1 PROYECTO CODIGO UNIFICADO MUNICIPAL ARMONIZADO ARMONIZADO

2 PLANTEO DEL TEMA MUNICIPIO TRADICIONAL - Administración cerrada. – Concentra sus esfuerzos hacia adentro para crear sus infraestructuras (Conexiones de servicios básicos de energía eléctrica, gas, pavimentación, luminarias, etc).

3 MUNICIPIO TRADICIONAL El financiamiento de las obras se compone de contribuciones de mejoras soportadas por los vecinos y por subsidios provinciales o nacionales

4 MUNICIPIO TRADICIONAL Prestación de servicios limitados a esas necesidades netamente locales soportados por contribuyentes generalmente locales asentados en su territorio. -Alumbrado – Barrido – Limpieza – Cementerio – Inspección higiene

5 MUNICIPIO TRADICIONAL - Estructura basada en la autarquía. - Normativa Tributaria sencilla, adaptada al perfil municipal - Administración Tributaria simple, dirigida hacia pequeños contribuyentes radicados en su territorio –

6 MUNICIPIO TRADICIONAL - Tributos determinados por liquidación administrativa - - Planteos tributarios sin mayor complejidad, de fácil composición y con escasa incidencia judicial.

7 MUNICIPIO MODERNO - Estructura basada en la autonomía. - Asume nuevas funciones anteriormente ejercidas por las Provincias ( Acción Social, Educación, Cultura, Vivienda, Salud, etc).

8 MUNICIPIO MODERNO - Comienza procesos de apertura hacia contribuyentes foráneos - Comienza a utilizar otras formas de financiamiento para solventar las nuevas funciones ( Utilización del espacio publico, publicidad y propaganda, tasa de abasto, etc).

9 MUNICIPIO MODERNO - Cambios en el perfil del contribuyente. - Aparecen empresas de considerable envergadura, radicadas fuera del territorio municipal

10 MUNICIPIO MODERNO - Normativa tributaria más compleja - La administración tributaria debe cambiar su perfil para adaptarse a las nuevas épocas.

11 MUNICIPIO MODERNO - Cambio en la modalidad de determinación tributaria – Tributos autodeclarados. - Presentación de planteos más complejos, con alto nivel de judicialización.

12 MUNICIPIO MODERNO Comienza a evidenciarse la diferencia de tratamiento de un mismo tema por distintos municipios. Comienza a existir diversidad de criterios judiciales para solucionar ese mismo tema

13 El nivel de disparidad se patentiza más en el orden municipal - AFIP – Nación Una sola entidad CIUDAD AUTONOMA DE Bs. AS. y 23 PROVINCIAS TOTAL 24 2.164 MUNIC IPIOS

14 Necesidad de adoptar pautas de armonización tributaria municipal - Uniformidad de criterios - Facilitar la administración - Otorgar seguridad al contribuyen- te y a la administración

15 UNIFICACION DE LA CODIFICACION TRIBUTARIA Ideal Lograr un cuerpo unificado que contenga los principios generales aplicables sus distintos órdenes para evitar la superposición de tributos en los ordenes - Criterio Limitado -

16 UNIFICACION DE LA CODIFICACION TRIBUTARIA Limitación En las Provincias y Municipios la codificación no se extiende a los tributos en si mismos ya que los criterios de imposición, responden a las circunstancias de tiempo y lugar. Es diferente un municipio del interior provincial con perfiles agropecuarios que uno del cono suburbano con características industriales ni el emplazado las zonas capitalinas, de características comerciales.- Los recursos municipales también varían dentro de estas tipologías.

17 Sistemas Tradicionales de Codificación Tributaria Limitado Consiste en sistematizar los principios fundamentales del derecho sustantivo, adminis- trativo, sancionatorio y pro- cesal – Ley 11.683 – Modelo de Código Tributario Armonizado – Ceats

18 Sistemas Tradicionales de Codificación Tributaria Amplio Amplio Incluye además las disposiciones específicas sobre los gravámenes que integran el sistema tributario. Este criterio es utilizado por la generalidad de las Provincias y Municipios argentinos – Código Fiscal de Mendoza – Códigos Tributarios Municipales – El sistema tributario se integra anualmente con las Leyes Impositivas ( Provincia) y con las Ordenanzas Tarifarias ( Municipalidades).

19 Sistemas Tradicionales de Codificación Tributaria Total Total Un solo cuerpo concentra a todas las normas, incluyendo las alícuotas o cuotas fijas que deben pagarse como tributo. Comprende elementos cuantitativos como la base imponible, tarifas, montos fijos, mínimos exentos o no imponibles o las deducciones (Algunos regímenes municipales )

20 Código Tributario Unificado Armonizado El sector privado, a través de la asociación de más de cien empresas se hizo eco de las dificultades operativas que provoca la gran dispersión de normas, afectando la articulación de adecuadas defensas de los intereses de los contribuyentes a nivel municipal.

21 Luego de consultar a los diversos sectores ( empresarios académicos, etc.) preocupados por la falta de armonización de las normas procesales, se propuso elaborar un proyecto de Código Tributario Municipal Armonizado para brindar un aporte a las diversas jurisdicciones promoviendo las modificaciones en la parte general de los ordenamientos fiscales municipales de forma que su tratamiento siga un criterio unificador de la parte general de las ordenanzas fiscales.

22 El Centro de Administraciones Tributarias Subnacionales (Ceats), en el convencimiento que este tipo de medida ayuda a la armonización tributaria municipal, ha presentado el proyecto de código tributario unificado armonizado en distintos eventos, congresos y encuentros, manifestando de esta forma una apertura hacia el medio.

23 EL PROYECTO SIGUE EL CRITERIO LIMITADO La estructura y contenido es muy similar a los códigos municipales mendocinos.

24 CAPÍTULO I - ÁMBITO DE APLICACIÓN CAPÍTULO II - OBLIGACIONES FISCALES CAPÍTULO III - METODO DE INTERPRETACIÓN CAPÍTULO IV - ORGANOS, FUNCIONES Y FACULTADES DEL ORGANISMO FISCAL CAPÍTULO V - CONTRIBUYENTES Y RESPONSABLES

25 CAPÍTULO VI - REPRESENTACIÓN EN LAS ACTUACIONES CAPÍTULOS VII- CONSTITUCIÓN Y DENUNCIA DE DOMICILIO - PLAZOS CAPÍTULO VIII- NOTIFICACIONES CAPÍTULO IX - DEBERES DEL CONTRIBUYENTE Y/O RESPONSABLE CAPÍTULO X - DERECHOS DEL CONTRIBUYENTE Y/O RESPONSABLE

26 CAPÍTULO XI - DETERMINACIÓN DE LAS OBLIGACIONES FISCALES CAPÍTULO XII - INTERESES CAPÍTULO XIII - INFRACCIONES CAPÍTULO XIV - CLAUSURA

27 CAPÍTULO XV - EXTINCIÓN DE LAS OBLIGACIONES CAPÍTULO XVI - RECURSOS CAPÍTULO XVII - DE LA REPETICIÓN CAPÍTULO XVIII - PRESCRIPCIÓN CAPÍTULO XIX - DE LAS EXENCIONES PRINCIPIOS GENERALES CAPÍTULO XX - JUICIO DE APREMIO