1 Promoviendo el empoderamiento económico de las mujeres a través de las políticas públicas Margarita Beneke de Sanfeliú Lidia Elizabeth Vásquez Dolores Polanco

2 Contenido Concepto de empoderamiento económico y su relación con la participación laboral Algunos detalle sobre el proyecto y sus etapas Participación de la mujer en el mercado laboral salvadoreño Factores facilitan y restringen la participación de la mujer y su inserción favorable Leyes y políticas y programas públicos Relación de las mujeres con las políticas y programas públicos Conclusiones y recomendaciones

3 Recursos Normas e instituciones Empoderamiento económico y factores que lo potencian Poder y agencia EMPODERAMIENTO ECONÓMICO FEMENINO Avance económico Ej. Microcrédito remueve restricciones a los recursos financieros que permiten a las mujeres avanzar económicamente Ej. Enfoques basados en el mercado cambian cómo los actores y las instituciones del mercado tratan a las mujeres y permiten su avance económico Ej. Capacitación para proveer habilidades que impulsen la agencia de las mujeres Ej. Campañas a la comunidad para modificar las instituciones (o normas) sociales que representan una barrera para la agencia de las mujeres

4 Proyecto: Promoviendo el empoderamiento económico de las mujeres a través de políticas públicas Estudio regional Argentina Chile Uruguay Ecuador Bolivia Nicaragua El Salvador México Actividades Metodologías cuantitativas Revisión de marcos regulatorios y políticas y programas públicos Metodologías cualitativas Objetivos Brindar evidencia sobre tendencias recientes y desafíos del mercado laboral para las mujeres: factores que facilitan y restringen Identificar políticas públicas y programas para enfrentar los desafíos enfrentados para la participación de las mujeres y para promover el empoderamiento económico Sugerir las reformas a políticas públicas Coordinado porFinanciado por

5 Menos de la mitad de las mujeres participan en el mercado laboral Hombres: 81% Mujeres: 49% 45% 80% Alrededor del 30% de mujeres y hombres se encuentran trabajando en el sector formal Participación en el mercado laboral es menor para las mujeres

6 Fuente: EHPM. La mayoría de mujeres y hombres son asalariados. Un porcentaje mayor de mujeres son trabajadoras por cuenta propia. El servicio doméstico remunerado es en su mayoría llevado a cabo por mujeres. Las mujeres se insertan en el comercio, seguido de servicios de baja complejidad Los hombres, en cambio, en el agro y en la industria y los servicios de alta complejidad

7 Definición de estados laborales (Estudio Cuantitativo) Favorable Desfavorable Inactivos Asalariados formales Cuenta propia no agro >mínimo Cuenta propia agro >mínimo Asalariados informales Cuenta propia no agro

8 Inactivas 56 Inactivo 17 No favorable 30 No favorable 53 Favorable 14 Favorable 30 El mercado laboral presenta elevada heterogeneidad… … los porcentajes esconden transiciones. MUJERESHOMBRES Fuente: panel de individuos, 2008-2012

9 Transiciones más frecuentes MUJERESHOMBRES 1.Desempleo  Asalariado informal 2.C. propia agro no fav  Asalariado informal 3.Asalariado informal  C. propia agro no fav. 4.Asalariado informal  Desempleo Fuente: panel de individuos, 2008-2012 1.Inactividad  C. propia no favorable 2.C. propia no fav.  Inactividad 3.Inactividad  Asalariado informal 4.C. propia no fav.  C. propia favorable Tanto para hombres como mujeres, de los que tienen un trabajo asalariado formal, más de 8 de cada 10 se mantiene.

10 Factores asociados con la participación laboral de la mujer Educación Sector de empleo en el que se insertan Otros ingresos del hogar Apoyo en el trabajo doméstico o de cuido FACILITADORES Poca experiencia laboral Rigidez en el mercado laboral formal Restricciones de tiempo RESTRICCIONES  Insuficiente educación y entrenamiento  Normas sociales y aspectos culturales

11 Trabajo cualitativo ¿Qué hicimos? 64 entrevistas 3 Rangos de edad Diferentes ocupaciones Diferentes niveles educativos 28 mujeres en 5 grupos focales Complementar información Acceder a participantes

12 Estados laborales estudio cualitativo Favorable Desfavorable Inactivos Asalariados formales Cuenta propia no agro >mínimo Cuenta propia agro >mínimo Asalariados informales Cuenta propia no agro

13 Las mujeres que trabajan por cuenta propia se encuentran en un continuo… Cuenta propia por oportunidad Cuenta propia por subsistencia Educación formal y/o técnica baja Motivación y empoderamiento bajo Poca o nula planeación del negocio Baja capacidad y recursos Educación formal y/o técnica mediana-alta Empoderamiento y motivación mediano- alto Baja-alta capacidad Necesidad de capital de semilla/ capital de trabajo Educación formal y/o técnica alta Alto empoderamiento, motivación y expectativas Mediana-Alta capacidad Necesidad de capital de inversión/expansión

14 Se observan algunas similitudes dentro de los perfiles ocupacionales de la muestra Muchas inician como asalariada informal La mayoría se mantiene en trabajos formales Mayoría con secundaria completa y estudios superiores A. formal Muchas vienen de ser asalariadas formales Mayoría con estudios universitarios; familia de origen niveles medios y altos CP oportu- nidad Algunas vienen de asalariadas formales por falta de apoyo en cuido Otras vienen de la inactividad La mayoría con nivel educativo medio y bajo. A. informal La mayoría transita entre este estado y ser asalariada informal o la inactividad Mayoría con estudios bajos; familia de origen nivel económico bajo CP subsis- tencia

15 Las transiciones laborales y motivación cambian según el nivel educativo C Propia de subsistencia y Asalariada informal Inactividad Empleo formal (maquilas, personal de servicio), a informal, CP por subsistencia y la inactividad Asalariada formal e informal; cuenta propia; pero perciben oportunidades limitadas Inactividad (menos) Buscan ocupación (asalariada o cp) con base en sus aspiraciones profesionales. Períodos de inactividad inciden en el tipo de ocupación BÁSICA NOVENO/ BACHILLERATO ALGUNA EDUCACIÓN SUPERIOR EDUCACIÓN SUPERIOR

16 La mujer y su rol en el hogar: patrones culturales El rol de “jefe de hogar” pertenece al hombre Las mujeres se apropian de las tareas relacionadas con el hogar La mayoría indica que las decisiones en el hogar se toman entre ambos o que ellas son quienes deciden Decisión de su pareja- “Él” no quiere que ella trabaje, prevalente en las mujeres mayores

17 Dilema para la mujer: permanecer o no en el hogar “Permanecer” en el hogar o considerarse “ama de casa” no impide involucrarse en actividades que les generen ingreso La mayoría responde que las tareas domésticas no son un motivo para no “salir” a trabajar; extienden su “día” Permanecer o no en el hogar se convierte en un análisis costo- beneficio “ No pues, al inicio, como le conté que fue por la salud de mi hijo, él ya no me dejó de… salir a trabajar… y de ahí la suma, ahí uno hace el cálculo de cuánto puede ganar y cuánto puede gastar si yo no estoy en la casa […] Ya ahora, a veces lo he considerado, pero como que, por lo mismo de los estudios, pensando en eso también, ¿verdad?, que es un salario mínimo el que uno sale a ganar, entonces no es muy conveniente ” Mujer de 36 años, casada, comerciante

18 La maternidad y el cuido inciden en las decisiones laborales de las mujeres La maternidad – motivo válido para permanecer en el hogar El cuido es un factor determinante para la toma de decisión de trabajo (participar en el mdo. laboral, tipo de ocupación, etc.) Las que “salen” a trabajar cuentan con una red de apoyo de cuido. Esta red está compuesta por sus familiares inmediatas (mamá, abuela, hija, sobrina, tía y otras) o pueden contratarlo. “ …es que me salí antes de mi niño […] Porque, de estar en un trabajo así es de estar bien siempre, para estar atendiendo personas y así no se puede ” “ …cuando los niños están chiquitos, cuando son bebés requieren de más atenciones ” Mujer de 20 años, acompañada, ama de casa Mujer de 36 años, casada, comerciante

19 Aunque perciben la existencia de una división sexual del trabajo, varias mujeres indican que pueden realizar las actividades que tradicionalmente están asignadas a los hombres Autolimitación: no se dedican a ciertos rubros tradicionalmente considerados “de hombres”. Ej. Tecnología Al entrar en una actividad tradicionalmente masculina, deben “ganarse el derecho de piso” “ Algunos sí, digamos, nunca se mira a una empleada doméstica que sea hombre, casi siempre es la mujer porque es más hacendosa ” “ Mmmm… vaya, sí hay trabajos digo yo, pero yo siento que la mujer puede hacer trabajo de hombre y de mujer porque aquí hay muchas mujeres de que ellas trabajan, hacen su pedazo de milpa, van a vender pan y hacen de todo, vea ” Mujer de 32 años, asalariada informal y trabajadora por cuenta propia Mujer de 39 años, trabajadora doméstica División sexual del trabajo

20 Revisión de margo regulatorio y políticas y programas públicos Marco regulatorio Igualdad de oportunidades No prohibición explícita para trabajar Igualdad de paga por igualdad de trabajo Leyes laborales: Trabajo a tiempo parcial (salario mínimo establecido por día) Protección para la maternidad Descanso por maternidad Ley de aprendizaje Políticas y programas Políticas y programas de empleabilidad Capacitación, Intermediación laboral, subsidios a la contratación Políticas y programas de empresarialidad Capacitación, asistencia técnica, asesoría, financiamiento Políticas de cuido Educación inicial y parvularia Centros de desarrollo infantil/guarderías

21 Trabajar por cuenta propia tiene sus ventajas y limitaciones Ventajas Realización personal Flexibilidad de horarios Potencialmente, mayores ingresos Limitaciones Volatilidad de ingresos Necesidad de capital Vulnerable a factores externos Delincuencia

22 ¿Formalizar o no formalizar? “Clientes me piden factura” Acceso a créditos Imagen de formalidad Permite crecimiento Obliga a contabilidad rigurosa Trámites complicados Implica dinero ¿y has pensado en legalizar el negocio? “ Sí, porque uno una vez se legaliza uno crece. Entonces, mi propósito para este próximo año es empezar a exportar. Ya encontré un par de distribuidores de Guatemala y uno de Honduras. Hemos quedado pendiente de eso que tengo que registrarlo para podérselos enviar” Parte de entrevista grupal, mujeres cuenta propia entre 18 y 25 años

23 Son pocas las mujeres que conocen sobre los programas de apoyo disponibles La difusión de los programas tiene poco alcance “ últimamente no he escuchado digamos ó no lo hacen muy publico digamos el hecho de que hace falta como más promoción digamos tal vez ahora siguen estando los mismos programas pero no se dice tenemos este programa para emprendedores ó para PYMES entonces uno no se entera... ” “ por otro lado a mi me invitaron porque me conocían pero yo por mi misma no sé cómo me hubiera dado cuenta no se a donde buscarlos a dónde dirigirme, mucha gente no sabe de este programa y para mi fue como ojala mucha gente supiera y pudiera aplicar ” Grupos focales trabajadoras por cuenta propia

24 Pero… las que los conocen, perciben que los apoyos recibidos son de mucha utilidad Bondades de las capacitaciones sobre todo aquellos con temas de liderazgo y emprendimiento “las ventajas son un trillón de ventajas no las podría ni nombrar creo que es súper beneficioso no hay manera como de expresar todas las manera ventajas en reducción de costos, ventajas en el manejo de personal, ventajas en eficiencia, ventajas en un montón de cosas más…” “Desde que yo me di cuenta de las capacitaciones, comencé a darme cuenta que soy capaz de hacer tantas cosas, yo quisiera que más mujeres se dieran cuenta de esto, de lo que uno aprende y que se den cuenta, existe otro mundo, que sí, somos capaces, hay que cambiarles el chip…” Grupos focales trabajadoras por cuenta propia

25 No siempre los servicios atienden a las diferentes etapas del negocio “uno quisiera que lugares así como [institución], nos diera más conocimiento más información, como más asesoría, que nos den una asesoría bien, y que nos saquen de dudas, verda, paso a paso, eso quisiera, ese asesoramiento, que de verda nos sirva… ” “después me trajeron otra tipa que era una mega maestría en logística [...] el ultimo día en que la mujer me dedicó, hicimos el control de la producción entonces no es lo mismo que a uno le venga un consultor y le llene cien páginas en papel a que lo haga” “yo a los seminarios de [nombre de institución] ya no voy porque son demasiado básicos” También perciben aspectos de mejora Participantes prefieren asesorías, asistencia técnica y capacitaciones prácticas

26 Para lograr resultados…los servicios deben tener continuidad y acompañamiento por un tiempo suficiente “El curso como tal era buenísimo pero si quizás una continuidad” “Se debería de tener un acompañamiento de un año, por lo menos, así entonces un plan de inversiones por un año para saber en qué vamos a usar el dinero, en que rubros que si va a ir a salario y todo ese proceso debe haber un acompañamiento, en la ejecución del proyecto y una auditoria constante sobre todo de cómo se usa el capital, y así en todo…” Grupos focales trabajadoras por cuenta propia Los programas deben reconocer y atender necesidades de cuido de las participantes “como madres tenemos una gran desventaja, como no tenemos quien nos ayude con nuestros hijos, nos cuesta, para llegar al lugar donde nos citan para recibir la capacitación he tenido que salir hasta con cinco horas de anticipación, porque tengo que ir a dejar al niño donde mi mamá primero…” “yo quisiera que cada vez que nos brinden alguna ayuda a nosotras para emprender un negocio, deberían de tomar en cuenta que somos madres antes que todo, si hubiera un lugar donde dejar depositados a nuestros hijos sería bueno…”

27 Factores que inciden en emprendimiento femenino FACILITADORES Educación (Formal, técnico-vocacional) Sector de ocupación Apoyo en el cuido Contar con un modelo a seguir Acompañamiento de expertos Apoyo económico (Ej. Acceso a crédito, capital semilla o de inversión) RESTRICCIONES Edad (a veces no se toma en serio el emprendimiento en las más jóvenes) Aspectos culturales Rigidez laboral No contar con plan de negocio/ visión/ metas Falta de información Oferta de programas similar de los diferentes proveedores

28 Enfocar programas al estado en el ciclo de vida en el que se encuentra el negocio Que capacitaciones y asistencias técnicas sean prácticas Brindar seguimiento y acompañamiento a participantes por un tiempo suficiente Incorporar elementos de autoestima, empodermiento y derechos -- mentorías Articularse entre los diferentes actores para no duplicar esfuerzos y lograr mayor sinergia Promover la formación vocacional y técnica en áreas de mayor valor agregado Algunas recomendaciones puntuales

29 Recomendaciones generales Promover el cambio de normas sociales Promover responsabilidad compartida en el hogar; cambiar la percepción sobre los roles de género, incluyendo selección de carreras y ocupaciones Identificar y difundir modelos (“role models”) Promover las buenas prácticas que favorecen la igualdad y el balance trabajo-familia Revisar marcos regulatorios para identificar y reducir aspectos que reducen flexibilidad y aumentan el costo de contratar mujeres con respecto a hombres Expandir rápidamente los programas que ayuden a reducir restricciones de tiempo Expandir educación inicial y parvularia; asegurar que horarios tomen en cuenta necesidades de sus cuidadores

30 ValorarseApoyoOportunidades EMPODERAMIENTO ECONÓMICO

31 Más información en Fusades.org