1 REGIMEN DISCIPLINARIO DE LOS SERVIDORES PUBLICOSREPUBLICA DE COLOMBIA REGIMEN DISCIPLINARIO DE LOS SERVIDORES PUBLICOS Ley 734 de 2002 Ley 1010 de 2006

2 POTESTAD DISCIPLINARIATITULARIADAD DE LA ACCION -Procuraduría General de la Nación -Personerías Distritales y Municipales -La Oficina de Control Disciplinario Interno PODER DISCIPLINARIO PREFERENTE Procuraduría General de la Nación Las Personerías Distritales y Municipales

3 FUNCION DE LA SANCION DISCIPLINARIAFunción Preventiva Función Correctiva Artículo 16

4 OBJETIVO DEL PROCESO DISCIPLINARIOPRINCIPIOS Del ESTADO CUMPLIMIENTO FINES

5 PRINCIPIOS QUE GARANTIZAN EL CONTROL DISCIPLINARIO INERNOIgualdad Moralidad Eficacia Economía Celeridad Imparcialidad Publicidad Constitución Nacional Art. 209

6 FINES QUE GARANTIZA EL CONTROL DISCILINARIO INTERNOConst. Nal. Art. 209 Defender la independencia Asegurar la convivencia pacífica Lograr un orden justo Servir a la comunidad Promover la prosperidad Garantizar los derechos y deberes Facilitar la participación

7 DESTINATARIOS DE LA LEY DISCIPLINARIAArt. 25 Servidores Públicos Algunos Particulares (Art. 53 Ley 734/02)

8 (Disciplinables) Art. 123 C. Nal.SERVIDORES PUBLICOS (Disciplinables) Art. 123 C. Nal. Miembros de Corporaciones Públicas (Senadores, Representantes, Diputados, Concejales, Ediles) Empleados Oficiales A) Empleados públicos por período - Elección popular (Presidente, Vicepresidente, Alcaldes, Gobernadores y Jueces de paz) - Elección Colegiada (Personero, Procurador, Magistrados, Contralor, Fiscal, Defensor del Pueblo, Registrador) B) Empleados públicos de libre nombramiento y remoción. C) Empleados públicos de carrera administrativa. D) Trabajadores Oficiales. Supernumerarios. Además: (Jurados de votación, Conjueces, Miembros de Junta Directiva, Peritos, Agentes especiales, Curadores Urbanos, etc.)

9 PARTICULARES DISCIPLINABLESArt. 53 Código Disciplinario 1. Interventores en contratos estatales 2. Que Presten Servicios Públicos del Art. 366 C.N. 3. Que Administren Recursos del estado Algunos Trabajadores en Misión 4. Que ejerzan Funciones Públicas

10 PRINCIPIOS DEL CÓDIGO DISCIPLINARIO ÚNICO PARA CUMPLIR LOS OBJETIVOSLEGALIDAD Ley 734 de 2002 Art. 4º

11 PRINCIPIOS DEL CÓDIGO DISCIPLINARIO ÚNICO PARA CUMPLIR LOS OBJETIVOSIgualdad ante la Ley Art. 15º Ley 734 de 2002

12 PRINCIPIOS DEL CÓDIGO DISCIPLINARIO ÚNICO PARA CUMPLIR LOS OBJETIVOSReconocimiento de la Dignidad Humana Art. 8º Ley 734 de 2002

13 PRINCIPIOS DEL CÓDIGO DISCIPLINARIO ÚNICO PARA CUMPLIR LOS OBJETIVOSGratuidad de la Actuación Art. 10º Ley 734 de 2002

14 PRINCIPIOS DEL CÓDIGO DISCIPLINARIO ÚNICO PARA CUMPLIR LOS OBJETIVOSCeleridad de la Actuación Art. 12º Ley 734 de 2002

15 PRINCIPIOS DEL CÓDIGO DISCIPLINARIO ÚNICO PARA CUMPLIR LOS OBJETIVOSFavorabilidad de la Actuación Art. 14º Ley 734 de 2002

16 PRINCIPIOS DEL CÓDIGO DISCIPLINARIO ÚNICO PARA CUMPLIR LOS OBJETIVOSPresunción de Inocencia Art. 9º Ley 734 de 2002

17 PRINCIPIOS DEL CÓDIGO DISCIPLINARIO ÚNICO PARA CUMPLIR LOS OBJETIVOSDebido Proceso Art. 6º Ley 734 de 2002

18 PRINCIPIOS DEL CÓDIGO DISCIPLINARIO ÚNICO PARA CUMPLIR LOS OBJETIVOS1 Derecho de Defensa Art. 17º Ley 734 de 2002

19 PRINCIPIOS DEL CÓDIGO DISCIPLINARIO ÚNICO PARA CUMPLIR LOS OBJETIVOS2 Derecho de Defensa Art. 17º Ley 734 de 2002 Material Técnica Ejercida por el Investigado DIRECTAMENTE Ejercida por DEFENSOR -De Oficio -De Confianza

20 PRINCIPIOS DEL CÓDIGO DISCIPLINARIO ÚNICO PARA CUMPLIR LOS OBJETIVOS3 Se materializa por el ejercicio de estos DERECHOS (Art. 92 L. 734/02) Acceder a la investigación. Designar defensor. Ser oído en versión libre, en cualquier etapa de la actuación, hasta antes del fallo de primera instancia. Solicitar o aportar pruebas y controvertirlas, e intervenir en su práctica.

21 PRINCIPIOS DEL CÓDIGO DISCIPLINARIO ÚNICO PARA CUMPLIR LOS OBJETIVOS4 (Art. 92 L. 734/02) Rendir descargos. Impugnar y sustentar las decisiones cuando hubiere lugar a ello. Obtener copias de la actuación. Presentar alegatos de conclusión antes del fallo de primera o única instancia.

22 RESPONSABILIDADES QUE EMERGEN DE ACTO IRREGULAREL SERVIDOR PUBLICO Y FALTA DISCIPLINARIA RESPONSABILIDADES QUE EMERGEN DE ACTO IRREGULAR ACCION PENAL ACCION DISCIPLINARIA ACCIONES PATRIMONIALES Accion Irregular

23 RESPONSABILIDADES QUE EMERGEN DE ACTO IRREGULARACCIONES PATRIMONIALES Civil en el Proceso Penal Acción Fiscal (Contraloría) Acción De Repetición La falta genera

24 CONCEPTO DE FALTA DISCIPLINARIAIncumplimiento de deberes Extrelimitación de Funciones INCURSION en Prohibiciones Inhabilidades Impedimentos Conflicto de Intereses Incompatibilidades

25 CONCEPTOS RELATIVOS A LA FALTA DISCIPLINARIADEBER El Artículo 34 de la Ley 734 de 2002, describe de manera positiva las conductas a las cuales se debe sujetar el comportamiento oficial.

26 CONCEPTOS RELATIVOS A LA FALTA DISCIPLINARIADERECHOS El Artículo 33 de la Ley 734 de 2002 señala las contraprestaciones a las que se obliga la administración, a favor de sus servidores, por las funciones desarrolladas.

27 CONCEPTOS RELATIVOS A LA FALTA DISCIPLINARIAPROHIBICIONES El Artículo 35 de la Ley 734 de 2002 Describe los comportamientos en los que no puede incurrir el servidor público.

28 CONCEPTOS RELATIVOS A LA FALTA DISCIPLINARIAINCOMPATIBILIDAD Busca mantener la probidad del servidor público en el ejercicio de sus funciones, a través del señalamiento de impedimentos legales, relacionados con la imposibilidad del ejercicio simultáneo de dos actividades o cargos que puedan poner en entredicho la transparencia debida para el normal desarrollo de la actividad pública.

29 CONCEPTOS RELATIVOS A LA FALTA DISCIPLINARIAINHABILIDAD Son aquellas circunstancias creadas por la Constitución o la ley que impiden o imposibilitan que una persona sea elegida, o designada para un cargo público y, en ciertos casos, impiden que la persona que ya viene vinculada al servicio público continúe en él; y tienen como objeto primordial lograr la moralización, idoneidad, probidad, imparcialidad, eficacia de quienes van a ingresar o ya están desempeñando empleos públicos

30 CONCEPTOS RELATIVOS A LA FALTA DISCIPLINARIACONFLICTOS DE INTERES - Todo servidor público deberá declararse impedido para actuar en un asunto cuando tenga interés particular y directo en su regulación, gestión, control o decisión, o lo tuviere su cónyuge, compañero o compañera permanente, o algunos de sus parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad, segundo de afinidad o primero civil, o su socio o socios de hecho o de derecho. - Cuando el interés general, propio de la función pública, entre en conflicto con un interés particular del servidor público deberá declararse impedido.

31 FALTA DISCIPLINARIA CLASIFICACIONArt. 42 Ley 734/02 GRAVISIMAS GRAVES LEVES

32 SE INCURRE EN FALTA DISCIPLINARIAFALTA DISCIPLINARIA CLASIFICACION SE INCURRE EN FALTA DISCIPLINARIA Por ACCION Por OMISION

33 TIPOS DE FALTA DISCIPLINARIA Y SANCIONLEY 734/02 TITULO V CAP. SEGUNDO FALTA SANCION GRAVISIMA DOLOSA DESTITUCION / INHABILIDAD GENERAL GRAVE DOLOSA SUSPENSION / INHABILIDAD ESPECIAL GRAVE CULPOSA SUSPENSION LEVE DOLOSA MULTA LEVE CULPOSA AMONESTACION ESCRITA

34 CAUSALES DE EXCLUSION DE LA RESPONSABILIDAD DISCIPLINARIALEY 734/02 Art. 28 Por fuerza mayor o caso fortuito. En estricto cumplimiento de un deber constitucional o legal En cumplimiento de orden legítima de autoridad competente. Por salvar un derecho propio o ajeno al cual deba ceder el cumplimiento del deber, en razón de la necesidad, adecuación, proporcionalidad y razonabilidad.

35 CAUSALES DE EXCLUSION DE LA RESPONSABILIDAD DISCIPLINARIALEY 734/02 Art. 28 Por insuperable coacción ajena o miedo insuperable.  6. Con la convicción errada e invencible de que su conducta no constituye falta disciplinaria. 7. En situación de inimputabilidad. No habrá lugar al reconocimiento de inimputabilidad cuando el sujeto disciplinable hubiere preordenado su comportamiento.

36 MEDIDAS PARA PREVENIR, CORREGIR Y SANCIONAR EL ACOSO LABORAL (LEY 1010 DE 2006)OBJETO Y BIENES PROTEGIDOS DEFINICION MODALIDADES ATENUANTES Y AGRAVANTES SUJETOS Y AMBITO DE APLICACIÓN CONDUCTAS QUE CONSTITUYEN Y NO CONSTITUYEN ACOSO LABORAL SANCION COMPETENCIA SUJETOS PROCESALES CADUCIDAD AL

37 OBJETO DE LA LEY BIENES PROTEGIDOSDefinir, prevenir, corregir y sancionar formas de agresión, maltrato, vejámenes, trato desconsiderado y ofensivo. BIENES PROTEGIDOS El trabajo en condiciones dignas y justas La liberad, la intimidad, la honra y salud mental Armonía y buen ambiente en la empresa

38 DEFINICION Y MODALIDADESToda conducta persistente y demostrable, ejercida sobre un empleado, trabajador por parte de un empleador, un jefe o superior jerárquico inmediato o mediato, un compañero de trabajo o un subalterno, encaminada a infundir miedo, intimidación, terror y angustia, a causar perjuicio laboral, generar desmotivación en el trabajo, o inducir la renuncia del mismo Maltrato laboral Persecución laboral Discriminación laboral Entorpecimiento laboral Inequidad laboral Desprotección laboral

39 ATENUANTES Y AGRAVANTESReiteración Con consecuencias Realizarla por motivo abyecto o fútil, precio, recompensa, promesa remuneratoria Mediante ocultamiento o circunstancias que dificulten la defensa o identificación Aumentar deliberadamente el daño Valiéndose de un tercero o inimputable Causar daño en la salud Buena conducta anterior Obrar en estado de emoción, pasión excusable , temor intenso, ira e intenso dolor Procurar voluntariamente disminuir o anular sus consecuencias Condiciones de inferioridad Vínculos familiares y afecto Cualquier análoga

40 CONDUCTAS CONSTITUYE NO CONSTITUYEActos de agresión Expresiones injuriosas o ultrajantes Utilización de palabras soeces o de alusión raza… Comentarios hostiles y humillantes descalificados Amenazas de despido sin justificación Múltiples denuncias disciplinarias Burlas, trato discriminatorio, imposición de deberes extraños…etc… Lo necesario para mantener la disciplina y el orden Exigencias razonables Solicitud de cumplir con deberes y obligaciones Todo lo relacionado para el buen funcionamiento de la empresa

41 SANCIONES SERVIDORES PUBLICOS PARTICULARES Falta gravísimaTerminación del contrato Multa entre 2 a 10 SMLVM para quien lo realice y tolere La obligación de pagar el 50% ARP y costo del tratamiento Terminación del contrato con justa causa Multa Obligación de pagar el 50% ARP y costo del tratamiento

42 COMPETENCIA JUECES DE TRABAJO CON JURISDICCION EN EL LUGAR DE LOS HECHOS ( ) MINISTERIO PUBLICO (Servidor Publico) SALA JURISDICCIONAL DISCIPLINARIA

43 EL INVESTIGADO O SU DEFENSOR EL SUJETO PASIVO O SU REPRESENTANTESUJETOS PROCESALES EL INVESTIGADO O SU DEFENSOR EL SUJETO PASIVO O SU REPRESENTANTE EL MINISTERIO PUBLICO

44 CADUCIDAD SEIS (6) MESES DESPUES DE LA FECHA EN QUE HAYA OCURRIDO LA CONDUCTA

45 CONDUCTAS MAS COMUNES QUE SE COMETEN POR FUNCIONARIOS DE LAS ORIPSEN MATERIA JURIDICA Errores de Calificación Demora en el trámite de calificación Violación de los principios registrales (D.1250/70) EN MATERIA ADMINISTRATIVA Errores en liquidación

46 OFICINA DE CONTROL DISCIPLINARIOSUPERINTENDENCIA DE NOTARIADO Y REGISTRO OFICINA DE CONTROL DISCIPLINARIO INTERNO MUCHAS GRACIAS