1 Revisitando la colusión tácita Análisis de las recientes sentencias del Consejo de Estado sobre paralelismo consciente Juan D. Gutiérrez-Rodríguez CEDEC, 27 de marzo de 2015

2 Índice Introducción Un (¿breve?) repaso Los casos en cuestión Reflexiones finales

3 1. Introducción

4 Mis preocupaciones (i)

5 Mis preocupaciones (ii) “En los mismos ríos entramos y no entramos, [pues] somos y no somos [los mismos].” Heráclito de Éfeso (traducción de H. A. Diels & W. Kranz) Imagen del cuadro “Heráclito llorando”, por Hendrick ter Brugghen (1628), tomada de Wikipedia

6 Antes del repaso…

7 2. Repaso

8 Colusión tácita Teoría económica El Debate Turner-Posner Matices en el contexto internacional o Estados Unidos o Unión Europea o América Latina

9 En América Latina (i) Atributos de una decisión sancionatoria ArgentinaBrasilChileColombiaPanamá 1. La conducta es paralela xxxxx 2. La estructura del mercado es propensa a la cartelización xxxxx 2A. Hay dominancia o probabilidad de abuso de posición dominante **x 3. No explicación económica diferente a la colusión xxxxx 4. Acuerdo de voluntades para restringir la competencia xxx 4A. Consciencia en el paralelismo o conocimiento de acciones futuras xx 5. Prácticas que facilitan la colusión xx 6. Relación causl entre la evidencia circumstancial y práctica anticompetitiva x * Controversia sobre atributo

10 En América Latina (ii) Atributos de una defensa exitosa ArgentinaBrasilChileColombiaPanama 1. La conducta no es paralela xxxxx 2. Existe explicación plausible diferente a la colusión xxxxx 3. No hay un motivación para acción colectiva x 4. Dinámica competitiva del mercado xx 5. Investigados no detentan posición de dominio **x 6. La conducta no tiene por objeto o como efecto la restricción de la competencia X * Controversia sobre atributo

11 Evolución en Colombia Primeros casos, adecuación típica (1999-2000) o Lonja de Bogotá o Leche Desarrollo de los elementos la configuración de la conducta (2001-2004) o Aerolíneas o Estaciones de servicio de gasolina en Manizales, Pasto, Cali y Bucaramanga. Análisis económico de la conducta (2004-presente) o Arroz paddy verde o Cemento o Cacao o Caña e azúcar o Estaciones de servicio de gasolina en Duitama

12 Jurisprudencia sobre paralelismo consciente Sentencias del Consejo de Estado 2002-2014: Sentencia Lonja de Propiedad Raíz de Bogotá: 2002 Sentencia leche (Colanta y Derilac): 2003 Sentencia EDS de gasolina - "EDS La Pedregosa y otros" (Bucaramanga): 2006 Sentencia EDS de gasolina - "Silvia Tello Vélez y otros" (Cali) : ago. 2014 Sentencia EDS de gasolina - "EDS Villa del río y otros" (Duitama): nov. 2014

13 3. Los casos en cuestión

14 Dos casos de estaciones de servicio de gasolina decididos por la SIC en 2002. Sancionadas por conducta conscientemente paralela en la fijación de precio de venta de gasolina. 1.Consejo de Estado, Sección Primera, Sentencia 25000-23-24- 000-2002-00909-01 (Acum.), agosto 21 de 2014, C. P. María Elizabeth García González. 2.Consejo de Estado, Sección Primera, Sentencia 15001233300020130025401, noviembre 13 de 2014, C. P. María Elizabeth García González. Sentencias más recientes

15 I. Sentencia de agosto de 2014 Caso EDS de gasolina en Cali. Hechos Decisiones SIC Sentencia Tribunal Argumentos del Consejo de Estado

16 II. Sentencia de noviembre de 2014 (i) Caso EDS de gasolina en Duitama. Hechos Decisiones SIC Sentencia Tribunal Argumentos del Consejo de Estado o Cita sentencia del Consejo de Estado, caso leche 2003. o Cita caso EDS de gasolina en Bucaramanga 2006

17 II. Sentencia de noviembre de 2014 (ii) Cita del caso de la leche (2003)

18 II. Sentencia de noviembre de 2014 (ii) Cita del caso de las EDS en Bucaramanga (2006)

19 II. Sentencia de noviembre de 2014 (iii) Contraste con la Decisión original de la SIC (Res. 71794 de 2011, Hoja 27)

20 4. Reflexiones finales

21 Sobre la colusión tácita Asimetría: Doctrina SIC Jurisprudencia Consejo de Estado Temas clave: o Sustanciales o Probatorios o Régimen de imputación y adecuación de la conducta o Regulación de precios

22 En el tintero…

23 Gracias! Email: o [email protected] [email protected] o [email protected] [email protected] Twitter: o @JuanDGut Blog: o www.lalibrecompetencia.com www.lalibrecompetencia.com