1 Reforma/s agraria/s 1. Introducción 2. El tamaño de la explotación 3. Evolución histórica y algunos resultados a) El siglo XIX y la reforma liberal b) Las reformas del periodo de entreguerras c) Reformas después de la segunda guerra mundial 4. Nuevos paradigmas recientes a) La reforma agraria de mercado b) Propuestas del FMRA c) “Soberanía alimentaria” y reforma agraria

2 Bibliografía: BINSWANGER H.P. and ELGIN, M. (1990) “Reflections on Land Reform and Farm Size”, in Eicher and Staaz, Agricultural development in the third World, John Hopkins University Press, Baltimore DE JANVRY, A. (1981) “The agrarian question and reformism in Latin América, John Hopkins University Press, Baltimore DENINGER, K and BINSWANGER, H.P. (1999) The evolution of the World Bank Land policy”, World Bank research Observer, 14, FEDERICO, G. (2005) Feedeing The world. An economic history of agriculture, Princenton University Press, Princenton MENDES PEREIRA, J.M. (2005) “A disputa político-ideológica entre a reforma agraria redistributiva e o modelo de reforma agraria de mercado do Banco Mundial”, Sociedade e Estado, 20, 3, ROSSET, p. (2006) Agrarian Reform and Food Sovereignty:Alternative Model for the Rural World, 55th Annual Conference of the Center for Latin American Studies, Florida.

3 1.Introducción Definición: cambio institucional inducido desde “arriba” buscando efectos sobre la distribución de la tierra marco de referencia: Población rural en proceso de crecimiento absoluto (aunque caiga en términos relativos) Implicaciones Cambios en la estructura: Propiedad Explotación Efectos sobre la producción /productividad Efectos sobre empleo/ingresos agricultores Efectos sobre organización social

4 2. El tamaño de la explotaciónVentajas de la gran Propiedad/explotación: Economías de escala Utilización eficiente de maquinaria y organización Reducción de costes de transacción en cultivos muy comerciales Ventajas de la pequeña Propiedad/explotación: -Diferencias agricultura industria -Utilización más eficiente y más barata de la mano de obra (incentivos y riesgo) -Mayor productividad por unidad de superficie -Efectos sobre tejido social (equidad, capital social)

5

6 3.a) El siglo XIX y la reforma liberalEstablece las nuevas reglas básicas del juego: Definición de derechos de propiedad “modernos” (capitalistas: propiedad individual, exclusiva, libre….. con matices) Europa: “enclosures”, disolución propiedad señorial/desamortizaciones “Nuevas Europas: asignación de derechos “ex novo” Otras zonas: apropiaciones de tierra en función de privilegios Ausencia de criterios de equidad Tendencias: concentración…. “Campesinización”

7 3.b) Las reformas del periodo de entreguerrasCambio de paradigma a finales del XIX Crisis agraria finisecular (primera globalización) Extensión procesos participación política sufragio universal Desarrollo Movimiento obrero y extensión al campo (empoderamiento) Crecimiento absoluto de la población rural La tierra como cuestión central para el desarrollo Revolución y reforma en México Colectivización en la URSS Otros (la Reforma agraria en España)

8 Algunos rasgos comunes:Métodos expeditivos Fuerte polarización social Efectos productivos “dudosos” a corto plazo

9 3.c Reformas después de la segunda guerra mundialNuevo escenario geopolítico (guerra fría/descolonización) Nuevo escenario tecnológico Diferente evolución según contextos: Europa: Reforma silenciosa Países en desarrollo: sigue en el centro de la agenda de desarrollo(decenas de procesos de reforma en Asia, América Latina y África)

10 Resultados en función de:Correlación de fuerzas políticas y sociales Soporte internacional Capacidad de los Estados de controlar la oposición a la reforma Precio y formas de pago -Tipo de tierra sobre la que se actúa -Propiedad (o seguridad) a colonos/nuevos repartos -Tierra ya cultivada/ampliación frontera agrícola -Calidad de la tierra -Políticas complementarias -Política de registro -Créditos -Extensión y capacitación agraria -Política fiscal con incentivos y no contradictoria

11 Casos asiáticos (Japón, Taiwan, Corea): reforma como elementoFundamental del desarrollo Buenos efectos productivos (mercado interno/exportaciones) Efectos sociales (equidad y capital social) Casos de América latina y África: efectos muy escasos -Incapacidad de generar incrementos en la productividad -Ha retroalimentado la conflictividad social

12 4. Nuevos paradigmas recientes4. a) La reforma agraria de mercado El “consenso de Washington” como paradigma Idea básica :El mercado puede sustituir al Estado también en la reforma agraria

13 Diferencias y supuestas ventajas de las reformas agrarias de mercadoR. A. Estado R. A. Mercado Papel del estado Organiza expropiación y reparto Facilita intercambios dando crédito a compradores Puesta en marcha Coercitiva Voluntaria Compensación propietarios Precios “políticos” pago en bonos Precio de mercado metálico Selección de beneficiarios Decisiones políticas del Estado (corrupción, burocracia) Autoselección. Garantiza que sean los más eficientes Ejecución Conflictiva, lenta, ineficiente, centralizada No conflictiva, rápida eficiente, descentralizada Coste reforma Alto Bajo Relación mercado Sustituye Estimula “ambiente económico” Hacia adentro/ Protección Hacia fuera/apertura

14 Algunos resultados (Mendes Pereira, 2005)fechas Familias demanda Colombia 12.974 Guatemala 9.784 África del Sur 60.000 1,13% (superficie)

15 Principales problemas detectados en las reformas de mercadoMala calidad de la tierra Precio elevado Oferta muy por debajo de la demanda Crédito posterior insuficiente Falta de transparencia Falta de apoyo social (mantenimiento de la conflctividad)

16 4. b) La propuesta del FMRA(2004) 1. We, the Member States, gathered at the International Conference on Agrarian Reform and Rural Development (ICARRD) of the Food and Agriculture Organization of the United Nations (FAO), hosted by the Government of Brazil, strongly believe in the essential role of agrarian reform and rural development to promote sustainable development, which includes, inter alia, the realization of human rights, food security, poverty eradication, and the strengthening of social justice, on the basis of the democratic rule of law.

17 Tierra, agua, recursos. Desarrollo sostenibleMás protagonismo al Estado Reconocimiento de la agricultura “tradicional” y “familiar” Participación sociedad rural en los procesos de reforma Apoyo a los derechos de la mujer en el acceso a recursos Reformas con ayuda internacional

18 4. c) Soberanía alimentaria"Land, Territory and Dignity" Forum, Porto Alegre, March 6-9, 2006 Soberanía alimentaria como objetivo principal Reconocimiento del concepto de territorio (no sólo tierra, no sólo relaciones materiales) -Denuncias a los procesos de privatización de recursos (causa de pobreza y marginación) -movilización social como “arma”