado sustancialmente desde los años ochenta U$ 280 millones de dólares Capacitación: U$ 120 mil dólares para 2.000 personas

7 ÁREAS DEL MINISTERIO POLÍTICA EXTERIOR POLÍTICA ECONÓMICA COMERCIAL ASUNTOS CONSULARES MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES DIRECCIONES 1.Asuntos Bilaterales 2.Asuntos Multilaterales 3.Derechos Humanos 4.Energía, Ciencia y Tecnológica 5.Seguridad Internacional y Humana 6.Medio Ambiente y Asuntos Marítimos 7.Asuntos Culturales 8.Antártica 9.Coordinación Regional Dirección General de Relaciones Económicas Internacionales DIRECON Dirección General de Asuntos Consulares y de Inmigración

8 DOTACIÓN SERVICIO EXTERIOR Directiva Profesional Técnica Auxiliar PLANTA SAG MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES Alta imagen pública: 70% ADIMARK. Frustración funcionaria que afecta al clima laboral (22 años) Sin embargo hay un desconocimiento de qué hace el Ministerio.

9 PRESENCIA DE CHILE Actualizados a Abril 2012

10 CARACTERÍSTICAS DE LA POLÍTICA EXTERIOR EN CADA GOBIERNO DE LA CONCERTACIÓN Inserción de Chile en el mundo Impulso de los acuerdos comerciales Naciones Unidas y Consejo de Seguridad y el Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos/APEC Operaciones de Paz y Derechos Humanos. Convenio 169

11 DIMENSIÓN REGIONAL DURANTE LOS GOBIERNOS DE LA CONCERTACIÓN Prioridad: Chile: país plataforma en el Pacífico Regionalismo abierto: el país plantea “contribuciones” a MERCOSUR, CAN. Diplomacia de Cumbres Duda abierta sobre qué hacer con la región: Escenarios complejos Alianzas personales entre mandatarios: Ej. Frei/ Menem. Fox /Lagos. Cardoso/Lagos. Lula /Bachelet.

12 DIMENSIÓN BILATERAL Prioridades: Ámbito político: España y la Unión Europea Chile- Países asiáticos. Como derivado: BRIC + Sudáfrica Chile- Estados Unidos/Canadá Chile- Nueva Zelanda Ahora se busca África Subsahariana y Asia Central Nº de embajadas y consulados en reformulación, ¿ con el mismo presupuesto ?

13 DIMENSIÓN VECINAL ¿ Relación respetuosa y franca ? ¿ Integración concreta y realista?

14 14 Continuidad de la defensa jurídica, alegatos en diciembre, fallo a mediados del 2013. ¿Cómo afectará a las elecciones Presidenciales? Sistemas integrados aduaneros (5 millones pasan por Chacalluta al año) Desminado frontera (empresa noruega. Tema hito 1) Homologación gastos de defensa Alianza del Pacífico Integración energética – gas de Camisea- Visitas presidenciales ( Pdte Electo, Paranal, Aspa) PERU: RELACIÓN DE PAZ

15 15 Medidas de Confianza Mutua y proyecto Cruz del Sur Entidades binacionales para túneles Estudio binacional para optimización del Cristo Redentor Funcionamiento 7 Comités de integración IV Reunión Binacional de Ministros - 7 y 8 nov en Buenos Aires y II reunión de Gobernadores e Intendentes Intercambio comercial supera MUS$ 6.000 Cristina Fernández de Kirchner Críticas del FMI, Buque escuela en Ghana, protestas de policías, Malvinas, restricciones a las importaciones; “cepo bancario” ARGENTINA

16 16 Situación del Río Silala Entrevista en III reunión ASPA: “Chile peligro para Bolivia, Perú y la región” BOLIVIA Discurso Presidente Morales en 67 Asamblea ONU “la intangibilidad de los Tratados no es un dogma y emplaza a Chile para dar una solución definitiva a la demanda Marítima” 23 de marzo 2011: Bolivia no puede aspirar a diálogo y concurrir a OO.II. y tribunales internacionales al mismo tiempo. T. 1904 vigente ( DIREMAR).

17 EL CAMBIO DEL MINISTERIO DURANTE LA ADMINISTRACIÓN DE LA ALIANZA Multilateral: continuidad. Candidato al Consejo de Seg. De ONU 2014-2016 Regional: continuidad+ UNASUR+ CELAC: “Viva la diferencia”. Bilateral: Chile/Colombia= Negociación de Oslo, Vecinal: Perú y La Haya. Quiebre con Bolivia Problemas con Argentina

18 ¿EN QUE ESTÁ CHILE HOY? La política exterior ha mantenido su continuidad en materia comercial. Predomina lo “fenicio por sobre lo romano”. Matices nuevos: Colombia y las FARC La injerencia en el caso de Paraguay. Las alianzas y la división regional han profundizado nuevamente la desconfianza hacia la región y en particular hacia los vecinos. La excepción la constituye: la cooperación a Centro América, la relación con Colombia y la Alianza del Pacífico

19 BALANCE CONCERTACIÓN ALIANZA Inserción de Chile en el Mundo Imagen País Creación de la Dirección Antártica Nueva relación con Colombia y participación en el proceso de paz. La lógica de la política exterior sigue siendo comercial y reactiva en lo político. No hay planificación, en especial, en lo vecinal y eso es fundamental cambiarlo Modernización

20 Déficits Definir si somos una potencia media emergente o un país pequeño y aislado. Voluntad política para la promulgación de una Ley de Modernización integral, no cosmética. Una perestroika Coordinación del mundo académico con el Ministerio Coordinar y vincular adecuadamente Defensa y Política Exterior, ANEPE- ACADE, ANEPE-ADICA. Enfatizar profesionalización y capacitación de los funcionarios de la Cancillería. Fortalecer DIPLAN y DIPLAL con recursos humanos y financieros. Prospectiva Propiciamos que el próximo Canciller sea experto en temas internacionales, con experiencia y conocimientos más allá de lo económico.