1 Reconceptualizar la Seguridad: ¿Desarrollo sostenido o sustentable?Noveno Congreso Internacional: La Seguridad como derecho fundamental en el Contexto de la Globalización Reconceptualizar la Seguridad: ¿Desarrollo sostenido o sustentable? Dra. Úrsula Oswald Spring CRIM-UNAM, Primera Cátedra de Vulnerabilidad Social, UNU-EHS 9 de octubre 2014

2 Contenido ¿Qué es seguridad en el siglo XXI?¿Porqué se reconceptualiza la seguridad? Ampliación profundización y sectorización de la seguridad Desarrollo y su relación con la seguridad ¿Sostenido o sustentable? Impacto del paradigma sostenido: business-as- usual Sustentabilidad un cambio paradigmático Conclusiones

3 1. ¿Qué es seguridad en le siglo XXI?Objetiva: Libre de contaminantes, tránsito seguro, s. en el trabajo, s. ante accidentes en el hogar, s. para niños, adultos, mujeres, minusválidos, otras étnicas, culturas, razas, religiones, saber quién puede ayudar, entrenamiento físico y en artes marciales, s. en los ingresos, salud, entorno y calidad de vida (ausencia de miedo) Subjetiva: sentimiento de protección, tranquilidad, bienestar, conducta de paz, calidad de vida, hogar (subjetiva: ausencia de miedo y de necesidades) Gobierno: obligación legal de otorgar s.: policías, ejército y marina en prevención y atención de desastres, cámaras, videos, leyes, prevención y alerta temprana, entrenamiento, difusión, rutas de evacuación, demandas ciudadanas (intersubjetiva)

4 Preguntas y Tesis Seguridad es un concepto ambiguo que es científica y políticamente contestado, pero profundamente arraigada Seguridad es un valor, una meta y legitimiza políticas Objeto de referencia: actividades de Estados y de la gente (los humanos) y del entorno natural Niveles de análisis: internacional, nacional y humano Perspectivas de análisis: políticos, gente, analistas Cambios en concepto seguridad a lo largo de historia ¿ Cuáles son las razones para una reconceptualisar la s.? Tesis: Desde 1994 PNUD dio un cambio crucial del concepto de seguridad que anteriormente se basó exclusivamente en el Estado hacia una seguridad humana.

5 Objeto de Análisis: SeguridadTres modos de análisis de seguridad: Objetivo (amenazas físicas y naturales) Subjetivo (percepciones) Intersubjetivo: lo que hacen los políticos de la seguridad y cómo la audiencia recibe la respuesta y la transforma Tres niveles de análisis de seguridad: Seguridad internacional Seguridad nacional Seguridad humana, comunitaria, individual, de género Tres perspectivas de análisis Perspectivas para políticos que seguritizan los peligros Perspectivas orientada hacia la gente: ¿para quién? ¿cómo actúa la audiencia? ¿cómo recibe el mensaje? Perspectivas para analistas: ¿cómo se interpretan las amenazas y preocupaciones?¿cuáles son los métodos? ¿cómo reacciona la audiencia y cuál es la respuesta de los políticos?

6 Definición Clásica en Ciencias Políticas y Relaciones InternacionalesArnold Wolfers (1962), un realista mostró dos lados del concepto de seguridad: “Seguridad en el sentido objetivo mide la ausencia de amenazas a valores adquiridos, en el sentido subjetivo la ausencia de miedos que estos valores pudieran ser atacados”. Pero esta definición no toma en cuenta qué valores, cómo y quién amenaza; mediante qué medios; porqué estas amenazas son serias; cuáles son inventadas y cuáles reales y cómo distinguir entre ellas? En síntesis se puede afirmar que: Ausencia de “amenazas” es del interés de los políticos; Ausencia de “necesidades” es del interés de las personas; Los procesos de construcción y de aceptación o rechazo es analizado por científicos sociales, sobretodo los constructivistas: “la realidad es socialmente construida” y así los miedos, las angustias, las necesidades y su superación.

7 2. Reconceptualizar la Seguridad¿Por qué la seguridad ha sido reconceptualizada? ¿Cambios en el concepto político global? ¿Innovaciones conceptuales: nuevas teorías? Fin de la Guerra Fría y mundialización de la globalización ¿Cuáles son los cambio contextuales globales? Cambios fundamentales en RI (objetivos) Cambio ambiental global: del Holoceno al Antropoceno Percepciones diferentes en Europa, AL, Asia, Australia ¿Cuáles han sido las innovaciones conceptuales? ¿Cuáles son las nuevas teorías para analizar los cambios observados? Seguritizar un acto del habla (Waever) ¿Cuál proceso que ocurrió puede analizarse? Ampliar, profundizar y sectorizar la seguridad

8 ¿Cuales son los cambios mayores en el orden internacional?Respuesta depende de perspectivas regionales/nacionales: Europa: caída simbólica del muro de Berlín: Fin de Guerra Fría Ataque a EUA 11 Nov. 2001 América Latina: Fin de los regímenes militares en Argentina, Brasil, Chile, Paraguay, etc. Proceso de paz en Centroamérica 2ª onda de democratización, regímenes progresistas África: aumento de Estados fallidos y guerras asimétricas transición pacífica de África del Sur Guerras tribales y globales sobre los recursos Medio Oriente y África del Norte: EUA dominio, Islam, ISIS Asia del Sur: liberalización de mercados, desarrollo autóctono Asia Sureste: Reunificación en ASEAN, fin de guerras Asia Este: China: reforma económica de Deng y avances económicos ¿Cuáles han provocado un cambio en el orden internacional?

9 Cambios contextuales e innovaciones conceptualesCambio Ambiental Global (CAG): del Holoceno al Antropoceno (1950) Teoría de la dependencia (1970, CEPAL) Sociedad de Riesgo de Ulrich Beck (1986, 2010) Globalización regresiva a partir de 1980 (Held/McGrew , 2007 ) y crisis del capitalismo; Fin de la Guerra Fría: ; consolidación de China como potencia mundial 2000, en desarrollo desde 1990; 11 Sept. 2001: aumentó la vulnerabilidad en EUA; emergencia de países BRIC(S) 2004 y su consolidación 2010 sin Corea del Sur y México. Desde 2008: Crisis económica: vulnerabilidad económica y social en países de la OECD y el resto del mundo Constructivismo: Desde un acercamiento constructivista social en RI la seguridad es la salida de procesos sociales e interacciones políticas, donde valores y normas sociales, identidades colectivas y tradiciones culturales son esenciales. Seguridad es intersubjetiva o “lo que hacen los actores de ella” (en los noventa). Teoría de Seguritización Escuela de Copenhague seguridad es un “acto del discurso”, donde un actor de seguritización asigna una amenaza a un objeto de referencia específico y lo declara “amenaza existential”, lo que “implica el derecho de utilizar medidas extraordinarias para combatirla” (1995).

10 Seguridad Humana Cuatro Pilares (Brauch, 2005, 2009, Oswald 2011)“Ausencia de amenazas, miedo” donde se reducen los peligros de perder la vida por minas personales, armas pequeñas y condiciones naturales que obligan a la población a emigrar (UNESCO, HSN); Acercamiento canadiense: Human Security Report “Ausencia de necesidades” donde se limita la vulnerabilidad social mediante el combate a la pobreza, el respeto a derechos humanos y con políticas de igualdad y equidad (PNUD 1994; CHS 2003: Ogata/Sen: Human Security Now); Acercamiento japonés; “Ausencia de riesgos naturales”, donde se reduce la vulnerabilidad social y la posibilidad de que eventos naturales extremos se conviertan en desastres sociales (Bogardi/Brauch 2005; Brauch 2005a, 2005b); Acercamiento de la UNU (EHS) “Vivir con dignidad” (Kofi Annan en su reporte: In Larger Freedom (Marzo 2005), Acercamiento de la ONU: estado de derecho, derechos humanos, equidad, empoderamiento.

11 El Antropoceno: un fenómeno que amenaza la paz global y la naturaleza10 de Septiembre 2011

12 Transición del Holoceno (12,000 años) al Antropoceno (1950, inicia en 1784)Paul Crutzen, Premio Nobel de Química (1995) En geografía el Holoceno abarcaba la historia de la tierra desde el fin de la glaciación (hace 10-12,000 años), Antropoceno inicia con la revolución industrial, pero especialmente las últimas 6 décadas cuando la quema de fósiles (carbono, petróleo, gas) aumentaron los gases de efecto invernadero (GEI) y produjeron un cambio climático antropogénico.

13 Del Holoceno al Antropoceno

14 3. Ampliar, profundizar & sectorizar la seguridadAmpliar (5 dimensiones, sectores), Profundizar (del Estado hacia la gente: niveles, actores) Sectorización (energía, alimentos, salud, agua, suelos) Dimensiones de seguridad   Niveles de seguridad Militar Político Económico Ambiental  Societal Humano, género Seg. de género, equidad Igualdad: seguridad financiera, trabajo, legal, ingresos Sustentabi-lidad: causa y víctima Igualdad: seguridad alimentaria, agua, salud, bienestar Sociedad/Comunidad Prevenc. desastres Seg. pública Bienestar, econom. de solidaridad  Resiliencia Seguridad d. buen vivir, bienestar Nacional Reducir y liberar recursos para desa-rrollo social Seguridad energética, agua, alimentaria Desastres Seguridad alimentaria y de salud Internacional Regional Control de armas, minas Negociaacuerdo, tratados Estabilidad económica/ financ., BID Post-Kyoto, CBD, suelo, agua Seguridad de agua/aliment suelo Global/Planetario  DRR DH Seguros/des. CAG, FMA, DRR Der. sociales

15 4. Desarrollo y su relación con seguridad: redes e impactos globales

16 El petróleo es una guerra no declarada

17 EUA sabe que el petróleo y muchos recursos se están agotandoEUA sabe que el petróleo y muchos recursos se están agotando. La DIA tiene registros de los metales y de los minerales estratégicos y conoce las necesidades norteamericanas. El conflicto se agudiza por los nuevos actores: China, India o BRICS. Los milagros chino e indio representan un capitalismo similar al de la revolución industrial inglesa del siglo XVIII. Existe una disputa geopolítica por la apropiación de recursos y los conflictos en el mundo se relacionan directa o indirectamente, con el control de energéticas y minerales, pronto por el agua.

18 Geopolítica de energéticos

19 5. ¿Sostenido o sustentable?

20 Sostenido significa crecer ad infinitum y sin límites, dentro de una filosofía del modelo cornucopia: La tecnología resuelve todo y el mercado regula todo. La tierra es para explotarla y el más agresivo vive a costa de los demás. Sustentable es conocer los límites de los recursos naturales y humanos incluida la acumulación del capital en pocas mando. Es dejar los recursos necesarios para las generaciones venideros con el fin de permitirles sus propio desarrollo. Es el buen vivir en armonía con la naturaleza y los demás.

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24 6. Impacto del paradigma sostenido: business-as-usual

25 Visión del mundo Energy Information Agency Outlook 1980-2035: 63BP Outlook : 16 Energy Information Agency Outlook : 63 Visión del mundo WWF Outlook : 92

26 Cambios inesperados en los ecosistemas20% de los arrecifes coralinas están perdidos y 20% degradados en 50 años 35% de manglares se han perdido en 50 años Las presas se han multiplicado por 4 desde 1960 La desviación de ríos y lago se duplicó desde 1960; la mayoría del agua (70% en el mundo; 78% en México) es para la agricultura. Hay 3-6 veces más agua en presas que en ríos naturales Fuente: MA (2005) 26

27 Eutroficación—% de aumento de nitrógeno en ríos dede mediados de los 1990’sZonas muertas Figure 1: Eutrophication—percent increase in nitrogen flows in rivers since mid 1990’s[i] [i] Source: Millennium Ecosystem Assessment Fuente: Millennium Ecosystem Assessment, 2005 27

28 Extinción de especies: 1000/milenioPasado distante Fósiles Pasado reciente Extinción conocida Futuro (modelado) Tasa de extinción futura 10x más alta que la presente Presente tasa de extinción 1000x más alta que la pasada fósil Por mil mamíferos, menos de uno desapareció/ milenio Promedio de tasa de extinción Especies marinas Mamí feros Mamí feros Aves Amfi-bios Todas las especies

29 I: Impactos Huella ecológica: con el consumismo presente necesitamos en 2050 2.5 planetas 29

30 Tóxicos empleados en la fractura hidráulica (fracking, shale gas)De 245 químicos identificados:154 son tóxicos sensible a piel y órganos sensoriales; 143 afectan respiración; 122 dañan tracto gastrointestinal e hígado; 84 son neurotóxicos, 73 afectan riñón; 63 el sistema inmunológico y 56 son cancerígenos. Muchos tóxicos son volátiles y se asocian con metano: benceno (cancerígenos), tolueno, benceno etílico, xileno (BETX): ¾ irritan ojos y piel; hay daños permanentes neuronales y renales; la mitad daña a la fauna silvestre Algunos químicos se recuperan, pero 30% se queda en el subsuelo y contamina al acuífero.

31 Químicos recobrado se mantienen en tanques o a cielo abiertoQuímicos recobrado se mantienen en tanques o a cielo abierto. Se evaporen fácilmente y causan contaminación del aire. Hay más de 5,000 tanques sólo en Colorado. Derrames contaminan suelo y ríos, intoxican fauna silvestres en el nivel microbiano como base de la cadena alimentaria. Interacción con químicos causa problemas desconocidos. P.e. 2–BE incrementa la alcalinidad que aumenta la movilidad de arsénico y selenio con efectos en la reproducción. Prohibido comer peces en muchas partes de Colorado por 2-BE tóxico.

32 Daños por fractura hidráulicaHechos: contaminación de aguas subterráneas, aumento de la actividad sísmica, impactos sobre la producción agropecuaria e incremento de afecciones respiratorias, epidérmicas, psíquicas y otras más graves (cáncer, colapso inmunológico), ocasionadas por respiración o ingesta de metales pesados. Los bienes naturales son más que “recursos” El fin NO justifica los medios, o sí?

33 La conservación de la naturaleza valeCorporación 2020: Transformar las empresas para el mundo del mañana). Desde la Revolución Industrial el mundo empresarial opera sin valorar económicamente los recursos naturales. El sector empresarial privado no sólo debe promover un modelo que genere lucro, sino ganancias humanas, sociales y naturales. Costos ambientales: 185 millones de dólares sobre los ecosistemas y el ambiente durante 2010: agua y GEI 121 MD Últimos 50 años: se degradaron 60 % de los servicios ecosistémicos, como agua potable, fibras, alimentos, regulación del clima, control de las inundaciones, tratamiento y purificación de agua y aire, así como servicios culturales.

34 Resultados globales del modelo de desarrollo cornucopciano

35 Embudo por una Distribución Desigual en el MundoInversión nacional ,0 Ahorros nacionales 85,5 Comercio internacional ,2 PIB ,7 1/5 de los ricos 3/5 de los pobres Inversión nacional ,9 Ahorros nacionales 0,7 Comercio internacional ,9 PIB ,4 1/5 de los más pobres Embudo por una Distribución Desigual en el Mundo Fuente: PNUD ( )

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37 Un problema de inequidades: Impactos en la saludRegiones de OMS puestas en escala según mortalidad por millón estimado por OMS en 2000, atribuible al cambio climático que ocurrió entre 1970 y 2000. Patz et al., 2007; WHO, 2008.

38 Crisis múltiples Crisis económica: colapso de bancos, compañía de seguros, reducción del PIB, desempleo, reducción de exportaciones y divisas, menos remesas, regreso de emigrantes, menos impuestos, menos gastos públicos contra-cíclicos. Crecimiento poblacional: Siglo XX de 2 a 6 mil millones; proyección hasta MM, la mayoría en países pobres y tierras secas. Cambio climático hasta 2100: aumento de temperatura de 1.1 a 6.4°C; nivel del mar 18 cm a 2.4 metres o más; precipitación irregular: más sequía, más eventos extremos (ciclones e inundaciones), mayores daños humanos y económicos e infraestructura. Agua: siglo XX se triplicó población se sextuplicó consumo de agua: escasez, contaminación, salinización y sobreexplotación de acuíferos. En 2025, 2.8 MM de personas tendrán estrés de agua en 48 países (40 en Asia Occidental, Norte y Sub-Sahara África) Crisis alimentaria: 2012 mil millones de personas con hambre, sobre todo niños

39 Conflictos socio-ambientales y dilema de supervivenciaFactores que inducen crisis: Globalización, crisis, destrucción, contaminación, calentamiento global y estrés ambiental Falta de conocimiento sobre salidas fatales: Pobreza, desastres, desempleo, desertificación, migración y conflictos que afectan a personas y comunidades generan “dilema de supervivencia“ para los altamente vulnerables (mujeres, niños y ancianos): Quedarse con hambre/sed y morirse Esperar ayuda gubernamental y del exterior Migrar y enfrentarse por agua, tierras y alimentos en nuevo lugar Mandar familiares fuera del país y vivir de remesas Engrosar ciudades perdidas con ínfima calidad de vida, sin empleo, con hambre y en tierras de alto riesgo Engrosar fila de refugiados ambientales

40 7. Sustentabilidad un cambio paradigmáticoAmenaza de puntos de ruptura en el sistema tierra por el CC Fuente: H.J. Schellnhuber (2008)

41 Perspectvas de ER: AIE, 2014: 102

42 Escenario energético 2035 AIE. 23

43 Senarios de CO2 (AIE, 2014: 129)

44 “El costo marginal se refiere al costo de producir una nueva unidad de un bien o servicio. El beneficio marginal es el beneficio obtenido de esta unidad. Este gráfico muestra que los costos y beneficios marginales del crecimiento del PIB. Los costos tienden a subir y los beneficios tienden a disminuir por cada unidad adicional de crecimiento. El PIB no debería crecer más, cuando los costos marginales son exactamente iguales a los beneficios marginales. Si los costos son menores que los beneficios, entonces el crecimiento del PIB es (la parte verde del gráfico) económico. Cuando los costos se elevan por encima de los beneficios, el crecimiento del PIB es poco rentable (la parte de color café). " (Herman Daly, 2013)

45 8. Conclusión: superar la doble vulnerabilidad: ambiental y social global

46 La conservación ambiental es una lucha políticaPor el consumo intensivo de hidrocarburos producimos daños: por primera nosotros somos los agresores a nuestra vida y a la vez, somos víctimas de este comportamiento consumista: La nueva seguridad no puede ser militar, sino humana, de género, ambiental, social, de agua, alimentaria, de salud y energética Para lograr esta gran seguridad necesitamos negociar la diferencias y alcanzar un gane-gane para todos y todas. La violencia contra la naturaleza genera destrucción y contra la gente más violencia, terrorismo y destrucción.

47 coexisten Tensión entre viejos y nuevos sistemas de gobernanzaFuente: In t’Velt, 2012: 71 arriba

48 Seguridad de salud Capitales Naturales : Suelo Seguridad humanaAire Agua Genes Biodiversidad Energía (fósil, renovable) Seguridad humana Capitales Económicos: Finanzas y mercados Producción y trabajo (enfermeras, médicos) Infraestructura Ciencia y tecnología, innovación, investigación Seguir-dad de género Seguridad de salud Seguridad ambiental Capitales socio-culturales: Familia, comunidades cooperación, solidaridad Cultura, identidad, representaciones sociales Educación, socialización Valores materiales e inmateriales Medicina trad. y terapias Capitales Políticos: Política: sistema legal / judicial Políticos: Estado, grupos de interés, consensos, conflictos por poder vs. negociaciones Políticas: regulatorias, distributivas, constitutivas, procesos/ proteger ciudadanos S. de agua S. de suelo S. alimen-taria

49 Paz Sustentable: una gran seguridadEntorno natural Paz Cultura Desarrollo Sustentabilidad Armonía Diversidad Modernización Paz Sustentable: una gran seguridad HUGE o Gran Seguridad