1 PROYECTOS DE INVERSIÓN DE EMERGENCIA Prevención y Atención de Emergencias

2 ¿Por qué la Prevención del riesgo como parte de la planificación frente al riesgo de desastres? Huancabamba - Piura - Perú Peligro Inminente de desborde e inundación Puente Señor de Los Milagros – Chosica - Perú FEN 97- 98 AFECTACIÓN FENÓMENO EL NIÑO 1997-1998 108,000 Viviendas afectadas 549,000 Personas damnificadas 884 Kms. de carretera destruida 6,395 Kms. de carretera afectada 59 Puentes destruidos 89 Puentes afectados 05 Establecimientos de Salud destruidos 511 Establecimientos de Salud afectados 2,873 Locales escolares afectados 73,000 Has. de cultivo perdidas 131,000 Has. de cultivo afectadas Según la CAF (2000) los daños totales originados por el FEN 1997-1998 ascendieron a US$ 3500 millones, lo que representó más de 4,5% del producto bruto interno (PBI) de 1997.

3 El Perú se encuentra en una de las zonas sísmicamente mas activas del mundo y entre el borde de 2 placas tectónicas la sudamericana y la de nazca. El último gran sismo de magnitud 7.9 Mw, ocurrió el 15 de agosto de 2007 ¿Por qué la Prevención del riesgo como parte de la planificación frente al riesgo de desastres?

4 Peligros Presentes en nuestro Territorio GEOLÓGICO REMOCIÓN DE MASAS METEOROLÓGICOS BIOLÓGICOS AMENAZAS / PELIGROS ANTRÓPICOS

5 I. ANTECEDENTES El Perú ocupa el puesto 20 entre los países con mayor riesgo económico en el mundo por múltiples amenazas de acuerdo con el estudio de los sitios críticos por desastres naturales del Banco Mundial.

6 P ROYECTOS DE INVERSIÓN P ÚBLICA DE E MERGENCIA

7 II. MARCO NORMATIVO Ley № 30373 “Ley de equilibrio financiero del presupuesto del sector público para el año fiscal 2016”. La Segunda Disposición Complementaria Final Ley № 27293, “Ley que crea el Sistema Nacional de Inversión Pública, y sus modificatorias” Directiva № 001-2015-EF/63.01 Directiva № 002-2015-EF/63.01 Ley № 29664, “Ley que crea el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres” (SINAGERD)

8 II. MARCO NORMATIVO DL N°1341 ENE 2017 DL N°1252 DIC 2016 LEY N°30458 JUN 2016 RD N°009- 2015-EF/63.01 DIC 2015 LEY N°30373 DIC 2015 2013 PELIGRO INMINENTE RD N°002- 2003-EF-68.01 2003 (CREDITO REVOLVENTE) LEY N°29144 2008 (50 MILLONES) LEY N°28929 2007 (30 MILLONES) PIP DE EMERGENCIA 1 1 “Ley de equilibrio financiero del presupuesto del sector público para el año fiscal …” 2 “Ley que regula diversas medidas para financiar la ejecución de proyectos de inversión pública en apoyo de gobiernos regionales y locales, los juegos panamericanos y parapanamericanos y la ocurrencia de desastres naturales”. 3 “Decreto Legislativo que crea el Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones y deroga la Ley N° 27293, Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública”. 4 “Decreto legislativo que modifica la Ley Nº 30225, Ley de Contrataciones del Estado” - Segunda Disposición Complementaria Modificatoria. 1 1 2 Directiva N°002-2015-EF/63.01 3 4

9 III. Ley N° 29664 SINAGERD DESASTRE NIVEL 1,2, 3 ( Alcance Local y Regional: Detallado en el Plan Nacional de Operaciones, cuya Atención es con sus propios recursos) NIVEL 5 De Gran Magnitud: Afecta la vida de la Nación, supere o pueda superar la capacidad de respuesta del país Recursos nacionales y ayuda internacional DECLARATORIA DE ESTADO DE EMERGENCIA NACIONAL NIVEL 4 Superan la capacidad de respuesta del Gobierno Regional: La atención es con recursos nacionales NIVELES DE ATENCIÓN DE EMERGENCIA REQUISITO: DECLARATORIA DE ESTADO DE EMERGENCIA Intervenciones de Rehabilitación /Peligro Inminente a Ejecutar PROYECTO DE INVERSIÓN PÚBLICA DE EMERGENCIA DESASTRE O PELIGRO INMINENTE

10 Directiva para la atención de las Emergencias por la DGIP PROCEDIMIENTO SIMPLIFICADO PARA DETERMINAR LA ELEGIBILIDAD DE LOS PROYECTOS DE INVERSIÓN PÚBLICA DE EMERGENCIA ANTE LA PRESENCIA DE DESASTRES. DIRECTIVA №002-2015-EF/63.01 IV. Octava Disposición Complementaria Final del DL N° 1252 1 1 1 Incorporado por la Segunda Disposición Complementaria Modificatoria del Decreto Legislativo N° 1341, Decreto Legislativo que modifica la Ley N° 30225, Ley de Contrataciones del Estado. “OCTAVA.-Proyectos de inversión de emergencia (...) continuarán rigiéndose por el procedimiento simplificado para determinar su elegibilidad, previsto en la Directiva N° 002-2015-EF/63.01, aprobada por Resolución Directoral N° 009-2015- EF/63.01, en lo que resulte aplicable En tanto la Dirección General de Programación Multianual de Inversiones del Ministerio de Economía y Finanzas, apruebe el procedimiento a que se refiere el primer párrafo de la presente Disposición, los Proyectos de Inversión Pública de Emergencia por desastres o peligro inminente de éstos en el marco del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres (SINAGERD), continuarán rigiéndose por el procedimiento simplificado para determinar su elegibilidad, previsto en la Directiva N° 002-2015-EF/63.01, aprobada por Resolución Directoral N° 009-2015- EF/63.01, en lo que resulte aplicable, sin perjuicio de las modificaciones que la Dirección General de Inversión Pública del Ministerio de Economía y Finanzas le pudiera realizar de resultar necesario”.

11 IV. Octava Disposición Complementaria Final del DL N° 1252 1 Inversión Estudios Definitivos/ Expediente Técnico Ejecución Postinversión Operación Mantenimiento Ex Post Retroalimentación ELEGIBILIDAD CICLO DEL PROYECTO EN EL MARCO DEL SNIP VIGENTE Factibilidad Perfíl Preinversión * Ficha Técnica PIP DE EMERGENCIA 1 o 2 1 1 Incorporado por la Segunda Disposición Complementaria Modificatoria del Decreto Legislativo N° 1341, Decreto Legislativo que modifica la Ley N° 30225, Ley de Contrataciones del Estado.

12 ¿Qué? ¿Cómo? ¿Cuándo? ¿Dónde? ¿A quién? ¿Porqué?

13 D IRECTIVA N° 002-2015-EF/63.01 ¿Cuál es el objeto de formular la ficha técnica de PIP de emergencia? a) Rehabilitar la infraestructura pública dañada, ocurrido el desastre. b) Reducir los probables daños de pueda generar el inminente impacto de un fenómeno natural o antrópico declarado, determinado por el organismo público técnico – científico competente (peligro inminente). Los PIP de emergencia tienen como objeto:

14 D IRECTIVA N° 002-2015-EF/63.01 ¿Cuándo elaboro un ficha técnica de PIP de emergencia por post desastre o por peligro inminente? FICHA TECNICA N°01 POST DESASTRE FICHA TECNICA N°02 PELIGRO INMINENTE La rehabilitación temporal esta referida al post desastre. Peligro inminente esta referido a la PROTECCION frente al riesgo de desastres RIESGO ALTO

15 D IRECTIVA N° 002-2015-EF/63.01 ¿Quién puede elaborar la ficha técnica de PIP de emergencia? Es importante contar con personal técnico calificado de amplia experiencia de campo, para la elaboración de la FT.

16 D IRECTIVA N° 002-2015-EF/63.01 ¿Qué condición se debe cumplir para elaborar la ficha técnica de PIP de emergencia? FICHA TECNICA N°01 POST DESASTRE FICHA TECNICA N°02 PELIGRO INMINENTE

17 D IRECTIVA N° 002-2015-EF/63.01 La documentación que sustenta la FT debe contener metrados, ACU, fotos, croquis o planos, etc. La FT por peligro inminente, requiere Informe de estimación de riesgo e Informe técnico-científico de entidad pública competente. El planteamiento técnico del PIPs post desastre debe ser estrictamente de rehabilitación de carácter temporal. La FT de PIP de emergencia debe ser remitida a la DGIP por la máxima autoridad del Sector, GR o GL. La OPI del Sector, GR o GL debe cumplir con revisar los PIP emergencia exhaustivamente antes de remitir a la DGIP.

18 EL SECTOR DEL GN, GR O GL ELABORA LAS FT DE PIP EMERGENCIA OPI –SECTOR, GR O GL, REVISA, PRIORIZA, CONSOLIDA O RECHAZA LAS FT DGIP-MEF, DECLARA ELEGIBILIDAD DE PIP EMERGENCIA Y COMUNICA AL TITULAR DE SECTOR, GR o GL, COPIA A OPI TITULAR DEL SECTOR, GR O GL, PRESENTA FT DE PIP EMERGENCIA A LA DGIP, PREVIA CONFORMIDAD DE SU OPI F LUJOGRAMA DEL PROCEDIMIENTO SIMPLIFICADO PARA DECLARAR LA ELEGIBILIDAD DE UN PIP DE EMERGENCIA SI OBSERVA: El Sector, GR o GL, tiene plazo de 15 días calendario para levantar observaciones plazo máximo 05 días calendario a partir de recibidas Desastre SI FT FUE OBSERVADA: Solo la OPI correspondiente remite a DGIP levantamiento de observaciones

19 LLENADO DE FICHA TECNICA N°01 DE PIP DE EMERGENCIA POST DESASTRE NO SE LLENA REHABILITACION DE LA I. E. ESTEBAN QUEVEDO CHAVEZ DE LA LOCALIDAD DE PUERTO ESPERANZA, DISTRITO DE PAMPA HERMOSA - UCAYALI - LORETO, AFECTADA POR LA EROSION FLUVIAL OCASIONADA POR EL RIO UCAYALI OCURRIDO EL 08 DE FEBRERO DEL 2015 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE UCAYALI - CONTAMANA 160601 - 301465 VERIFICAR EN CONSULTA AMIGABLE COORDENADAS UTM PROYECCION WGS 84

20 LLENADO DE FICHA TECNICA N°01 DE PIP DE EMERGENCIA POST DESASTRE Infraestructura pública Infraestructura pública: I.E. Esteban Quevedo Chávez Ubicación Ubicación: Margen derecha del río Ucayali (a 150 ml.), localidad de Puerto Esperanza. Antecedentes Antecedentes: Construida por FONCODES hace 20 años, regular estado de conservación. Situación Operativa Situación Operativa: Primaria turno mañana con 350 alumnos, y secundaria en el turno tarde con 250 alumnos, a cargo de doce (12) docentes y tres (03) personas como personal administrativo. (Fuente: INEI) Características estructurales Características estructurales: Estructura tipo albañilería confinada, con muros arriostrados por columnas y vigas de confinamiento; cimientos corridos y zapatas. Techo de correas de madera con una escuadra de 2” x 6”, listonería con correas de madera de 2” x 2” para suspensión de cielorraso, cobertura de calaminas galvanizadas; piso de cemento pulido, veredas de concreto simple.

21 LLENADO DE FICHA TECNICA N°01 DE PIP DE EMERGENCIA POST DESASTRE Características geométricas Características geométricas: La I.E. contaba con un área total de 586 m2 (incluye patio de 100 m2), además de la loza deportiva de concreto de aproximadamente 250 m2; cuenta con servicio de energía eléctrica, puertas de madera, ventanas de fierro y canaletas de drenaje alrededor de todo el techo. La I.E. consta de 11 ambientes distribuidos en dos pabellones: Pabellón 01 - Cinco (05) aulas de 56 m2 (8mx7m) cada una. - Dos (02) servicios higiénicos de 8 m2 (4mx4m) cada una, con tanque elevado de polietileno y un pozo séptico ubicado a 150 m para la evacuación de excretas. Pabellón 02 - Dos (02) aulas de 56 m2 (8mx7m) cada una. - Una (01) biblioteca de 60 m2(8mx7.5m). - Una (01) dirección de 18 m2 (4.5mx4m).

22 LLENADO DE FICHA TECNICA N°01 DE PIP DE EMERGENCIA POST DESASTRE 08/ene/2015 erosión fluvial Antecedente del peligro Antecedente del peligro: En la Cuenca del río Ucayali, han ocurrido precipitaciones de 420 mm (mes de enero), por encima del promedio (250 mm) normal, el día 08 de enero del 2015, esto originó el incremento del nivel del río Ucayali, llegando a un caudal de 18,560 m3/seg, cuando el promedio mensual (enero) es de 18,145 m3/seg. Origen del peligro Origen del peligro: El incremento del caudal, el nivel de agua y velocidad del río Ucayali, originó la erosión y socavación de la ribera del río, ocasionando la perdida de terreno por erosión. Daños Daños: El colapso total de ambos pabellones de la I.E Esteban Quevedo Chávez, descrito en el ítem V; donde se venía prestando el servicio educativo, los daños y la pérdida del servicio total de la infraestructura pública se corrobora en las fotos N° 01, 02, 03 y 04. Situación operativa Situación operativa: Los daños en la IE, han originado que no se pueda dar inicio a las clases en el mes de marzo, debido a que el servicio que presta la IE se ha visto interrumpido.

23 LLENADO DE FICHA TECNICA N°01 DE PIP DE EMERGENCIA POST DESASTRE Características geométricas Características geométricas: El módulo contara: - Siete (07) aulas de 56 m2 (8mx7m) cada una. - Una (01) dirección de 16 m2 (4mx4m). - Dos (02) servicios higiénicos de 4 m2 (2mx2m) cada una, contará con tanque elevado de polietileno y un pozo séptico ubicado aproximadamente a 150 m para la evacuación de excretas. Considerar: Intervención de carácter temporal. Acciones de rápida ejecución. Materiales de la zona. Tecnología constructiva. NO Obras de concreto armado. Adquisión de maquinarias, equipos, vehículos. Remuneraciones. Capacitación Considerar: Intervención de carácter temporal. Acciones de rápida ejecución. Materiales de la zona. Tecnología constructiva. NO Obras de concreto armado. Adquisión de maquinarias, equipos, vehículos. Remuneraciones. Capacitación

24 LLENADO DE FICHA TECNICA N°01 DE PIP DE EMERGENCIA POST DESASTRE Características estructurales Características estructurales: El módulo será instalado sobre pilotes de madera de 6"x4", a una profundidad de 1.20m por método tradicional y sobresaliendo 1.20m sobre el nivel del terreno natural. La estructura será de madera quinilla, tornillo o similar, las puertas para todas las aulas serán de madera de 1.20m x 2.10m, las ventanas serán con marco de madera con fierros lisos de ½” colocados en forma vertical, la tabiquería de madera, piso de madera, el pasadizo de circulación y la escalera de acceso de pisos y pasos de madera, con barandas de madera, tijerales y correajes de madera, con cobertura de calamina corrugada de 2.6mm. Nota Nota: considerar el flete que corresponde.

25 LLENADO DE FICHA TECNICA N°01 DE PIP DE EMERGENCIA POST DESASTRE

26 Ing. Mag. Adhemir G. Ramírez Rivera Dirección General de Inversión Pública Dirección de Proyectos de Inversión Pública [email protected] Cel. 999891386 [email protected] 26