1 Relaciones universidad – ciudad desde la restauración del régimen democrático. Un punto de encuentro entre 3 autonomías (Universitaria, Regional y Local) Manuel Valenzuela Rubio II Jornadas del Proyecto Urbspain – EL IMPACTO DEL MODELO AUTONÓMICO EN LAS CIUDADES ESPAÑOLAS. UNA APROXIMACIÓN TEMÁTICA Madrid, 11-12 de Febrero de 2011

2 Un nuevo contexto en varias dimensiones En lo político: del centralismo a la autonomía En lo político: del centralismo a la autonomía En lo académico: de la universidad minoritaria a la universidad de masas En lo académico: de la universidad minoritaria a la universidad de masas En lo territorial: de la universidad en pocas e históricas ubicaciones a la universidad dispersa por todo el territorio español En lo territorial: de la universidad en pocas e históricas ubicaciones a la universidad dispersa por todo el territorio español En lo urbanístico: de la universidad integrada en el tejido urbano a la universidad desconcentrada en nuevas ubicaciones suburbanas o periurbanas En lo urbanístico: de la universidad integrada en el tejido urbano a la universidad desconcentrada en nuevas ubicaciones suburbanas o periurbanas En lo funcional: de la universidad de las ‘elite’ como equipamiento básico En lo funcional: de la universidad de las ‘elite’ como equipamiento básico

3 El marco normativo responsable del nuevo modelo universitario Punto de partida: Las universidades autónomas de finales de los 60’s Punto de partida: Las universidades autónomas de finales de los 60’s Nuevos estatus universitarios: Las politécnicas y los colegios universitarios Nuevos estatus universitarios: Las politécnicas y los colegios universitarios La autonomía universitaria, consagrada en la constitución La autonomía universitaria, consagrada en la constitución Los estatutos de autonomía dan carta de naturaleza a las transferencias universitaria Los estatutos de autonomía dan carta de naturaleza a las transferencias universitaria La entrada en escena de las universidades privadas en los 90’s La entrada en escena de las universidades privadas en los 90’s La regulación universitaria del siglo XXI La regulación universitaria del siglo XXI

4 Normativa Universitaria AÑONORMATIVA 1972Creación de colegios universitarios 1978Constitución Española 1983Ley Orgánica 11/1983, de 25 de agosto, de Reforma Universitaria 1991 Real Decreto 557/1991, de 12 de abril, sobre Creación y reconocimiento de Universidades y Centros universitarios. 2001Ley Orgánica 6/2001, de 21 de diciembre, de Universidades.

5 Los actores con presencia en la explosión universitaria española de los últimos 40 años El gobierno central, de protagonista exclusivo al mero papel de supervisor El gobierno central, de protagonista exclusivo al mero papel de supervisor Las Comunidades Autónomas, nuevos protagonistas de la toma de decisiones tanto en el plano académico como en el plano promotor de universidades y centros Las Comunidades Autónomas, nuevos protagonistas de la toma de decisiones tanto en el plano académico como en el plano promotor de universidades y centros Otras entidades públicas con vocación de promoción universitaria al servicio de objetivos territoriales: diputaciones, cajas de ahorros, fundaciones, municipios, etc. Otras entidades públicas con vocación de promoción universitaria al servicio de objetivos territoriales: diputaciones, cajas de ahorros, fundaciones, municipios, etc. Entidades privadas habilitadas como promotoras universitarias sobre la base de objetivos ideológicos o económicos Entidades privadas habilitadas como promotoras universitarias sobre la base de objetivos ideológicos o económicos

6 Los retos que plantea esta investigación desde la perspectiva urbana y territorial ¿Las nuevas universidades caminan hacia un modelo de equilibrio/equidad territorial o de simple dispersión con los indeseables efectos de despilfarro de recursos? ¿Las nuevas universidades caminan hacia un modelo de equilibrio/equidad territorial o de simple dispersión con los indeseables efectos de despilfarro de recursos? ¿Las decisiones de crear nuevas universidades en que medida devalúan la oferta universitaria en aras de intereses locales y de facilitar el acceso a los estudios superiores de los grupos de menor capacidad adquisitiva? ¿Las decisiones de crear nuevas universidades en que medida devalúan la oferta universitaria en aras de intereses locales y de facilitar el acceso a los estudios superiores de los grupos de menor capacidad adquisitiva? ¿Lo mismo cabría referirlo a la creación de campus (“antenas”) desconcentrados en áreas periféricas, en capitales de provincia o ciudades medias? ¿Lo mismo cabría referirlo a la creación de campus (“antenas”) desconcentrados en áreas periféricas, en capitales de provincia o ciudades medias? ¿En qué medida las nuevas universidades han optado por ubicaciones urbanas centrales con intencionalidad regeneradora o ha prevalecido la opción racionalista de los campus periféricos? ¿En qué medida las nuevas universidades han optado por ubicaciones urbanas centrales con intencionalidad regeneradora o ha prevalecido la opción racionalista de los campus periféricos? ¿Está ligada la dispersión urbana de las universidades a la voluntad de incorporar policentrismo al modelo urbano concentrado o están más próximas a operaciones de suelo en clave especulativa? ¿Está ligada la dispersión urbana de las universidades a la voluntad de incorporar policentrismo al modelo urbano concentrado o están más próximas a operaciones de suelo en clave especulativa? ¿Es la transferencia al sistema productivo de los resultados de la investigación el principio inspirador de los nuevos espacios científico-tecnológicos? ¿Es la transferencia al sistema productivo de los resultados de la investigación el principio inspirador de los nuevos espacios científico-tecnológicos?

7 El análisis empírico de las dinámicas universitarias recientes nos van a permitir despejar algunas de estas cuestiones A pesar de la dispersión informativa y la desigualdad en cuanto a cantidad y calidad de los datos disponibles A pesar de la dispersión informativa y la desigualdad en cuanto a cantidad y calidad de los datos disponibles Por tal motivo la investigación se plantea a varias escalas: Por tal motivo la investigación se plantea a varias escalas: Una visión panorámica a escala nacional para el periodo considerado Una visión panorámica a escala nacional para el periodo considerado Una escala autonómica en la que someter a observación cuestiones de mayor detalle (concentración/dispersión, promotores, etc) Una escala autonómica en la que someter a observación cuestiones de mayor detalle (concentración/dispersión, promotores, etc) A escala de universidad en donde detectar el modus operandi de las decisiones universitarias y del papel del urbanismo y las políticas urbanas A escala de universidad en donde detectar el modus operandi de las decisiones universitarias y del papel del urbanismo y las políticas urbanas A escala de promoción universitaria ligada al sistema productivo, en donde observar los vínculos universidad-sociedad y universidad-urbanización. A escala de promoción universitaria ligada al sistema productivo, en donde observar los vínculos universidad-sociedad y universidad-urbanización. En términos prácticos, tal planteamiento está siendo implementado mediante la metodología de los “estudios de caso” elegidos por su carácter ejemplarizante y representativo de dinámicas más amplias, por lo que lo observado en ellos será extrapolado al conjunto de la realidad universitaria española En términos prácticos, tal planteamiento está siendo implementado mediante la metodología de los “estudios de caso” elegidos por su carácter ejemplarizante y representativo de dinámicas más amplias, por lo que lo observado en ellos será extrapolado al conjunto de la realidad universitaria española

8 Una perspectiva general a nivel español de la creación de nuevas universidades: Entre la respuesta a la masificación y la entrada en escena de nuevos actores con capacidad para crearlas.

9 Periodos de creación de las universidades

10 Universidades públicas y privadas (sedes centrales)

11 En la escala autonómica el modelo policéntrico en el que se incardinan algunas universidades es el que mejor responde, para bien o para mal, a la difusión territorial de la universidad en el periodo histórico considerado. Con situaciones diferenciadas: La Universidad de Castilla - La Mancha, un policentrismo desde su origen La Universidad de Castilla - La Mancha, un policentrismo desde su origen La Universidad de Zaragoza, un policentrismo sobrevenido La Universidad de Zaragoza, un policentrismo sobrevenido La Universidad de Extremadura, una bicefalia pactada La Universidad de Extremadura, una bicefalia pactada Modelos policentricos de corto radio: Salamanca, Cádiz, Alcalá de Henares Modelos policentricos de corto radio: Salamanca, Cádiz, Alcalá de Henares Antenas universitarias en capitales comarcales: Talavera, Puertollano Antenas universitarias en capitales comarcales: Talavera, Puertollano

12 La escala de universidad es la que mejor permite despejar interrogantes sobre los factores determinantes de su creación así como la implantación urbana y territorial de sus sedes, campus e instalaciones. Se impone diferenciar entre universidades privadas y universidades públicas Se impone diferenciar entre universidades privadas y universidades públicas Madrid aporta ejemplos elocuentes de ambas modalidades: Madrid aporta ejemplos elocuentes de ambas modalidades: En universidades públicas: Carlos III y Rey Juan Carlos, ambas en el suroeste del área metropolitana, con predominio social medio-bajo En universidades públicas: Carlos III y Rey Juan Carlos, ambas en el suroeste del área metropolitana, con predominio social medio-bajo En universidades privadas: Universidad Alfonso X y Camilo José Cela, ambas en el oeste metropolitano, socialmente acomodado En universidades privadas: Universidad Alfonso X y Camilo José Cela, ambas en el oeste metropolitano, socialmente acomodado Ejemplos todos que remiten a la aportación de las universidades a los procesos de difusión urbana en el territorio y al modelo de la ciudad difusa Ejemplos todos que remiten a la aportación de las universidades a los procesos de difusión urbana en el territorio y al modelo de la ciudad difusa Tampoco son ajenas a necesidades de descongestión propias de universidades históricas con campus urbanos único o múltiples: Tampoco son ajenas a necesidades de descongestión propias de universidades históricas con campus urbanos único o múltiples: El caso de Salamanca, con su nuevo campus de Villamayor El caso de Salamanca, con su nuevo campus de Villamayor El caso de Cádiz, con su nuevo campus de Jerez El caso de Cádiz, con su nuevo campus de Jerez Sin olvidar ejemplos de búsqueda de promoción local ligadas a operaciones de revalorización de suelo: El futuro campus de la universidad de Málaga en Estepona Sin olvidar ejemplos de búsqueda de promoción local ligadas a operaciones de revalorización de suelo: El futuro campus de la universidad de Málaga en Estepona Respecto a la ciudad consolidada, es interesante destacar el papel regenerador y recualificador de áreas degradadas: Respecto a la ciudad consolidada, es interesante destacar el papel regenerador y recualificador de áreas degradadas: En cascos históricos: Como ejemplo de referencia Universidad de Alcalá de Henares y el más reciente de la Universidad Politécnica de Cartagena En cascos históricos: Como ejemplo de referencia Universidad de Alcalá de Henares y el más reciente de la Universidad Politécnica de Cartagena A partir de instalaciones obsoletas recuperadas para uso universitario: El caso de los cuarteles, entre otros muchos ejemplos de la Universidad de Huelva A partir de instalaciones obsoletas recuperadas para uso universitario: El caso de los cuarteles, entre otros muchos ejemplos de la Universidad de Huelva

13 Uso de antiguas instalaciones militares

14 Uso de antiguas instalaciones militares (relación no exhaustiva)

15 En el ámbito de los espacios parauniversitarios (Parques científicos, científico-tecnológicos, aulas culturales, incubadoras, etc.). Destacar su papel de interfase de la universidad con la sociedad Destacar su papel de interfase de la universidad con la sociedad Visible en el entramado político-administrativo y económico que los respalda Visible en el entramado político-administrativo y económico que los respalda Una floración reciente con grandes disparidades entre autonomías y universidades Una floración reciente con grandes disparidades entre autonomías y universidades Una gran diversidad en cuanto a grado de desarrollo y logros obtenidos Una gran diversidad en cuanto a grado de desarrollo y logros obtenidos Han de vincularse a los procesos de terciarización urbana y de innovación del aparato productivo Han de vincularse a los procesos de terciarización urbana y de innovación del aparato productivo Entran por tanto en la lógica de internacionalización y competitividad propia del sistema capitalista en la actual etapa de globalización Entran por tanto en la lógica de internacionalización y competitividad propia del sistema capitalista en la actual etapa de globalización Forman parte de una de las líneas hacia las que apunta la política universitaria del gobierno español en el marco del programa Estrategia Universidad 2015 y la concesión de los Campus de Excelencia en sus diversas modalidades Forman parte de una de las líneas hacia las que apunta la política universitaria del gobierno español en el marco del programa Estrategia Universidad 2015 y la concesión de los Campus de Excelencia en sus diversas modalidades

16 Universidades con parques científico-tecnológicos

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18 Conclusiones Un modelo universitario en la disyuntiva entre calidad y cantidad Un modelo universitario en la disyuntiva entre calidad y cantidad El debate inacabable entre la idea de excelencia y de accesibilidad El debate inacabable entre la idea de excelencia y de accesibilidad La universidad entre la ubicación central y la difusión territorial La universidad entre la ubicación central y la difusión territorial El papel regenerador y recualificador de la universidad en áreas urbanas sensibles de casco o de periferia El papel regenerador y recualificador de la universidad en áreas urbanas sensibles de casco o de periferia La universidad más allá de las funciones docente-investigadora: Su inserción en el sistema social y económico envolvente La universidad más allá de las funciones docente-investigadora: Su inserción en el sistema social y económico envolvente La integración universidad-sociedad-ciudad y territorio sigue siendo una asignatura pendiente de nuestro modelo universitario La integración universidad-sociedad-ciudad y territorio sigue siendo una asignatura pendiente de nuestro modelo universitario

19 ANEXO I Listado de Universidades y periodos

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