1 PROCEDIMIENTO EXPROPIATORIOObjeto expropiación Las partes del expediente expropiatorio La declaración de necesidad de ocupación Determinación del justiprecio Pago o consignación Toma de posesión Reversión de bienes y derechos expropiados

2 1. OBJETO EXPROPIACIÓN I Art. 1 LEF “(...)Cualquier forma de privación singular de la propiedad privada o de derechos o intereses legítimos, cualesquiera que fueren las personas o entidades a que pertenezcan, acordada imperativamente, ya implique venta, permuta, censo, arrendamiento, ocupación temporal o mera cesación de su ejercicio”

3 1. OBJETO EXPROPIACIÓN IIPrivación singular Sustracción positiva contenido patrimonial Diferente: delimitación de un derecho Propiedad privada Cualquier titularidad de contenido patrimonial Derechos subjetivos perfectos e intereses patrimoniales legítimos No titularidades de índole personal (derechos personalidad) Excluye bienes demaniales (inalienables) Sí objeto expropiación bienes patrimoniales (v.g.: desafectación) Cambio titularidad dominio público (mutación demanial; 71 LPAP)

4 1. OBJETO EXPROPIACIÓN IIIAcordada imperativamente Privación deliberada y querida Distinción responsabilidad patrimonial (actuación administrativa que indirectamente causa un perjuicio) Efecto: venta, permuta, censo, arrendamiento... Relación de carácter enunciativo (1.2 REF)

5 2. LAS PARTES EN EL EXPEDIENTE EXPROPIATORIO (art. 2 LEF)Administración expropiante Beneficiario de la expropiación Expropiado

6 2. ADMINISTRACIÓN EXPROPIANTE ICompetencia exclusiva de Entidades territoriales Estado, Provincia, Municipio (2.1 LEF) Comunidades Autónomas e Islas (entidad local, art. 4.1.d LBRL) Nunca un particular Atribución indelegable Reducto último competencias públicas Delegable tramitación expediente administrativo

7 2. ADMINISTRACIÓN EXPROPIANTE IIAdministración General del Estado Competencia Delegados del Gobierno (art LOFAGE; art REF) Ingenieros jefes servicios Obras públicas (art. 98 LEF) No atribución Organismos públicos Organismos Autónomos Entidades Públicas Empresariales (42.2 LOFAGE)

8 2. BENEFICIARIO DE LA EXPROPIACIÓNTitulares condición beneficiario: Administración pública expropiante Cualquier persona física o jurídica a la que se atribuya esta condición (v.g: concesionario, juntas de compensación, cooperativas de vivienda plan Madrid) Facultades: Titular registral final del objeto expropiación Formar parte del expediente expropiatorio Pago o consignación justiprecio ...

9 Titular derecho objeto expropiación (3.1 LEF) 2. EXPROPIADO I Titular derecho objeto expropiación (3.1 LEF) Constancia registros públicos (3.2 LEF) Registro de la Propiedad /Catastro Titulares de derechos reales (intereses económicos directos) sobre bien expropiable Derechos de crédito /Arrendamientos Títulos contradictorios: interesados en expediente (5.2 LEF)

10 2. EXPROPIADO II Inmuebles vacantes y sin dueño conocido (mostrencos)Bienes patrimoniales del Estado (art. 17 LPAP) Derecho ob rem durante el procedimiento Subrogación de nuevo titular derechos y obligaciones anterior titular (7 LEF) Transmisión no suspende procedimiento Obligación notificación transmisión Administración (7 REF) No notificación: no efectos subrogación

11 3. DECLARACIÓN NECESIDAD OCUPACIÓNTrámite posterior declaración utilidad pública o interés social Funciones: Singularización bienes a expropiar Posible extensión expropiación parcial si antieconómica Competente: Órgano expropiatorio competente Implícito aprobación proyectos obras y servicios 17.2 LEF

12 4. DETERMINACIÓN DEL JUSTIPRECIOProcedimiento Criterios de valoración Abono de justiprecio

13 4. PROCEDIMIENTO DETERMINACIÓN JUSTIPRECIOInicio expediente: día siguiente firmeza (vía administrativa) acuerdo necesidad ocupación (28 REF y 25 LEF) Referencia para valoración de bienes Formas fijación: Fijación por mutuo acuerdo: convenios expropiatorios Procedimiento ordinario Singularidades expropiaciones urgentes Procedimiento en legislación urbanística

14 4. CONVENIOS EXPROPIATORIOSAdministración y particular podrán convenir la adquisición de bienes o derechos objeto expropiación (24 LEF) Provoca conclusión expediente expropiatorio Naturaleza contractual

15 4. PROCEDIMIENTO ORDINARIOEn defecto de mutuo acuerdo Apertura expediente individual (26 LEF). Fases Aceptación o rechazo hojas aprecio (29 LEF) Requerimiento a propietarios presentación hojas de aprecio (valor otorgado derecho expropiado) (20 días) Si acepta Administración (20 días): determinación justiprecio No acepta Administración (20 días) o no formulación hoja aprecio particular: Hoja de aprecio de Administración Si particular acepta: expediente concluido Si particular no acepta: expediente a Jurado de Expropiación Intervención Jurado Expropiación

16 4. INTERVENCIÓN JURADO EXPROPIACIÓNEn defecto de acuerdo entre partes: acuerdo Jurado Expropiación Órgano administrativo Especie administración independiente Jurado Territorial Expropiación Forzosa CAM (240 Ley 9/2001) Presidente: jurista reconocido prestigio Letrado CAM 4 arquitectos CAM 2 arquitectos FMM 2 arquitectos Colegio Representante ayuntamiento interesado (si municipal) Secretario: Técnico superior CAM

17 4. CRITERIOS DE VALORACIÓNUnificación de criterios valoración en Texto Refundido Ley de Suelo (RDL 2/2008) (arts. 21 y ss) Suelo rural: capitalización de la renta anual real o potencial Suelo urbanizado: aplicación a la edificabilidad prevista el valor de repercusión del suelo según el método residual estático. Se deroga el criterio general previsto en la normativa anterior: valor real del mercado a través de criterios estimativos Premio afección: en todo caso 5% valor justiprecio (47 LEF)

18 Expropiado rehúsa pago Litigio pendiente 5. PAGO O CONSIGNACIÓN Pago Consignación Expropiado rehúsa pago Litigio pendiente Deposito en Caja General de Depósitos (50.1 LEF: RD 161/1997, de 7 de febrero

19 Pago del justiprecio o consignación 6. TOMA DE POSESIÓN Pago del justiprecio o consignación Toma de posesión bien o ejercicio del derecho expropiado (51 LEF) Excepciones: Expropiaciones urgentes: la ocupación es previa al pago (52 LEF) Abono justiprecio en especie (no metálico) Acta ocupación: título inscripción Registro de la propiedad Posterior a acta pago Habitualmente conjunta (pago – o acreditación consignaciòn- y ocupación)

20 6. EXPROPIACIONES URGENTESDeclaración de urgencia de ocupación (art. 52 LEF): supuesto excepcional (normal en la práctica) Competencia Consejo de Ministros o Consejo de Gobierno de Comunidad Autónoma Nunca a entidad local Eventualmente declarada por Ley Actual control riguroso de la motivación de urgencia Singularidades procedimentales

21 6. PROCEDIMIENTO DECLARACIÓN URGENCIADeclaración de urgencia: lleva implícita la declaración de necesidad de ocupación Acta previa a la ocupación: citación interesados Descripción de bienes y derechos afectados Formulación de hojas de depósito previo a ocupación Similar hojas aprecio por la Administración Indemnizaciones específicas por perjuicios rapidez ocupación Depósito previo a ocupación Pago o consignación indemnizaciones específicas Inmediata ocupación del bien Plazo máximo 15 días Tramitación expediente expropiación, fases justiprecio y pago

22 6. PROCEDIMIENTO EXPROPIACIONES URBANÍSTICASDeclaración de utilidad pública y necesidad ocupación implícita en (29.2 Ley de Suelo; RDL 2/2008): Planes Generales de Ordenación urbana Delimitación de ámbito de gestión a desarrollar por expropiación Determinación del justiprecio (29.3 Ley de Suelo) Tasación individual Tasación conjunta

23 Pérdida de la causa que legitimó la expropiación: 7.DERECHO DE REVERSIÓN I Pérdida de la causa que legitimó la expropiación: Derecho de expropiado o causahabientes a recuperar el bien expropiado Derecho de configuración legal No forma parte de las garantías expropiatorias básicas (33.3 CE) (STC 67/1988) Puede ser configurado con límites más o menos amplios por legislación vigente (o incluso desaparecer)

24 7. DERECHO DE REVERSIÓN IIRégimen jurídico: normativa vigente en momento solicitud reversión Fin: restitución de la indemnización expropiatoria, actualizada conforme a la evolución del IPC en el período habido entre la iniciación expediente expropiación y ejercicio reversión (55.1 LEF) Imposibilidad reversión in natura: responsabilidad patrimonial (66.2 REF)

25 7. PROCEDIMIENTO REVERSIÓN IArts. 54 y 55 LEF (Ley 38/99; LOE) Se acoge el modelo de reversión urbanística (41 RDL 2/08; L. 8/07, 6/98 y L 8/90) Si notificación desaparición causa expropiandi Plazo de ejercicio de tres meses desde notificación

26 7. PROCEDIMIENTO REVERSIÓN IINo notificación desaparición causa expropiandi. Existe derecho reversión: Desafectación /parte sobrante : no transcurso más de 20 años desde toma de posesión. Excepciones: Nueva afectación (simultánea) fin declarado de utilidad pública Afectación al fin utilidad publica durante más de 10 años (8 en urbanismo) No inicio ejecución obras (implantación servicio): transcurso 5 años desde posesión Suspensión de las obras por causas imputables Administración más de 2 años