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2 Promoción del Protocolo contra el trabajo forzoso Luisa Guimarães Directora del Programa de Protección social, Gobernanza y Tripartismo Turín, Italia 5 de mayo de 2016 1

3 2 Extensión de la protección social a todos y todas

4 Estructura de la presentación – 1ª parte ¿Qué es la Protección Social (PS)? 1ª parte:3ª parte:2ª parte: ¿Cuál es la situación global? Intensificación de la lucha contra formas inaceptables de trabajo extendiendo la PS

5 Nacimiento primer hijo Nacimiento último hijo Muerte primer progenitor Muerte segundo progenitor JUBILACIÓN Muerte Nacim iento Matrimonio EDUCACIÓN, FORMACIÓN TRABAJO Experiencias vitales y contingencias CONTINGENCIAS/RIESGOS VULNERABILIDADES PROTECCIÓN SOCIAL PROTECCIÓN SOCIAL 4

6 Medidas de protección social Las que aportan prestaciones tanto en efectivo como en especie, para garantizar protección, entre otras, ante: falta de ingresos laborales (o ingresos insuficientes) a causa de enfermedad, discapacidad, maternidad, accidente laboral, desempleo, vejez o muerte de un miembro de la familia; falta de acceso o acceso inasequible a la asistencia sanitaria; apoyo familiar insuficiente, en particular para niños y otros familiares a cargo; pobreza general y exclusión social. Los planes de protección social pueden tener carácter contributivo (seguro social) o no contributivo. 5

7 Protección social: Tipos de planes Social security 6 Contributory schemes Contributory schemes Non contributory schemes Non contributory schemes Social Protection Systems Social Insurance National Provident Funds Social Insurance National Provident Funds Universal Categorial Means-tested Universal Categorial Means-tested

8 ¿Por qué es necesaria la protección social? ● La protección social es un derecho (a)La seguridad social es un derecho humano, consagrado en todos los principales instrumentos de derechos humanos de la ONU (b)Contribuir a que los Estados miembros hagan realidad la extensión de las medidas de seguridad social para proporcionar ingresos básicos a todas aquellas personas que necesiten dicha protección así como asistencia médica integral es una de las prioridades que se incluyen en el mandato de la OIT, como se puede apreciar en su Constitución, de 1919 y en la Declaración de Filadelfia, de 1944 ● La protección social es una necesidad social (a)Las transferencias de la seguridad social representan un poderoso instrumento para reducir la pobreza y las desigualdades. Redujeron la pobreza por lo menos en un 50% en casi todos los países de la OCDE (b)Todas las sociedades social y económicamente estables cuentan con sistemas de seguridad social extensivos ● La protección social es una necesidad económica (a)El crecimiento económico no reduce automáticamente la pobreza (b)El acceso a protección social sanitaria y educativa mejora los niveles de productividad y tiene un impacto positivo en el crecimiento (c)La famosa disyuntiva entre eficiencia y equidad es un mito. Las transferencias de dinero en los países en desarrollo tienen efecto multiplicador en los mercados locales

9 Estructura de la presentación – 2ª parte ¿Qué es la Protección Social (PS)? ¿Cuál es la situación global? 1ª parte:3ª parte:2ª parte: Intensificación de la lucha contra formas inaceptables de trabajo extendiendo la PS

10 Orígenes -A pesar de esto, la mayoría de la población mundial carece de acceso a una protección social integral -A nivel global, se perciben brechas importantes:  Brechas por lo que se refiere a cobertura personal y en términos de ramas de la seguridad social o contingencias cubiertas por los planes existentes, que resultan insuficientes para garantizar una protección universal e integral  El nivel de beneficios con frecuencia es insuficiente para permitir una vida digna para todos y todas, tal y como muestran los persistentes niveles de pobreza, exclusión social y la carga de morbilidad evitable 9

11 ¿Dónde nos encontramos? Cobertura de la protección social: Cobertura estatutaria Hacia planes de seguridad social integrales: Número de áreas cubiertas por programas de protección social fijado por la legislación nacional, 1945-2012 10

12 ¿Dónde nos encontramos? Programas infantiles/de la familia 11

13 ¿Dónde nos encontramos? Protección social de personas en edad laboral: protección por desempleo 12

14 ¿Dónde nos encontramos? Protección social de personas en edad laboral: protección por maternidad 13

15 ¿Dónde nos encontramos? Protección social de personas en edad laboral: protección a mujeres y hombres mayores 14

16 ¿Dónde nos encontramos? Protección social de la salud: hacia una cobertura sanitaria universal 15

17 El desafío de la cobertura 16 73 % of the world population do not have access to comprehensive coverage 39% of the world‘s population without right to coverage in health care 48% of people over pensionable age do not receive a pension Child and family programmes rooted in legislation exist in 108 countries, yet often cover only small groups Prestaciones familiares y para niños Protección social de la salud Programas sociales de pensiones Estrategias nacionales de seguridad social, basadas en diálogo social Brecha en la cobertura de la protección social

18 Estrategia bidimensional de la OIT para la extensión de la seguridad social: Construcción de sistemas de seguridad social integrales 17 Ingresos individuales/familiares Piso de protección social: Acceso a asistencia sanitaria esencial y seguridad de ingresos básica para todos y todas Prestaciones de la seguridad social de niveles garantizados Seguro voluntario bajo regulación del Gobierno nivel de protección alto altosbajos bajo Dimensión horizontal : Garantizar el acceso a asistencia sanitaria esencial y la seguridad de ingresos básica para todos y todas, siguiendo la Recomendación 202 Dimensión vertical: garantizar progresivamente niveles más altos de protección, guiándonos por el Convenio 102 y normas más avanzadas nivel del piso Los resultados se pueden garantizar por diferentes medios – no hay una fórmula única para todos los casos

19 Pisos de protección social nacionales: Pluralidad de enfoques social assistance social insurance universal schemes others 18 elección nacional resultados garantizados a nivel nacional Las prestaciones pueden incluir subsidios a las familias y para niños, prestaciones por enfermedad y de asistencia sanitaria, prestaciones por maternidad, prestaciones por discapacidad, prestaciones por ancianidad, prestaciones a supervivientes, prestaciones por desempleo y garantías de empleo, prestaciones por accidente laboral así como otras prestaciones en efectivo o en especie. (para. 9(2)) Combinación de prestaciones y planes más efectiva y eficiente en un contexto nacional (para. 9(1))

20 Pisos de protección social nacionales: Cuatro garantías definidas a nivel nacional como mínimo access to a set of goods and services constituting essential health care including maternity care basic income security for children basic income security for persons in active age unable to earn sufficient income basic income security for persons in old age Los pisos de protección social deberían incluir, por lo menos, las siguientes garantías de seguridad social básicas: (para. 5) definición nacional de niveles mínimos Las garantías se deberían proporcionar al menos a todos los residentes y niños, según lo definido en la legislación nacional, sujeta a las obligaciones internacionales existentes de los miembros. (para. 6) 19

21 Principios Universality of protection, based on solidarity Social inclusion including persons in the informal economy Universal coverage Adequacy and predictability of benefits Non-discrimination, gender equality and responsiveness to special needs Entitlements to benefits prescibed by national law Efficiency and accessibility of complaint and appeal procedures Respect for the rights and dignity of people covered Respect for collective bargaining and freedom of association Rights Progessive realization, including by setting targets and timeframes Coherence with social, economic and employment policies Regular monitoring of implementation and periodic evaluation Tripartite participation and consultation with representatives of persons concerned Implement- ation Consideration of diversity of methods and approaches Solidarity in financing and fair balance of interests Transparent, accountable and sound financial management and administration Financial, fiscal and economic sustainability with regard to social justice and equity High-quality public services that enhance delivery of social security systems Coherence across institutions responsible for the delivery of social protection Financing and delivery Responsabilidad general y principal del Estado

22 Estructura de la presentación – 3ª parte ¿Qué es la Protección Social (PS)? ¿Cuál es la situación global? 1ª parte:3ª parte:2ª parte: Intensificación de la lucha contra formas inaceptables de trabajo extendiendo la PS

23 La protección social reduce la pobreza 22

24 La protección social reduce las desigualdades 23

25 Pobreza y formas inaceptables de trabajo 24

26 Instrumentos de PS - TMC 25

27 Otros instrumentos de protección social Programas de empleo público Protección social de la salud Protección social para personas con discapacidad Seguridad de ingresos en la vejez Protección por desempleo 26

28 Impacto positivo de la extensión de la protección social en el crecimiento inclusivo (corto plazo)

29 Impacto positivo de la extensión de la protección social en el crecimiento inclusivo (largo plazo)

30 Documentos de referencia Estrategia bidimensional de la OIT y adopción de la Recomendación sobre pisos de protección social ● La Recomendación de la OIT sobre pisos nacionales de protección social (Recomendación sobre los pisos de protección social), 2012 (n° 202), www.ilo.org/ilc/ILCSessions/101stSession/ reports/provisional-records/WCMS_183326/lang--en/index.htm www.ilo.org/ilc/ILCSessions/101stSession/ reports/provisional-records/WCMS_183326/lang--en/index.htm ● Pisos de protección social para la justicia social y una globalización equitativa, Informe IV(2A y 2B), 101ª Sesión de la Conferencia Internacional del Trabajo, 2012, www.ilo.org/ilc/ILCSessions/101stSession/on-the-agenda/social- protection-floor/lang--en/index.htm www.ilo.org/ilc/ILCSessions/101stSession/on-the-agenda/social- protection-floor/lang--en/index.htm ● Pisos de protección social para la justicia social y una globalización equitativa, Informe IV(1), 101ª Sesión de la Conferencia Internacional del Trabajo, 2012, www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/@ed_norm/@relconf/documents/m eetingdocument/wcms_160210.pdf www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/@ed_norm/@relconf/documents/m eetingdocument/wcms_160210.pdf ● Informe del Comité para la discusión recurrente sobre protección social (incluidas Resolución y Conclusiones), 101ª Sesión de la Conferencia Internacional del Trabajo, Actas provisionales n° 24), www.ilo.org/ilc/ILCSessions/100thSession/reports/provisional- records/WCMS_157820/lang--en/index.htm www.ilo.org/ilc/ILCSessions/100thSession/reports/provisional- records/WCMS_157820/lang--en/index.htm ● Seguridad social para la justicia social y una globalización equitativa, 100ª Sesión de la Conferencia Internacional del Trabajo, Informe VI, www.ilo.org/ilc/ILCSessions/100thSession/reports/reports- submitted/WCMS_152819/lang--en/index.htm www.ilo.org/ilc/ILCSessions/100thSession/reports/reports- submitted/WCMS_152819/lang--en/index.htm 29 Más general ● OIT, 2014: Informe mundial sobre la protección social 2014/15: Construir la recuperación económica, el desarrollo inclusivo y la justicia social (Ginebra: Oficina Internacional del Trabajo), ● http://www.social- protection.org/gimi/gess/ShowTheme.do?tid=3985 ● OIT, 2010: Extender la seguridad social a todos y todas. Guía a través de retos y opciones (Ginebra: Oficina Internacional del Trabajo), www.socialsecurityextension.org/gimi/gess/RessFileDownload. do?ressourceId=16152 www.socialsecurityextension.org/gimi/gess/RessFileDownload. do?ressourceId=16152 ● Grupo de consulta sobre pisos de protección social, 2011: Piso de protección social para una globalización equitativa e inclusiva (Ginebra: Oficina Internacional del Trabajo), www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---dgreports/---dcomm/--- publ/documents/publication/wcms_165750.pdf www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---dgreports/---dcomm/--- publ/documents/publication/wcms_165750.pdf ● PNUD, Unidad especial para la cooperación Sur-Sur y OIT, 2011: Intercambio de experiencias innovadoras: Experiencias de éxito sobre pisos de protección social (Nueva York y Ginebra: PNUD, Unidad especial para la cooperación Sur-Sur y OIT), www.socialsecurityextension.org/gimi/gess/RessFileDownload. do?ressourceId=20840 www.socialsecurityextension.org/gimi/gess/RessFileDownload. do?ressourceId=20840 ● Ver también el portal web de GESS: www.social-protection.org/ www.social-protection.org/ ● OIT, 2013: Informe mundial sobre el trabajo infantil http://www.ilo.org/ipecinfo/product/download.do?type=docu ment&id=19565

31 Gracias y Preguntas 30