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2 ¿Qué es el Plan Quinquenal de Desarrollo (PQD) 2014-2019 El Salvador Productivo, Educado y Seguro? El PQD es el instrumento de política pública de más alto nivel del Gobierno, que establece las prioridades y traza la ruta del quinquenio. El PQD es la primera piedra en la construcción del Sistema Nacional de Planificación que, además, incluirá: – Una Estrategia Nacional de Desarrollo de largo plazo – El Instituto Nacional de Información y Estadísticas – El fortalecimiento de la planeación estratégica en las instituciones del Órgano Ejecutivo – La finalización del proceso de transición de presupuesto por áreas de gestión a presupuesto por programas con enfoque para resultados
3 ¿Cómo se elaboró el Plan Quinquenal de Desarrollo 2014- 2019? El PQD es producto de un amplio proceso participativo y movilizador, con rigor técnico y profesional. Se desarrolló en tres etapas: Diálogo intergubernamental, a través de mesas de trabajo integradas por titulares y personal técnico de alto nivel, dando lugar a la formulación de un borrador de trabajo para la consulta Diálogo y consulta a través de 5 modalidades: territorial, sectorial, en el exterior, especializada y por medios electrónicos Procesamiento, análisis de resultados de la consulta y formulación de la versión final del PQD
4 ¿Cómo se llevó a cabo la consulta ciudadana para la elaboración del PQD? Se realizaron 254 eventos de consulta (dentro y fuera del país), en los que participaron más de 13 mil personas, entre ellas niños y niñas, adolescentes, adultos mayores, personas con capacidades especiales y pueblos originarios, y otros sectores. La organización, facilitación y sistematización de la consulta fue desarrollada por un equipo de 450 técnicos y técnicas de las instituciones del Órgano Ejecutivo y las secretarías de la Presidencia. Se desarrollaron 59 talleres de consulta en 31 países en los que participaron 959 salvadoreños y salvadoreñas que viven en el exterior. Se desarrolló una consulta en todos los departamentos. Fueron 84 talleres en los que participó un total de 3859 líderes territoriales de todo el país y representantes de 98 concejos municipales. Los ministerios e instituciones del Órgano Ejecutivo desarrollaron 109 eventos de consulta en los que participó un total de 4039 personas, representantes de diversas organizaciones e instituciones de la sociedad civil, la academia y de la empresa privada. 4372 personas participaron en la consulta del PQD a través de medios electrónicos.
5 ¿Cuáles son la prioridades del Plan Quinquenal de Desarrollo 2014-2019 El Salvador Productivo, Educado y Seguro? El PQD recoge y desarrolla los principales compromisos asumidos en el Programa de Gobierno “El Salvador adelante”. Estas son: 1)Estimular el empleo productivo a través de un modelo de crecimiento económico sostenido 2) Impulsar la educación con inclusión y equidad social 3)Fortalecer la seguridad ciudadana
6 ¿Cuáles son los principios que sustentan el Plan Quinquenal de Desarrollo 2014-2019 El Salvador Productivo, Educado y Seguro? Los cuatro principios que sustentan el PQD son: 1)Carácter estratégico 2)Fundamentado en un enfoque de gestión para resultados 3)Participativo 4)Medible 5)Realista y factible
7 ¿Cuál es el enfoque conceptual del Plan Quinquenal de Desarrollo? El PQD es un ejercicio de planificación del país, coherente con el Buen Vivir, que tiene como objeto y fin del desarrollo a las personas, las comunidades y pueblos, sus territorios, necesidades, conocimientos, anhelos y potencialidades. El PQD se enmarca en un proyecto de país compatible con el ideal de una nación democrática, libre de pobreza, exclusión, vulnerabilidades y en la que cada ciudadano y ciudadana goza de sus derechos y cumple con sus deberes. El Buen Vivir concibe el desarrollo como un proceso integral, plural, que incorpora las dimensiones cultural, social, política, económica y ambiental del bienestar. Buen Vivir también significa igualdad entre mujeres y hombres, así como igualdad de oportunidades para todas las personas sin distinción de su posición social, edad, sexo, orientación sexual o pertenencia étnica. Para avanzar en la construcción del Buen Vivir, las políticas públicas en el quinquenio adoptarán tres enfoques transversales: derechos humanos, género y ciclo de vida.
8 ¿Cuál es la visión de desarrollo contemplada en el Plan Quinquenal de Desarrollo 2014-2019? La visión de desarrollo que sustenta y orienta el PQD incluye la consolidación de la democracia y la construcción de un Estado constitucional, social y democrático de derecho, fortaleciendo las instituciones y el papel de la ciudadanía como marco y pilar para edificar el futuro, superar la impunidad e instalar la justicia. El Estado deberá ser el principal gestor, movilizador y promotor del desarrollo integral del país para potenciar la consecución del Artículo 1 de la Constitución de la República: “El Salvador reconoce a la persona humana como el origen y el fin de la actividad del Estado que está organizado para la consecución de la justicia, de la seguridad jurídica y del bien común”. El PQD generará transformaciones que se inscriben en la siguiente visión de largo plazo: “El Salvador es un país próspero, equitativo, incluyente, seguro, solidario y democrático”.
9 ¿Cuál es la visión de gestión contemplada en el Plan Quinquenal? Las instituciones del gobierno planificarán y ejecutaran sus intervenciones orientadas al Buen Vivir procurando: a)Priorizar la protección de la vida de las personas y garantizar condiciones para su desarrollo a lo largo del ciclo de vida b)Reducir gradualmente las desigualdades de género para lograr una sociedad igualitaria y equitativa c)Diversificar formas y relaciones de producción y reproducción económica d)Revalorizar y celebrar la interculturalidad y diversidad de las formas de saber y vivir e)Destacar la importancia del territorio como espacio de creación, reproducción, producción y convivencia comunitaria f)Recuperar el tejido social-comunitario y fortalecer procesos de convivencia pacífica g)Instaurar procesos de inclusión y diálogo para lograr acuerdos comunes sobre el significado del bienestar para las personas en sus comunidades h)Reconocer la importancia de la naturaleza y avanzar hacia una gestión responsable y respetuosa de los recursos naturales
10 ¿Cuál es el sello característico de este Plan Quinquenal de Desarrollo? Las acciones contempladas en el PQD 2014-2019 están enfocadas en el Buen Vivir de todos los salvadoreños y salvadoreñas, dentro y fuera del país; sin embargo, dado que El Salvador es un país con una población mayoritariamente joven (el 63.7% de la población, según la Encuesta de Hogares y Propósitos Múltiples de 2012, es menor de 30 años), el Plan Quinquenal de Desarrollo apostará de manera prioritaria por potenciar a las juventudes como sujetos críticos, activos y creativos, de manera que sean la principal fuerza impulsora del cambio y del desarrollo integral de la nación.
11 … Otro pilar característico y fundamental del PQD 2014-2019 es la participación ciudadana. La mejor garantía del Buen Vivir es la participación ciudadana; sin ella, el Estado pierde su esencial sentido democrático. Se requiere una ciudadanía activa y capaz de exigir al Estado el cumplimiento de sus derechos y de colaborar con este para la generación de una sociedad, justa, solidaria y soberana. La participación ciudadana deberá ser la dinamizadora de procesos creativos e innovadores. Se promoverán formas de participación que valoricen la pluralidad, la igualdad, los derechos humanos, el respeto al Estado de derecho y la responsabilidad compartida en la construcción de la nación.
12 ¿Cuál son los programas estratégicos contemplados en el Plan Quinquenal de Desarrollo? Empleo y empleabilidad joven Niñez y juventud del futuro: una niña, un niño una computadora Viviendo más y mejor: la salud Ciudad aeroportuaria y conectividad estratégica regional Transporte del futuro para el Área Metropolitana de San Salvador: SITRAMSS
13 ¿Cómo está estructurado el Plan Quinquenal de Desarrollo? El Plan Quinquenal está estructurado en ocho capítulos que incluyen: 1.El enfoque del Buen Vivir como marco y horizonte 2.La transformación del Estado, la planeación del desarrollo y la participación ciudadana que serán 3 factores determinantes para la implementación del Plan a lo largo del quinquenio 3.El diagnóstico del país en el marco regional e internacional 4.Los logros del primer gobierno del cambio 5.La visión de largo plazo en un horizonte de 20 años, así como los objetivos, estrategias y líneas de acción para el quinquenio 6.Las instancias y mecanismos del Gobierno para implementar el Plan, territorializar sus acciones y asegurar la participación de la ciudadanía en su seguimiento y ejecución 7.Los lineamientos de política fiscal, inversión y movilización de recursos 8.Los mecanismos de implementación, seguimiento y evaluación, incluyendo informes anuales de seguimiento, así como un informe de evaluación a la mitad del quinquenio y otro al finalizar la gestión de gobierno
14 ¿Cuáles son los objetivos del Plan Quinquenal de Desarrollo 2014-2019 El Salvador Productivo, Educado y Seguro? La consecución del Buen Vivir contempla 11 objetivos estratégicos con sus respectivas líneas de acción para el presente quinquenio, que se desarrollan a continuación…
15 Objetivo 1: Dinamizar la economía nacional para generar oportunidades y prosperidad a las familias, las empresas y al país: Diversificación de la matriz productiva. Desarrollo de las capacidades de las MIPYMES. Fortalecimiento de los niveles de soberanía y seguridad alimentaria. Diversificación de la matriz energética. Desarrollo inclusivo de los territorios. Consolidación del sistema financiero público y alianzas con el sector financiero privado. Promoción y atracción de inversiones nacionales y extranjeras. Empleabilidad y empleo para la juventud y las mujeres. Justicia laboral y calidad del empleo. Desarrollo del turismo sostenible. Protección de la economía familiar.
16 Objetivo 2: Desarrollar el potencial humano de las y los salvadoreños Calidad y desempeño del personal docente y apoyo pedagógico a estos. Infraestructura y equipamiento de los centros educativos. Cobertura y oportunidades de acceso a la educación con énfasis en niños, niñas, adolescentes y jóvenes en situación de desventaja y vulnerabilidad. Mejora progresiva de la calidad educativa. Innovación, ciencia y tecnología. Aseguramiento de los centros educativos como lugares libres de violencia.
17 Objetivo 3: Incrementar los niveles de seguridad ciudadana Fortalecimiento de los factores de protección y reducción de los factores de riesgo en los territorios con alta concentración de violencia social y delincuencia. Fortalecimiento y despliegue de la policía comunitaria. Fortalecimiento de la atención y protección integral y especializada a víctimas y testigos. Fortalecimiento de la estrategia “Yo cambio” para propiciar cárceles seguras, libres de violencia interna, que no generen delitos y favorezcan la reinserción de las personas privadas de libertad. Fortalecimiento de las capacidades institucionales del sistema de seguridad y justicia.
18 Objetivo 4: Asegurar gradualmente a la población salvadoreña el acceso y cobertura universal a servicios de salud de calidad Sistema Nacional Integrado de Salud (SNIS) con enfoque de derechos. Ampliación de la cobertura en salud a toda la población. Aseguramiento oportuno de medicamentos y tecnologías de calidad a toda la población. Fortalecimiento de la investigación científica en salud y formación continua del talento humano.
19 Objetivo 5: Acelerar el tránsito hacia una sociedad equitativa e incluyente Fortalecimiento del pilar contributivo y no contributivo de protección social. Fortalecimiento de los programas de erradicación integral de la exclusión y la pobreza. Avance en la garantía de los derechos de los grupos poblacionales prioritarios.
20 Objetivo 6: Asegurar progresivamente a la población el acceso y disfrute de vivienda y hábitat adecuados Mejoramiento y ampliación de los mecanismos financieros, de producción y acceso a vivienda, suelo urbanizable y hábitat adecuado. Reducción de las brechas de calidad de vivienda y del hábitat entre el área rural y urbana. Fortalecer el marco legal y la institucionalidad vinculados al hábitat y la vivienda.
21 Objetivo 7: Transitar hacia una economía y sociedad ambientalmente sustentables y resilientes a los efectos del cambio climático Avance en el ordenamiento sustentable de los territorios Gestión integral y seguridad hídrica para la calidad de vida y el desarrollo económico Reducción de los niveles de contaminación e insalubridad ambiental. Reducción de la vulnerabilidad ambiental y socioeconómica ante los efectos del cambio climático y fenómenos naturales Restauración y conservación de ecosistemas degradados con alto valor ambiental, social y económico con participación activa de la ciudadanía.
22 Objetivo 8: Impulsar la cultura como derecho, factor de cohesión e identidad y fuerza transformadora de la sociedad Impulso de procesos de transformación de actitudes y conductas compatibles con el Buen Vivir. Fortalecimiento de la institucionalidad pública relacionada con la cultura. Desarrollo de las artes y de la riqueza cultural del país. Incremento del acceso de la población a bienes, productos y servicios culturales. Rescate y promoción de la memoria histórica y la cultura de paz. Valorización, difusión y apropiamiento del patrimonio cultural y natural desde una perspectiva intercultural. Promoción de los derechos de los pueblos indígenas.
23 Objetivo 9: Fortalecer en la población salvadoreña en el exterior la vigencia plena de sus derechos y su integración efectiva al desarrollo del país Fortalecimiento de la vinculación de la ciudadanía salvadoreña residente en el exterior con los procesos sociales, culturales, políticos y económicos del país. Promoción del respeto y protección de los derechos humanos de las personas salvadoreñas migrantes y de sus familias.
24 Objetivo 10: Potenciar a El Salvador como un país integrado a la región y al mundo, que aporta creativamente a la paz y el desarrollo Desarrollo nacional y aporte solidario al mundo fortaleciendo las relaciones internacionales. Integración económica y social de la región centroamericana. Fortalecimiento del Sistema de Defensa Nacional para salvaguardar la soberanía y promover el desarrollo y la paz.
25 Objetivo 11: Avanzar hacia la construcción de un Estado concertador, centrado en la ciudadanía y orientado en resultados Fortalecimiento del diálogo y la concertación entre el Estado, la sociedad y el sector privado como factor de gobernabilidad democrática. Gobierno con capacidad de planificar, gestionar el desarrollo y una administración pública profesional. Dinamización del desarrollo local y territorialización del Estado para hacerlo accesible a todas las personas. Promoción de la participación ciudadana como protagonista de la gestión pública y la gobernabilidad democrática. Fortalecimiento de la transparencia y lucha contra la corrupción y el ejercicio del derecho de acceso a la información pública. Cumplimento y promoción de los derechos humanos
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