1 Principales resultados: Evaluación de la Educación y sus Políticas 4ta ENCUESTA: LA VOZ DE LOS DIRECTORES Diciembre, 2016

2 EQUIPO QUE REALIZO EL ESTUDIOInvestigador Principal: Rosario Rivero Co-investigador: Catalina Correa Co-investigador: Angeles Morandé Co-investigador: Teresa Yañez

3 ESTRUCTURA Objetivos y metodologia del estudio Resultados principales Conclusiones

4 OBJETIVOS Y METODOLOGIA DEL ESTUDIO

5 OBJETIVOS DEL ESTUDIO Monitorear la percepción de los directivos escolar sobre la calidad de la educación y en particular sobre las políticas educacionales más relevantes Visibilizar actor clave para el sistema educacional debido a : liderazgo en los establecimientos Incidencia directa e indirecta en éxito/fracaso de las politicas educativas

6 COMPONENTES DE LA ENCUESTAI. Evaluación de la educación y sus políticas Evaluación de la calidad y expectativas de la educación en Chile Evaluación del gobierno y de los últimos ministros de educación Evaluación de la reforma educacional y políticas educativas recientes Percepción sobre desmunicipalización de la educación Priorización de mejoras en educación Evaluación de instrumentos de política pública para el desempeño del director y priorización medidas

7 FICHA TÉCNICA Grupo Objetivo El universo total es de directores, base de datos de directores de establecimientos de enseñanza básica, media o ambas que poseían un correo electrónico válido Fecha de levantamiento Aplicación llevada a cabo entre el 09 de Agosto de 2016 y el 21 de Septiembre de Aplicación y levantamiento de datos fue realizada por la empresa Feedback Tipo de Estudio Cuantitativo, mediante encuesta autoaplicada a través de plataforma on-line Li.S.A (Live Survey Application) Muestra 575 directores de Establecimientos (2013 N=582; 2014 N=523; 2015 N=542), proporcional en dependencias administrativas

8 II. RESULTADOS PRINCIPALES

9 CLAVE 1: Evaluación de la calidad de la educaciónBaja nota a la calidad de la educación (4.2) Un 42% de los directores cree que la educación se ha mantenido igual los últimos 5 años y disminuyen aquellos que creen que ha mejorado Moderadas expectativas de mejora de la calidad en el futuro, un 61% cree que se mantendrá igual o bastante similar, porcentaje mayor que en años anteriores.

10 Definición de la calidad de la educación2. De los siguientes objetivos, ¿cuáles cree que son los más importantes si se trata de definir el concepto de calidad de la educación? ELIJA EL PRIMERO Y SEGUNDO MÁS IMPORTANTE (Se visualiza porcentaje de respuesta) (N=575) TOTAL MENCIONES (%) 83 80 El desarrollo emocional y afectivo 36 38 La formación en valores 42 39 La formación ciudadana y el respeto a la diversidad social y cultural 29 33 La preparación para el mundo del trabajo 11 10 El desarrollo de hábitos de vida saludable 1 2 El logro académico -habilidades y actitudes- El logro académico es lo más destacado por los directores al momento de definir calidad de la educación, seguido de la formación en valores y el desarrollo emocional y afectivo Indica diferencia significativa entre mediciones

11 Evaluación de la calidad de la educación1. Qué nota de 1 a 7 , donde 1 es pésimo y 7 es excelente, le pondría a la calidad de educación en Chile? (N=575) Promedio 2016 4,2 2015 4,1 2013 % Indica diferencia significativa respecto de medición anterior

12 Evaluación progreso de calidad de la educación3. En comparación a la educación de hace 5 años atrás, usted diría que la educación en Chile… (N=575) % 42% se ha mantenido igual, pero adicionalmente hay un porcentaje significativamente mayor que cree que ha empeorado. Indica diferencia significativa respecto de medición anterior

13 4. A su juicio, ¿Cómo cree que será la educación en 5 años más?Evaluación calidad de la educación futura – Total 4. A su juicio, ¿Cómo cree que será la educación en 5 años más? (N=575) % Indica diferencia significativa respecto de mediciones anterior

14 CLAVE 2: Evaluación de la calidad de su establecimientoLos directores de todas las dependencias tienen una mejor evaluación de la calidad de sus establecimientos que del sistema en su conjunto

15 Evaluación de la educación de su establecimiento5. ¿Qué nota de 1 a 7, donde 1 es pésimo y 7 es excelente, le pondría a la calidad de la educación en el establecimiento educacional donde Ud. se desempeña como director actualmente? (N=575) Promedio Total 5,2 MUN 5,0 PS 5,3 Notas por Dependencia % PP 5,8 15 Indica diferencia significativa respecto del total 6+7 año 2016

16 CLAVE 3: Evaluación de la educación y el gobiernoSe mantiene baja evaluación del gobierno en cuanto a la mejora de la calidad (3.7) y se evalúa levemente mejor su aporte en equidad (4.2.). Directores mantienen evaluación con nota bajo 4.0 el aporte de los últimos Ministros.

17 Calidad de la Educación Equidad de la EducaciónEvaluación de la educación y el gobierno 6. ¿Con qué nota de 1 a 7, donde 1 es pésimo y 7 es excelente, evaluaría Ud. al actual Gobierno en cuanto al mejoramiento de la calidad y equidad de la educación? (N=572) Calidad de la Educación Equidad de la Educación Promedio 3,7 4,2 % *Atributos medidos de forma separada para el año 2016

18 Evaluación ministros de educación – Total7. ¿Con qué nota evalúa usted el aporte de los últimos cinco Ministros de Educación al mejoramiento de la educación en Chile? (N=575) Joaquín Lavín Felipe Bulnes Harald Beyer Carolina Schmidt Nicolás Eyzaguirre Adriana Delpiano 2016 - 3,1 3,6 2015 3,5 4,2 3,3 2014 3,4 4,4 3 18

19 CLAVE 4: Evaluación de políticas educativas recientesLa Subvención Escolar Preferencial y el Programa de Integración Escolar son las políticas educativas mejor evaluadas por los directores. Siguen en valoración el Programa de Formación de Directores de Excelencia, las mayores atribuciones y remuneraciones de los directores y las nuevas bases y programas de estudio.

20 Evaluación de políticas educativas recientes9. En General, ¿cuánto cree Ud. que están contribuyendo las siguientes políticas y recursos invertidos en los últimos años al mejoramiento de la educación en Chile? (N=575) TIPO DE DEPENDENCIA MUN. PART. SUBV. PART. 80% 61% 30% 42% 38% 41% 32% 40% 25% 27% 20% 24% 18% 15% 21% 10% 17% 16% 12% 13% % Bastante + Mucho Indica diferencia significativa respecto del total

21 CLAVE 5: Reforma EducacionalSe valora la discusión sobre inequidad del sistema y se cuestiona que considera poco lo que ocurre en el aula, su foco en la institucionalidad por sobre la calidad y la confusión que se ha generado.

22 Reforma Educacional 11. En relación a la Reforma Educacional que está llevando a cabo el actual Gobierno, ¿qué tan de acuerdo está Ud. con las siguientes afirmaciones? (N=575) Muy de acuerdo + De acuerdo (4+5) TIPO DE DEPENDENCIA TOTAL MUN. PART. SUBV. PART. 82% 74% 89% 90% 75% 67% 73% 69% 78% 66% 70% 60% 51% 39% 65% 53% 40% 13% 58% 48% 29% 33% % Las reformas consideran poco lo que ocurre en el aula Las reformas han generado mucha confusión en el sector educacional Las reformas se han centrado más en aspectos institucionales y de gestión que en mejorar la calidad Las reformas han permitido poner en el centro de la discusión la inequidad de la educación escolar en Chile La mayoría de las reformas beneficiarán a la educación pública Tambien se puede destacar que los particulares pagados consideran fuertemente que las reformas los han perjudicado y los municipales muy poco (solo un 13%) Las reformas han perjudicado a los establecimientos particulares subvencionados Las reformas generarán las condiciones para tener un sistema educacional más inclusivo y de mayor calidad Indica diferencia significativa respecto del total

23 CLAVE 6: Valoración Ley de InclusiónPermitirá contar con un sistema que no discrimine a los estudiantes y más equitativo y diverso, y se cuestiona que los establecimientos no están preparados para trabajar en contextos de mayor diversidad Hay bajas expectativas en el efecto de la Ley en el mejoramiento de la calidad (57%), y en este contexto un alza de quienes creen que impactará positivamente su establecimiento

24 Conocimiento Ley de Inclusión12. ¿Conoce Ud. lo que establece la nueva Ley de Inclusión, que comenzó a regir gradualmente a partir de 2016? (N=575) SÍ, LO CONOZCO MUY BIEN % Indica diferencia significativa respecto del total

25 Evaluación Ley de Inclusión – Total12.1 Nos interesa conocer su opinión sobre los efectos previsibles de la Ley de Inclusión para el sistema escolar en su conjunto. ¿Cuán de acuerdo o en desacuerdo está Ud. con las siguientes afirmaciones sobre esta Ley? (N=575) % Los colegios están poco preparados para enseñar en un contexto de mayor diversidad de aprendizajes La Ley contribuirá a un proceso de admisión escolar que no discrimine por el origen social ni por las capacidades de los estudiantes La Ley permitirá un sistema educacional más equitativo, diverso y respetuoso de las diferencias de los estudiantes La Ley impactará poco o nada la calidad de la educación en Chile Las familias de menos recursos se verán beneficiadas por la Ley El fin al lucro ayudará a que todos los recursos se usen en beneficio de los aprendizajes de los estudiantes Dado que la Ley termina con el copago, muchos alumnos y familias se irán del sector municipal al sector particular subvencionado El nuevo sistema de admisión reducirá la libertad de las familias de elegir un colegio para sus hijos

26 Evaluación Ley de Inclusión – Total12.2 En relación específicamente con el establecimiento que dirige, Ud. cree que la nueva ley de inclusión: (N=573) % Indica diferencia significativa respecto del total

27 CLAVE 7: Valoración Ley de carrera DocenteAmplia valoración del aumento de las horas no lectivas, las mentorías e inducción y las mayores exigencias para estudiar pedagogía. Lo más cuestionado es el efecto de la acreditación obligatoria como medida para mejor calidad. Baja expectativa del efecto de la Ley en la calidad, donde una mayoría (53%) que cree que no impactará en su establecimiento y un tercio que se encuentra optimista de que sí lo hará.

28 Conocimiento Ley de Carrera Docente13. A principios de este año se aprobó la Ley de Carrera Docente que crea un nuevo sistema de desarrollo profesional docente. ¿Conoce Ud. lo que establece esta nueva ley? (N=575) SÍ, LO CONOZCO MUY BIEN % Indica diferencia significativa respecto del total

29 Evaluación Ley de Carrera Docente – Total13.1 ¿Cuán de acuerdo o en desacuerdo está Ud. con las siguientes afirmaciones respecto a la Ley de Carrera Docente promulgada en el primer semestre de este año? (N=556) % Un aspecto positivo de la nueva Ley es la disminución de las horas lectivas de los docentes En el país debiéramos contar con una ley equivalente, pero enfocada en la carrera directiva La acreditación obligatoria de todas las carreras de pedagogía es una medida insuficiente para elevar la calidad de los programas de formación inicial docente Los procesos de acompañamiento a docentes que establece la Ley, a través de mentorías e inducción, son fundamentales para un mejor desempeño docente Los mayores puntajes y exigencias de acceso a las carreras de pedagogía, elevará la calidad de los futuros docentes La nueva carrera docente remunera inadecuadamente el buen desempeño de los profesores Interesante que el 78% esta deacuerdo o muy deacuerdo con que en el pais deberiamos contar con una ley equivalente enfocada en la carrera directiva. Justamente en una linea que se esta trabajando desde el ministerior de educac La implementación de la nueva Ley Docente tendrá un impacto mínimo o nulo sobre la calidad de los aprendizajes La nueva Ley dignifica la profesión docente y contribuirá a una mayor valoración social de los profesores

30 Evaluación Ley Carrera Docente– Total13.2 En relación específicamente con el establecimiento que dirige, Ud. cree que la nueva ley de carrera docente: (N=554) %

31 CLAVE 8: Evaluación Proyecto Ley Nuevo Sistema de Educación PúblicaConsenso de que la educación pública dependa del Ministerio y que con la ley se permitirá separar la administración escolar de los ciclos electorales. Sin embargo, se cuestiona los efectos sobre calidad de la medida y la capacidad de los servicios para administrar y asesorar a las escuelas. A pesar de que declarar no conocer tanto el proyecto…. El 50% cree que afectara de forma negativa a su establecimiento.

32 Conocimiento Proyecto Ley Nuevo Sistema de Educación Pública14. ¿Conoce Ud. lo que establece el Proyecto de Ley que crea el nuevo sistema de Educación Pública, actualmente en discusión? (N=575) SÍ, LO CONOZCO MUY BIEN % Indica diferencia significativa respecto del total

33 Evaluación Ley de Nuevo Sistema de Educación Pública– Total14.1 ¿Cuán de acuerdo o en desacuerdo está Ud. con las siguientes afirmaciones respecto al Proyecto de Ley que crea un nuevo sistema de Educación Pública? (N=490) Muy de acuerdo + De acuerdo (4+5) TIPO DE DEPENDENCIA TOTAL MUN. PART. SUBV. PART. 76% 78% 74% 65% 58% 61% 53% 57% 45% 40% 17% 30% 29% 32% 19% 22% 16% 13% 14% 4% % Indica diferencia significativa respecto del total

34 CLAVE 9: Priorización de medidas para mejorar la educaciónMejorar la formación docente inicial, entregar mayor autonomía para la gestión de los recursos y mejorar la formación docente continua son las tres medidas más importantes a juicio de los directores para mejorar la calidad

35 MARQUE LAS TRES MÁS RELEVANTESPriorización de mejoras en educación – Total 2016 8. Con el fin de mejorar la educación en Chile, ¿Cuáles de las siguientes medidas considera usted son las más importantes? MARQUE LAS TRES MÁS RELEVANTES (N=575) % Mejorar la formación inicial docente Entregar más autonomía a los establecimientos para que gestionen sus recursos Mejorar los programas de formación continua de los docentes en ejercicio Mejorar las condiciones de trabajo de los docentes, premiando su buen desempeño Modificar el actual sistema de asignación de subvenciones por asistencia Desmunicipalizar la educación pública y crear una nueva institucionalidad para sus establecimientos Mejorar el currículum y los planes de estudio Fortalecer el apoyo técnico entregado a los establecimientos educacionales Por sobre desmunicipalizar, mejorar la formacion de directivos o entregar mas y mejores recursos a los establecimientos. Mejorar la formación de directivos Aumentar la subvención para la educación escolar Garantizar el acceso y calidad de la educación parvularia Entregar más y mejores recursos de aprendizaje a los establecimientos

36 CLAVE 10: Evaluación Instrumentos de PolíticaAlta valoración de la utilidad del Marco para la Buena Dirección y los Estándares Indicativos del Desempeño. También se valoran las orientaciones del Ministerio para la elaboración de los Planes de Mejoramiento Educativo, la Nueva Política de Convivencia y las orientaciones para los Proyecto Educativo Institucional.

37 Evaluación de instrumentos de política pública para el desempeño del director15. ¿Qué nivel de utilidad le asignaría Ud. a los siguientes instrumentos de política educativa para su desempeño como director? (N=575) Bastante Útil + Muy Útil (4+5) TIPO DE DEPENDENCIA TOTAL MUN. PART. SUBV. PART. 81% 83% 80% 73% 77% 79% 70% 67% 59% 48% 65% 69% 62% 53% 64% 68% 61% 50% 46% 43% 35% % El Marco para la Buena Dirección Los Estándares Indicativos de Desempeño Las orientaciones elaboradas por el MINEDUC para los Planes de Mejoramiento Educativo La nueva Política Nacional de Convivencia Escolar Menor valoracion a los convenios de desempeño que ya han salido con baja evaluacion en otras investigaciones y se encuntran en proceso de reformulacion. Las orientaciones elaboradas por el MINEDUC para el Proyecto Educativo Institucional Convenios de Desempeño establecidos con los sostenedores y evaluados para directivos seleccionados por Alta Dirección Pública Indica diferencia significativa respecto del total

38 CLAVE 11: Priorización Medidas para mejorar efectividad de directoresOtorgar mayor autonomía para la gestión de las personas y en el uso de los recursos, considerar complejidad de los establecimientos para las asignaciones de responsabilidad y mejorar la formación de directores Mayor autonomia de recursos, pareceiera ser muy coherente con la evaluacion positiva que tienen que ley sep y PIE.

39 Priorización de medidas para directores– Total30. Con el fin de mejorar la efectividad y desempeño de los directores escolares, ¿Cuáles de las siguientes medidas considera usted que son más importantes? MARQUE LAS TRES MÁS IMPORTANTES PARA USTED (N=575) % Entregar más atribuciones a los directores para la gestión del personal docente Considerar la complejidad de los establecimientos para las asignaciones por responsabilidades directivas Proveer de mayor autonomía a los directores en el uso de recursos Mejorar y fortalecer la formación de los directores escolares Revisar la carga de trabajo de los directores y traspasar responsabilidades administrativas a los sostenedores Perfeccionar los mecanismos de selección de directores Establecer incentivos económicos de acuerdo al desempeño de los directores Aumentar las remuneraciones de los directores Certificar las competencias de los directores Potenciar el sistema de evaluación de desempeño de los directores Establecer procesos de inducción al cargo de director

40 III. CONCLUSIONES

41 CONCLUSIONES La voz de los directores parte de un diagnóstico de la educación chilena en que se destaca la mediocridad, el estancamiento y la falta de optimismo respecto del mejoramiento futuro. La voz de los directores hace distinciones entre las políticas pasadas que han contribuido más (o menos) al avance en materia de calidad. SEP-PIE v/s JEC-SIMCE

42 CONCLUSIONES La voz de los directores tiene una opinión matizada sobre las reformas educativas en curso: valora ciertos aspectos (inclusión, horas no lectivas, exigencias pedagogías, instrumentos liderazgo educativo) y crítica otros (poca llegada aula, confusión proceso). Pero mayoría no cree que impacten mayormente en calidad de educación general ni en su establecimiento.

43 CONCLUSIONES La voz de los directores cree que políticas deben focalizarse en mejorar la docencia de aula (formación inicial y en servicio) y en dar mayor autonomía gestión a establecimientos La voz de los directores no es única y contiene distintas voces. Así los directores del sector municipal son más optimistas y valorizadores de reformas actuales que los del privado.

44 Principales resultados: Evaluación de la Educación y sus Políticas 4ta ENCUESTA: LA VOZ DE LOS DIRECTORES Diciembre, 2016