1 Proyecto Energía Desarrollo y VidaEnergización Rural Proyecto Energía Desarrollo y Vida Seminario Desarrollo Sostenible Energías Renovables y Cambio Climático. Piura, enero 2017

2 Contenido Qué es el Proyecto EnDev Acceso a la energía en el PerúEnergización Rural en el Perú Consideraciones finales

3 1. Qué es el Proyecto EnDev

4 Alineación de Endev al contexto internacionalODS NDC E3: Electrificación Rural con Paneles Solares Suministro de electricidad en zonas no conectadas a la red. Se estiman 569,000 conexiones domiciliarias. E9 Calentadores Solares de Agua en Viviendas Reemplazo progresivo de 200,000 termas eléctricas por calentadores solares en el sector residenc. E21 Instalación de Cocinas Mejoradas en zonas rurales49 En el Perú, 1.25 millones de hogares en el ámbito rural usan leña. Se estima que el uso de cocinas mejoradas puede aumentar la eficiencia del uso de la leña, reduciendo el volumen utilizado en 40% y así reducir las emisiones de CO2. Esta medida de mitigación está diseñada para la instalación de cocinas mejoradas en hogares durante 5 años.

5 Visión, objetivos y metas del proyecto en PerúLas TABE de calidad se ofrecen continuamente en los mercados de la mayoría de las regiones del Perú Metas Junio2009- Junio 2018 Objetivo Facilitar el acceso sostenible a TABE a través de la construcción de alianzas públicas y privadas que fomenten mercados y cadenas de distribución

6 1.2 Estrategia y pilares de acciónFunciones de Apoyo y Regulación ONG Instituciones Publicas IMF Academia ENDEV Regulaciones Estándares de calidad Normas Leyes Validaciones Financiamiento Información Educación . Financiamiento . DEMANDA SOCIAL Generación de empresas Instaladores surgimiento de actores de la cadena DEMANDA RESTANTE OFERTA Articula la cadena de comercialización

7 1.3 Ámbito de intervenciónCocina Mejorada y hornos Conexión a la red Iluminación fotovoltaica Calentador solar Usos productivo

8 2. Acceso a la energía en el Perú

9 2.1 Hitos del Acceso Universal a la Energía en el Perú2007, inició Proyecto de Mejoramiento de la Electrificación con la entrega de subsidios para ejecución 2009 se reconoce la polución intradomiciliaria como un problema de salud pública y se autoriza la inversión de gobiernos regionales y locales en sustitución de fogones por cocinas mejoradas 2008 se implementó el programa “Luz para Todos” mediante recursos (100 millones de soles) transferidos de (OSINERGMIN). La Política Energética Nacional del Perú 2010 – 2040 abordó por primera vez y de manera oficial, el Acceso Universal a la Energía El 2012, con la aprobación e implementación del Fondo de Inclusión Social Energética (FISE) - OSINERGMIN, se apuntó a generar oportunidades para el acceso a gas licuado de petróleo (GLP), la masificación de gas natural (GN) y la ampliación de la frontera energética

10 3. Energización rural en el Perú3.1 Electrificación rural 3.2 Energía para cocinar 3.3 Confort térmico

11 Situación de la cobertura de electrificación nacional y en Piura3.1 Electrificación rural a. Problemática de la electrificación rural Situación de la cobertura de electrificación nacional y en Piura Fuente: ENAHO 2014-INEI y Dirección General de Electrificación Rural , 2015. Elaboración: EnDev/Perú

12 Particularidades de la problemáticaLas dificultades de la electrificación rural tienen origen tanto en el lado de la oferta de los servicios como en la demanda. Oferta Priorizada mediante redes eléctricas. Demanda Lejanía y poca accesibilidad. Carencia de infraestructura vial. Viviendas dispersas. Bajo poder adquisitivo de la población.

13 b. Hitos en la electrificación rural10. Mai 2002 b. Hitos en la electrificación rural Establecimiento de la Dirección General de Electrificación Rural (DGER) en el Ministerio de Energía y Minas (MINEM) fusionando el Fondo Nacional de Electrificación Rural (FONER) y la Dirección de Ejecución de Proyectos (DEP) para optimizar las intervenciones en el ámbito rural. Se promulga la ley de electrificación rural creando los sistemas eléctricos rurales (SER). Impulso de la electrificación rural con sistemas solares e implementación de un sistema de subsidio cruzado mediante el Fondo de Compensación Social Eléctrica (FOSE) para los clientes de los SER. Plan de Electrificación Rural al 2024, marco normativo para la promoción y el desarrollo eficiente y sostenible de la electrificación en zonas rurales, localidades aisladas y de frontera del Perú. 2006 2010 El año 2006 se crea la Dirección General de Electrificación Rural (DGER) en el Ministerio de Energía y Minas (MINEM), que fusionaba al Fondo Nacional de Electrificación Rural (FONER) y la Dirección de Ejecución de Proyectos (DEP), optimizar las intervenciones - abastecimiento de energía en el ámbito rural. Con la ley general de electrificación rural (LGER), la primera enfocada exclusivamente en esta problemática, se declaró abiertamente la “necesidad nacional y utilidad pública de la electrificación de zonas rurales, localidades aisladas y de frontera del país” con el fin de reducir la pobreza, frenar la migración y mejorar la calidad de vida y el bienestar del poblador rural Se crearon los Sistemas Eléctricos Rurales (SER) para desarrollarse en zonas de preferente interés social, que pasaron a constituir un nuevo sector típico, con una tarifa eléctrica rural. En el 2010 se determinó la implementación de un sistema de subsidio cruzado mediante el Fondo de Compensación Social Eléctrica (FOSE) para los clientes de los SER. Se ratificó a la DGER como el ente competente promotor de obras de electrificación rural y se determinó que las obras sean transferidas a las empresas concesionarias o, en su defecto, a la Empresa Pública de administración de infraestructura eléctrica (ADINELSA). El plan de electrificación busca consolidar los planes de desarrollo regional y local concertados, los programas de expansión de las empresas concesionarias y distribución eléctrica y de electrificación rural, las iniciativas privadas y los programas o proyectos a desarrollarse por el Gobierno Nacional. 2015

14 c. Consideraciones en electrificación ruralPromover nuevos modelos de provisión de servicios eléctricos que incluya nuevos actores de desarrollo. Fortalecer a proveedores rurales de servicios energéticos como microempresas sociales, emprendedores rurales y otros. Considerar nuevos modelos tecnológicos para comunidades lejanas y aisladas, la red convencional no resulta la mejor opción técnica y económica. Coordinar la articulación de acciones entre las instituciones públicas, las entidades privadas y la sociedad civil.

15 Situación del acceso a tecnologías limpias para cocción nivel nacionalFuente: Encuesta de Hogares INEI Elaboración: EnDev/Perú

16 Alternativas para la cocción de alimentosCocina de Inducción** (84%) Cocina Eléctrica Convencional** (74%) GLP** (40%) Cocina Mejorada* (> 25%) Cocina Tradicional* (< 15%) Eficiencia térmica inducción. Valor indicativo de la conversión de electricidad a calor de la cocina de inducción, bajo las condiciones y la metodología de prueba, establecidas en la presente norma. Fuente: (*) Laboratorio de cocinas mejoradas- SENCICO. (**) Estudios realizados por el departamento de energía de USA (DEO)

17 Uso de combustibles para cocinar en hogares a nivel nacional (2015)3.2 Energía para cocinar a. Problemática de energía para cocinar Uso de combustibles para cocinar en hogares a nivel nacional (2015) Fuente de Energía para Cocinar Personas (En millones) Hogares Electricidad 0.2 0.1 Gas Licuado de Petróleo (GLP) 18.5 4.6 Gas Natural 0.5 Leña 10.6 2.6 Carbón Bosta Otros 0.4 0..1 Total 31.2 7.8 Según la ENAHO 2015, los hogares utilizan con mayor frecuencia GLP, 4.6 millones de hogares, y Leña, 2.6 millones de hogares, para la cocción de sus alimentos, Sí se realiza este análisis por área, en la zona urbana la mayoría de familias utiliza GLP y en la zona rural leña, esto se debe básicamente a la asequibilidad de las familias en el combustibles en ambas áreas. Fuente: Encuesta Nacional de Hogares, INEI

18 Uso de combustibles para cocinar en hogares en Piura (2015)Fuente de Energía para Cocinar Personas (En miles) Hogares Leña 420.5 105.1 Gas Licuado de Petróleo (GLP) 1,071.4 267.9 Carbón 352.2 88.1 Total 1844.1 461.1 Población 2015: 1.8 Millones Hogares 2015: 461 mil Urbano: 78.2% Rural: 21.8% Fuente: Encuesta Nacional de Hogares, INEI

19 Principales combustibles utilizados en hogares rurales de Piura10. Mai 2002 Principales combustibles utilizados en hogares rurales de Piura Población 2014: 1.83 Millones Hogares 2015: mil Urbano: 75.7% Rural: 24.3%  mil hogares Fuente: Encuesta Nacional de Hogares 2014 Elaboración: EnDev/Perú

20 b. Hitos en energía para cocinar2009 2012 2014 2015 2011 + Entorno Institucional Campaña nacional Normatividad para la facilitación de recursos financieros y estándares de calidad de la tecnología Evaluación de las cocinas masificadas Plan de Acceso Universal a la Energía Oferta Cadena de Distribución Innovación y Desarrollo tecnológico Promoción Comercial Fortalecimiento a empresas para atender demanda retail Promoción Comercial Empresas venden partes de CM Programa COCINA PERÚ – MINEM Traspaso de recursos a la UIFOE - FONCODES Demanda Institucional Proyectos Subnacionales Proyecto NINA-MINEM Proyecto Haku Wiñay / Noa Jayatai Demanda Retail > 30,000 CM con: FASERT / FIDECOP Empresas comercializan sus productos

21 c. Consideraciones en energía para cocinarComplementar el enfoque de subvención de tecnologías a un enfoque basado en el desarrollo del mercado. Desarrollar acciones conjuntas de sensibilización a los consumidores. Las intervenciones de acceso a energía para cocción limpia deben promover el desarrollo y articulación de la cadena de valor. Incluir mecanismos financieros. Desarrollo de capacidades a todo nivel. Promover acciones complementarias para asegurar sostenibilidad.

22 3.3 Confort térmico a. Problemática10. Mai 2002 3.3 Confort térmico a. Problemática Personas expuestas a friaje y heladas Presupuesto: 2012 : Se aprobó la transferencia de partidas para la ejecución del “Plan 2012” . 2013 al 2016: Se desarrollo estrategias de intervención del Gobierno Nacional, contando para ello con los propios presupuestos institucionales. El Gobierno Central solo atenderá a localidades que considera más críticas. El plan deja al resto de distritos, en manos de los gobiernos regionales. Los gobiernos regionales podrán efectuar intervenciones en favor de la población en riesgo, mediante recursos presupuestales y programados”. Fuente: Plan Multisectorial para la atención de heladas y friaje 2012,2013,2014 y PCM

23 Población de Piura expuesta ante la ocurrencia de HeladasProvincia Distrito 2014 2015 2016 Ayabaca Pacaipampa 24,760 25,019 24,796 38,730 38,801 38,339 Frias 23,005 - Lagunas 6,625 Sapillica 11,127 Huancabamba El Carmen de la Frontera 12,681 13,673 13,864 30,116 Huarmaca 39,416 Lalaquiz 5,115 San Miguel de El Faique 9,096 Sondor 8,399 Sondorillo 10,518 Morropon Chalaco 9,721 Santo Domingo 7,957 Yamango 9,978 Total 247,244 77,493 76,999 Fuente: Plan Multisectorial para la atención de heladas y friaje PCM

24 c. Hitos en confort térmico10. Mai 2002 c. Hitos en confort térmico 2008 SENCICO desarrolló la intervención “Muro Trombe”, tecnología alternativa de calefacción con energía solar, por ser de interés nacional. Ministerio de Vivienda : implementó el proyecto “Fomento a la construcción de viviendas bioclimáticas y con eficiencia energética” elaboró el mapa de zonas climáticas a partir de la data del servicio nacional de meteorología. aprobó el Programa de Apoyo al Habitat Rural que dio lugar al Programa Nacional de Vivienda Rural. publicó la Norma EM.110 Confort Térmico y Lumínico con Eficiencia Energética para la mejora de diseño arquitectónico en edificaciones. Presidencia del Consejo de Ministros, crea el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres en el marco de la Ley N° 29664 2012 2014 2015

25 10. Mai 2002 Algunas buenas prácticas de entidades académicas y de la cooperación técnica internacional Propuesta ACCIH GIZ - Ica Propuesta CER UNI -Puno y Ayacucho Propuesta PNUD GORE Puno Propuesta CARE - Huancavelica

26 C. Consideraciones en confort térmicoLa problemática de las heladas y el friaje debe ser abordada desde una perspectiva integral, multidimensional, interdisciplinaria y multisectorial. Fortalecer el marco institucional de los 3 niveles de gobierno que permitan mejorar la asignación de competencias y responsabilidades de las entidades públicas en los programas y proyectos en confort térmico. Generar mercados internos para asegurar la accesibilidad de los materiales de construcción. Entender la vivienda como una unidad productiva y promover ambientes de confort térmico para actividades productivas pecuarias. Promover el apoyo a la investigaciones e innovaciones para incrementar la eficiencia energética de los sistemas constructivos y productos tecnológicos en confort térmico y el uso de tecnología para el aprovechamiento de fuentes de energía renovable.

27 4. Consideraciones finales

28 10. Mai 2002 La cobertura de electrificación en Piura muestra un avance significativo con el 94%, muy cercano al que se ha dado a nivel nacional (93%). Específicamente en el ámbito rural nacional la cobertura desciende al 78% , la data desagregada en Piura no está disponible y ésta es una limitante en el análisis de la problemática. En el acceso a la energía para cocinar en Piura el 58 % de población usa como combustible el GLP, el 23 % la leña y el 19% el carbón. A nivel rural la mayor concentración de hogares se encuentra usando la leña alcanzando al 73% del total, baja al 23% de los hogares que hacen uso del GLP y un 4% de hogares usan carbón y kerosene. Aún no se cuenta con información referida al uso combinado de combustibles y dispositivos para la cocción. El Perú tiene grandes desafíos para superar la pobreza energética cuyos elementos críticos siguen siendo la exclusión y lo rural. Hay avances y soluciones para encarar la problemática pero aún son insuficientes. Para superar la pobreza energética y alcanzar el acceso universal a la energía se debe promover e integrar a nuevos actores de la oferta para la llegada a las zonas más remotas y pobres.

29 10. Mai 2002 Aunque no se le considere, Piura se ve afectada tanto por las heladas como por el friaje. En el año 2014 la población expuesta fue de 247,241 la cual se redujo en el 2016 a 76,999 personas afectadas. Ante la problemática de acceso a la energía básica existen experiencias en la región y en el país que concuerdan que es fundamental generar nuevos modelos de gestión y tecnológicos, así como generar mercados internos para asegurar la prestación servicios energéticos. El Perú tiene grandes desafíos para superar la pobreza energética cuyos elementos críticos siguen siendo la exclusión y lo rural. Hay avances y soluciones para encarar la problemática pero aún son insuficientes. Para superar la pobreza energética y alcanzar el acceso universal a la energía se debe promover e integrar a nuevos actores de la oferta para la llegada a las zonas más remotas y pobres.

30 Gracias por su atención

31 Contacto: Angel Verástegui Proyecto EnDev Perú / GIZ