1 “Seguridad Nacional y Seguridad Pública: la reforma militar como asignatura pendiente en México” Marcos Pablo Moloeznik Universidad de Guadalajara

2 Monopolio Legítimo de la FuerzaCategorías de seguridad Instrumentos coercitivos Seguridad Nacional Fuerzas Armadas Seguridad Interior Fuerzas de Seguridad Seguridad Pública Fuerzas Policiales

3 Militarización de la Seguridad PúblicaFuerzas federales de apoyo. Consejo Nacional de Seguridad Pública. Cinco Tesis de la SCJN (marzo 1996): “Pueden participar en acciones civiles a favor de la seguridad pública, en auxilio de las autoridades civiles”. Bases de operaciones mixtas. Gabinete de seguridad pública ( ). Direcciones generales de seguridad pública. Cuerpo de Fuerzas de Apoyo Federal ( ).

4 Relaciones Civiles-MilitaresResponsabilidad Política Militar Política de Defensa Instrumento Área Política Área Técnica

5 Relaciones civiles - militaresConfusión dimensiones política y técnica Dos secretarías de despacho Titulares militares en actividad Autonomía del poder militar Uniformados: arquitectos de su propio destino

6 Altas prerrogativas de las FFAA en tanto institución (Alfred Stepan)La expansión de su rol, en el mantenimiento de la ley y el orden interno La coordinación del sistema de defensa El ejercicio del control del sector defensa en manos de los propios uniformados El monopolio del planeamiento sectorial La autonomía en la administración de sus recursos y en el ejercicio del gasto militar

7 Altas prerrogativas de las FFAA en tanto institución (Alfred Stepan)La participación en el Consejo de Seguridad Nacional La participación en el Consejo Nacional de Seguridad Pública La participación en el Gabinete de Seguridad Pública La ausencia de una tradición legislativa en asuntos de defensa La discrecionalidad en la promoción de oficiales superiores

8 Defender la integridad, independencia y soberanía de la NaciónGarantizar la Seguridad Interior Realizar acciones cívicas y obras sociales que tiendan al progreso de la Nación Auxiliar la población civil en caso de necesidades públicas Auxiliar a la población civil en caso de desastres naturales Defensa Exterior Narcotráfico Apoyo a Seguridad Pública Orden Interno Reforestación Educación SMN Apoyo al Deporte Labor Social Campañas Diversas Plan Acuario Plan DN-III-E

9 Personal Militar 1994 – 2006 Año SEDENA SEMAR Total 1994 168 77348 170 1995 53 128 1996 1997 54 247 1998 53 566 1999 53 729 2000 55 223 2001 49 165 2002 50 026 2003 47 304 2004 47 316 2005 46 280 2006 45 770

10 Prioridad del Ejército ¿Cuál debe ser la prioridad 1 del Ejército?Combate a la Delincuencia 39 Combate al Narcotráfico 19 Defensa del país frente a Amenazas Externas 18 Ayudar en Situaciones de Desastres Naturales como Inundaciones o Terremotos 13 Ayudar en Proyectos Sociales como Alfabetización, Construcción de carreteras, puentes y escuelas 6 Lucha contra el Terrorismo 4 Lucha contra la Guerrilla 1

11 NÚMERO DE GENERALES EN ACTIVIDADGENERALES DE DIVISIÓN: GENERALES DE BRIGADA: 196 GENERALES BRIGADIERES: 295 TOTAL:

12 Deserciones durante la administración a cargo de Vicente Fox, 2000-2006Grado Número de desertores Coroneles 1 Tenientes Coroneles 9 Mayores 38 Capitanes 1/os. 50 Capitanes 2/os. 49 Tenientes 459 Subtenientes 782 Sargentos 1/os. 354 Sargentos 2/os. 2,239 Cabos 9,919 Soldados 109,318 Total 123,218

13 Evolución de la imagen del ejército Dígame si usted tiene una muy buena/buena opinión del Ejército (%) 2004 2005 2007 60 72 69

14 I. Bases para la Reforma Militar en MéxicoRedefinición de misiones y funciones de las Fuerzas Armadas, en especial del Ejército La fusión del sistema de defensa en una única Secretaría de despacho La centralización del C4I comando, control, comunicaciones, sistemas computacionales e inteligencia (Estado Mayor Conjunto) Integrar a las Fuerzas Armadas en la discusión

15 II Bases para la Reforma Militar en MéxicoA partir de la concepción de que la Política de Defensa debe ser una Política de Estado A la luz de la agenda del riesgo mexicana Reconociendo que los recursos son escasos y de uso alternativo (establecer prioridades) Apostando por los intangibles Tomando en cuenta a la geoestrategia: -Posición relativa (vecindad con EEUU) -País bioceánico (proyección poder naval)