1 PROPUESTA METODOLOGICA INCORPORACION DE LA GESTION DEL RIESGO EN LA FORMULACION DEL RIESGO EN LA FORMULACION DE PLANES DE DESARROLLO CONCERTADO CONCERTADO

2 Análisis del Riesgo en la Formulación y Ejecución de Proyectos de Inversión Análisis del Riesgo en la planificación territorial y estratégica SEGURIDAD DE LA INVERSIÓN, SOSTENIBILIDAD DE LOS PROYECTOS Y DEL PROCESO DE DESARROLLO Aplicación de criterios sobre OT, GdR y CC en la priorización de la inversión pública PLANIFICAR SÍ, PERO SIN OLVIDAR LOS DESASTRES

3 Es el proceso de adopción de políticas, estrategias y prácticas orientadas a reducir los riesgos de desastres o minimizar sus efectos. Implica intervenciones sobre las causas que generan vulnerabilidades y peligros. La gestión prospectiva: no generar nuevas condiciones de vulnerabilidad, Gestión del Territorio de acuerdo a la aptitud de la tierra (ANP) La gestión correctiva: reducir las vulnerabilidades y peligros ya existentes Reforzamiento de viviendas existentes para mejorar la resistencia frente a peligros naturales (ciudades) La preparación para la respuesta a emergencias Sistemas de Alerta Temprana frente a incendios forestales La Gestión del Riesgo

4 PROCESOS DE PLANIFICACIÓN TERRITORIAL Y ESTRATÉGICA PROCESOS DE PLANIFICACIÓN TERRITORIAL Y ESTRATÉGICA GESTIONAR EL RIESGO DESDE LA PLANIFICACIÓN SIGNIFICA ACTUAR EN LOS PROCESOS EN MARCHA PRODUCTOS DEL AdR Conocimiento de la vulnerabilidad y riesgo del territorio y propuestas para reducirlo Políticas y Estrategias para la reducción de vulnerabilidad de las unidades sociales y sus medios de vida. Inversión pública priorizada en acciones que reducen vulnerabilidad de la unidades sociales. Medidas que garantizan inversión pública segura y proyectos sostenibles. RECONOCIMIENTO Y VALORACIÓN DEL RIESGO, CONCERTACIÓN DE ESTRATEGIAS PARA REDUCIRLO CRITERIOS DE PRIORIZACIÓN Y EVALUACIÓN DE ACCIONES PARA REDUCIR VULNERABILIDAD ANÁLISIS DE AMENAZAS, VULNERABILIDAD Y RIESGO EN LA LOCALIZACIÓN DEL PROYECTO INCORPORACIÓN DEL AdR ANÁLISIS DE AMENAZAS, VULNERABILIDAD Y RIESGO EN LOS SISTEMAS TERRITORIALES PLANIFICACIÓN PARA EL DESARROLLO EL DESARROLLO PROYECTOS DE INVERSIÓN PÚBLICA PROYECTOS DE INVERSIÓN PÚBLICA PRESUPUESTO PÚBLICO PRESUPUESTO PÚBLICO DIAGNÓSTICOPLANIFICACIÓN

5 EL ANÁLISIS DE RIESGO (AdR) EN LA PLANIFICACIÓN TERRITORIAL

6 ¿QUÉ ES EL ANÁLISIS DE RIESGO? UN INSTRUMENTO ESENCIAL PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO Permite en un espacio geográfico: Identificar, analizar y ducumentar los tipos de Amenazas y los impactos generados por ellas ANALISIS DE AMENAZAS (ANALISIS DE AMENAZAS) Evaluar las características internas que hacen fragil a una sociedad y sus medios de vida ANALISIS DE VULNERABILIDAD (ANALISIS DE VULNERABILIDAD) Proyectar objetivamente los daños, pérdidas e impactos ecológicos, sociales y económicos que puede sufrir una sociedad por la presencia de una Amenaza ANALISIS DE RIESGO (ANALISIS DE RIESGO) alternativas y estrategias para Identificar y priorizar alternativas y estrategias para reducir las vulnerabilidades y el riesgo reducir las vulnerabilidades y el riesgo, de carácter correctivo, prospectivo y reactivo.

7 ¿CÓMO HACER AdR ?

8 INTERRELACIÓN ENTRE CONCEPTOS AMENAZAAMENAZA VULNERABILIDADVULNERABILIDAD RIESGO DESASTRE Relación Dinámica

9 ANÁLISIS DE RIESGO EN EL PROCESO DE PLANIFICACIÓN TERRITORIAL SISTEMA BIOFISICO SISTEMA ECONOMICO SISTEMA FUNCIONAL SISTEMA SOCIAL SISTEMA ADMINISTRATIVO TERRITORIO DE ANÁLISIS  Tipo de Amenaza, Frecuencia, Intensidad, Territorio de Impacto  Probabilidad de Ocurrencia  Impactos ANÁLISIS DE LAS A MENAZAS ANÁLISIS DE LA V ULNERABILIDA D Análisis de los Factores de Vulnerabilidad de los Sistemas Expuestos Escenarios de Riesgo, Estimación de los Daños Potenciales ANÁLISIS DE R IESGO MITIGACIÓN/PREVENCIÓN CORRECTIVA PREVENCIÓN PROSPECTIVA PROPUESTA DE GESTIÓN

10 AdRenProcesos de Planificaci ó n Territorial Nov-2004 JAIME PUIC Ó N HERRAMIENTAS PARA DIGNÓSTICO Y PLANIFICACION - Nivel Distrital -

11 PROPUESTA 1: EN HERRAMIENTAS DE DIAGNOSTICO TERRITORIAL RESULTADO : ANALIZAR LAS AMENAZAS Y FACTORES DE VULNERABILIDAD DE LOS DIFERENTES COMPONENTES DE CADA SISTEMA TERRITORIAL Y SE DEFINEN ALTERNATIVAS PARA REDUCIR VULNERABILIDAD

12 CARACTERIZACIÓN Y EVALUACIÓN DEL SISTEMA BIOFÍSICO

13 OBJETIVO Caracterizar y evaluar integralmente, desde la visión de los actores locales, la situación actual del Sistema Biofísico del territorio, espacializando sus potencialidades y limitantes. TIEMPO REQUERIDO:3 horas Los pasos a seguir son los siguientes: PASO 1: Conformar un grupo de trabajo. PASO 2: Los integrantes del grupo, facilitadores y co-facilitadores se presentan y se explica el objetivo de la herramienta y la metodología a seguir. PASO 3: Utilizando la información contenida en las Hojas de Análisis, de las herramientas aplicadas en los talleres zonales referidas al sistema biofísico, y el mapa base del distrito, los participantes, con el apoyo y motivación del facilitador y co-facilitadores, desde su visión y conocimiento del territorio, identificarán y proporcionarán una ubicación espacial a los diferentes elementos del sistema biofísico: el clima, el agua, el relieve, los suelos, la vegetación, la fauna, los cultivos, la temperatura, la infraestructura, la población y las amenazas o peligros de origen natural. PASO 4: Los integrantes del grupo, con el apoyo del facilitador y co-facilitadores, aplican la matriz “Caracterización y Evaluación del Sistema Biofísico”. Esta caracterización y evaluación del sistema se desarrolla en base a las potencialidades y limitantes que presenta cada uno de los elementos del sistema.

14 CARACTERIZACIÓN Y EVALUACIÓN DEL SISTEMA ECONÓMICO

15 OBJETIVO Caracterizar y evaluar integralmente, desde la visión de los actores locales, la situación actual del Sistema Económico del territorio, espacializando sus potencialidades y limitantes.. TIEMPO REQUERIDO:3 horas LOS PASOS A SEGUIR SON LOS SIGUIENTES: PASO 1: Conformar un grupo de trabajo. PASO 2: Los integrantes del grupo, facilitadores y co-facilitadores se presentan y se explica el objetivo de la herramienta y la metodología a seguir. PASO 3: Utilizando la información contenida en las Hojas de Análisis, de las herramientas aplicadas en los talleres zonales referidas al sistema biofísico, y el mapa base del distrito, los participantes, con el apoyo y motivación del facilitador y co-facilitadores, desde su visión y conocimiento del territorio, identificarán y proporcionarán una ubicación espacial a los diferentes elementos del sistema económico: sistemas de producción, la actividad agrícola, pecuaria, forestal, minera y las amenazas o peligros de origen natural. PASO 4: Los integrantes del grupo, con el apoyo del facilitador y co-facilitadores, aplican la matriz “Caracterización y Evaluación del Sistema Económico”. Esta caracterización y evaluación del sistema se desarrolla en base a las potencialidades y limitantes que presenta cada uno de los elementos del sistema.

16 CARACTERIZACIÓN Y EVALUACIÓN DEL SISTEMA SOCIAL

17 OBJETIVO Caracterizar y evaluar integralmente, desde la visión de los actores locales, la situación actual del Sistema Social del territorio, espacializando sus potencialidades y limitantes. TIEMPO REQUERIDO:3 horas LOS PASOS A SEGUIR SON LOS SIGUIENTES: PASO 1: Conformar un grupo de trabajo. PASO 2: Los integrantes del grupo, facilitadores y co-facilitadores se presentan y se explica el objetivo de la herramienta y la metodología a seguir. PASO 3: Utilizando la información contenida en las Hojas de Análisis, de las herramientas aplicadas en los talleres zonales referidas al sistema social, y el mapa base del distrito, los participantes, con el poyo y motivación del facilitador y co-facilitadores, desde su visión y conocimiento del territorio, identificarán y proporcionarán una ubicación espacial a los diferentes elementos del sistema social: los asentamientos humanos, la población, los actores sociales, la vivienda, infraestructura social, servicios públicos, servicios básicos y las amenazas o peligros de origen natural. PASO 4:Los integrantes del grupo, con el apoyo del facilitador y co-facilitadores, aplican la matriz “Caracterización y Evaluación del Sistema Social”. Esta caracterización y evaluación del sistema se desarrolla en base a las potencialidades y limitantes que presenta cada uno de los elementos del sistema.

18 CARACTERIZACIÓN Y EVALUACIÓN DEL SISTEMA ADMINISTRATIVO

19 TIEMPO REQUERIDO OBJETIVO Caracterizar y evaluar integralmente, desde la visión de los actores locales, la situación actual del Sistema Administrativo del territorio, espacializando sus potencialidades y limitantes. TIEMPO REQUERIDO:3 horas LOS PASOS A SEGUIR SON LOS SIGUIENTES: PASO 1: Conformar un grupo de trabajo. PASO 2: Los integrantes del grupo, facilitadores y co-facilitadores se presentan y se explica el objetivo de la herramienta y la metodología a seguir. PASO 3: Utilizando la información contenida en las Hojas de Análisis, de las herramientas aplicadas en los talleres zonales referidas al sistema Administrativo, y el mapa base del distrito, los participantes, con el apoyo y motivación del facilitador y co-facilitadores, desde su visión y conocimiento del territorio, identificarán y proporcionarán una ubicación espacial a los diferentes elementos del sistema Administrativo: localización espacial, jurisdicción municipal, decisión territorial del municipio, derechos de uso del territorio, actores institucionales, distribución de la inversión y las amenazas o peligros de origen natural. PASO 4: Los integrantes del grupo, con el apoyo del facilitador y co-facilitadores, aplican la matriz “Caracterización y Evaluación del Sistema Administrativo”. Esta caracterización y evaluación del sistema se desarrolla en base a las potencialidades y limitantes que presenta cada uno de los elementos del sistema.

20 CARACTERIZACIÓN Y EVALUACIÓN DEL SISTEMA FUNCIONAL

21 OBJETIVO Caracterizar y evaluar integralmente, desde la visión de los actores locales, la situación actual del Sistema Funcional del territorio, espacializando sus potencialidades y limitantes. TIEMPO REQUERIDO:3 horas LOS PASOS A SEGUIR SON LOS SIGUIENTES: PASO 1: Conformar un grupo de trabajo. PASO 2: Los integrantes del grupo, facilitadores y co-facilitadores se presentan y se explica el objetivo de la herramienta y la metodología a seguir. PASO 3: Utilizando la información contenida en las Hojas de Análisis, de las herramientas aplicadas en los talleres zonales referidas al sistema funcional, y el mapa base del distrito, los participantes, con el apoyo y motivación del facilitador y co-facilitadores, desde su visión y conocimiento del territorio, identificarán y proporcionarán una ubicación espacial a los diferentes elementos del sistema funcional: Relaciones urbano – rural, distrital – regional, área de influencia de los servicios públicos, trasporte/movilidad y las amenazas o peligros de origen natural. PASO 4: Los integrantes del grupo, con el apoyo del facilitador y co-facilitadores, aplican la matriz “Caracterización y Evaluación del Sistema Funcional”. Esta caracterización y evaluación del sistema se desarrolla en base a las potencialidades y limitantes que presenta cada uno de los elementos del sistema.

22 PROPUESTA 2: Herramienta Análisis de Riesgo Territorial RESULTADO : En el Diagnóstico Territorial, con participación de los actores locales analizar las amenazas o peligros que impactan en el territorio, los factores de vulnerabilidad de las unidades sociales y el riesgo; así como, identificar las alternativas de gestión correctiva y prospectiva del riesgo.

23 Matriz de Análisis del Riesgo en el Sistema Territorial. OBJETIVO: Identificar y evaluar, con los actores locales, las amenazas - peligros de origen natural que impactan en el territorio, los factores de vulnerabilidad de las unidades sociales y el riesgo ante la presencia de un peligro; plantear alternativas para reducir los factores de vulnerabilidad; especializando las zonas de impacto y de causalidad. TIEMPO REQUERIDO:2.5 horas Los pasos a seguir son: Paso 1:Conformar un grupo de trabajo. Paso 2:Los integrantes del grupo, facilitadores y co-facilitadores se presentan y se explica el objetivo de la herramienta y la metodología a seguir; así como también los conceptos básicos del Análisis de Riesgo: Amenaza, Vulnerabilidad y Riesgo. Paso 3:Utilizando la información contenida en los insumos entregados al grupo de trabajo, los participantes, con el apoyo y motivación del facilitador y co-facilitadores, desde su visión y conocimiento del territorio, identifican los peligros de origen natural que se manifiestan en el territorio (Primera Columna).

24 Paso 4: Precisan en que zonas del territorio se manifiestan estas amenazas o peligros, indicando en que zonas y/o caseríos se ubican en estas zonas de peligro (Segunda Columna). Paso 5: Identifican que actividades económicas y asentamientos poblacionales, más importantes, se ubican en las zonas de peligro identificadas (Tercera Columna). Paso 6: Cuantifican los probables daños y pérdidas que se producirían de presentarse la amenaza y encontrar las condiciones de vulnerabilidad analizadas (Cuarta Columna). Paso 7: Analizan los factores que hacen vulnerables a los diferentes elementos expuestos (poblaciones, infraestructuras, actividades económicas) frente a cada una de las amenazas identificadas (Quinta Columna). Paso 8: Identifican las medidas a tomar para evitar o reducir los daños o pérdidas sucedan que podrían ocasionarse (Sexta Columna). Paso 9 : Finalmente, a través de un mapa de la localidad, ubicar espacialmente las zonas expuestas a las amenazas o peligros identificados en el análisis.

25 AMENAZA ¿ Qu é fen ó menos destructivo se presentar í an en el distrito y frenar í an su desarrollo? ZONAS DE PELIGRO ¿ En que Lugares del distrito se presentar í an estos fen ó menos destructivos?. ¿ Donde Impactan? ELEMENTOS EXPUESTOS ¿ Qu é Unidades Sociales o Quienes y que actividades econ ó micas o se encuentran en la zonas donde se manifiesta la amenaza? RIESGO ¿ Qu é da ñ os o p é rdidas se producir í an de presentarse la amenaza?VULNERABILIDAD ¿ Por qu é las Poblaciones Sufren Da ñ os?ALTERNATIVAS ¿ Qu é medidas debemos tomar para evitar o reducir los da ñ os y p é rdidas o reducir la vulnerabilidad? Fenómeno el Niño Sequías Prolongadas Heladas