1 Rosilyne Borland Organización Internacional para las Migraciones Oficina Regional para América del Sur Coordinación Estratégica entre Gobierno y Sociedad Civil para la Protección de las Víctimas de la Trata de Personas Lima, Perú - 12 de Septiembre de 2013 Derechos y Obligaciones con relación a reparaciones efectivas

2 La OIM está comprometida con el principio de que la migración humana y ordenada beneficia a los migrantes y a la sociedad Como organización internacional líder en migraciones, OIM trabaja con socios de la comunidad internacional para: Asistir a enfrentar los crecientes retos operativos de la gestión migratoria Fomentar el conocimiento de los temas migratorios Alentar el desarrollo socioeconómico a través de la migración Defender la dignidad humana y el bienestar de los migrantes 2 Organización Internacional para la Migraciones (OIM)

3 ……. Presencia mundial de la OIM en 2013 Oficinas regionales Oficinas regionales Relación Especial Relación Especial Centros administrativos Centros administrativos Centro de capacitación Centro de capacitación Oficinas en países Oficinas en países Centro de investigación Centro de investigación 151 Estados Miembros 470+ Ubicaciones de campo 2300+ Proyectos activos Sede en Ginebra, Suiza 9 Oficinas regionales

4 Muchos años de experiencia (desde 1994) Más de 800 proyectos contra la trata de personas implementados en más de 100 países Presencia mundial Amplia cooperación con gobiernos, sociedad civil y otros socios Fondo de Asistencia Global (GAF) Más de 46.000 víctimas de trata de personas fueron asistidas desde 2000 4 OIM y la Trata de Personas

5 5 Source: IOM Migrant Assistance Annual Review 2012

6 Condiciones para disfrutar del derecho a una reparación efectiva 1.Un sistema integral de protección de los derechos focalizado en las víctimas es parte del logro del derecho a la reparación efectiva de las personas tratadas 6

7 1.Sistema de protección Identification of presumed victim Immediate protection and assistance, screening, recovery period, interview, determination of status Assistance and protection, assessment, support during criminal justice process, planning for (re)integration (Re)integration 7 Crisis management Stabilization and initial recovery Continued recovery Un sistema integral de protección de los derechos focalizado en las víctimas es parte del logro del derecho a la reparación efectiva de las personas tratadas Parcialmente adaptado de las etapas de atencion post-trata en: The Health Risks and Consequences of Trafficking in Women and Adolescents: Findings from a European Study. Zimmerman, C., Yun, K. Watts, C. et al. 2003.

8 Lecciones aprendidas: Protección Restitución de los derechos es una parte intrínseca de la protección Víctimas de trata de personas sufren los efectos cumulativos de violencia física y psicológica, con significativas consecuencias a la salud Estas consecuencias impactan la capacidad de presentar pruebas o decidir colaborar o no con el proceso de justicia penal (o civil) Personas tratadas necesitan servicios (implica cooperación) y tiempo para estabilizarse, especialmente al principio (período de reflexión) 8 Fuentes clave: Manual de OIM sobre asistencia directa víctimas de trata, OIM, 2007 Stolen Smiles, Zimmerman C, Hossain M, et al., 2006 Caring for Trafficked Persons, IOM and LSHTM, 2009

9 Múltiples síntomas de salud física que mejoran con los servicios Stolen Smiles, Zimmerman C, Hossain M, et al. 2006 0-14 días28-56 días90+ días 0 a 11 síntomas 12 a 23 síntomas 9

10 Niveles altos de sufrimiento psicológico, con múltiples síntomas 0-14 días 28-56 días90+ días Stolen Smiles, Zimmerman C, Hossain M, et al. 2006 0 a 9 symptoms 10 a 17 symptoms 10

11 Mental health as compared to the general population Stolen Smiles, Zimmerman C, Hossain M, et al. 2003 Percentiles 0-14 días28-56 días90+ días Depresión Ansiedad Hostilidad Normales 11

12 Lecciones aprendidas: Protección Las víctimas de trata de personas necesitan enfoques que reconozcan la violencia que han experimentado (“atención especial para traumas”) La participación de las personas tratadas con frecuencia es crucial para la investigación y el procedimiento judicial La investigación de casos de trata de personas es paralela al proceso de asistencia directa Los sistemas efectivos de protección que reconocen el impacto y consecuencias de la trata contribuyen al acceso a la justicia, enjuiciamiento y reparación efectivos 12 Key Sources: Handbook on Direct Assistance for Victims of Trafficking, IOM, 2007 Stolen Smiles, Zimmerman C, Hossain M, et al., 2006 Caring for Trafficked Persons, IOM and LSHTM, 2009

13 Condiciones para disfrutar del derecho a una reparación efectiva 2.Los Estados deberían priorizar la situación de “explotación”, en vez de la situación migratoria de las personas tratadas, y abordar los retos que enfrentan los migrantes internacionales víctimas de la trata de personas para que puedan gozar del derecho a una reparación efectiva 13

14 Qué es la trata de personas? Un delito Una violación de derechos humanos Una forma de explotación Un acto de violencia La búsqueda de mejor vida a través de la migración que termina horriblemente mal. 14

15 Migración como una “Megatendencia” Migrantes: 1.000 billones Población mundial: 7.000 billones Una de cada siete personas es un migrante 15

16 2.Retos que enfrentan los migrantes internacionales Cómo puede ser efectiva una reparación? Logro del derecho Entre los retos se incluyen: Posibilidad de permanecer en el país de destino (visas, recursos) Sectores irregular/informal y procedimiento civil Falta de acceso a asistencia legal Idioma Falta de “justicia móvil” – incapacidad de hacer reclamos después de regresar al país de origen/tercer país 16

17 Lecciones aprendidas: focalización en la explotación Regularizar la condición migratoria (si es un migrante internacional) No penalizar a las víctimas de trata de personas si fueron forzadas a cometer un delito como parte del proceso de trata Reconocer el impacto de la trata y la realidad de la explotación 17

18 Condiciones para lograr el goce del derecho a una reparación efectiva 3.Para garantizar que no se repita y asegurar que las personas tratadas no regresen a situaciones en que haya riesgo de ser nuevamente tratadas, los Estados deberán priorizar la recuperación y la re(integración) más allá del corto plazo 18

19 3.Recuperación y reintegración efectivas y sostenibles (Re)integración de personas tratadas requiere un diverso paquete de servicios para abordar: Causas básicas de la trata de personas Impacto, físico, psicológico y social de la trata de personas Es un reto por su costo, complejidad y duración: Posible necesidad de mediación de la familia Barreras estructurales (por ejemplo: falta de oportunidades de empleo) Posible necesidad de ayuda de la comunidad para evitar el estigma © 2008 NEXUS Re/integration of trafficked persons: how can our work be more effective 19

20 3.Recuperación y reintegración efectivas y sostenibles Sobrevivientes de violencia/trauma Apoyo por las emociones negativas (temor, vergüenza) Importancia del asesoramiento y del apoyo psicológico Es típico tener un período de progreso y uno de crisis: Socios, violencia interpersonal, contacto con alguien relacionado con la experiencia de la trata Estigma, reacciones negativas de amigos y familiares Problemas económicos Necesidad de flexibilidad en los programas Red de apoyo que continúa después de “ terminado el programa” Apoyo durante la crisis © 2008 NEXUS Re/integration of trafficked persons: how can our work be more effective 20

21 3.Recuperación y reintegración efectivas y sostenibles Lecciones aprendidas en la reintegración: Importancia de la cooperación y de las redes entre las organizaciones públicas, privadas y de la sociedad civil – papel del sector privado en la reinserción laboral Se requiere cooperación entre los países de destino y los países de origen Posibilidad de vincularse con la comunidad local para desarrollar iniciativas para abordar los factores estructurales 21

22 22 Rosilyne Borland OIM Oficina Regional para America del Sur Buenos Aires, Argentina [email protected] +54 11 (9) 5219 2035