1 PROJEKT ROZPORZĄDZENIA LULUCFSpotkanie w Domu Polski Wschodniej Bruksela Dn. 11 kwietnia 2017 r.
2 Sektor LULUCF W skład sektora LULUCF wchodzą: Zalesianie WylesianieGospodarka leśna Zarządzanie gruntami uprawnymi Zarządzanie gruntami trawiastymi Grunty podmokłe
3 Gdzie jest obecnie sektor LULUCF w unijnej polityce klimatycznej?W dotychczasowym układzie (do 2020 roku) emisje i pochłanianie z sektora LULUCF nie są rozliczane ani w systemie ETS (Emissions Trading System), ani w non-ETS i nie obowiązuje je żaden osobny cel redukcyjny. Rada Europejska zatwierdziła w październiku 2014 roku cel ograniczenia wewnętrznych emisji gazów cieplarnianych do roku 2030 o co najmniej 40% w porównaniu z poziomem z roku W marcu 2015 EU potwierdziła 40% cel redukcyjny, zaznaczając, iż rolnictwo oraz użytkowanie gruntów, zmiana użytkowanie gruntów oraz leśnictwo (LULUCF) zostaną włączone do celu. Polityka dotycząca sposobu włączenia sektora LULUCF do celu UE na rok 2030, będzie ustanowiona jak tylko „warunki techniczne” na to pozwolą, najpóźniej do roku 2020.
4 Projekt Rozporządzenia LULUCFNadrzędnym celem projektu rozporządzenia jest próba ustanowienia zasad włączenia sektora LULUCF do ram polityki klimatycznej. Projekt Rozporządzenia określa również zobowiązania państw członkowskich w zakresie zasad rozliczania dla sektora LULUCF odnośnie redukcji emisji gazów cieplarnianych na lata 2021–2030.
5 Polityka Klimatyczna UE po 2020ESR (non-ETS) ETS ? Zalesienia Wylesienia Grunty uprawne Grunty trawiaste Gospodarka leśna? Sektor LULUCF
6 Główne propozycje KE Sposób ustanawiania Poziomu Odniesienia dla Zarządzanych Gruntów Leśnych - FRL (gospodarki leśnej). KE proponuje aby został ustanowiony w oparciu o kontynuację praktyk i regulacji wdrożonych w latach 1990–2009 w ramach gospodarki leśnej oraz ich intensywności. Propozycja nie uwzględnia zmian w polityce, bądź działaniach po 2009r. Przekazywanie KE nowych kompetencji zw. z przeglądem poziomu odniesienia (FRL). Ustanowienie limitu (3,5% emisji z roku bazowego) na rozliczanie gospodarki leśnej. Wyłączenie gospodarki leśnej z mechanizmu elastyczności z ESR (non-ETS).
7 2030 2020 2025 1990 2009 2013 Scenariusz BAU FRL debety węglowe FRL Pochłanianie CO2 dane historyczne 3,5% kredyty węglowe Średnia FMRL Ustawienie poziomu odniesienia będzie determinowało uzyskanie kredytów lub debetów z gospodarki leśnej
8 Czego brakuje w propozycjach KE ?W obecnym projekcie Rozporządzenia nie są odzwierciedlone kluczowe postulaty Polski: umożliwienie zwiększonej elastyczności pomiędzy sektorem LULUCF a ESR (non-ETS) włączenie salda emisji i pochłaniania gazów cieplarnianych z zarządzanych gruntów leśnych (gospodarki leśnej) do rozliczania celu redukcyjnego dla sektorów objętych ESR nieustanawianie limitu rozliczeniowego (cap 3,5%) na saldo emisji i pochłaniania gazów cieplarnianych z zarządzanych gruntów leśnych (gospodarki leśnej).
9 Co dalej ? ESR (non-ETS) Sektor LULUCFNależy dążyć do zwiększenia elastyczności pomiędzy sektorem LULUCF a sektorami w ESR, gdyż w ten sposób będzie możliwe złagodzenie wysiłku redukcyjnego w sektorach objętych ESR Należy dążyć do włączenia gospodarki leśnej do mechanizmu elastyczności z ESR ESR (non-ETS) Zalesienia Wylesienia Grunty uprawne Grunty trawiaste Gospodarka leśna Sektor LULUCF
10 Podsumowanie Należałoby tworzyć zachęty do zwiększenia potencjału pochłaniania dla sektora LULUCF, w szczególności dla prowadzonej gospodarki leśnej. Obecny projekt rozporządzenia takich zachęt nie tworzy. Takie zachęty mogłyby zostać wytworzone poprzez zwiększenie elastyczności pomiędzy sektorem LULUCF a ESR, włączeniem gospodarki leśnej do tego mechanizmu elastyczności oraz zniesieniem limitu na kredyty z gospodarki leśnej. Ustanowienie limitów (cap 3,5%) na rozliczanie gospodarki leśnej i wyłączenie gospodarki leśnej z mechanizmu elastyczności z ESR jest niezgodne z Porozumieniem Paryskim, które zachęca Strony Porozumienia do podejmowania adekwatnych działań w celu zwiększania potencjału pochłaniania gazów cieplarnianych przez lasy oraz umożliwiania ich rozliczanie w przyszłości. Ponadto, w konkluzjach Rady Europejskiej z października 2014 r. nie wskazano limitów oraz wyłączeń.