1 Regadío y desarrollo rural: los regadíos sociales Seminario : La economía del agua de riego Mariano Sanagustín Sanz Departamento de Agricultura y Alimentación. Gobierno de Aragón Zaragoza septiembre de 2008

2 Antecedentes: La concepción de los nuevos regadíos en el PNR 1996 Criterios de concepción:  El agua como elemento estratégico de desarrollo rural, como potenciador de actividades agrarias y no agrarias  El regadío como impulsor de economías rurales ligadas a la gestión del medio natural y del territorio  El regadío como elemento de modernización de estructuras agrarias  El regadío como apoyo al desarrollo ganadero  El regadío para impulso a la diversificación de la agricultura  El regadío para resolver problemas de áreas con algún tipo de dificultades  El agua como elemento de cohesión del pequeño regadío con la protección medioambiental y el turismo rural

3 Los regadíos sociales en el PNR 2002

4 Se trata de zonas regables en las que, al amparo de diversas Leyes o Decretos, las Administraciones públicas implicadas: z Estatal (antiguo MAPA, actual MMAMRM - Confederaciones Hidr.) z Comunidades Autónomas (en Aragón: DAA) han venido y vienen actuando y ejecutando obras o proyectos. Regadíos “en ejecución” En Aragón todas ellas fueron declaradas de Interés Nacional: Riegos del Alto Aragón, Bardenas, Calanda-Alcañiz y Civán

5 Regadíos “de interés social” : concepto Se trata de transformar pequeñas superficies:  en áreas desfavorecidas, en declive o en proceso de despoblamiento,  ubicadas fuera de las zonas antes descritas,  y cuya finalidad se orienta a fijar población, crear y sostener empleo agrario y equilibrar el territorio

6 Regadíos “de interés social” : criterios de delimitación lConcepto lAntecedentes y solicitudes que figuraban en el Departamento revisadas y actualizadas lCoherencia con la Planificación hidrológica (Plan Hidrológico de la Cuenca del Ebro) Listado PNR

7 Regadíos “de interés social” : regulación zCRITERIOS lIniciativa y protagonismo de los futuros regantes lProcedimiento condicionado a la concesión de caudales y Evaluación de Impacto Ambiental lApoyo técnico y económico desde la Administración lPrevisión de un procedimiento de Concentración Parcelaria ad hoc zDECRETO 43/2003 zNecesidad de regulación normativa

8 Regadíos “de interés social” : DECRETO 43/2003 del GA lDeclaración de interés general lLos agricultores interesados deben constituirse en Comunidad de Regantes y asumir al menos un 25% del coste de las infraestructuras generales, [además del equipamiento de las parcelas]. lEl proyecto, la ejecución y la dirección de obras se realiza por la Administración (Sirasa). lSe establece un procedimiento especial de concentración parcelaria previendo superficies máximas y mínimas a transformar.

9 Regadíos “de interés social” : Impulso por parte del GA lRedacción de la documentación técnica necesaria 4Anteproyecto 4Memoria y Estudio de Impacto Ambiental para tramitar  Ante la CHE, la concesión de caudales  Ante el INAGA, la declaración de impacto ambiental lInformación del Anteproyecto definitivo a la C.R. lEncargo Sirasa  firma convenio Sirasa/C.R. para redacción y ejecución del proyecto.

10 Regadíos “de interés social” : Criterios de diseño de proyectos lRIEGO A PRESIÓN A LA DEMANDA, POR ASPERSIÓN O LOCALIZADO, EN TODOS LOS CASOS lPROMOCION Y UTILIZACION DE LA HERRAMIENTA INFORMATICA DE SIMULACION “GESTAR”  GESTAR es una aplicación informática para la optimización del diseño y de la gestión hidráulica de redes a presión, ideado por la UZ y promovido por el Departamento de Agricultura y Alimentación mediante un Convenio con esta Universidad. lAUTOMATIZACION DE LOS SISTEMAS DE BOMBEO MEDIANTE VARIADORES DE FRECUENCIA lCONTROL AUTOMATIZADO DEL FUNCIONAMIENTO DE LA RED Y DEL RIEGO EN PARCELA

11 Primeros Regadíos sociales realizados ZONACalificaciónObservaciones de interés Ainzón Somontano del Moncayo En declive (Decisión UE 14.3.2000) Zona D.O. Borja Beneficiarios socios Cooperativa Quinto Ribera baja del Ebro Idem. Fase II de un regadío realizado en los años 80 Ara Jacetania Zona Desfavorecida Montaña Aprovechamiento caudales de un barranco por colect. agroganadero Conc. Parcelaria simultánea La Fueva Sobrarbe/ Cab. Cinca Zona Desfavorecida Montaña Actuación conjunta con un abastecimiento Conc. Parcelaria simultánea

12 En tramitación ZONACalificaciónObservaciones Alcanadre Somontano Zona desfavorecida despoblamiento Zona D.O. Somontano Promo aceite calidad Inmediaciones del Parque Natural de la Sierra y Cañones de Guara Adahuesca * Somontano Zona desfavorecida Montaña Olvena Somontano Zona desfavorecida despoblamiento Calcón (Hoya/Somo) Zona desfavorecida Montaña Mequinenza (Bajo Cinca)Zona desfavorecida despoblamiento Fayón (Bajo Aragón-C) Canal Berdún Jacetania Zona desfavorecida Montaña Más d Matas Bajo Aragón Zona desfavorecida despoblamiento + Conc. Parc.= Mejora estr. Product.  Lucha despobl. Fuentes Ebro Zaragoza Promo D.O. cebolla dulce de Fuentes.

13 Regadíos sociales y desarrollo rural Pequeños regadíos ligados al desarrollo rural en zonas de montaña Regadíos ligados a D.O Somontano Med. Ambiente: Parque Ntal Mejora product. Restitución afección embalses Lucha despoblación

14 Regadíos sociales realizados: costes ZONAHaInversión total (miles €) Subvención (miles €) Aportaciones CCRR (miles €) Ainzón8274.8053.2641.541 Quinto1.2349.5207.1642.356 Ara71943707236 La Fueva1371.7641.323441 Total2.26917.03212.4584.574 Media/ha 7.510 €5.490 €2.020 €

15 Regadíos sociales realizados: caracterización ZONAHaNº Propie tarios SistemaCultivos predomi- nantes Dotación m 3 /Ha Ainzón827220GoteoLeñosos1.630 Quinto1.234100AspersiónAlfalfa, maíz 8.280 Ara7123Aspersión (Pr. Natural) Forrajes3.225 La Fueva13716Aspersión (Pr.Natural) Forrajes3.060 Total2.269359

16 Regadíos sociales en desarrollo: caracterización ZONAHaNº Propie tarios SistemaCultivos predomi- nantes Dotación m 3 /Ha Somontano- Alcanadre 1.717972Asp./GoteoViña4.173 Adahuesca59265GoteoAlmendro, vid, olivar 2.407 Olvena36499GoteoAlmendro, vid, olivar 4.648 Calcón70082Asp./GoteoDiversos3.549 Mequinenza1.555215GoteoFrutales5.477 Canal de Berdún 340 581 220 129AspersiónForrajes3.385

17 Análisis de dotaciones 3.551 m3/ha

18 zIntegración de los regadíos sociales en los estudios que lleva a cabo la Oficina del Regante (Sirasa) de consumos y eficiencias energéticas en zonas de riego a presión: Inicio de controles en Ainzón y Quinto. zEn una 2ª fase se realizarán Auditorías Energéticas de acuerdo con un “Protocolo de Auditoría energética en comunidades de regantes” elaborado por el Instito para la Diversificación y Ahorro de la Energía (IDAE) con la participación de Sirasa. La cuestión de la eficiencia energética

19 Regadíos sociales: Conclusiones Dificultades de desarrollo: Requerimientos previos técnico-administrativos Autoorganización y toma de acuerdos de los futuros regantes No financiados por fondos UE (FEADER)

20 Regadíos sociales: Conclusiones Características: Superficies de limitada dimensión Zonas previstas en la planificación hidrológica/PNR Zonas fuera de espacios protegidos (ZEPAs, LICs, etc) Adecuada estructura parcelaria y de la propiedad  concentración parcelaria específica y límites por propietario máximos (carácter social) y mínimos (operativos) Proyectos con optimización de caudales y energía. Riego a presión con bajas dotaciones. Contribución al desarrollo rural, más allá del incremento de producciones y de la necesaria rentabilidad económica

21 Los regadíos sociales un factor más de desarrollo rural Viabilidad económica Sostenibilidad medioambiental Interés social Regadíos sociales: Conclusiones