1 Reunión Técnica AMPROSRecursos Hídricos Reunión Técnica AMPROS Arica 03 de Nov del 2009 Juan Trevizan Rispoli Ingeniero agrónomo Mg. Consultor / Prof. Fac Cs Agrarias U. de Tarapacá

2 RECURSOS NATURALES NO AGOTABLES AGOTABLES SOL VIENTO AIRE RENOVABLE NOFISICOS BIOLOGICOS FISICOS MINERALES FOSSIL FUELS AGUAf AGUAs SUELO FLORA FAUNA ?

3 DISTRIBUCION DEL AGUA -97% agua salada -3% agua dulce -79% hielo-1356 millones de litros de agua. -97% agua salada -3% agua dulce -79% hielo -20% subterránea -1% superficial -50% lagos -38% empapa el suelo -10% atmósfera -1% ríos -1% organismos vivos

4 Tipos de Agua en el MundoDistribución del Agua Dulce en el Planeta

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6 Demanda Actual Uso Consuntivo

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9 Disponibilidad de los recursos hídricos renovables en ChileIndicador de Falkenmark m3/capita/año Región 2000 2025 I 1280 929 II 311 240 III 656 468 IV 2452 1841 V 1224 983 RM* 730 544 VI 8759 6779 VII 27589 23773 VIII 27116 22206 IX 37551 30814 X 153150 125274 XI XII

10 Intrusión de agua salinaEL CICLO HIDROLOGICO OTRAS COMPONENTES Océano Evaporación Evapo-transpiración Escorrentía Provisíón de agua Descargas de aguas tratadas Intrusión de agua salina Acuífero Infiltración Recarga Extracción Precipitación Húmedad del suelo

11 “Land Ethic” Leopold (1949)La ética de la sociedad y el individuo extendida para incluir la tierra (suelo, agua, flora y fauna) La Tierra no es meramente el suelo (y el agua) La tierra no es una propiedad los “propietarios” son arrendatarios la tierra es un préstamo de las generaciones futuras a las actuales.

12 Enfocada al uso y abuso de los recursos naturales “Tragedia de los Comunes” Hardin (1968) "The Tragedy of Commons" en Science, v. 162 (1968), pp (Aristóteles y Tucídides) (William Foster Lloyd) 1833 Extensión de la ética de Leopold Enfocada al uso y abuso de los recursos naturales Ejemplo de un pastor y la disminución de sus retornos marginales Problema clásico

13 “Tragedia de los Comunes” Hardin (1968)Como un ser racional, cada pastor piensa en maximizar sus ganancias. Explícita o implícitamente, más o menos conciente, se pregunta: Cuál será la utilidad para mí si agrego un animal más a mi ganado?” Esta utilidad tiene un componente negativo y otro positivo.

14 “Tragedy of the Commons” Hardin (1968)1) El componente positivo está en función del incremento de 1 animal. Ya que el pastor percibe todos sus ingresos de la venta de animales, la utilidad positiva es relativamente +1. 2) El componente negativo está en función del sobrepastoreo adicional creado por uno o más animales. Ya que los efectos del sobrepastoreo son compartidos por todos los pastores, la utilidad negativa de una decisión toda en forma particular es solo una fracción de - 1.

15 “Tragedy of the Commons” Hardin (1968)El pastor racional concluye así que el único curso sensible por él a seguir es adicionar otro animal a su manada. Y otro, y otro... Esta es la conclusión alcanzada por cada uno y todos los pastores racionales que comparten sitios comunes.

16 “Tragedia de los Comunes” Hardin (1968)Allí está la tragedia. La ruina es el destino hacia el cual todos los hombres acometen, persiguiendo su propio mejor interés en una sociedad que cree en la libertad de los Comunes, es decir, los recursos naturales. La libertad de los Comunes conduce a todos a la ruina.

17 “Tragedia de los Comunes” Hardin (1968)La tragedia de los comunes es un tipo de trampa social, normalmente económica, que lleva a un conflicto social sobre los recursos al implicar intereses o beneficios individuales y bienes públicos. Es la sobreexplotación de un recurso cuando no existe el interés y la responsabilidad individual en su conservación, debido a que el recurso no es “propiedad privada” y carece de dueño particular: "si algo es de todos, nadie lo cuida y se termina acabando."

18 “Tragedia de los Comunes” Hardin (1968)Cada agricultor está atrapado en un sistema que lo obliga a incrementar sus utilidades sin límite — en un mundo que es limitado!!.

19 El orden de preferencias para cada uno de los comuneros es: El problema es el mismo de los "bienes públicos" o "los recursos naturales de propiedad común" Hay dos estrategias posibles, cuidar los comunes o no cuidarlos. El orden de preferencias para cada uno de los comuneros es:  Primero: (Lo más preferido) Que los demás sean cuidadosos con las propiedades comunes y yo no; Segundo: Que todos seamos cuidadosos; Tercero: Que ninguno cuidemos de las propiedades comunes; y Cuarto: (Lo menos preferido) Que yo sea cuidadoso y los demás no. 

20 El éxito de la expresión "la tragedia de los comunes" es posible que sea debido a que propone de forma muy clara y casi intuitiva las dos posibles soluciones para ordenar el acceso de los ganados a los prados:  PROPIEDAD PRIVADA: el prado se divide en parcelas. A cada familia se asigna el DERECHO al uso exclusivo de una parcela. Cada familia estará entonces estimulada a cuidar de su parcela, a explotar los recursos de la forma más eficaz.  PROPIEDAD PÚBLICA: Las autoridades de la aldea establecen leyes que regulan el uso y cuidado de la parcela común, organizan un sistema de vigilancia y policía para imponer su cumplimiento y castigar las infracciones. 

21 La polémica eterna de la ciencia económica, estado o mercado, queda aquí desnuda de otras connotaciones para mostrarse solo como soluciones alternativas para la explotación racional de los recursos. Y esa desnudez no permite ninguna respuesta o receta universal. La solución más eficaz será en unos casos la propiedad pública y en otros la propiedad privada. Y ante el mismo tipo de recurso es posible que en un país sea más eficaz una solución y en otro país lo sea la otra. E incluso es posible que el mismo recurso en el mismo país sea explotado con más eficacia en un momento de la historia de una forma y en otro momento de otra forma diferente.

22 Sea cual sea la solución, derecho privado o público, la sociedad se dota cada vez de normas más complejas que permiten una explotación más eficiente de los recursos. El grado de desarrollo de una sociedad puede medirse por la complejidad de sus normas y derechos o por la eficacia que ha conseguido en la explotación de sus recursos. 

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24 Nuestro Territorio Lluta : 3.450 km2 Azapa : 3.187 km2Vitor : km2 Camarones : km2 Parinacota : Km2 Total: Km2

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28 SUPERFICIE CULTIVADA EN EL VALLE DE AZAPAFuente : Torres, A. Jiménez, M. 1998 DOH, 2007 Mesa del Agua XV Región ra. Sesión Comite Operativo 2009 MVB 28

29 Estimación Demanda Histórica de Agua Subterránea Acuífero de AzapaMesa del Agua XV Región ra. Sesión Comite Operativo 2009 MVB 29

30 Derechos de Agua Subterránea Acuífero Valle de AzapaMesa del Agua XV Región ra. Sesión Comite Operativo 2009 MVB Fuente : Unidad DARH XV Región 30

31 CUENCA HIDROGRAFICA SAN JOSERecursos Hídricos Superficiales: El río San José nace como tal, en la sección media de la cuenca luego de la confluencia de los ríos Seco y Tignamar. Escorrentía ocasional originada por precipitaciones entre Diciembre y Marzo (época estival) en las zonas de cabecera de la cuenca originando la aparición de recursos hídricos que escurren por las quebradas con gran intensidad y corta duración. Por características de la cuenca y la caja del río (pendientes excesivas, suelos áridos, nula vegetación de lecho) se provoca un régimen de escurrimiento con características de avenidas o avalanchas. Afluente Río Seco nace bajo cota de 3500 m.s.n.m. donde precipitaciones son relativamente escasas. Afluente Río Tignamar recibe aportes de varias quebradas sobre los 4500 m.s.n.m. con flujo superficial mayor y contínuo. Desde 1962, la sección media de la cuenca es ocupada el resto del año por las aguas del río Lauca que son trasvasadas desde dicha hoya hasta la hoya San José para el riego de sus beneficiarios en el valle de Azapa.

32 CUENCA HIDROGRAFICA SAN JOSERecursos Hidricos Subterráneos: Pozos y Sondajes. (La siguiente información está tomada del Estudio DGA – JICA 1995) La razón de flujo promedio anual del río San José se estima en l/s, de los cuales 149 l/s se desbordan al mar durante el período de crecidas y los 952 l/s restantes se consumen para agua potable, irrigación y otros propósitos o se infiltra en el suelo recargando el acuífero del valle de Azapa. El acuífero de Azapa es de tipo no confinado, con almacenamiento de 302 millones de m3. Se extiende desde el sector Cabuza hasta la costa. Debido a la excesiva extracción, desde 1977 el nivel freático se ha reducido hasta el año 1993 en casi 30 metros. La calidad del agua subterránea también ha empeorado excediendo los límites permisibles para el uso potable.

33 CUENCA HIDROGRAFICA SAN JOSERecursos Hídricos Subterráneos: Pozos y Sondajes. (La siguiente información está tomada del Estudio DGA – JICA 1995) Casi la totalidad del agua potable para Arica se extrae del valle de Azapa. Capacidad de producción del acuífero hasta 1993 = 503 l/s Aumentó a 730 l/s debido a derechos temporales concedidos a raíz de escasez de agua en la ciudad. La extracción de agua y el consumo real se resumen a continuación: Extracción (l/s) Consumo Real (l/s) Agua potable Arica Irrigación valle Azapa Otros Usos valle Azapa TOTAL

34 CUENCA HIDROGRAFICA SAN JOSERecursos Hídricos Subterráneos: Pozos y Sondajes. (La siguiente información está tomada del Estudio DGA – JICA 1995) El balance de agua del valle de Azapa muestra un déficit de 495 l/s como se aprecia a continuación: Afluencia al valle Azapa l/s Efluente al mar l/s Consumo Real agua valle Azapa l/s Balance l/s El Estudio concluye que el almacenaje de agua subterránea de Azapa disminuirá gradualmente en el futuro. Si los usos existentes continúan, la vida restante del acuífero se estima en aproximadamente 20 años. No se esperan desarrollos de recursos adicionales en la Cuenca del río San José. Las conclusiones del Estudio DGA – JICA entre otras razones - motivaron la promulgación de la Resolución DGA N°202 de fecha 19 de Marzo de 1996 que declara zona de prohibición para nuevas explotaciones de aguas subterráneas en el acuífero del valle de Azapa.

35 Estimación Demanda Actual de Agua Subterránea Acuífero de AzapaDemanda de Agua Potable : 480 l/s Demanda Agrícola* : m3/año equivale a l/s 1410 l/s – 640** l/s = 779 l/s 1259 l/s : Estudio de Demanda y Uso del Agua DGA 2007 **: Caudal en Bocatoma Mesa del Agua XV Región ra. Sesión Comite Operativo 2009 MVB 35

36 Mesa del Agua XV Región 1ra. Sesión Comite Operativo 2009 MVB36

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38 ¿Que hacer?

39 La sobreexplotación significaLos usuarios y el Estado tienen el deber de evitar la sobreexplotación de los acuíferos, tanto por razones de sustentabilidad como para resguardar los derechos de los usuarios existentes, incluida la demanda ambiental. La sobreexplotación significa Una amenaza para la propiedad de actuales usuarios Aumentar los costos de explotación Reducción de caudales de extracción Deterioro de la calidad hidrogeoquímica Pérdida de capacidad de regulación Impactos ambientales de difícil y costosa mitigación

40 Visión estratégica de las aguas subterráneasGestión de Acuíferos. La gestión de los acuíferos se transforma en un tema emergente siendo fundamental su implementación, aunque actualmente, resulta especialmente difícil por la ausencia de una cultura y prácticas para abordar la naturaleza de estos problemas. Para lo cual se requiere: Organizaciones de usuarios Monitoreo público y privado Información hidrogeológica propia, etc

41 Visión estratégica de las aguas subterráneasGestión de Acuíferos. La gestión eficiente del agua subterránea exige un elevado nivel de coordinación público/privado. Se requiere pasar de la tradicional gestión administrativa a una gestión participativa moderna. Se requiere fomentar el funcionamiento de Org. de Usuarios de Aguas Subterráneas, para lograr que se conviertan en verdaderas gestoras del recurso; incorporándolas con las Org. de aguas Superficiales dada la estrecha relación entre ambos recursos.

42 CREACIÓN DE LA COMUNIDAD DE AGUAS SUBTERRÁNEAS.En concordancia con lo estatuido en los artículos 63, 65 y/o 186 del Código de Aguas, se deberá organizar una comunidad de aguas formada por todos los usuarios de aguas subterráneas del respectivo acuífero de Azapa. Dicha comunidad deberá organizarse en la forma prevista en el Código de Aguas. El directorio de la comunidad que se forme tendrá, entre otros, los siguientes deberes y atribuciones: Distribuir las aguas del referido acuífero entre los comuneros de acuerdo con sus derechos de aprovechamiento. Promover una gestión integrada y sustentable del acuífero. Instalar y operar un programa de control de extracciones. Mantener un registro de producción de cada captación. Establecer en el acuífero una red de medición de niveles y calidad de aguas subterráneas.

43 Conservar, mantener y mejorar sus obras de captación.Estudiar e implementar técnicas que permitan la recarga artificial de la fuente subterránea. Regular la explotación del acuífero, haciendo evaluaciones en forma permanente y oportuna para prevenir efectos asociados a la sobreexplotación de sus aguas. Según lo establece el Código de Aguas, así como la Resolución DGA Nº341, es responsabilidad de los usuarios organizarse en una comunidad de aguas subterráneas según lo dispuesto en el artículo 37 de la mencionada resolución.

44 Objetivos. Por último el principal objetivo de la comunidad es lograr mediante una gestión colectiva, una explotación racional, que permita por una parte, resguardar los recursos hídricos y, por lo tanto, los derechos de aprovechamiento de cada uno de sus miembros. conocer e intervenir en los problemas derivados de la contaminación del acuífero o disminución de la calidad del agua, y, ejecutar todas las acciones que sean necesarias para el aprovechamiento más eficiente del acuífero; ejecutar o celebrar toda clase de actos y contratos que directa o indirectamente conduzcan al objetivo de la comunidad.

45 Obligaciones de los comunerosInstalar en su captación un mecanismo de medición Financiar la instalación y reparación de dicho mecanismo Compartir los gastos de funcionamiento de la comunidad, en proporción a sus derechos. Conocer los estatutos de la comunidad

46 Obligaciones de los comunerosEstar informados de las actividades y proyectos de la comunidad. Asistir a las asambleas y reuniones a las que cite el Directorio Aceptar responsabilidades como dirigentes Motivar a otros usuarios para participar en la comunidad y proponer ideas para mejorar su funcionamiento

47 Derechos de los comunerosCaptar el caudal que le corresponde. Reclamar ante el directorio. Dar opiniones y votar en las asambleas. Estar informado y participar en todas las actividades de la comunidad. Captar el caudal establecido en el titulo respectivo. Reclamar ante el directorio respecto de cualquier problema que se sienta afectado y que este relacionado con la organización. Pronunciar opiniones y votar en las asambleas generales de los comuneros. Estar informado y participar en todas las actividades de la comunidad.

48 Participación Formar parte y sentirlo. Comprometerse.Comunidad de aguas implica trabajo conjunto, orientado a lograr beneficios para todos los comuneros. Participar consiste en sentirse formar parte de la organización y comprometerse a trabajar para cumplir los acuerdos y tareas que se le encomienden.  Pertenecer a una comunidad significa trabajar en equipo para lograr beneficios para todos los comuneros Participación real significativa: asumir responsabilidades y cumplir compromisos.

49 Asumir ResponsabilidadesParticipación real significa: Asumir Responsabilidades y Cumplir Compromisos.

50 Entonces elegimos ….. Primero: Que los demás sean cuidadosos con las propiedades comunes y yo no; Segundo: Que todos seamos cuidadosos; Tercero: Que ninguno cuidemos de las propiedades comunes; y Cuarto: Que yo sea cuidadoso y los demás no. 

51 Gracias por su atención