1 PROGRAMA DE PÓS-GRADUAÇÃO EM BIOÉTICA CÁTEDRA UNESCO DE BIOÉTICA DA UNIVERSIDADE DE BRASÍLIA BRASIL – CONSEJO NACIONAL DE BIOÉTICA TERMINO DE REFERENCIA Y HISTORICO DE LA TERMINO DE REFERENCIA Y HISTORICO DE LA CONSTRUCCIÓN DEL PROYECTO DE LEY PARA SU CREACIÓN CONSTRUCCIÓN DEL PROYECTO DE LEY PARA SU CREACIÓN In: Volnei Garrafa y Henk ten Have. National Bioethics Council – A Brazilian proposal. Journal of In: Volnei Garrafa y Henk ten Have. National Bioethics Council – A Brazilian proposal. Journal of Medical Ethics, Vol 36, February 2010, p. * VOLNEI GARRAFA, PhD - Profesor Titular y Coordinador de la Cátedra UNESCO y Programa de Pos-Grado en Bioética (Maestría y Doctorado) de la Universidad de Brasilia; Editor de la Revista Brasileira de Bioética (RBB); Secretario Ejecutivo de la Red Latino- Americana y del Caribe de Bioética de la UNESCO / REDBIOÉTICA; Director de la Revista REDBIOÉTICA; Miembro del International Bioethics Committee - IBC – de la UNESCO/Paris.
2 PROGRAMA DE PÓS-GRADUAÇÃO EM BIOÉTICA CÁTEDRA UNESCO DE BIOÉTICA DA UNIVERSIDADE DE BRASÍLIA ANTECEDENTES En 2002 el Ministro de Salud creó en Brasil la “Comisón de Bioética” por medio de un Decreto Ministerial. La iniciativa no fué bien recibida; la naturaleza de la propuesta era esencialmente tecnica y no tenía representatividad política. La Comisión jamás funcionó y la iniciativa fracasó. La segunda iniciativa fue propuesta por dos parlamentares que presentaron un Proyecto de Ley (PL) en el Congreso Nacional en Mayo del 2004. Por razones legales el PL no prosperó y el proceso permaneció registrado en la Cámara de Diputados. Esto posibilitó el aparecimiento de la tercera propuesta, ahora por iniciativa del Poder Ejecutivo, de acuer4do con la legislación brasileña. En 04 de Octubre del 2005 el PROYECTO DE LEY Número 6032 fue presentado al Congreso Nacional por medio de un Mensaje Presidencial del Presidente Luiz Inácio LULA da Silva.
3 PROGRAMA DE PÓS-GRADUAÇÃO EM BIOÉTICA CÁTEDRA UNESCO DE BIOÉTICA DA UNIVERSIDADE DE BRASÍLIA GRUPO DE TRABAJO – GTBioética El PL fue construído por un Grupo de Trabajo (GTBioética) nombrado por iniciativa del Ministro de Salud. En razón de que en Brasil la Bioética tiene una relación muy proxima con la salud publica, esta iniciativa del Ministro fue considerada natural y bien recibida. El GTBioética fue compuesto por dos (2) representantes del Ministerio de Salud (Coordinador y Secretario), tres (3) representantes de la Sociedad Brasileña de Bioetica (SBB) y por un (1) representante de cada una de las siguientes instituciones: Consejo Nacional de Salud; Sociedad Brasileña para el Progreso de la Ciencia; Academia Brasileña de Ciencias; Ministerio Público Federal; Ministerio de Ciencia y Tecnología; Ministerio de Justicia; y Ministerio de Medio Ambiente. El GT analisó los modelos existentes en nivel internacional y formuló una propuesta inicial de creación de una entidada en nivel nacional, capacitada a discutir temas éticos relevantes para la sociedad de Brasil. Este organismo fué denominado de CONSEJO NACIONAL DE BIOÉTICA (CNBioética).
4 PROGRAMA DE PÓS-GRADUAÇÃO EM BIOÉTICA CÁTEDRA UNESCO DE BIOÉTICA DA UNIVERSIDADE DE BRASÍLIA RELACIÓN CON OTRAS COMISIONES NACIONALES (CTNBio) establecida en 1995 (Lei 8.974/95) y revista en 2005 (Lei 11.105/2005) ubicada en el Ministerio de Ciencia y Tecnología; y la COMISIÓN NACIONAL DE ÉTICA EN INVESTIGACIÓN (Comissão Nacional de Ética em Pesquisa – CONEP), creada en 1996 y ubicada en el Consejo Nacional de Salud del Ministerio de Salud. Estas dos Comisiones, todavía, tienen papeles técnicos específicos: investigaciones genéticas y engenieria genetica para la primera (Organismos Geneticamente Modificados - OGM), e investigaciones con seres humanos para la segunda. Esta ultima - la CONEP - no solamente revisa protocolos de investigación, como promueve entrenamiento y control de los más de 600 Comités locales de Ética en Investigación (CEP) existentes en el país. Existen en Brasil dos (2) otras comisiones técnicas nacionales que trabajan con el campo de la bioética: la COMISIÓN TÉCNICA NACIONAL DE BIOTECNOLOGIA (CTNBio) establecida en 1995 (Lei 8.974/95) y revista en 2005 (Lei 11.105/2005) ubicada en el Ministerio de Ciencia y Tecnología; y la COMISIÓN NACIONAL DE ÉTICA EN INVESTIGACIÓN (Comissão Nacional de Ética em Pesquisa – CONEP), creada en 1996 y ubicada en el Consejo Nacional de Salud del Ministerio de Salud. Estas dos Comisiones, todavía, tienen papeles técnicos específicos: investigaciones genéticas y engenieria genetica para la primera (Organismos Geneticamente Modificados - OGM), e investigaciones con seres humanos para la segunda. Esta ultima - la CONEP - no solamente revisa protocolos de investigación, como promueve entrenamiento y control de los más de 600 Comités locales de Ética en Investigación (CEP) existentes en el país.
5 PROGRAMA DE PÓS-GRADUAÇÃO EM BIOÉTICA CÁTEDRA UNESCO DE BIOÉTICA DA UNIVERSIDADE DE BRASÍLIA HISTÓRICO DEL PROCESSO BRASILEÑO 1. Nombramiento por el Ministro de Salud (podria ser de alguna área afin a la bioética y designado por el Jef de la Nación - Justicia, Ciencia y Tecnologia, Educación...) de un Grupo de Trabajo (GT) con el objetivo de elaboración de una propuesta inicial (Pre-Proyecto de Ley). 2. Submisión de la propuesta inicial del Pre-Proyecto a consultas públicas por dos medios: a) reuniones públicas de presentación y discusión del documento en diferentes regiones del país; b) la permanencia del documento en un Portal (sitio) público de internet por un determinado tiempo para que la sociedad pueda presentar sus sugerencias.
6 PROGRAMA DE PÓS-GRADUAÇÃO EM BIOÉTICA CÁTEDRA UNESCO DE BIOÉTICA DA UNIVERSIDADE DE BRASÍLIA 3. Los datos obtenidos de las consultas públicas fueron sistematizados, categorizados y analisados criticamente por el GT, generando el formato final del Pre-Proyecto a ser enviado a la Casa Civil (o Ministro de Gobierno) de la Presidencia de la República. 4. Analisis y adecuación juridica del Pre-Proyecto de Lei y su trasformación en PROYECTO DE LEY ( PL ). 5. Envío del PL por el Presidente de la República al Congreso Nacional para discusión em las diversas Comisiones pertinentes e involucradas con el tema de la Bioética y de un Consejo de este tipo. 6. Actualmente: el PL aguarda discusión y aprobación por el Congreso Nacional – en regimen de “Urgencia” - después del análisis por las diferentes Comisiones.
7 PROGRAMA DE PÓS-GRADUAÇÃO EM BIOÉTICA CÁTEDRA UNESCO DE BIOÉTICA DA UNIVERSIDADE DE BRASÍLIA CNB - CARACTERISTICAS DESEABLES El CONSEJO NACIONAL DE BIOÉTICA (CNB) posee una autoridad MORAL, no teniendo ningún poder sobre la elaboración o aplicación de la Ley. Sus proposiciones deben servir solamente para esclarecer la opinión y la conciencia de aquellos que, en el Parlamento y en el Judiciario, elaboran y aplican las leyes. Sus recomendaciones son, por definición, consensuales, no siendo de ningún modo sometidas a criterios de mayoria. En los casos en que el consenso, por medio del diálogo exaustivo, no es posible, las recomendaciones adicionan las posiciones disidentes, exponiendo sus justificaciones.
8 PROGRAMA DE PÓS-GRADUAÇÃO EM BIOÉTICA CÁTEDRA UNESCO DE BIOÉTICA DA UNIVERSIDADE DE BRASÍLIA DEFINICIÓN - IONALES DE BIOÉTICA - DENICIÓN – El CONSEJO NACIONAL DE BIOÉTICA es un colegiado consultivo de ámbito nacional, con composición multidisciplinaria en lo que se refiere a la formación de sus miembros, plural con relación a la orientación político-ideológica, con representación social amplia y direccionada para el tratamiento de las cuestiones generales relacionadas al contenido moral de las matérias relativas a la calidad de vida humana en su más amplio sentido, incluyendo, además de las cuestiones científicas y tecnológicas relacionadas con las áreas biomédicas y biotecnologicas, los temas sanitários, sociales, la biodiversidad y el equilíbrio de los ambientes naturales, de acuerdo con la Declaración Universal sobre Bioética y Derechos Humanos de la Unesco (2005).
9 PROGRAMA DE PÓS-GRADUAÇÃO EM BIOÉTICA CÁTEDRA UNESCO DE BIOÉTICA DA UNIVERSIDADE DE BRASÍLIA CONSEJO NACIONAL DE BIOÉTICA - OCHO ARGUMENTOS PARA SU CREACIÓN Y FUNCIONAMIENTO 1) 1) Construcción democrática y participativa – Para que el Consejo Nacional de Bioética tenga legitimidad, es absolutamente necesario que su proceso de construcción ocurra de modo participativo y democrático. A partir de la creación e indicación de un Grupo Inicial de Trabajo, este deberá iniciar consultas en todo el País, objetivando una propuesta construída conjuntamente, para posterior definición por el Presidente de la República. Para que el Consejo Nacional de Bioética tenga legitimidad, es absolutamente necesario que su proceso de construcción ocurra de modo participativo y democrático. A partir de la creación e indicación de un Grupo Inicial de Trabajo, este deberá iniciar consultas en todo el País, objetivando una propuesta construída conjuntamente, para posterior definición por el Presidente de la República.
10 PROGRAMA DE PÓS-GRADUAÇÃO EM BIOÉTICA CÁTEDRA UNESCO DE BIOÉTICA DA UNIVERSIDADE DE BRASÍLIA 2) 2) Mecanismos de acompañamiento y control El desarrollo científico y tecnológico, asi como las acciones practicas en los sectores referentes a la salud y vida humana, normalmente tienen tres tipos de control: a) El autocontrol de los própios profesionales y cientificos, que muchas veces se muestra complacente, teniendo em cuenta que congrega la misma comunidad de interesados em el desarrollo de las acciones y proyectos. Por otro lado, se tiene que considerar que los límites impuestos por los códigos deontológicos de las diferentes profiesiones, apesar de necessários, son tambien insuficientes; b) El control jurídico, aunque esencial em un contexto democrático, es, generalmente, de aplicabilidad mas lenta. Los plazos para elaboración de las leyes son largos, de acuerdo a las própias características de la atividad parlamentaria, haciendo con que las leyes no antecedan los hechos, pero configurando respuestas de la sociedad a hechos ya establecidos; c) El control social, ejercido de modo y en espacios múltiples, em los cuales la sociedad civil se hace representar en su diversidad política, religiosa, intelectual, social, corporativa y de intereses. Em este sentido, una de las formas que se muestra más aplicable y factible em el final del siglo pasado e início de este siglo 21 es representada por los Consejos o Comisiones Nacionales de Bioética.
11 PROGRAMA DE PÓS-GRADUAÇÃO EM BIOÉTICA CÁTEDRA UNESCO DE BIOÉTICA DA UNIVERSIDADE DE BRASÍLIA 3) 3) Foro de diálogo y negociación Tal foro – el CNB – proporciona efectivo espacio de diálogo y negociación entre personas que piensam diferentemente. Sus relatórios y recomendaciones sobre cuestiones polémicas bajo la optica moral y/ou biológica cumplem un papel fundamental para el estabelecimiento de limites, sea subsidiando la atuación del Poder Ejecutivo, orientando la acción Legislativa o, aún, fundamentando doctrinariamente las deciciones del Judiciário.
12 PROGRAMA DE PÓS-GRADUAÇÃO EM BIOÉTICA CÁTEDRA UNESCO DE BIOÉTICA DA UNIVERSIDADE DE BRASÍLIA 4) 4) Participación activa de la sociedad civil y movimientos sociales Una vez que se constituye como estructura paraestatal, el CNB representa un campo de acción y un espacio de interlocución bastante apropiado para la atuación de los movimentos sociales. A partir de las experiencias ya existentes en otros países, se puede observar que, aunque vinculados al Estado, los Consejos deben tener independencia, ser plurales y tener caracter no normativo, características suficientemente propicias para la participación de organizaciones de la sociedad civil. Además, deben se manifiestar con relación a una variedad de temas capaces de atrair en cada momento diferentes fuerzas sociales que se dedican a las cuestiones tratadas y que pueden ser participantes ad hoc del proceso por medio de informes específicos.
13 PROGRAMA DE PÓS-GRADUAÇÃO EM BIOÉTICA CÁTEDRA UNESCO DE BIOÉTICA DA UNIVERSIDADE DE BRASÍLIA 5) 5) Composición pluralista y multidisciplinaria Cuanto a la composición y participaciones del CNB, no es demasiado recordar que el campo de la Bioética no está reservado exclusivamente a aquellos que son especialistas en el asunto, pero, del mismo modo que la ética y la moral en general, a cada ser humano, a cada ciudadano: “Donde existen decisiones a tomar, reflejiones a hacer, liberdades a respetar, existe la ética y – en el mundo de la salud y de la vida – la bioética”.
14 PROGRAMA DE PÓS-GRADUAÇÃO EM BIOÉTICA CÁTEDRA UNESCO DE BIOÉTICA DA UNIVERSIDADE DE BRASÍLIA Con relación a la composición del colegiado del CNB, no se puede dejar de cuestionar dos peligros: representados por el ELITISMO e por el CORPORATIVISMO. Con relación al elitismo, es necesario recordar que los miembros de una Comisión de este tipo tienen la incumbencia de analisar - muchas veces - matérias de alta densidad científica y tecnologica y de gran profundidad filosófica. En este sentido, los miembros deben tener capacidad para evaluar por lo menos los aspectos esenciales de los temas tratados. Por otro lado, las exigencias para participar del CNB no pueden ser confundidas con un examen de cátedra, privilegiando exclusivamente la calificación académica, pues los académicos “aunque siendo cualificados para establecer las complejas redes de determinaciones involucradas con los aspectos éticos, no necesariamente representarán los valores y los intereses de los demás segmentos sociales”. Del mismo modo, el corporativismo profesional debe ser rechazado en un CNB, por las distorciones y perjuicios de él decorrentes. Por otro lado, las exigencias para participar del CNB no pueden ser confundidas con un examen de cátedra, privilegiando exclusivamente la calificación académica, pues los académicos “aunque siendo cualificados para establecer las complejas redes de determinaciones involucradas con los aspectos éticos, no necesariamente representarán los valores y los intereses de los demás segmentos sociales”. Del mismo modo, el corporativismo profesional debe ser rechazado en un CNB, por las distorciones y perjuicios de él decorrentes.
15 PROGRAMA DE PÓS-GRADUAÇÃO EM BIOÉTICA CÁTEDRA UNESCO DE BIOÉTICA DA UNIVERSIDADE DE BRASÍLIA 6) 6) Legitimidad En lo que se refiere a la legitimidad del CNB, sus opiniones jamás deben ser confundidas como una “palabra final” o tener un “caráter terminativo”, pero, deben ser compreendidas como un elemento a más, aunque de gran relevancia, para el debate alredor del tema en discusión. Las recomendaciones y proposiciones de ellas emanadas siempre tienen caracter consultivo, como ocurre en los países en los cuales la noción de mandato popular es consolidada. Asi, tal Consejos opina, sugiere, analisa y recomienda medidas alternativas que pueden ser tomadas frente a problemas concretos. Las decisiones, todavia, son tomadas por personas que tienen el derecho, o sea, por aquellos que tienen el poder político democraticamente conferido. En lo que se refiere a la legitimidad del CNB, sus opiniones jamás deben ser confundidas como una “palabra final” o tener un “caráter terminativo”, pero, deben ser compreendidas como un elemento a más, aunque de gran relevancia, para el debate alredor del tema en discusión. Las recomendaciones y proposiciones de ellas emanadas siempre tienen caracter consultivo, como ocurre en los países en los cuales la noción de mandato popular es consolidada. Asi, tal Consejos opina, sugiere, analisa y recomienda medidas alternativas que pueden ser tomadas frente a problemas concretos. Las decisiones, todavia, son tomadas por personas que tienen el derecho, o sea, por aquellos que tienen el poder político democraticamente conferido.
16 PROGRAMA DE PÓS-GRADUAÇÃO EM BIOÉTICA CÁTEDRA UNESCO DE BIOÉTICA DA UNIVERSIDADE DE BRASÍLIA 7) Comités Asesores Es indispensable registrar la importancia de la existencia de Comités Asesores específicos para diferentes áreas, como ya existen en el caso de Brasil, por ejemplo, la CONEP (Comisión Nacional de Ética en la Investigación, del Ministério de la Salud) y la CTNBio (Comisión Técnica Nacional de Bioseguridad, del Ministério de Ciencia y Tecnologia). Por se tratar, em muchas ocasiones, de cuestiones de carácter técnico de gran complejidad, la contribución de los especialistas y peritos en el asunto es relevante. Todavia, es necesario equilibrar, como ya se habló, la contribución del elemento técnico y de la sociedad civil, con el objetivo de preservar el carácter pluralista de las opiniones y posibilitar la existencia del control social. Es indispensable registrar la importancia de la existencia de Comités Asesores específicos para diferentes áreas, como ya existen en el caso de Brasil, por ejemplo, la CONEP (Comisión Nacional de Ética en la Investigación, del Ministério de la Salud) y la CTNBio (Comisión Técnica Nacional de Bioseguridad, del Ministério de Ciencia y Tecnologia). Por se tratar, em muchas ocasiones, de cuestiones de carácter técnico de gran complejidad, la contribución de los especialistas y peritos en el asunto es relevante. Todavia, es necesario equilibrar, como ya se habló, la contribución del elemento técnico y de la sociedad civil, con el objetivo de preservar el carácter pluralista de las opiniones y posibilitar la existencia del control social.
17 PROGRAMA DE PÓS-GRADUAÇÃO EM BIOÉTICA CÁTEDRA UNESCO DE BIOÉTICA DA UNIVERSIDADE DE BRASÍLIA 8) 8) Modelo y vinculación al aparato del Estado Por su atuación institucional y por el ordenamiento constitucional de los países democráticos, la creación del Consejo Nacional de Bioética con las caracteristicas destacadas en los tópicos anteriores, exige instauración por la via Legislativa. Además de los puntos ya destacados y relativos a la composición, relación con el Estado y funciones, es necesario destacar la vinculación específica de la CNB con el aparato del Estado. En este sentido, ella debe ubicarse como organismo de asesoramiento al Jef del Poder Ejecutivo y, asi, vincularse administrativamente a la Presidencia de la Republica.. En lo que se refiere al modelo a ser adoptado, es recomendable que la creación de um organismo con el objetivo de discusión ética de las biociencias y de la própia vida sea precedida de debates involucrando la comunidad científica, el pensamiento religioso y filosófico y, pricipalmente, los movimientos sociales. Es conveniente, tambien, considerar la importancia de que los temas a ser discutidos puedan ser de conocimiento público.
18 PROGRAMA DE PÓS-GRADUAÇÃO EM BIOÉTICA CÁTEDRA UNESCO DE BIOÉTICA DA UNIVERSIDADE DE BRASÍLIA La creación de un Consejo Nacional de Bioética representa un paso fundamental para cualquier Nación con el sentido de su inserción en la contemporaneidad del Siglo 21 y en la dirección de una sociedad fundada en la verdadera democracia y en la Justicia y que, más que todo, reconoce, respeta y protege los derechos de los ciudadanos, principalmente aquellos más vulnerables.
19 PROGRAMA DE PÓS-GRADUAÇÃO EM BIOÉTICA CÁTEDRA UNESCO DE BIOÉTICA DA UNIVERSIDADE DE BRASÍLIA ALGUNAS CARACTERISTICAS ESPECIFICAS DEL CNB Un aspecto fundamental es el equilibrio en su composición, respetando la gran diversidad verificada en la sociedad y cultura de Brasil. El balance entre los diferentes representantes del Consejo fué el punto de más agudas discusiones en las consultas publicas. Respetando la pre-condición de multi-disciplinaridad (de acuerdo con la formación de sus miembros) y pluralidad (considerando las orientaciones políticas e ideológicas), se decidió que el CNB tendria 21 miembros titulares y 21 suplentes nombrados por el Presidente de la Republica, que debe considerar que el balance de genero, raza y multidisciplinaridad debe ser respetado en la selección de miembros de elevada capacidad académica e irretocable reputación personal que representen organismos e instituciones de diferentes origenes. El CNB tendrá: 6 representantes de la sociedad civil; 3 de las ciencias biológicas y de la salud; 3 de filosofia y de las ciencias humanas y sociales; 3 de las ciencias exactas y de la tierra, 3 especialistas reonocidos nacionalmente en el campo de la bioética; y 3 nombramientos personales del Presidente de la Republica. Los nombres de los candidatos deben ser sometidos al gobierno por diferentes entidades cientificas y sociales del país, pero la decisión y responsabilidad por la decisión es del Presidente – mayor autoridad elegida democraticamente en el país.
20 PROGRAMA DE PÓS-GRADUAÇÃO EM BIOÉTICA CÁTEDRA UNESCO DE BIOÉTICA DA UNIVERSIDADE DE BRASÍLIA Considerando la condición NACIONAL del Consejo, es importante que solamente se responsabilize por el analisis de temas relevantes para la sociedad del país. Por lo tanto, es limitado el numero de personas que puede consultarlo formalmente, además de los temas de la agenda anual específica organizada por el próprio Consejo: el Presidente de la Republica; el Presidente del Congreso Nacional; y el Presidente de la Suprema Corte de Justicia. Al mismo tiempo, es prevista también la posibilidad de CONSULTA POPULAR, en caso de la solicitud ser presentada por lo menos 0.1% de los electores registrados en la Corte Electoral Nacional. Eso significa que cerca de 120 mil firmas de electores son necesarias para que el CNB tenga la obligación legal de acojer y presentar su posición al respeto de un tema especifico de interés del grupo de firmantes (aborto o utilización de celulas madre de embriones humanos para investigación, por ejemplo).
21 PROGRAMA DE PÓS-GRADUAÇÃO EM BIOÉTICA CÁTEDRA UNESCO DE BIOÉTICA DA UNIVERSIDADE DE BRASÍLIA Un punto ultimo y esencial es la SUSTENTABILIDAD y INDEPENDENCIA del Consejo. La garantia de estabilidad, que proporciona al CNB la longevitad necesaria para el desarrollo de su función, está directamente relacionada con su ubicación institucional que proporciona seguridad em la toma de decisiones y relativa autonomia finaciera. Estos aspectos determinan indirectamente su perfil de actuación y libertad de expresión. La autonomia tecnica y politica del Consejo, que debe ser publico y tener relación muy aproximada con la estructura del Estado, es elemento decisivo en el proceso de consultas publicas. Naturalmente, las iniciativas decididas por el Consejo, deberán sempre ser sometidas a la consideración del Parlamento, en forma de Proyecto de Ley.
22 PROGRAMA DE PÓS-GRADUAÇÃO EM BIOÉTICA CÁTEDRA UNESCO DE BIOÉTICA DA UNIVERSIDADE DE BRASÍLIA Referencias Bibliográficas [1] Fuchs M. National ethics councils. Their backgrounds, functions and modes of operation compared. Berlin: German National Ethics Council, 2005. [2] Barbosa SN. A Bioética no Estado Brasileiro: situação atual e perspectivas futuras. Dissertação de Mestrado, Programa de Pós-Graduação em Ciências da Saúde – Linha de Pesquisa em Bioética, Universidade de Brasília, 10 July 2009. [3] Ministério da Saúde. Sistematização das contribuições da consulta pública sobre a proposta de anteprojeto de lei ordinária para a criação do Conselho Nacional de Bioética. Secretaria de Ciência, Tecnologia e Insumos Estratégicos. Documento técnico, mimeo. Brasília, 2004. [4] Garrafa V. Texto de apoio para a consulta pública do Anteprojeto de Lei para criação do Conselho Nacional de Bioética. Sociedade Brasileira de Bioética, documento técnico, mimeo. Brasília, 2004. [5] Corrêa APR, Garrafa V. Conselho Nacional de Bioética - A iniciativa brasileira. Revista Brasileira de Bioética 2005, 1(4):401-16. [6] Tapajós AM. Contribuições às discussões para uma Comissão Nacional de Bioética no Brasil. Sociedade Brasileira de Bioética, documento técnico, mimeo. Brasília, 2004. [7] Fernandes Jr H. Bioética e Comissões Nacionais no Estado Brasileiro. Dissertação de Mestrado, Programa de Pós- Graduação em Ciências da Saúde - Área de concentração em Bioética, Universidade de Brasília, 2002. [8] United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization (Unesco). Universal Declaration on Bioethics and Human Rights. 19 October 2005. http://unesdoc.unesco.org/images/0014/001461/146180E.pdfhttp://unesdoc.unesco.org/images/0014/001461/146180E.pdf (accessed 10 May 2009).