1 Pruebas de Admisión y Equidad: Desafíos PendientesMónica Silva R.

2 1. Equidad 2. PSU: pasado y presente 3. DesafíosElementos a presentar 11/7/2017 1. Equidad 2. PSU: pasado y presente 3. Desafíos

3 Equidad 11/7/2017 Equidad

4 Pilares : Predicción Equidad11/7/2017 Predicción Equidad la prueba predice bien sin otorgar ventaja injustificada a un grupo por sobre otro.

5 ¿Equidad en la evaluación?11/7/2017 ¿Equidad?

6 Informe de Pearson de la PSU:Informe de Pearson en la PSU 11/7/2017 Informe de Pearson de la PSU: Déficits en: 1. capacidad predictiva 2. equidad

7 Cuestionamiento de equidad de la PSU11/7/2017 Dos currículos : 1) científico-humanista (CH) 2) técnico-profesional (TP) PSU: foco en contenidos de 3° y 4° medio CH.

8 Equidad en los estándares:Estándares Internacionales 11/7/2017 Equidad en los estándares:

9 Oportunidad de AprenderSobre la oportunidad de aprender Oportunidad de Aprender Se considera injusto que los estudiantes sean penalizados por circunstancias que no están bajo su control, esto es, por no aprender contenidos que sus colegios no les han enseñado…debe existir evidencia que los estudiantes han estado expuestos a la instrucción y currículum que se evalúa en la prueba. Fuente: Standards for Educational and Psychological Testing. AERA, APA, NCME 2014, p. 56 (texto original en inglés).

10 Repasemos la historia Algo de historia…

11 Reforma a la Educación Secundaria11/7/2017 Cambio de Pruebas (Ministerio y CRUCh)  “Súper-Simce” Fuente: (1) The World Bank (2001). Implementation Completion Report on a Loan in the Amount of U.S.$35 Million to the Republic of Chile for a CL-Secondary Education; (2) Actas CRUCH: n°427, 18/1/2001.

12 Equidad en el discurso público11/7/2017 Discurso Público… Nuevas pruebas de selección:

13 Discurso Público: equidad…Equidad en el discurso público Discurso Público: equidad… “Existe inequidad en la... [PAA] porque se basa mucho en lo que son los aspectos hereditarios como la familia, capital cultural.. Mientras más contenidos se incorpore a la evaluación se da la posibilidad de que el factor escuela tenga más importancia y eso es un hecho igualizante (sic)…” Fuente: Entrevista a director del proyecto SIES, Diario Austral 21/7/2002.

14 Discurso Público: equidadEquidad en el discurso público 11/7/2017 Discurso Público: equidad “…uno de los aspectos más valorados… es la equidad de este [nuevo] examen al medir por igual entre los alumnos los contenidos adquiridos en la enseñanza media... …” Fuente: “El Nuevo SIES es un Examen Más Equitativo”, El Mercurio de Valparaiso 3/7/2001

15 “Puertas adentro”: discurso privado al interior de las instituciones11/7/2017 Entre 4 Paredes…

16 Autoridades sabían que las nuevas pruebas…11/7/2017 eran inadecuadas para los alumnos TP Al estudiar documentos institucionales se advierte que las autoridades y quienes estaban a cargo del cambio de pruebas sabían que las nuevas pruebas eran inadecuadas para los alumnos de la EMTP.

17 Documento MINEDUC (2000) 11/7/2017

18 Documento: Actas del CRUCh (2001)11/7/2017

19 Debut de la PSU y EvaluacionesDebut de la PSU y sus Evaluaciones 11/7/2017 Debut de la PSU y Evaluaciones

20 PSU: evaluaciones 2 evaluaciones internacionales de la PSU11/7/2017 2 evaluaciones internacionales de la PSU Educational Testing Service (U. De Chile 2005) Pearson Education (Mineduc, 2013) 7 evaluaciones “oficiales” entre el 2004 y 2010 (CRUCH)

21 Las Evaluaciones NacionalesLas Evaluaciones Nacionales (CRUCH) Las Evaluaciones Nacionales

22 2004-2010: Omiten análisis para la educación TPEvaluaciones “oficiales” (CTA del CRUCH) : Omiten análisis para la educación TP

23 Puntajes en matemáticas11/7/2017 Particular pagado Municipal Científico Humanista Municipal Técnico Profesional

24 CTA del CRUCh desestima crecimiento de la brecha11/7/2017 Crecimiento es “aparente”, por aumento de alumnos de menores recursos que rinden la PSU: alumnos pobres obtienen puntajes más bajos hacen ajustes estadísticos para demostrar que la brecha no crece Fuente: “Encargados PSU niegan que la brecha entre colegios públicos y privados haya aumentado”. El Mercurio, 24/12/2008.

25 Gráfico del CTA del CRUCh:11/7/2017

26 Gráficos para municipales CH y TP11/7/2017

27 Evaluaciones Nacionales:Más Omisiones

28 Caída en Matrícula Municipal en la U11/7/2017 (PAA) (PSU) (PSU) (PSU) Fuente: Zuñiga (2005) y El Mercurio (Abril 16, 2006)

29 Matrícula Municipal otras Ues CRUCh;11/7/2017 Fuente: E. Simonsen Ingreso de alumnos municipales a universidades top baja 10% en 6 años. La Tercera, 30/11/2008

30 Reacción internacional frente a casos similares11/7/2017

31 2a Evaluación Internacional de la PSU2da Evaluación Internacional de la PSU: Pearson Education (2013) 11/7/2017 2a Evaluación Internacional de la PSU

32 CRUCh ante la evaluación de la PSU11/7/2017 Declaración… “…la propuesta del Consejo [de Rectores] era “medir la calidad técnica de la PSU y no problemas generados como la inequidad y la brecha entre estudiantes de colegios municipales y particulares.” “Uno es el debate público que hay en torno a la PSU y otra cosa es lo que estamos comprometidos nosotros a evaluar”. ( Directora Ejecutiva del CRUCh) Fuente: “Se posterga licitación de evaluación a la PSU” El Mercurio, 1/2/2010 Casi lo logran, de no mediar que los expertos de Pearson deciden incluir estudios para el grupo técnico profesional que habían sido omitidos.

33 Evaluación de Pearson:Expertos de Pearson (2013) Añaden Algunos Estudios para TP… 11/7/2017 Evaluación de Pearson: no contemplados en el plan original de la evaluación Fuente: Pearson Report, pg. 389.

34 Recomendaciones de Pearson (TP)11/7/2017 Focalizar la PSU en aquellas aptitudes y contenidos que son relevantes para predecir el rendimiento universitario Foco en contenidos de los primeros dos años de enseñanza media (curriculum común para grupos CH y TP) No emplear puntajes PSU para asignar beneficios estudiantiles

35 2a Evaluación Internacional de la PSUAutoridades e Informe de Pearson: Reacciones 11/7/2017 2a Evaluación Internacional de la PSU

36 Evaluación de Pearson:Declaraciones: 11/7/2017 Evaluación de Pearson: “No calificaría como lapidario" el informe… la evaluación no quiere decir "que la prueba esté fallando gravemente“ (miembro CTA). “Yo creo que hay que bajar el nivel de dramatismo que se le está dando a este informe” (ex Ministra) Accesada el 2/4/2013 Accesado 3/3/2011. Fuente: Pearson Report, página 389.

37 Evaluación de Pearson:Declaraciones: 11/7/2017 Evaluación de Pearson: " Necesitamos un ambiente más constructivo, porque a nadie le hace bien esto: al ministro no le conviene agitar este tema, al Consejo de Rectores no le conviene, tampoco a la comunidad académica (...) y a las familias del país sólo les causa daño y ansiedad“ Fuente: Miembro CTA del CRUCH, citado en El Mercurio, 2/2/2013.

38 Evaluación de Pearson:El Polígrafo de El Mercurio : 11/7/2017 Evaluación de Pearson: [Rector del CRUCh] Fuente: Reportajes de El Mercurio, 8/12/2014

39 Desafíos… 11/7/2017

40 Nueva institucionalidad…Actual institucionalidad 11/7/2017 Nueva institucionalidad… dilución de responsabilidades conflictos de interés  errores no se reconocen ni corrigen ¿Cómo generar una institucionalidad que permita proteger al sistema de la influencia política?

41 Muchas gracias

42 Nueva institucionalidad…11/7/2017 Nueva institucionalidad… Agencia profesional e independiente Rinda cuentas de los recursos recibidos y de la calidad del trabajo realizado Someta su trabajo a auditorías externas periódicas Reportes de auditoría públicos y acceso a los datos Responda a un directorio externo

43 Nueva institucionalidad…Variación Matrícula Municipal, PS y PP ( ) 11/7/2017 Nueva institucionalidad… Matrícula por dependencia por nivel Básica MUN PS PP 2002 2003 2004 2005 2006 Media 80.159 78.967 80.355 75.080 73.720 Fuente: Mineduc

44 Nueva institucionalidad…Rinden Prueba de Admisión( ) 11/7/2017 Nueva institucionalidad…