1 Proyección de la Economía Cubana al 2030 y el papel de la Agricultura como sector estratégico. Junio 21 de 2016, “Año 58 de la Revolución” MSc Julio Andrés García Pérez
2 Introducción El trabajo que ponemos a su consideración hace una valoración de nuestra agricultura en 3 momentos diferentes, la situación de la misma al triunfo de la revolución, en la etapa actual en pleno proceso de perfeccionamiento y el inicio de su consolidación en el marco de un municipio y una valoración de aspectos claves para su desarrollo a largo plazo.
3 Introducción (cont…) Estos razonamientos sirven para la discusión de cómo puede ser la agricultura en el futuro como sector estratégico y en correspondencia con la proyección de la Economía Cubana, los aspectos a priorizar, los puntos de contactos con otros organismos y las autoridades de cada territorio, también permite valorar si el trabajo que hoy desarrollamos está orientado al desarrollo sostenible, sobre una autoridad ganada con el trabajo ante nuestra sociedad.
4 Esbozo de una política revolucionaria en la Agricultura Antes de 1959 el campo cubano se caracterizaba por la existencia de grandes extensiones de tierras propiedad de empresas extranjeras y latifundistas cubanos, en gran parte improductivas o insuficientemente explotadas, con un bajo nivel tecnológico y una estructura en la que predominaba el monocultivo. Como resultado del proceso de penetración yanqui y su dominio sobre la tierra cubana y de la geofagia de la burguesía terrateniente, la tenencia de la tierra se había
5 Esbozo de una política revolucionaria en la Agricultura (cont…) polarizado en dos grupos fundamentales: los grandes y medios latifundios y las pequeñas parcelas o minifundios. Era precaria la situación económica y las condiciones de vida de los campesinos, la gran mayoría de los cuales trabajaban la tierra como arrendatarios, colonos, aparceros y precaristas, sin ser sus dueños, así como de los obreros cañeros, que subsistían en condiciones miserables, especialmente durante el llamado “tiempo muerto”.
6 Esbozo de una política revolucionaria en la Agricultura (cont…) Se llamaba arrendatarios a las personas que tomaban en arrendamiento una parcela de tierra, pagando una renta por ellas. El sistema de aparcería era un arriendo de tierras, mediante el cual el campesino aparcero debía pagar al arrendatario con el producto de la mitad de los surcos que sembrase. En Cuba se designaba con el nombre de colono al agricultor dueño de tierras dedicadas al cultivo de la caña con destino a un ingenio o central.
7 Esbozo de una política revolucionaria en la Agricultura (cont…) Los precaristas eran campesinos que carecían de derechos legales de propiedad, perteneciendo las tierras que cultivaban, por lo general, al Estado. Eran particularmente numerosos en la Sierra Maestra. En su lucha contra los despojos auspiciados por los latifundistas, los campesinos escribieron páginas gloriosas de la historia de Cuba.
8 Esbozo de una política revolucionaria en la Agricultura (cont…) Se denominaba tiempo muerto al período que corría desde que terminaba la zafra azucarera hasta el comienzo de la siguiente. Durante esos largos meses los obreros y campesinos azucareros se veían en la necesidad de buscar en el campo otros trabajos para subsistir, viviendo, por lo regular, a base del endeudamiento en las tiendas de las colonias o de préstamos leoninos de los garroteros, nombre que recibían los prestamistas que vivían a costa de los sectores humildes, adelantando dinero a crédito y cobrando intereses de usura.
9 Esbozo de una política revolucionaria en la Agricultura (cont…) El 11% de los tenedores de tierra poseían el 76% de ésta. Es decir, los terratenientes tenían 25 veces más tierras que los campesinos. El analfabetismo, la falta casi absoluta de servicios médicos y de educación, la pobreza y la opresión militar y política, caracterizaban las zonas campesinas. El productor agrícola recibía precios miserables por sus cosechas, de lo que se beneficiaban los intermediarios y mayoristas. Por ejemplo, el pago al productor de tomate era 32 veces menor que el precio de venta minorista.
10 Esbozo de una política revolucionaria en la Agricultura (cont…) En otros productos las diferencias iban desde 8 hasta 25. No se fomentaba la producción agrícola nacional, pues la importación de grasas comestibles era del 88%, de vegetales 33%, cereales 40%, cárnicos 63%, conservas 84%. Generalmente, las importaciones eran más convenientes para los gobernantes, pues se beneficiaban con toda clase de impuestos, sobornos y prebendas.
11 Esbozo de una política revolucionaria en la Agricultura (cont…) Las exportaciones eran sobre todo azúcar, que representaban el 78,5% y tabaco 6,5%; el resto correspondía a minerales y escasamente otros productos.
12 La Historia me Absolverá y el Programa del Moncada. En el alegato de La historia me absolverá, en 1953, que conformó el Programa del Moncada, el Comandante en Jefe Fidel Castro fundamentó la necesidad de que en nuestro país se aplicara una Reforma Agraria, cuando expresó que: “ el ochenta y cinco por ciento de los pequeños agricultores cubanos está pagando renta y vive bajo la perenne amenaza del desalojo de sus parcelas. Más de la mitad de las mejores tierras de producción cultivadas está en manos extranjeras…
13 La Historia me Absolverá y el Programa del Moncada (cont…) Hay doscientas mil familias campesinas que no tienen una vara de tierra donde sembrar unas viandas para sus hambrientos hijos, y, en cambio, permanecen sin cultivar, en manos de poderosos intereses, cerca de trescientas mil caballerías de tierras productivas…” Agregaba además que: “Salvo unas cuantas industrias alimenticias, madereras y textiles, Cuba sigue siendo una factoría productora de materias primas. Se exporta azúcar para importar caramelos, se exportan cueros para importar zapatos…”
14 Fidel se refirió también “… a los quinientos mil obreros del campo que habitan en los bohíos miserables, que trabajan cuatro meses al año y pasan hambre el resto, compartiendo con sus hijos la miseria, que no tienen una pulgada de tierra para sembrar… a los cien mil agricultores pequeños, que viven trabajando una tierra que no es suya… para morirse sin llegar a poseerla, que tienen que pagar por sus parcelas como siervos feudales una parte de sus productos, que no pueden amarla, ni mejorarla, ni embellecerla, plantar un cedro o un naranjo, porque ignoran el día que vendrá un alguacil con la guardia rural a decirles que tienen que irse…” La Historia me Absolverá y el Programa del Moncada (cont…)
15 Situación actual de la Agricultura Cubana. En el proceso de perfeccionamiento estructural, funcional y composicional realizado en la agricultura, en los Municipios se han constituido las Delegaciones Municipales con una estructura única con alrededor de (40) compañeros, con la responsabilidad de atender 11 funciones estatales, para lo cual han confeccionado sus documentos rectores como Reglamento Orgánico, Manual de Funcionamiento Interno y Manual de Atribuciones y Obligaciones.
16 Situación actual de la Agricultura Cubana (cont…) En este escenario es imprescindible su fortalecimiento ya que las mismas le faltan condiciones para un correcto funcionamiento del personal que en ellas labora, como dificultades con el mobiliario, transporte, alimentación, comunicaciones y otros aspectos, necesarios atender como el salario del personal y la propia preparación para desarrollar las funciones. A partir de las políticas aprobadas en el VI Congreso, en el sector agropecuario, se ha emprendido su implantación que han favorecido a la
17 Situación actual de la Agricultura Cubana (cont…) base productiva, así como otras tareas para el fortalecimiento del Comercio Mayorista, con la creación de los centros y subcentros comerciales en los municipios, la instalación de los termos de leche refrigerados en las áreas de las Cooperativas, la creación en las Empresas de las Unidades de Servicios Veterinarios, así como la creación de condiciones en las empresas prestadoras de servicios a los productores, incremento del nivel de contratación de producciones agropecuarias por los acopiadores mayoristas, así como la aprobación de
18 Situación actual de la Agricultura Cubana (cont…) precios máximos de venta minoristas con la correspondiente política de márgenes comerciales lo cual favorece la producción y comercialización de productos agropecuarios, lográndose un intercambio permanente con la Dirección del Gobierno y el Ministerio sobre estos temas. También es necesario señalar que en este momento donde se separan las Funciones Estatales de las Empresariales, las Delegaciones no están totalmente preparadas y orientado su trabajo al control y supervisión de las funciones, así como la
19 Situación actual de la Agricultura Cubana (cont…) aplicación de las medidas por violaciones de la legalidad a las Empresas, Base Productiva e usufructuarios y personas naturales, dentro de los aspectos que limitan su funcionamiento, se encuentran el dominio de la Base Documental existente, el desarrollo Cooperativo, la atención a las Comunidades, el Sistema de Trabajo, unido a otras organizaciones, son temas a atender y discutir con los productores y Cooperativas el conocimiento de las nuevas tecnologías que se adquiere como parte del desarrollo del sector y otro aspecto que
20 Situación actual de la Agricultura Cubana (cont…) también resulta una debilidad es la convivencia con las indisciplinas en el cuidado, mantenimiento, control y explotación de las nuevas técnicas de la maquinaria, riego, industria, transporte, así como la agrotecnia de los cultivos y el manejo de la masa ganadera. Abordar el desarrollo de la agricultura, en un municipio y enfocar el mismo desde su sistema de trabajo, orientado a la prevención y el control de las funciones, así como de áreas de resultados claves, para lo cual se debe estudiar en el tiempo, como
21 Situación actual de la Agricultura Cubana (cont…) vamos a prever los impactos en la agricultura del futuro, debemos asumir una responsabilidad que nos compete a todos, si hablamos de soberanía, independencia, prosperidad y sostenibilidad. La proyección de la Agricultura Cubana, y dentro de ella, la valoración de la agricultura como sector estratégico, en lo fundamental su integración con la industria, la satisfacción del turismo y la relación con otros sectores estratégicos, en temas relacionados con la energía renovable, el uso del agua y las producciones biotecnológicas y la industria de los
22 medicamentos para la atención a los animales, deben ser abordados con un enfoque estratégico y su desarrollo en un municipio puede ser analizado en la (Prevención – Control Técnico Productivo con enfoque económico y desarrollo sostenible), para lo cual le proponemos abordar 4 elementos estratégicos. Situación actual de la Agricultura Cubana (cont…)
23 I.Enfrentamiento, mitigación y adaptación al cambio climático. Las medidas para el enfrentamiento, la mitigación y los efectos del cambio climático, hay que razonarlos desde los planes de prevención en los siguientes fenómenos y la necesidad de contar con personal especializado y con amplios conocimientos. Plagas y enfermedades que afectan a los animales y plantas con incidencia en los humanos, debe orientarse a la prevención, diagnóstico y vigilancia de la situación internacional, los puertos, aeropuertos y marinas
24 utilizando con eficiencia los cuadrantes veterinarios y de Sanidad Vegetal y puntos de observación utilizando la red de laboratorios y el personal preparado. Adopción de medidas efectivas contra los huracanes, sismos, intensas sequías y otros eventos extremos, productos del calentamiento global, como son las inundaciones costeras, en lo cual recibir información oportuna de los centros de alerta temprana de cada municipio, como la de I.Enfrentamiento, mitigación y adaptación al cambio climático (cont…)
25 nuestro sistema ponen a la dirección en alerta ante estas situaciones. Prevención y erradicación de focos contaminantes producidos por la agricultura que contaminan cuencas, ríos y bahías así como aquellas que están encaminadas a mitigar los efectos como la erosión, los incendios forestales, la depredación de la flora y la fauna silvestre, también ocupan lugar en nuestro trabajo, para ello el estudio y medidas previas son aspectos
26 I.Enfrentamiento, mitigación y adaptación al cambio climático (cont…) más efectivos, así como su inclusión en el plan de la economía. El trabajo de prevención sobre las medidas higiénicos sanitarias, asociados a la bioseguridad, las condiciones de trabajo, de cada puesto laboral, los programas de fábricas de alimentos, deben contribuir a una calidad de vida alta.
27 II.La Organización y el Control En el trabajo con las medidas de organización y control efectivo a establecer en nuestro sistema, está la garantía de la disciplina y lograr los avances en la calidad del trabajo. Se debe prestar la máxima atención a la preparación del personal, documentación del proceso, y la realización de las diferentes actividades de control, las cuales además de hacer control efectivo, fomentan un ambiente de control, entre las de mayor incidencia se encuentran:
28 II.La Organización y el Control (cont…) Actualización técnica y registral de tractores, implementos y cosechadoras autopropulsadas (Marzo). Balance de uso y tenencia de la tierra (Febrero – Junio) Control y actualización de los tenentes de tierra (Abril – Junio) Control a la masa ganadera (Octubre – Noviembre) Campañas de vacunación y levantamientos de riesgos
29 II.La Organización y el Control (cont…) La realización de estas actividades proporciona la información necesaria, para la adopción de medidas sobre la tenencia de ganado, los aportes productivos, así como detecta la violación de la legalidad, la efectividad del trabajo realizado está en correspondencia con la eficiencia y eficacia que seamos capaces de tener en la aplicación de la legislación vigente.
30 III.El Plan de la Economía y el Control del proceso Productivo El efectivo control sobre los procesos productivos se vincula a lo aprobado para cada año en las directivas del plan de la economía y poder lograr un impacto en el municipio y en su desarrollo local, debemos hacer un nuevo planteamiento y salir de la aplicación que (el plan es un porciento por encima del real del año anterior y pasar a la planificación por el potencial productivo) para ello debemos tener en consideración los siguientes aspectos:
31 III.El Plan de la Economía y el Control del proceso Productivo (cont…) Estructura organizativa de la producción y los servicios. Balance del área para la producción (existencia de cultivos, rotación, rendimiento por hectárea, masa ganadera, etc). Demandas por destinos (mercados, consumo social, semillas, industria, turismo, exportación, encargo estatal). Balance de agua (para cada tipo de actividad)
32 III.El Plan de la Economía y el Control del proceso Productivo (cont…) Balance de insumos para la producción (plaguicidas, fertilizantes, semillas). Balance de Mecanización. Análisis de los indicadores de eficiencia de los programas productivos. Proceso de la demanda de insumos, contratación y suministro oportuno. Control de la Ingeniería (explotación y mantenimiento).
33 IV.Desarrollo de la Agricultura de un Municipio. Lograr abordar el desarrollo de la Agricultura Cubana, con una visión más amplia e integradora, para un municipio, es un proceso gradual, donde los impactos son necesarios darle un seguimiento sistemático y lograr medirlos; de lo contrario se puede transformar el escenario, pero no tener un papel activo y no lograr entonces los resultados de la forma más integral posible.
34 IV.Desarrollo de la Agricultura de un Municipio cont…) Es por ello que le aportamos un grupo de aspectos, que encierra indicadores que pueden medir el desarrollo que experimenta un territorio o en otro sentido, con qué visión de futuro trabajamos: Impactos del Desarrollo rural del futuro (evaluar las medidas en las comunidades, viales, abasto de agua, servicios sociales). Poseen el Programa para el autoabastecimiento municipal.
35 IV.Desarrollo de la Agricultura de un Municipio cont…) Tener confeccionado el Programa de Desarrollo con el plan director. (Posibilita asegurar el desarrollo en el Plan de la Economía Anual, en correspondencia con los estudios de factibilidad aprobados). Fortalecer la gestión, organización y el Desarrollo Cooperativo Informatizar la infraestructura y conectar sus comunicaciones en Red (Registros Públicos, etc)
36 IV.Desarrollo de la Agricultura de un Municipio cont…) Confeccionar las bases de datos digitales como sostén para acceder a un servicio de GPS o Satelital. Confeccionar un programa efectivo de prevención, vigilancia, de las enfermedades de animales y plantas que afectan a las personas, es trabajar por un sistema de salud única. Proyectar el uso de la fuerza de trabajo y su nivel técnico profesional necesaria. (Politécnicos, Universidades, Unidades Docentes).
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38 IV.Desarrollo de la Agricultura de un Municipio cont…) Comparar los niveles de aplicación de la ciencia, la tecnología y sus resultados, evaluarlos contra el potencial productivo. Pleno dominio de la legislación reguladora de los procesos. La posible interacción con otras instituciones que incrementen el nivel de desarrollo local. (Gobierno, Universidades, CITMA, Recursos Hidráulicos, Finanzas, Trabajo y Seguridad Social, etc).
39 IV.Desarrollo de la Agricultura de un Municipio cont…) A modo de conclusión esta conferencia tiene el propósito de establecer las expectativas necesarias, sobre lo estratégico que representa para el desarrollo de la Agricultura Cubana la visión de futuro que debemos construir en un municipio y dar pasos firmes y sin retroceso cada año.
40 Muchas Gracias