1 Secretario Ejecutivo AdjuntoEl Nuevo Estilo de Desarrollo: La Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible Antonio Prado Secretario Ejecutivo Adjunto Instituto Rui Barbosa São Paulo, 1 de diciembre de 2016

2 ¿Por qué es insostenible el estilo de desarrollo dominante?Porque está asociado a una tasa declinante de crecimiento de la producción y del comercio (sesgo recesivo) y al desacople del sistema financiero Porque está vinculado a una elevada desigualdad, con graves consecuencias sociales, políticas y económicas Porque está provocando un deterioro ambiental en muchos casos irreversible, con consecuencias potencialmente desastrosas para el planeta Qué es el BAU? El estilo BAU es un estilo en que no hay cambios significativos en la intensidad y dirección de las políticas, y en que faltan bienes públicos globales para coordinar las acciones en los campos económico, social y ambiental De esta manera tiende a reproducir en el tiempo las actuales tendencias de las principales variables económicas, sociales y ambientales

3 Sesgo recesivo: se reduce el crecimiento del PIB mundial y del comercio mundialMUNDO: VARIACIÓN ANUAL DEL VOLUMEN DE LAS EXPORTACIONES DE BIENES Y DEL PIB, (En porcentajes) Pg 16-17 Las tasas de crecimiento de la economía y el comercio internacionales han seguido una tendencia declinante desde mediados de los años setenta, luego del fin del sistema de Bretton Woods (1971) y el choque de los precios del petróleo de 1973 (ver gráfico). Esta trayectoria refleja la debilidad de la demanda agregada global en un sistema económico internacional sin mecanismos que permitan una expansión coordinada de las economías y la corrección de las asimetrías competitivas entre los países. A esta debilidad contribuye la caída de la elasticidad del comercio respecto del crecimiento del producto, que se explica por el menor dinamismo de dos fuerzas que fueron centrales para el crecimiento del comercio a tasas más altas que la expansión del producto mundial: la liberalización comercial y la integración económica —que redundaron en la incorporación de cada vez más países a los flujos globales de comercio—, y el desarrollo de cadenas globales de valor lideradas por grandes empresas transnacionales —que se tradujo en el aumento del comercio dentro de las firmas y en la división vertical del trabajo—. El comercio mundial creció más que el producto en la postguerra pero perdió dinamismo después de y no logra recuperarse Entre 1951 y 2014, el comercio mundial fue muy dinámico: las exportaciones mundiales, medidas en volumen, crecieron más que el PIB en 53 de los 64 años de ese período. Factores dinamizadores: la entrada en vigencia del GATT 1947, la creación de la CEE 1957, el surgimiento de las cadenas globales de valor en los 80s, la apertura de la economía China. Sin embargo, tras la crisis global, el comercio perdió dinamismo y dejó de crecer más que el producto. Luego de caer 12% en 2009 y recuperarse 14% en 2010, su dinámica parece haber entrado en una meseta. Entre 2012 y 2014, las exportaciones mundiales (medidas en volumen) crecieron en promedio solo 2,6%, cifra casi idéntica a la expansión de la economía mundial en igual período (2,5%) y que equivale a la mitad de la tasa media a la que aumentaron en el período inmediatamente previo a la crisis ( ). El pobre desempeño del comercio mundial a partir de 2012 obedece a una combinación de factores, aquellos vinculados a la compleja situación macroeconómica mundial y los que se relacionan con cambios en la dinámica del propio comercio y la producción. Fuente: CEPAL, Panorama de la Inserción Internacional de América Latina y el Caribe 2015.

4 Sobra liquidez y falta demanda: el sector financiero se desacopla de la economía realMUNDO: DESACOPLE ENTRE LAS FINANZAS INTERNACIONALES Y LA ECONOMÍA REAL, COMO DIFERENCIA ENTRE EL PIB NOMINAL Y LOS ACTIVOS Y DERIVADOS FINANCIEROS A NIVEL MUNDIAL, (En billones de dólares) En 1980, el valor de los activos financieros mundiales equivalía al PIB. En 2013, se estimaba en más de diez veces el PIB mundial Pg 18 Pradojalmente la falta de demanda - que se expresa en el bajo crecimiento - coexiste con un exceso de liquidez. El sistema financiero sigue una trayectoria autoalimentada de multiplicación de sus activos, a lo que han contribuido los desequilibrios en la cuenta corriente y la consiguiente emisión de títulos de deuda. En el gráfico se ilustra el despegue del mundo de las finanzas respecto del mundo de la producción: la magnitud de los activos financieros, en particular de los derivados financieros, en relación con el PIB mundial aumenta. El potencial disruptivo de una riqueza financiera que se incrementa a gran velocidad y excede con creces los volúmenes de producción y comercio es sumamente alto. Las sucesivas crisis financieras y de tipo de cambio que ha sufrido la economía mundial, y en particular las economías en desarrollo, en muchos casos han estado asociadas a burbujas, especulación con los precios de materias primas y de la energía, o procesos de valorización del tipo de cambio alimentados por ingresos de capitales y ciclos internacionales de liquidez Fuente: CEPAL, sobre la base de cifras del Banco de Pagos Internacionales (BPI) y Banco Mundial, World Development Indicators, 2015.

5 Un mundo más integrado, pero más desigualMUNDO: EVOLUCIÓN DE LA RIQUEZA DEL 50% MÁS POBRE Y DE LAS 62 PERSONAS MÁS RICAS, (En miles de millones de dólares) The gap between rich and poor is reaching new extremes. Credit Suisse recently revealed that in 2015 the richest 1% have now accumulated more wealth than the rest of the world put together. Meanwhile, the wealth owned by the bottom half of humanity has fallen by a trillion dollars in the past five years, – a drop of 38%. This is just the latest evidence that today we live in a world with levels of inequality we may not have seen for over a century. At the same time, Forbes published that in 2015, just 62 individuals had the same wealth as 3.6 billion people – the bottom half of humanity. This figure is down from 388 individuals as recently as 2010. • The wealth of these richest 62 people has risen by 45% in the five years since 2010 – that's an increase of more than half a trillion dollars ($542bn), to $1.76 trillion. • Since the turn of the century, the poorest half of the world’s population has received just 1% of the total increase in global wealth, while half of that increase has gone to the top 1%. Pg 19-20 El coeficiente de Gini de los países de la Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE) aumentó de 0,29 en los años ochenta a 0,32 en 2013, y esta tendencia se observa tanto en países desarrollados que tradicionalmente han tenido mayores niveles de desigualdad (como los Estados Unidos, cuyo coeficiente aumentó de 0,34 en 1985 a 0,39 en 2013), como en países con una fuerte tradición igualitaria, como los escandinavos (En Finlandia, el coeficiente de Gini aumentó de 0,21 a 0,26; en Noruega de 0,22 a 0,25, y en Suecia de 0,20 a 0,27). Fuente: OXFAM, “An Economy for the 1%”, 2016 [en línea] https://www.oxfam.org/sites/www.oxfam.org/files/file_attachments/bp210-economy-one-percent-tax-havens en_0.pdf

6 La mayor falla de mercado de todos los tiemposIMPACTOS AMBIENTALES DEL PATRÓN DOMINANTE DE CRECIMIENTO La Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible transforma la óptica con que se mira la dinámica económica, cuyas externalidades negativas ya no pueden ser ignoradas. Todo esfuerzo por recuperar el crecimiento global y reducir brechas de ingreso entre países desarrollados y en desarrollo debe ser mediado y acompañado por un esfuerzo aún mayor por desacoplar el crecimiento del impacto ambiental. En el conjunto de gráficos se presentan diversos indicadores que confirman que los impactos del cambio climático son muy intensos, pueden ser irreversibles y exigen una respuesta colectiva urgente. Esos efectos se han traducido en aumentos persistentes de la temperatura de la superficie terrestre (gráfico A, de arriba a al izquierda) y cambios en la dinámica de los océanos, incluida una marcada reducción de la capa de hielo (gráfico B a la derecha). Además, existe evidencia de que la proporción de especies en peligro de extinción aumentó significativamente entre 1990 y 2015 (gráfico C de abajo). En la Lista Roja de la Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza y los Recursos Naturales (UICN) se establece que 322 especies de vertebrados se han extinguido desde 1500 y que entre el 16% y el 33% de las especies de vertebrados que permanecen están globalmente amenazadas. De ellas, el 13% de las especies de aves, el 41% de las especies de anfibios y el 26% de las especies de mamíferos amenazadas está en riesgo de extinción (CDB, 2010; Naciones Unidas, 2015a). La especie humana es la única cuya población seguirá creciendo. Nota solo para tener las definciones a mano: Los datos de temperatura corresponden a la diferencia entre el promedio mundial de la temperatura combinada de la superficie terrestre y oceánica, en promedios anuales de 1850 a 2015, y el promedio del período comprendido entre 1961 y Los datos provienen de la base HadCRUT4 del Centro Hadley de la Oficina Meteorológica del Reino Unido. Los datos de hielo marino en el Ártico se refieren al promedio de julio, agosto y septiembre, y provienen del National Snow and Ice Data Center (NSIDC). El número de especies amenazadas es el número de especies clasificadas por la Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza y los Recursos Naturales (UICN) en las siguientes categorías: en peligro crítico, en peligro, vulnerable, casi amenazada, preocupación menor, datos insuficientes. Un valor de 1,0 indica que están clasificadas como de preocupación menor; un valor de 0 indica que se extinguieron. Fuente: CEPAL, sobre la base de Banco Mundial, World Development Indicators, y Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza y los Recursos Naturales (UICN).

7 China redefine espacios y estrategias en la economía internacionalPAÍSES EMERGENTES Y EN DESARROLLO: PARTICIPACIÓN EN EL PRODUCTO MUNDIAL, (En porcentajes) CHINA: PARTICIPACIÓN EN EL CONSUMO MUNDIAL DE PRODUCTOS SELECCIONADOS, 1990 Y 2013 (En porcentajes) Pg 39-40 Su capacidad de incorporar progreso técnico y cambiar su estructura productiva ha permitido a China consolidarse como potencia económica y geopolítica con una posición predominante en el mundo, como la que tuvo hasta fines del siglo XVIII . Durante casi tres décadas, a partir del inicio de las reformas económicas en 1979, mantuvo una tasa media de crecimiento real cercana al 10%, un caso único en la historia económica . Su contribución al crecimiento global ha aumentado, ya que pasó del 5% en la década de al 25% en el lapso En el último período, fue la economía que más contribuyó al crecimiento mundial, seguida por los Estados Unidos (21,2%). En 2014, las economías china y estadounidense realizaban el 16,6% del PIB mundial cada una y la primera explicaba la mayor parte del aumento de la participación de los países emergentes en esa variable como se ve en el gráfico a la izquierda. Entre 1993 y 2014, la participación de las economías emergentes y en desarrollo aumentó del 42% al 57%; si se excluyera a China, el aumento sería solo de 4 puntos porcentuales (del 37% al 41%). (gráfico derecha) En el comercio internacional, China llegó a convertirse en uno de los principales socios comerciales de los países desarrollados y de algunas economías en desarrollo, particularmente de América Latina y el Caribe. Es el segundo socio comercial de la Unión Europea y de los Estados Unidos, su tercer mercado de exportación y su principal fuente de importaciones. Además de ser el principal exportador mundial y el segundo importador de bienes y servicios, se transformó en un importante consumidor e importador de materias primas. Fuente: CEPAL, sobre la base de Fondo Monetario Internacional (FMI), Perspectivas de la economía mundial, base de datos, abril de 2015. Fuente: CEPAL, sobre la base de COMTRADE y TradeMap.

8 Los megaacuerdos en la economía internacionalAsociación Económica Integral Regional (RCEP) 48% de la población mundial 29% del PIB mundial 29% de las exportaciones mundiales 28% de las importaciones mundiales 30% de las entradas de IED 26% de las salidas de IED Asociación Transatlántica de Comercio e Inversión (ATCI) 11% de la población mundial 46% del PIB mundial 41% de las exportaciones mundiales 44% de las importaciones mundiales 28% de las entradas de IED 46% de las salidas de IED Pg 45-87 El prolongado estancamiento de las negociaciones de la Ronda de Doha de la OMC es uno de los factores que explican la irrupción de las negociaciones megarregionales. Estos procesos de integración regional en torno a grandes mercados han jugado un rol importante en la conformación de las “fábricas” mundiales. Las actuales negociaciones megarregionales tienen características distintivas: 1) difieren en escala: el número y tamaño de las economías involucradas en todos los casos representan proporciones importantes de la población, el producto, el comercio y la inversión extranjera directa mundiales. Su escala hace que generen cambios relevantes en las reglas de juego globales. 2) Apuntan a crear espacios económicos integrados de vasto alcance, asiáticos, transatlánticos o transpacíficos, superando la lógica bilateral de la mayoría de los acuerdos regionales actuales. 3) La agenda propuesta es mucho más amplia y compleja de lo que ha sido hasta ahora, incluido un número importante de áreas no abordadas por los acuerdos de la OMC. En suma, buscan armonizar, o al menos hacer compatibles, las reglas bajo las que operan las fábricas mundiales. De prosperar, estas negociaciones tendrán un fuerte impacto en la distribución geográfica y la gobernanza de los flujos mundiales de comercio e inversión, y serán definidas por un número limitado de países. A la región debe preocuparle su fuerte énfasis regulatorio. Existe el riesgo de que se negocien normas y requerimientos ambientales, de calidad o trazabilidad de difícil cumplimiento para los exportadores de la región (Ejm. Comercialización de transgénicos, hormonas en ganado, regulación de biocombustibles). Además de su impacto sobre los flujos comerciales y de inversión, incidirán en: 1) los grados de libertad de los países de la región para implementar políticas públicas en diversos ámbitos: normas en propiedad intelectual, flujos de capital, manejo de información personal en Internet, empresas del Estado y temas laborales y medioambientales, etc. 2) las estrategias de inserción internacional de los países de la región. Es posible que algunos países busquen acercarse al TPP para evitar la caducidad de sus acuerdos con los Estados Unidos, por ejemplo. Lo positivo: es posible que estas negociaciones ayuden a definir estándares ambientales y sociales convergentes con los ODS. Del lado negativo, el debilitamiento del multilateralismo y la formación de megaacuerdos entre poderosos actores que ya tienen un alto nivel de integración de hecho, abren la posibilidad de una disminución del poder de negociación de los países en desarrollo. Los megaacuerdos no consideran los problemas específicos de las economías en desarrollo en cuanto al acceso a la tecnología, la reducción de brechas y la presencia en el mercado internacional; de esa forma, tienden a reducir los espacios de política disponibles para la región. El fenómeno megarregional desafía a América Latina y el Caribe a profundizar su proceso de integración como herramienta para mejorar su inserción en la economía mundial y la obliga a tener un papel mucho más proactivo en el debate mundial. Este problema es aún más complejo para el Caribe, en la medida en que la mayoría de sus países carece de una oferta exportable diversificada, de las capacidades requeridas para integrarse a cadenas de valor y de economías de escala. Temas del TPP: Apertura de servicios, inversión, contratación pública, comercio digital (OMC plus) Excluye a China y EE.UU. pretende fijar las reglas de propiedad intelectual incluyendo extensión de patentes de medicamentos Riesgos incluyen la apertura de mercados de autopartes y de productos lácteos Sector textil es sensible para Centroamérica (por mayor competencia de Vietnam) Acuerdo de Asociación Transpacífico (TPP) 11% de la población mundial 36% del PIB mundial 23% de las exportaciones mundiales 26% de las importaciones mundiales 28% de las entradas de IED 43% de las salidas de IED Fuente: CEPAL, sobre la base de datos oficiales.

9 La convergencia de trayectorias acelera la revolución tecnológicaÁtomos Genes Nano Bio NBIC Inteligencia artificial Info Convergencia de trayectorias tecnológicas digitales, biológicas, nanométricas y cognitivas Se alteran irreversiblemente los patrones de producción, distribución y consumo. Ganan peso los bienes y servicios intangibles. La región cierra brecha pero aún dista de la frontera 51% de sus habitantes usó Internet en 2015 Neuronas Bits

10 Asimetrías demográficas y flujos migratorios sin precedentesMUNDO: TASAS DE CRECIMIENTO DE LA POBLACIÓN POR REGIONES, , , (En porcentajes) Migrantes: 60 millones de Sur a Norte Población en emergencia humanitaria: 125 millones Pg Los cambios demográficos tienen efectos importantes en la economía y la sociedad. 1) El crecimiento de la población se ha desacelerado en todas las regiones. Como se ve en el gráfico a la izquierda, se espera que la tasa de crecimiento sea menor al 1% anual en la mayoría de las regiones durante el período de los ODS ( ), mientras que en las dos décadas previas superaba el 1,5% anual. En los tres decenios siguientes ( ), el crecimiento de la población se reduciría aún más: menos del 0,5% anual en la mayoría de las regiones. Este cambio de tendencia ha sido resultado del marcado descenso de la fecundidad. Una consecuencia de estas tendencias es la redistribución de la población mundial. En 1985, cerca del 60% de la población mundial vivía en Asia, pero al final del período de los ODS, esa proporción habrá disminuido al 58%, y seguirá descendiendo hasta llegar al 52% en En contraste, en África vive una proporción cada vez mayor debido a la alta fecundidad. En 2030, la cuota de la población latinoamericana será casi igual a la europea, a pesar de haberse mantenido constante en 9% de la población mundial. 2) En 2008, por primera vez, la mayoría de la población mundial vivía en zonas urbanas. La creciente urbanización fue acompañada por el crecimiento de megaciudades con más de 10 millones de habitantes y de ciudades de gran tamaño con más de un millón de habitantes —las llamadas ciudades millonarias—. En existían solo 2 megaciudades (Tokio y Nueva York) y 77 ciudades millonarias. Actualmente hay 29 megaciudades y 501 ciudades millonarias, y se proyecta que durante el período de los ODS se creen 12 megaciudades y 160 ciudades millonarias. Gráfico a la derecha: Mientras en 1950 solo el 7% vivía en ciudades de gran tamaño, en 2030 el 27% vivirá en una gran metrópolis. América Latina y el Caribe es la región en la que esta tendencia se observa con mayor claridad: en 1985, el 25% de la población vivía en ciudades con más de un millón de habitantes, hoy la cifra alcanza el 36% y al final del período de los ODS será del 40%. 3) La caída de la fecundidad y la mayor longevidad han llevado al progresivo envejecimiento de la población mundial. Hace 30 años, el mundo estaba claramente dividido en sociedades jóvenes en el hemisferio sur y sociedades de adultos jóvenes en el hemisferio norte. En la actualidad, la situación es más heterogénea debido a la aparición de las primeras sociedades envejecidas en el Japón y Suecia, de sociedades adultas en Europa, el Canadá y la República de Corea, y la propagación de las sociedades de adultos jóvenes en Asia y América Latina. Esta heterogeneidad caracterizará al período de los ODS. Los cambios en la distribución de la edad de la población tienen consecuencias relevantes para el financiamiento de las transferencias. La relación inversa entre el crecimiento demográfico y el ingreso por habitante entre regiones incentiva el flujo migratorio hacia los países ricos. Si bien esta corriente puede ser positiva para el país receptor, sobre todo cuando tiene bajas tasas de fecundidad y una población envejecida, también genera tensiones políticas, sociales y económicas, sobre todo si el flujo es muy intenso y se da en un contexto de bajo crecimiento global. Fuente: CEPAL, sobre la base de Naciones Unidas, “World Population Prospects: The 2015 Revision, Key Findings and Advance Tables”, Working Paper, Nº ESA/P/WP.241, División de Población, 2015 [en línea]

11 (En porcentajes del total mundial)Cambio climático: emisiones de gases de efecto invernadero cerca de 400 ppm REGIONES Y PAÍSES SELECCIONADOS: EMISIONES DE GASES DE EFECTO INVERNADERO, (En porcentajes del total mundial) Pg 57 En los temas medioambientales, se está ante un cambio de época, con el desarrollo de un nuevo consenso en torno a la calidad del crecimiento económico, lo que se refleja en los ODS. Los intercambios intertemporales son menos aceptables como expresión de la dinámica del crecimiento y la contaminación; se da más espacio a la búsqueda de complementariedades entre crecimiento, igualdad y eficiencia energética, y se enfatiza el crecimiento verde, sin dejar para un hipotético futuro —en que la riqueza sería mayor y la tecnología más eficiente— la compensación de los daños ambientales. Los trabajos de Pindyck y Stern confirman que los modelos económicos más usados subestiman mucho los efectos negativos de la contaminación, que el uso de esos modelos ha generado una percepción equivocada de los riesgos y que es necesario actuar con urgencia para reducir la emisión de gases de efecto invernadero y la probabilidad de eventos catastróficos asociados al cambio climático. El consenso científico estima necesario pasar del actual nivel de emisiones, cercano a las 40 gigatoneladas de gases de efecto invernadero anuales, equivalente a un promedio de emisiones mundiales de 7 toneladas per cápita, a un mundo de 2 toneladas per cápita en El actual acervo es de unas gigatoneladas emitidas de CO2 y se estima que, para no superar la barrera de los 2 °C de calentamiento global, es necesario no rebasar las aproximadamente gigatoneladas adicionales de gases de efecto invernadero13. Con un flujo cercano a 40 gigatoneladas anuales, en 26 años se habría rebasado este umbral y reducido drásticamente el margen de maniobra para adaptar las economías antes de que los mecanismos endógenos de retroalimentación hagan más difícil frenar o revertir este proceso. Ello supone la emisión de no más de 20 gigatoneladas anuales en total, así como concentraciones que no superen las 500 partes por millón de gases de efecto invernadero en la atmósfera (en la era preindustrial había 280 partes por millón). Como se ve en gráfico, América Latina y el Caribe se mueve en la dirección opuesta a la deseable, ya que elevó las emisiones a una tasa del 0,6% anual. El consumo energético en la región produce 4,6 toneladas de emisiones per cápita, casi igual al de la Unión Europea, con la diferencia de que Europa está desacoplando las emisiones del crecimiento a un ritmo del -0,9% anual. Alcanzar las 2 toneladas per cápita —con la desigual distribución del ingreso que se verifica en América Latina y el Caribe, donde los sectores de mayor ingreso contribuyen desproporcionadamente a las emisiones— requiere de una considerable mejora en el alcance y la calidad de los servicios públicos urbanos, como el transporte masivo, la infraestructura para el manejo de residuos y la iluminación pública, una mayor penetración y diversificación de las energías renovables (actualmente de un 24% en promedio), y medidas de preservación en la agricultura y la cubierta forestal. Todo lo anterior viene a sumarse, entre otras cosas, a los costos de la adaptación por la subida del nivel del mar, el estrés hídrico y los cambios en la agricultura. Fuente: CEPAL, sobre la base de Instituto de Recursos Mundiales (WRI), Climate Analysis Indicators Tool (CAIT) 2.0. ©2014. Washington, D.C. [en línea]

12 Se aceleran los cambios tectónicos de alcance mundialA. China redefine espacios y estrategias en la economía internacional. B. Los mega acuerdos crean mercados mega regionales (TPP, TTIP, RCEP). C. La nueva revolución tecnológica. D. La población crece menos y envejece pero con dividendos demográficos heterogéneos. E. Un mundo en crisis ambiental. OMC. Ronda de Doha continúa estancada. Impase en implementación acuerdo sobre facilitación del comercio (Bali). Iniciativas plurilaterales: servicios, bienes ambientales. TTIP (Transatlantic Trade and Investment Partnership) . Unión Europea-EEUU. Escasos avances en servicios, inversión, coherencia regulatoria, tratamiento flujos de datos. RCEP (or Asian+6): Regional Comprehensive Economic Partnership is a proposed free trade agreement (FTA) between the 10 member states of the Association of Southeast Asian Nations (ASEAN) (Brunei, Burma (Myanmar),Cambodia, Indonesia, Laos, Malaysia, the Philippines, Singapore, Thailand, Vietnam) and the 6 states with which ASEAN has existing FTAs (Australia, China, India, Japan, South Korea and New Zealand). RCEP negotiations were formally launched in November 2012 at the ASEAN Summit in Cambodia. Avanza a buen ritmo, pero tensiones entre China, Japón y Rep. Corea pueden complicar las negociaciones.

13 Horizontes 2030: la igualdad en el centro del desarrollo sostenibleOfrece un diagnóstico y un análisis a partir de la teoría del desarrollo que busca articular y dar consistencia a las distintas partes de dicha agenda Discute los condicionantes para su implementación asociados a la coyuntura internacional y regional Analiza los bienes públicos globales y políticas nacionales requeridas para transitar a un nuevo estilo de desarrollo Discute la economía política internacional y las coaliciones nacionales que puedan sostener el nuevo estilo 169 metas indicadores

14 Cómo debe asumir la región la Agenda 2030La región se rezaga Crece menos que las regiones más dinámicas del mundo Desaceleración del comercio Poca inversión física, en capital humano e I+D No se reduce la vulnerabilidad externa Persistencia de los desequilibrios estructurales Estructura productiva poco diversificada Rezago en el esfuerzo y desempeño de la innovación Pobreza y concentración del ingreso Vulnerabilidad al cambio climático Horizontes 2030: propuestas para la región Gobernanza para crear bienes públicos globales Fortalecer la acción y los acuerdos regionales Políticas nacionales para el cambio estructural progresivo

15 La región se rezaga MUNDO (REGIONES SELECCIONADAS): TASAS DE CRECIMIENTO DE LARGO PLAZO DEL PIB REAL, (En porcentajes) AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE Y ASIA ORIENTAL Y EL PACÍFICO: TASA DE CRECIMIENTO DEL PIB REAL PER CÁPITA, (En porcentajes) Pg 87-89 Como se ve en el gráfico de la izquierda, la tasa de crecimiento de largo plazo del PIB de América Latina y el Caribe correspondiente al período se situó en un 3,8%, por debajo de la registrada en las restantes regiones en desarrollo, excepto el África Subsahariana (3,0%) y Europa y Asia Central (2,4%). El rezago relativo del crecimiento de América Latina y el Caribe se explica por los efectos de largo plazo de las sucesivas crisis, en particular la de la deuda externa, ocurrida en la década de Además, la región no ha aprovechado las fases de expansión de la economía mundial con la misma intensidad que otras regiones en Desarrollo. En el período de auge más reciente ( ), la tasa de crecimiento regional se mantuvo significativamente por debajo de las de Asia Oriental y el Pacífico (9,2%), Europa y Asia Central (7,0%) y Asia Meridional (6,5%). De la misma manera, el período de recuperación que siguió a la crisis fue más débil en la Región. En el período , aumentó la brecha entre la tasa de crecimiento de América Latina y el Caribe y la mayor parte de las regiones del mundo en desarrollo. El diferencial de crecimiento en puntos porcentuales respecto de Asia Oriental y el Pacífico, Europa y Asia Central, Oriente Medio y África del Norte, Asia Meridional y África Subsahariana fue mayor que en las tres décadas anteriores. En el gráfico de la derecha se muestra que, desde la década de 1980, la tasa de crecimiento anual del PIB per cápita de la región ha sido de solo un 2%, lo que establece una trayectoria de divergencia con las economías en desarrollo más dinámicas de Asia Oriental y el Pacífico. No se observan diferencias entre los promedios en períodos de lento crecimiento ni en el período , que incluye el auge de Fuente: CEPAL, sobre la base de Banco Mundial, World Development Indicators, 2015.

16 Entre 2012 y 2016, la región ha registrado su peor desempeño exportador en ocho décadasAMÉRICA LATINA Y EL CARIBE: VARIACIÓN DE LA TASA DE CRECIMIENTO DE LAS EXPORTACIONES EN VALOR Y VOLUMEN, (En porcentajes) Para encontrar una caída similar habría que retroceder 83 años. Durante el período , las exportaciones latinoamericanas cayeron en forma continuada un promedio de -23%. Fuente: CEPAL, sobre la base de CEPAL,“América Latina: relación de precios de intercambio”, Cuadernos Estadísticos de la CEPAL, Nº 1, Santiago, 1976 y datos de índices regionales.

17 Vulnerabilidad externa latenteAMÉRICA LATINA Y EL CARIBE: EVOLUCIÓN DE LA BALANZA EN CUENTA CORRIENTE Y SUS COMPONENTES, (En porcentajes del PIB) Graf I.11 pag 42 El crecimiento de las importaciones y el estancamiento de las exportaciones en 2013, reflejados en la reducción del superávit comercial, fueron la principal aunque no la única explicación del aumento del déficit de la cuenta corriente para toda la región, que fue mayor que el año anterior. En los últimos años se aprecia un retroceso continuo de los flujos que componen las balanzas de cuenta corriente regional, lo que constituye un indicador de vulnerabilidad externa, que se refuerza en la medida en que, por un aumento de los intereses a nivel mundial, suba el costo financiero de cubrir esta brecha. La desaceleración del valor de las exportaciones, combinada con la resistencia de la demanda interna de la mayoría de los países de la región, provocó un mayor crecimiento de las importaciones respecto de las exportaciones durante los últimos años y en En consecuencia, se produjo un serio deterioro de la balanza de bienes en el conjunto de la región, cuyo superávit bajó de un 0,9% del PIB en 2012 a un 0,3% del PIB en 2013. Fuente: CEPAL, sobre la base de cifras oficiales.

18 La persistente brecha de productividad pone en peligro los logros sociales en el largo plazoAMÉRICA LATINA Y EL CARIBE Y UNIÓN EUROPEA: PRODUCTIVIDAD RELATIVA RESPECTO DE LOS ESTADOS UNIDOS, (En porcentajes) Fuente: CEPAL, La Unión Europea y América Latina y el Caribe ante la nueva coyuntura económica y social, 2015.

19 Brechas de desempeño (patentes) como resultado del esfuerzo en I+D (en China y la República de Corea pasa del 2% al 4% del PIB) PARTICIPACIÓN EN LAS SOLICITUDES MUNDIALES DE PATENTES, RESIDENTES Y NO RESIDENTES,1990 Y 2014 (En porcentajes) Otra dimensión central del cierre de brechas entre los países industrializados y los países en desarrollo se refiere a las capacidades tecnológicas. En contraste, América Latina y el Caribe concentra 2% de las solicitudes mundiales de patentes, habiendo incluso reducido su participación con respecto a Además, la participación regional se concentra fuertemente en las dos mayores economías de la región, el Brasil y México. Cabe notar que la participación de la República de Corea CUADRUPLICA la del conjunto de la región, pese a que la población de esta es 12 veces mayor. Este pobre resultado se vincula directamente con el bajo nivel de gasto que la región destina a investigación y desarrollo (I+D). Según cifras del Banco Mundial, dicho gasto fue en promedio del 0,83% del PIB regional entre 2005 y 2010; sin embargo, esta cifra está influida en gran medida por el dato correspondiente al Brasil, del 1,1% del PIB. En todos los demás países de la región, el gasto en I+D es inferior al 0,7% del PIB. Estas cifras contrastan con la media del 2,5% del PIB que se registra en los países de altos ingresos y del 1,7% del PIB en las economías en desarrollo de Asia Pacífico. Fuente: CEPAL, sobre la base de la información estadística de la Organización Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI).

20 La reducción de la pobreza se estanca desde 2012AMÉRICA LATINA: EVOLUCIÓN DE LA POBLACIÓN QUE VIVE EN LA POBREZA Y LA POBREZA EXTREMA, (En porcentajes) AMÉRICA LATINA (16 PAÍSES): COEFICIENTE DE GINI, 2002, 2009 Y 2014 La región presenta una reducción en la desigualdad de ingresos, medida por el coeficiente de Gini, en prácticamente todos los países incluidos en el gráfico derecha. Los mejores logros relativos entre 2002 y 2014 se dieron en la Argentina, Bolivia (Estado Plurinacional de), El Salvador, Paraguay y Venezuela (República Bolivariana de), con reducciones superiores al 4% anual. El descenso de la desigualdad del ingreso ha respondido fundamentalmente a lo sucedido en el mercado de trabajo, donde la dispersión de los ingresos laborales se redujo de manera considerable. Fuente: CEPAL, sobre la base de tabulaciones especiales de las encuestas de hogares de los respectivos países. 20

21 Reducidas diferencias en medición de pobreza entre hombres y mujeres, pero amplias brechas en el mercado laboral AMÉRICA LATINA (16 PAÍSES): PERSONAS POBRES DE 20 A 59 AÑOS, POR SEXO E ÍNDICE DE FEMINIDAD DE LA POBREZA, ALREDEDOR DE 2013 (En porcentajes) AMÉRICA LATINA (16 PAÍSES): PERSONAS SIN INGRESOS PROPIOS DE ENTRE 20 Y 59 AÑOS, POR SEXO, ALREDEDOR DE 2013 (En porcentajes) Pg El acceso a recursos y la eliminación de las desigualdades en el trabajo remunerado y no remunerado son dos variables fundamentales para alcanzar esos objetivos. La incidencia de la pobreza monetaria en hombres y mujeres, presentada en el gráfico de la izquierda para 16 países de la región en 2013, es una aproximación al tema del acceso a los recursos. Aunque la pobreza es superior entre las mujeres en todos los países, las diferencias son relativamente pequeñas. En el gráfico también se muestra el índice de feminidad de la pobreza elaborado por la CEPAL, que presenta el cociente entre el número de mujeres y hombres pobres y los totales de población femenina y masculina. Dadas las diferencias que se observan entre las mujeres y los hombres en el mercado laboral (menor participación de las mujeres en general y sobrerrepresentación en los trabajos a tiempo parcial y los empleos mal remunerados), cabría esperar un mayor nivel de pobreza femenina, en especial considerando el tramo de edad que se analiza. El gráfico de la derecha muestra el porcentaje de mujeres sin ingresos propios triplica al de los hombres en todos los países, lo que se explica por las diferencias en la participación laboral. También las brechas entre los ingresos laborales por sexo, que son significativas en gran parte de los países de la región (CEPAL, 2014a), contribuyen a este resultado. Fuente: CEPAL, sobre la base de tabulaciones especiales de las encuestas de hogares.

22 El Caribe: paradojas de MICs en el CaribeRegión MICs, excepto Haití y con 4 países de renta alta. 328 desastres naturales entre 1990 y 2014, 13 por año. Más del 50% vive a menos de 1,5 Km de la costa Propuesta Alivio Deuda y Fondo de resiliencia para financiar adaptación al cambio climático y su mitigación EL CARIBE: DAÑOS ECONÓMICOS CAUSADOS POR DESASTRES NATURALES, (Millones de dólares de 2013) EL CARIBE (7 PAÍSES): COMPOSICIÓN DE LA DEUDA EXTERNA AGREGADA In 2013, five out of the twenty most indebted countries in the world (by public debt to GDP ratio) were Caribbean – Antigua and Barbuda, Barbados, Grenada, Jamaica, and Saint Kitts and Nevis. In that year, the total (internal and external) debt burden amounted to US$49 billion, or 72 per cent of subregional GDP. This situation has been aggravated by a decline in FDI relative to pre-crisis period (2008), high levels of unemployment, especially among young people and low levels of economic growth. It is to be noted that the Caribbean’s high debt dilemma was not created principally from policy missteps. Rather it is rooted in a series of external shocks, compounded by inherent structural weaknesses and vulnerabilities as SIDS. Two critical areas should be highlighted and these are exposure to natural disasters and the impacts of climate change. The impact of climate change represents the most serious challenge to the sustainable development of the Caribbean. One of the grave effects will be sea level rise. The increase in sea level is associated with increased ocean temperatures, the impact of which is visible in the subregion. It is estimated that 70 percent of the beaches are affected by loss of shoreline at a rate of between 0.25 and 9 meters per year. This loss causes damage to private and public infrastructure (roads, airports, power generators, etc.), this is particularly critical because it is estimated that 70 percent of the population live in coastal areas. ECLAC (Economic Commission for Latin America and the Caribbean) (2011), The economics of climate change in the Caribbean- summary report (LC/CAR/L.299), Port of Spain, Trinidad and Tobago. ECLAC proposes the establishment of the Caribbean resilience fund (CRF) whose purpose is to secure financing for adaptation projects in the subregion while at the same time addressing debt reduction. This fund called the Caribbean Resilience Fund (CRF), would be managed by a credible financial institution which has an excellent record of efficiently managing financial resources towards advancing the development of the region. This proposal calls for donors to use pledged climate funds to finance a gradual write down of 100 per cent of the small states’ multilateral debt stock held at various multilateral institutions. This would be contingent on debtors’ agreeing to make an annual payment to the CRF in an amount equal to their existing multilateral concessional debt service, and in local currency. The payments would be made over an agreed period and used to finance climate change adaptation and mitigation projects. Interest could also be earned on these funds until such time as they are spent on climate related projects.

23 Buen diseño, pero con grandes desafíos para su implementaciónGobernanza global para cerrar asimetrías financieras y tecnológicas entre países Acción colectiva para bienes públicos globales: crecimiento estable con pleno empleo, preservando la integridad ecológica de los recursos comunes y del medio ambiente global Coaliciones para un “nuevo estilo de desarrollo”, con una renovada ecuación entre el Estado, el mercado y la sociedad Instituciones y modelos para construir capacidades Mecanismos para el seguimiento: indicadores y Gobierno o Estado abierto Pg 24-25 Lo bueno: -Se reconoce que cada país es el principal responsable de su desarrollo económico y social -La Agenda 2030 es complementada por el Marco de Sendai para la Reducción del Riego de Desastres (Marzo 2015). -Pone de relieve que los esfuerzos para fortalecer los mecanismos de implementación implican actuar en el financiamiento, la tecnología, el comercio internacional, la construcción de capacidades tecnológicas y los temas sistémicos, vinculados a la provisión de bienes públicos globales. -Las instituciones que se desarrollarán deben basarse en asociaciones con los múltiples actores relevantes de los sectores público y privado y de la sociedad civil. Pese a lo adecuado de estos principios, los avances en su implementación han sido muy débiles, particularmente en el crucial tema del financiamiento para el desarrollo, en que las decisiones más recientes han ido en la dirección contraria. Una vez más, se abre una brecha entre las declaraciones y la dinámica económica. Excluido el compromiso de los países donantes de canalizar el 0,7% de su PNB a la asistencia oficial para el desarrollo, que solo cumplen 5 de los 28 países donantes (ver gráfico ), sus restantes iniciativas no implican compromisos específicos de los países desarrollados para avanzar en la mejora de la arquitectura financiera para el desarrollo o reducir las asimetrías en el sistema financiero y el comercio internacionales.

24 Nuevas instituciones y alianzas público-privadas Eficiencia keynesianaHorizontes 2030 Nuevas instituciones y alianzas público-privadas A nivel global Gobernanza para la creación de bienes públicos globales A nivel regional Consolidar el aporte regional A nivel nacional Gran impulso ambiental Cambio estructural progresivo sobre la base de un gran impulso ambiental Eficiencia schumpeteriana Sectores intensivos en aprendizaje e innovación Eficiencia ambiental Crecimiento económico y del bienestar, con generación decreciente de CO2 Eficiencia keynesiana Expansión de la demanda agregada y una política fiscal activa

25 Bienes públicos globales para un crecimiento con bajas emisiones de carbonoImpulso coordinado a la demanda agregada Regulación del sistema financiero internacional y control de la evasión Mecanismos multilaterales de transferencia de tecnología Gobernanza de Internet y acceso universal a la revolución de los datos Seguridad climática e implementación del Acuerdo de París Pg 146 Doc PSES

26 Fortalecimiento de la acción y los acuerdos regionalesRedes de seguridad financiera, banca de desarrollo y sistema de pagos compensados Estándares fiscales, sociales y ambientales para evitar la competencia predatoria Mercado común digital Fondo regional de tecnología y patentes Cadenas regionales de valor en bienes y servicios ambientales Alivio de deuda por adaptación al cambio climático de los países del Caribe

27 ¿La mayor oportunidad de cambio estructural de todos los tiempos?El big push ambiental abre oportunidades para la política industrial y tecnológica en torno a construir capacidades para la inclusión y el cuidado ambiental Impacto positivo sobre el empleo en senderos bajos en carbono Los impactos ambientales son sufridos sobre todo por los pobres No hay construcción de capacidades sin educación y sin la red de seguridad de la universalización de protección social

28 La revolución tecnológicaLa revolución tecnológica abre un nuevo horizonte de posibilidades de inclusión social y transformación del sendero de innovación hacia las innovaciones ambientales Crea su propio efecto candado sobre las políticas y los senderos de innovación bajos en carbono Pero cuidado: hay fuerzas de divergencia en capacidades “ambientales” (Alemania y China son ejemplos de eso) Foco en “expansión de capacidades” con protección y bienes de mérito amplía las alianzas en el nuevo estilo

29 ¿Es posible un impulso coordinado de inversiones en inclusión y medio ambiente?Esta es la contrapartida nacional del keynesianismo ambiental global Un movimiento hacia la sustentabilidad no ocurre sin un paquete de inversiones complementarias, lo que agudiza los problemas de coordinación Ejemplo: no habrá inversiones en nuevas fuentes de energía si no hay inversiones en la industria para que aquellas puedan ser utilizadas de forma eficiente. Tampoco se crea un nuevo sistema de transporte sin una expansión simultánea de la infraestructura vial, servicios de apoyo, ciudades inteligentes…

30 Políticas nacionales para crear capacidades endógenasMacroeconomía para el desarrollo, que vincule el corto y el mediano plazo Aumento del espacio fiscal Inversión pública y privada Políticas macroprudenciales Ajuste selectivo para proteger la política social Políticas industriales y tecnológicas para un gran impulso ambiental Reducir la evasión fiscal para movilizar recursos domésticos- Evasión fiscal en América Latina 6,7 puntos del PIB en 2015

31 La evasión fiscal alcanzó 6,7 puntos de PIB en 2015AMERICA LATINA: RECAUDACION TRIBUTARIA Y EVASIÓN ESTIMADA, 2015 a (En porcentajes del PIB y en millones de dólares) Evasión total estimada: US$ millones (6,7% del PIB) Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL). a Se calculan la recaudación efectiva y la evasión estimada sobre la base de las cifras de la recaudación de ambos impuestos expresados en dólares; la suma de este valor se presenta como porcentaje del PIB de los países informados (promedio ponderado). Finalmente se aplica los porcentajes al PIB de América Latina para estimar los valores regionales en dólares. b Estimación sobre la base de datos procedentes de la Argentina, el Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, el Ecuador, El Salvador, Guatemala, México y el Perú. c Estimación sobre la base de datos procedentes de la Argentina, Bolivia (Estado Plurinacional de), el Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, la República Dominicana, el Ecuador, El Salvador, Guatemala, México, Nicaragua, Panamá, el Perú, y el Uruguay.

32 Optimizar la gestión de las inversiones públicasInversiones públicas coherentes y coordinadas Mecanismos para asegurar el aprovechamiento de los presupuestos asignados Seguimiento de las políticas de implementación Fortalecer los sistemas y capacidades estadísticas Monitorear que la implementación cumpla con la legislación vigente

33 Nuevas coaliciones sobre siete pilaresPacto fiscal con vocación de igualdad Pacto por la inversión y la política industrial Pacto social y laboral Pacto por un mayor bienestar social y mejores bienes públicos Pacto por la sostenibilidad ambiental y la solidaridad intergeneracional Pacto por la gobernanza de los recursos naturales Pacto de la comunidad internacional por el desarrollo

34 Medios de Implementación: visión regionalCooperación Sur-Sur como nuevo modelo de colaboración entre iguales para: Proteger intereses de los países de renta media Abordar competencia fiscal dañina entre países (“race to the bottom”) Fondo de tecnología Fortalecer la participación de los países en desarrollo en los foros globales de cooperación fiscal (BEPS y otros) Movilización de los recursos internos: Incorporar a política fiscal: afrontar evasión y elusión “Multilateralizar” la cooperación internacional en materia fiscal Mercado único digital Integración productiva de geometría variable Alivio de deuda de El Caribe por Fondo de Resiliencia y centros financieros extraterritoriales/bancos de correspondencia

35 Fortalecimiento de la arquitectura regionalIntegración de la Agenda 2030 en el trabajo de los órganos subsidiarios de la CEPAL Población y Desarrollo (UNFPA) Mujer (ONU-MUJERES) Estadística de las Américas (UN-DESA) Desarrollo Social (PNUD) Conferencia de Ciencia, Innovación y TIC Consejo Regional de Planificación del ILPES Comité de Desarrollo y Cooperación del Caribe Comité de Cooperación Sur-Sur Aprovechamiento de la arquitectura regional existente con otros organismos regionales: CELAC, CARICOM, AEC, SICA, UNASUR, incluyendo organizaciones de Naciones Unidas Foro de los Países de América Latina y el Caribe para el Desarrollo Sostenible

36 Países de América Latina sobre el Desarrollo SostenibleForo de Países de ALC sobre el Desarrollo Sostenible Plataforma entre lo global y lo nacional para continuar la implementación de la Agenda 2030 y debatir las prioridades regionales Foro Político de Alto Nivel Sobre el Desarrollo Sostenible (HLPF) Foro de Países de América Latina y el Caribe sobre el Desarrollo Sostenible Órganos subsidiarios y reuniones intergubernamentales Bancos de desarrollo Bloques de integración regional y subregional Mecanismo de Coordinación Regional (RCM) Países de América Latina y el Caribe Sector privado Estado Sociedad civil

37 Foro de Países de ALC sobre el Desarrollo SostenibleEl Foro de Países de ALC sobre el Desarrollo Sostenible fue creado por los países de la región en Mayo del 2016 durante el trigésimo sexto periodo de sesiones de la CEPAL. El Foro es el mecanismo regional para el seguimiento y examen de la implementación de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, incluidos los Objetivos de Desarrollo Sostenible y sus metas, sus medios de implementación y la Agenda de Acción de Addis Abeba Su objetivo es el seguimiento y examen de los avances de la implementación de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible para reforzar la coherencia y la coordinación, promover la colaboración y brindar orientación en materia de políticas, fomentar la creación de capacidades nacionales, albergar exámenes nacionales voluntarios dirigidos por los países, identificar las brechas, los retos emergentes y las metas compartidas a nivel regional, impulsar el aprendizaje entre pares compartiendo las buenas prácticas, las experiencias y las lecciones aprendidas, contribuir a movilizar los medios necesarios de implementación, suscitar la participación de todos los interesados relevantes, proporcionar una plataforma para las alianzas, favorecer las políticas y medidas centradas en las personas, la transparencia y la responsabilidad y promover el desarrollo, divulgación, difusión y transferencia de tecnologías ambientalmente racionales.

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