1 Resultados y Análisis de Monitoreo de Planes de Superación de Profesional Santiago, 4 Abril, 2008

2 Índice: Estudios de Monitoreo 2007 1. Seguimiento de la gestión de PSPs a través de encuesta telefónica a encargados comunales, profesores y ejecutores 2. Monitoreo a través de entrevistas en profundidad de casos “exitosos” en cinco comunas 3. Estudio de opinión sobre PSPs y el marco institucional que los soportan: hipótesis causales sobre por qué algunas comunas no realizan PSPs

3 Capítulo 1. Descripción de los estudios 1. Estudio de Seguimiento de Gestión 50 comunas aleatoriamente seleccionadas Objetivo prioritario: entregar señal de monitoreo central Objetivo secundario: detectar grado de consistencia en la información entregada por distintos actores Encuesta telefónica a:  Encargados comunales  Ejecutores de PSP  30% de profesores inscritos en PSP por comuna

4 Capítulo 1. Descripción del estudio 2. Estudio Monitoreo Focalizado en 5 comunas Pudahuel La Florida Empedrado Maullín Rinconada Características de selección  Comunas con indicios de PSPs exitosos  Buena formulación de PSPs, cumplimiento de plazos de presentación, juicio de informantes, comunas con características distintas.  En el caso de Pudahuel se trataba de una comuna “esforzada” Método: entrevistas cara a cara a encargado comunal del PSP, un ejecutor y dos o tres docentes beneficiarios

5 Capítulo 1. Descripción del estudio 3.Estudio de opinión sobre PSPs y el marco institucional que los soportan: hipótesis causales sobre por qué algunas comunas no realizan PSPs Objetivos: Conocer las opiniones de actores claves del sistema sobre las condiciones estructurales que contribuyen a que algunas comunas no lleven a cabo los PSPs Conocer las razones que las autoridades de las comunas que no llevan a cabo los PSPs tienen para no hacerlos. Dos fases: 1) Entrevistas a actores claves del sistema relacionados con los PSP  Secretario general de una Corporación Municipal de una comuna en Stgo.  Gerente y Encargada Comunal de una Corporación Municipal de comuna de Stgo.  Dos tutoras de los cursos e-learning de los PSPs  Un funcionario del Mineduc con conocimiento de este tipo de política 2) Entrevistas a Jefes de Departamento de Educación y Jefes de UTP de 3 comunas que:  No presentaron PSPs los años 2006 y 2007 (debiendo hacerlo)  Dentro de esta categoría tenían el mayor número de docentes básicos e insatisfactorios Método: entrevistas cara a cara

6 Resultados de los Estudios Estudio 1: Seguimiento de gestión Análisis de coincidencia entre las respuestas de los distintos actores entrevistados (encargados comunales, ejecutores y profesores) De las 50 comunas de la muestra:  En 39 comunas se pudo realizar análisis de coincidencia entre los actores 11 con bajos niveles de coincidencia entre actores 21 con niveles medios de coincidencia 7 con altos niveles de coincidencia  En 11 comunas hubo alto niveles de inconsistencia entre los actores o no fue posible analizar los resultados de todos los actores 4 comunas con altos niveles de inconsistencia. EC y ejecutor no coinciden en implementación del PSP 3 comunas en que profesores seleccionados señalaron no participar en las actividades 2 comunas en las que no fue posible entrevistar al ejecutor 1 comuna en la que sólo el ejecutor reconoció haber llevado a cabo el PSP 1 comuna no pudo ser analizada En comunas con alto grado de coincidencia se observa consistencia con la planificación realizada en PSP Online

7 Algunos Resultados Estudios 2 y 3: Dinámicas estructurales que enmarcan los PSPs Alcalde u otro personaje que dinamiza la acción educacional El núcleo de calidad de los buenos PSPs  Dupla virtuosa entre Encargado Comunal y Ejecutor  Escasos grados de institucionalización amenazan su transmisión, replicabilidad y permanencia en el tiempo.

8 Dinámicas estructurales que enmarcan y condicionan los PSPs Ambigüedad sobre obligatoriedad PSPs “mira, yo creo que depende de cómo se le entregue el mensaje si es que ellos asumen esto como una obligación. Ahora, yo creo que gran parte lo asumió como una obligación y otros, yo creo, que tienen la voluntad de mejorar” Los paradigmas de la educación  La escuela en un mundo anómico es la frontera que deslinda la sociedad con aquel mundo que se estructura débilmente “(…) entonces que pasa que nosotros en ese sentido estamos cumpliendo roles, papá, mamá, solucionar problemas, alimentación, la salud. Entonces partimos con todo eso”  La evaluación docente no cubre esta dimensión

9 Estudio 2 Caracterización de PSPs en comunas focalizadas Especificidad del PSP en comunas analizadas  Maullín: Asociación de Municipios del Borde Costero  La Florida: funcionamiento de escala con una modalidad de división de funciones (sectorización)  Rinconada: la ejecutora par  Empedrado: el ejecutor de excelencia

10 Características transversales de los PSP en comunas analizadas Calidad académica y/o profesional de los ejecutores Experiencia profesional en trabajo con los profesores Capacidad de diseño de los PSPs ajustada a las necesidades locales “(…) este año fue evaluación y reflexión sobre la práctica (docente). Como fueron hechos a medida, y ellos nos dijeron esto es lo que queremos, les entregamos una propuesta según lo que ellos nos dijeron, nosotros quedamos conformes

11 Características transversales de los PSP en comunas analizadas Consideración de la actitud de los profesores al iniciar los PSP “(…) un profesor que llega evaluado como básico o insuficiente esta caído, está agotado, está en el suelo, no hay que decirle que es malo, sino todo lo contrario. Hay que tratar de rescatar lo bueno que tiene para que el pueda potenciar el trabajo en los estudiantes. Calidad profesional de los Encargados Comunales

12 Características transversales de los PSP en comunas analizadas Atribución externa de los malos resultados de la evaluación docente “…y a todo esto, cuando filmé, estaba lloviendo, ¿y no me caigo?, entonces tuvieron que llamar a la Mutual de Seguridad, y me tuvieron que llevar, el camarógrafo me dice: ¿la filmo igual?, y yo le digo que sí no más, y cometí el error, y hay un montón de cosas, que no justifico, pero no me sentí mal por haber salido básica” “Yo [estaba] consciente de salir mal evaluado porque estaba con otras preocupaciones, estaba en crisis de la casa y problemas de trabajo, así que lo hice por cumplir”

13 Características transversales de los PSP en comunas analizadas Positiva valoración de los PSPs y de los ejecutores “Mira, con Angélica tenemos, aparte de la voluntad que ella tiene, del material que se nos entregó, explicaciones claras, ejemplos, papelógrafos, los programas que fuimos viendo, el otro libro que estábamos viendo …” “[El PSP] lo tomé como una instancia que tenía que aprovecharla. (…) Para mí fue rico, porque tuve la posibilidad de participar (…) en esta instancia se usaron los términos correspondientes, usemos el lenguaje profesional como corresponde, y eso fue interesante para mí.”

14 Características transversales de los PSP en comunas analizadas Apoyo por parte de directores a docentes que han sido mal evaluados “…Sí, mi directora ella me dijo que fuera, que tenía que ir, si hay una disposición, si yo tengo que ir tengo que hacerlo, porque ella me dice a mí: para mí eres la mejor, y hay que salir de esto “No nada, al contrario, apoyo, mucho apoyo [refiriéndose al director de su escuela]. Disponibilidad de tiempo, de todo. Y… no sé, positivo. Positivo, en una palabra.” Monitoreo de PSP depende de relación personal entre EC y Ejecutor Yo te voy a hablar de cómo trabajamos aquí: una comunicación fluida. “

15 Características transversales de los PSP en comunas analizadas ¿Cuál es la población objetivo de los PSP? Cuando el profesor evaluado como “básico” es lo normal “tampoco hemos tenido ningún profesor mal evaluado. El nivel más bajo ha sido básico, ningún profesor ha sido evaluado insuficiente, estoy conforme con eso, 3 profesores destacados, de 60 profesores, un 50% de los profesores está evaluado básico. El resto son competentes, 3 destacados. Han sido buenos logros.” “cuando yo salí de… básica, eh… ahí fui llamada y hacemos la charla acá en el colegio… No, con el grupo en sí, con el grupo en sí que salió… básico, porque ninguno salió insatisfactorio. Porque todos salimos básicos. Y otros destacados, competente.”

16 Características transversales de los PSP en comunas analizadas El impacto y las dudas sobre la Evaluación Docente “Eh… cómo te podría definírtelo… eh… Yo siempre he tenido buenos resultados. Entonces llega una época en que es lo mismo que tú sacaras buenos productos con tu curso, y después te digan en una evaluación: “Salistes mal”. Entonces… es más chocante, es chocante [extrae unos pañuelos de su bolso] Tú has hecho todos tus esfuerzos, has hecho todo, todo, todo, para que… no me va a vencer, no me va a vencer. Ese caso yo no… no me… no me doblo así porque sí. No me doblo… ante esas circunstancias no. No. Al contrario, sigo siendo tan profesional como siempre.” “Esta profesora tomó el curso desde 1º básico hasta 4º y obtuvo ese resultado (mejoró en la prueba SIMCE) y sin embargo fue evaluada básica” e “incluso, una profesora evaluada básica fue premiada porque tuvo el mejor puntaje del SIMCE en su curso, la Carmen P

17 Estudio 3 No pull & no push: hipótesis causales sobre por qué comunas no hacen PSPs Eliminando la hipótesis de la desidia La racionalidad de la negación  Las autoridades educacionales locales no perciben que haya demanda (no pull) por los PSPs y tampoco perciben que hay presión (no push) de alguna autoridad superior a ellos para llevarlos a cabo

18 No pull & no push: hipótesis causales sobre por qué comunas no hacen PSPs La Gestión humanista  Se ven a sí mismos como docentes que circunstancialmente están en una tarea administrativa  La ventaja es el conocimiento de la comuna, los colegios y las tareas desde dentro  La desventaja o desafío es que el área administrativa y la gestión, no sólo no es su fuerte, ni su foco, sino que tienen serias dificultades “accidentalmente en mi camino de la docencia me correspondió ser invitado a trabajar en la parte administrativa, porque no estaba en mi proyecto profesional salir de la sala de clases.” “Tiene que haber una visión empresarial donde nuestros insumos y el producto que tenemos es bien especial, son personas y son alumnos, y como puede hacer coincidir algo netamente humanista, cultural de aprendizaje, con algo frío que son las cifras, y que sea viable desde el punto de vista financiero.

19 No pull & no push: hipótesis causales sobre por qué comunas no hacen PSPs La autonomía no autónoma “Para nosotros esto del Ministerio se ha constituido en una amenaza permanente, tenemos nuestro cronograma de actividades, y de repente llega la encargada de la oficina de partes y nos trae una ruma de papeles que hay que llenar” “Falta descentralización en este país, y en educación sobre todo, y esos ánimos centralizadores que hay no le hacen nada de bien a la educación, al contrario, ahogan la creatividad, la iniciativa, la autonomía, desincentivan” “una de las problemáticas es esa, poco apoyo de las direcciones provinciales de la educación comunal, nosotros tenemos 2 patrones, uno que es el Alcalde y otro que es el Ministerio.” Cuando los ripios burocráticos conspiraran contra el logro de la tarea

20 Reflexiones sobre desafíos Definiendo la voluntariedad de los PSPs Garantizando las condiciones básicas para la realización de PSPs Generando la demanda por PSPs Incentivando a las comunas a realizar y mejorar la calidad de los PSPs Estructurando una red de monitoreo continuo Definiendo un perfil y objetivos analíticos

21 Encuesta de Satisfacción Docente 2007 Características de la encuesta: Encuesta en la que los docentes participaron en los PSP evaluaron distintas dimensiones del Plan una vez que concluyeron las actividades. Docentes que contestaron la encuesta: 1.324 Evaluación de cuatro áreas: Evaluación de las actividades del PSP Evaluación de los ejecutores del PSP Evaluación del apoyo recibido por director y jefe de UTP de la escuela Evaluación del impacto de las actividades del PSP en su quehacer docente

22 Resultados por dimensiones: Evaluación general de los PSPs * * Promedios en base a escala de acuerdo donde 1 es totalmente en desacuerdo y 5 es totalmente de acuerdo

23 Resultados: Disposición de los docentes a participar en PSPs

24 Resultados por indicadores: Evaluación de las actividades del PSP * * Promedios en base a escala de acuerdo donde 1 es totalmente en desacuerdo y 5 es totalmente de acuerdo

25 Resultados por indicadores: Evaluación de los ejecutores de las actividades del PSP * * Promedios en base a escala de acuerdo donde 1 es totalmente en desacuerdo y 5 es totalmente de acuerdo

26 Resultados por indicadores: Evaluación del apoyo recibido por el director y el jefe de UTP * * Promedios en base a escala de acuerdo donde 1 es totalmente en desacuerdo y 5 es totalmente de acuerdo

27 Resultados por indicadores: Evaluación del impacto del PSP en su quehacer docente * * Promedios en base a escala de acuerdo donde 1 es totalmente en desacuerdo y 5 es totalmente de acuerdo

28 Resultados por indicadores: Evaluación del impacto del PSP en su quehacer docente * * Promedios en base a escala de acuerdo donde 1 es totalmente en desacuerdo y 5 es totalmente de acuerdo