1 ¿Quienes son los pobres? Perfiles de pobreza, desigualdad y vulnerabilidad en América Latina André Urani IETS Presentación preparada para la Reunión Subregional de la Red para la Reducción de la Pobreza y la Protección Social: Diagnóstico, Monitoreo y Evaluación de Políticas y Programas de Reducción de la Pobreza 19 y 20 de Julio de 2004 - México, D.F.

2 La pobreza en América Latina es un fenómeno heterogéneo y complejo Hay países de la región que son pobres y que necesitan crecer para poder combatir la pobreza Hay otros que no son pobres, pero que tienen muchos pobres porque tienen un exceso de desigualdad Hay algunos (pocos) que tienen pocos pobres, sea porque tienen un ingreso relativamente elevado, sea porque tienen una desigualdad relativamente baja Fragilidad: Oscilaciones macroeconómicas (Argentina) Inadecuación de las instituciones frente a los desafíos de la democratización y de la globalización (Brasil) Discontinuidad de las políticas públicas (insipiencia democrática)

3 Distintos grados de desarrollo económico

4 Dimensiones distintas

5 Esfuerzos requeridos para erradicar la pobreza también muy distintos

6 Esfuerzos requeridos para erradicar la pobreza también muy distintos (2)

7 La desigualdad en América Latina es muy alta (mismo en los países más pobres de la región) y es una de las principales razones de la pobreza

8 Desigualdad en América Latina y en otros continentes

9 Ingreso relativo de los quintos consecutivos de la distribución en América Latina 2º y 1º3º y 2º4º y 3º5º y 4º Argentina2,001,531,582,54 Uruguay1,851,481,452,25 Chile1,851,671,703,46 México1,901,61 2,89 Brasil2,191,811,803,41 Colombia2,201,681,663,31 República Dominicana1,691,511,542,67 Venezuela2,021,591,572,59 Perú2,071,551,512,40 Paraguay3,161,901,763,02 Ecuador1,741,511,502,33 Bolivia3,111,881,743,20 Costa Rica2,291,571,602,55 El Salvador2,561,671,682,65 Guatemala1,971,581,633,33 Honduras2,611,711,682,88 Nicaragua2,371,62 3,13 Panamá3,181,961,933,11

10 Comparación con otros países 2º y 1º 3º y 2º 4º y 3º 5º y 4º Canadá1,721,331,341,71 España1,681,351,331,78 Corea1,721,351,321,72 África del Sur1,901,671,923,66 Polonia1,641,341,321,76 Malasia1,841,591,572,67 Rumania1,531,291,281,65 Argelia1,661,391,411,88 Ucrania1,511,311,301,67 Marruecos1,631,401,442,19 Sri Lanka1,481,341,361,99 Uzbekistán1,621,391,381,78 Gana1,761,47 2,04 Nepal1,511,311,392,13 Uganda1,561,391,402,09 Kenia1,941,461,472,40 Tanzania1,621,371,432,11 Centroamérica2,471,761,803,50

11 Centro América Concentración del ingreso Países 1 Décimos de la distribución PrimeroSegundo Tercero y cuarto Quinto y sexto Séptimo y octavo NovenoDécimo Canadá2,84,712,917,223,015,523,8 España2,84,712,617,022,615,125,2 Corea2,94,612,917,422,915,024,3 África del Sur1,11,85,59,217,718,945,9 Polonia3,24,612,817,122,615,024,7 Malasia1,72,78,112,920,315,938,4 Rumania3,75,213,617,622,614,622,7 Argelia2,84,211,616,122,715,826,8 Ucrania3,75,113,317,422,714,623,2 Marruecos2,63,910,614,821,315,730,9 Sri Lanka3,54,511,815,821,514,828,0 Uzbekistán3,14,312,016,723,015,725,2 Gana2,43,510,415,322,516,429,5 Nepal3,24,411,515,121,015,029,8 Uganda3,04,111,115,421,515,129,8 Kenia1,83,29,714,220,915,334,9 Tanzania2,84,011,015,121,615,430,1 Centroamérica 2 0,71,65,710,118,216,347,4

12 Aún en los países más pobres de América Latina, ni todos son pobres Aún en los países más pobres de América Latina, ni todos son pobres Centro América: Pobres más pobres que aquellos de algunos de los países más pobres Ricos más ricos que aquellos de algunos de los países más ricos Países 1 Décimos de la distribución Ingreso per cápita PrimeroSegundo Tercero y cuarto Quinto y sexto Séptimo y octavo NovenoDécimo Canadá510855117415652093282143321818 España35158979010651416189331591254 Corea3165017039481247163426471089 África del Sur6811117028454711672835618 Polonia1872703755016628791447586 Malasia971542313675789052186569 Rumania155218285369473612951419 Argelia98147204283398555941351 Ucrania89122159209272350556240 Marruecos6292126175252372733237 Sri Lanka80102134180244336637227 Uzbekistán486794130180245393156 Gana314668100147214385130 Nepal273849659012925686 Uganda243345628712224181 Kenia132334507410824771 Tanzania10141926375310435 Centroamérica 2 1946811422564591335282

13 Brasil: el exceso de desigualdad Relación entre proporción de pobres y ingreso per capita en países en vias de desarrollo 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 05001000150020002500300035004000450050005500600065007000 Ingreso per capita (PPC US$) Pobreza (%) Países en vias de desarrolloPromedio internacional Brasil (4.271;28,7) Desigualdad (60%) Escassez de recursos (40%)

14 Además de ser muy alta, la desigualdad está aumentando en algunos de los principales países del continente

15 Convergencia de la desigualdad entre los tres grandes Coeficientes de Gini para el ingreso familiar per capita

16 Pobreza en Brasil

17 Brasil no es un país pobre, sino un país con muchos pobres 78% de la humanidad vive en países más pobres que Brasil 22 millones de indigentes 53 millones de pobres

18 La desigualdad es la principal causa de la pobreza en Brasil Si la desigualdad en Brasil fuera compatible con su ingreso per capita, la proporción de pobres seria 60% menor

19 Distribución del ingreso en Brasil 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 198119821983198419851986198719881989199019921993199519961997199819992001 Año Participación (%) en el igreso total Fuente: IETS, con base em tabulaciones especiales de la PNAD/IBGE 50% más pobres 40% siguientes 9% siguientes 1% más ricos

20 El eletrocardiograma de un muerto Índice de Gini 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 19771978197919811983198519871989199319951997 1999 Año Gini Fuente: IETS, from PNAD/IBGE

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24 Vulnerabilidad en Brasil

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27 Incidencia y composición de la pobreza en Brasil

28 Quién es quién en la sociedad brasileña hoy? Ingreso mensual familiar per capita (Septiembre 2002) 1% + ricos> US$ 1.016 10% + ricos> US$ 263 25% + ricos> US$ 127 50% + ricos> US$ 62 50% + pobres< US$ 62 Fuente: IETS, a partir de tabulaciones especiales de la PNAD/IBGE 2002.

29 Clasificación de las camadas sociales (PNAD 2002) Indigentes: ingreso familiar per capita < LI Pobres: LI < ingreso familiar per capita < LP CMB: LP < ingreso fam. per capita < mediana ( € 52 ) CMM: mediana < ingreso familiar per capita < € 106 CMA: € 106 < ingreso familiar per capita < € 219 Ricos: € 219 < ingreso familiar per capita < € 847 Riquísimos: ingreso familiar per capita > € 847

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31 Donde están los pobres en Brasil?

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34 Desigualdad: el foco metropolitano

35 Informe del Desarrollo Humano de la Ciudad de Rio de Janeiro 2001 Indicadores de la calidad de vida (para allá del IDH) para 161 barrios 5 continentes en una ciudad Peor barrio está a más de un siglo de desarrollo humano del mejor Barrios contiguos separados por 80 años de desarrollo humano

36 Indicadores de desarrollo humano Barrios contiguos GáveaRocinha IDH0,890,61 Tasa de analfabetismo (%)218 Numero medio de años de estudio 11,903,73 Ingreso per capita (R$)1.743153 Expectativa de vida (años)70,5057,41 Alcanzan la universidad (%)552 Salario mediano (R$)2.042214

37 Indicadores de Desarrollo Humano 3 Capitales Metropolitanas 0.35 0.40 0.45 0.50 0.55 0.60 0.65 0.70 0.75 0.80 0.85 0.90 0.95 RecifeBelo HorizonteRio de Janeiro Macaxeira Favela da Serra Rocinha Gávea Boa Viagem (Orla) Serra

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39 Quién es quién en Brasil hoy? Raza

40 Quién es quién en Brasil hoy? Nivel educacional

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43 Quién es quién en Brasil hoy? Tipo de trabajo

44 Quién es quién en Brasil hoy? Tamaño de la família

45 Quién es quién en Brasil hoy? Género

46 % Características pessoais Pobreza Extrema pobreza Sexo Homem 3314 Mulher 3313 Cor Branco ou amarelo 228 Negro ou índio 4520 Alfabetização Alfabetizado 217 Analfabeto 4319 Fonte: Pesquisa Nacional por Amostra de Domicílios (PNAD) - 2002 Porcentagem de pobres e extremamente pobres segundo as características pessoais para o ano de 2002

47 % Características pessoais Pobreza Extrema pobreza Escolaridade (em anos de estudo) Até 4 3816 4 248 5 a 7 3110 8 196 9 a 11 113 mais de 11 10 Idade 0 a 6 anos 5224 7 a 14 anos 4721 15 a 17 anos 3915 18 a 24 anos 3011 25 a 64 anos 2610 65 anos e mais 92 Fonte: Pesquisa Nacional por Amostra de Domicílios (PNAD) - 2002 Porcentagem de pobres e extremamente pobres segundo as características pessoais para o ano de 2002 -continuação

48 % Características pessoais Pobreza Extrema pobreza Situação no mercado de trabalho Desempregado 4421 Fora da força de trabalho 3213 Ocupado 259 Empregado com carteira 132 Empregado sem carteira 3512 Empregado público 102 Conta-própria 2811 Empregador 41 Trabalhador não remunerado/ auto 4824 Porcentagem de pobres e extremamente pobres segundo as características pessoais para o ano de 2002 - continuação

49 % Características pessoais Pobreza Extrema pobreza Setor de atividade Agricultura e extração 5023 Industria Tradicional 185 Moderna 112 Serviços Produtivos 123 Pessoais 237 Comunitários 155 Saúde e educação 82 Distributivos 174 Administração pública 112 Construção civil 298 Não especificado 4017 Fonte: Pesquisa Nacional por Amostra de Domicílios (PNAD) - 2002 Porcentagem de pobres e extremamente pobres segundo as características pessoais para o ano de 2002 -continuação

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54 Limitaciones de las bases de informaciones Encuestas de ahogares son muy útiles para análisis del tipo presentado aquí En la mayoría de los casos, pero, no sirven, monitorear y evaluar políticas públicas Cuestionarios Periodicidad Dibujo del amuestra Necesidad de re-dibujar estos instrumentos

55 Para todo en la vida, es necesario ciencia, conciencia y paciencia Dicho popular de Mauriti (Ceará – Nordeste de Brasil)