1 SEMANA DE ICF Síntesis de las discusiones y balance preliminar de la experiencia Mario Marcel, Gerente

2 CONTENIDO DE LA SEMANA DE ICF Contacto con las autoridades del Banco (Presidente, EVP, VPC) Paneles temáticos –Gestión para resultados –Seguridad y democracia –Clima de negocios y políticas de desarrollo productivo –Calidad de vida en las ciudades Foros sobre procesos corporativos –Supervisión de operaciones –Productos de conocimiento y generación de capacidades –Efectividad en el desarrollo Actividades de difusión (kioskos) Trabajo corporativo –Presentación de estrategias del departamento y las divisiones –Retiros de las divisiones

3 Balance cuantitativo Asistieron 154 miembros del ICF, 52 de representaciones Participaron más de 30 integrantes de otras unidades del Banco y muchos más visitaron los kioskos Todo esto se hizo a un costo de US$ 193, cuyas fuentes de financiamiento fueron: –Presupuesto de las divisiones para retiros: 44% –Presupuesto de entrenamiento, aportado por KNL: 55% –GAC de la gerencia: 1% Los recursos se distribuyeron de la siguiente manera: –Traslado de personal en representaciones: 79% –Logística reuniones: 14% –Kioskos: 7%

4 Balance cualitativo Se trata de una primera experiencia con este tipo de actividades en ICF y el Banco en general Ha sido valorada por el equipo de VPS y las autoridades del Banco que han participado Juicio definitivo se va a apoyar en encuestas que responderán los participantes Por ahora, recuento de temas

5 Paneles NICHO DE EXCELENCIAPANEL SEMANA ICF Presupuesto por resultados Gestión para Resultados en el Desarrollo Allen Schick, Roberto García López y Manuel Fernando Castro Seguridad en democracia Seguridad y Democracia Alonso Salazar, Alberto Concha, Gustavo Béliz Clima de negocios y formalización económica Clima de negocios y políticas de desarrollo productivo Martin Neil Bailey, Andrei Mihknev, Martin Chrisney Calidad de vida en las ciudades Calidad de vida en las ciudades, la experiencia de Vancouver Gordon Price, José Brakarz, Anthony Williams

6 Paneles: Gestión para Resultados en el Desarrollo A diferencia de la administración tradicional, que se fundamenta en el control y en los procedimientos, la GpRD usa información sobre los resultados para orientar la toma de decisiones, y descansa en la capacidad gerencial de los directivos ALC se encuentra en una fase inicial de implementación de la GpRD. En muchos casos las reformas son aún retóricas y no reales o están aisladas de los procesos gerenciales y presupuestarios fundamentales No existe un modelo único para implementar la GpRD Las reformas muchas veces ignoran las diferencias entre países avanzados y emergentes, países grandes y pequeños No se puede implementar GpRD en una cultura basada en controles y procedimientos, es imperativo cambiar la cultura del sector público

7 Paneles: Gestión para Resultados en el Desarrollo Sin embargo, en la implantación de GpRD no deben olvidarse los requerimientos básicos de una buena administración; en muchos casos son prerrequisitos para GpRD – get the basics right Dimensiones a observar: –Restricciones –Capacidades Importancia de que la gestión influya en los procesos nodales de la administración a través de presupuesto y planificación La implantación de la GpRD es un proceso político con apoyo técnico y no viceversa El PRODEV ha logrado que la GpRD entre a la agenda de los gobiernos de ALC; sin embargo, la responsabilidad y los aportes en esta materia son compartidos por ICS y deben incorporarse a proyectos sectoriales no liderados por ICF

8 Paneles: Seguridad y democracia Inseguridad ciudadana –Delincuencia está fuertemente correlacionada al predominio de la violencia en las relaciones sociales y familiares –La violencia y la inseguridad provienen de múltiples factores, incluyendo débil institucionalidad, sustitución de mecanismos de cohesión social –Pobreza genera vulnerabilidades y crea riesgos Políticas para la seguridad ciudadana –Seguridad ciudadana debe ser política de estado, gestionada con sentido estratégico, con medios modernos y convocando a distintos sectores de la sociedad. La seguridad es un tema demasiado importante para la sociedad como para dejarla exclusivamente en manos de la policía –Dinámica territorial de la delincuencia requiere focalizar acciones del estado y la sociedad para recuperar esos territorios Percepción de inseguridad –Percepciones son subjetivas –Políticas deben considerar lo simbólico –Cambio de percepciones requiere de políticas persistentes –Importancia de autoridades con imagen favorable porque son sinónimo de la ley

9 Paneles: Seguridad y Democracia Enfoques innovadores en las reformas de la policía –Profesionalización de los cuerpos policiales –Fortalecimiento de los mecanismos de control interno y ciudadanos –Promover acercamiento y legitimación de la policía con la sociedad –Fortalecimiento a los sistemas de información policial –Ampliar conocimiento de la organización y funcionamiento policial. El rol central de las ciudades –Desafío ético (anticorrupción) y estético (obras emblemáticas de recuperación de espacio y equipamientos públicos). –Imprescindible liderazgo político de las autoridades civiles y nacionales –Múltiples factores de riesgo, importancia de fijar prioridades para la acción Violencia Juvenil –Impulsar la generación y aplicación de marcos legales para la justicia penal juvenil –Reforma los centros de atención de menores y promover mecanismos alternos al encarcelamiento. –Seguir promoviendo programas de atención a la niñez temprana y a la reinserción escolar.

10 Paneles: Clima de negocios y políticas de desarrollo productivo Temas de corto plazo: la crisis económica –Descenso de los niveles de exportaciones –Dificultades para acceder a créditos –Declive de la inversión extranjera directa –Asimetría en niveles de productividad en los mercados internos –Brechas entre sector moderno, PYMEs Respuestas: –Mantener flujos de liquidez –Concentrarse en retener inversión externa existente –Mejorar regulaciones sobre quiebras e insolvencia financiera

11 Paneles: Clima de negocios y políticas de desarrollo productivo Temas de mediano y largo plazo: brechas de productividad e informalidad –Importancia de ajustar regulaciones, políticas públicas, sistema tributario para reducir la informalidad –Relevancia de políticas de desarrollo productivo para elevar productividad a nivel de la firma (desarrollo de clusters, innovación, acceso a financiamiento) –Continuidad en diálogo público-privado Respuestas: ajustes en estrategias –IFC fortaleciendo área de consultoría sobre desarrollo corporativo, responsabilidad social y ambiental, acceso a créditos financieros –Orientaciones del BID Replanteamiento del modelo de políticas regulatorias para el sector informal Enfoque en el desarrollo de políticas productivas y eficientes Planeación estratégica para desarrollar sinergias entre el sector público y privado creando un diálogo transparente Implementación de comunidades de práctica para compartir estrategias y encontrar soluciones

12 Paneles: Calidad de vida en las ciudades, la experiencia de Vancouver Consistencia en la visión en la toma de decisiones y la asignación de recursos Mejorar los espacios públicos y servicios locales (inversión privada ayuda a pagar los beneficios públicos a través de extracciones y contribuciones) Concentrarse en las transacciones detalladas del “día a día” (permisos de construcción, provisión de servicios, mantenimiento) Valor agregado proveyendo: seguridad ciudadana, calles limpias, espacios verdes, mejorar la calidad de educación, vivienda, transporte, vida cultural) Crear adaptabilidad para el cambio y crisis “Smart growth sensibility” en la planeación para el desarrollo futuro Fórmula: Buen Diseño + Mix y Proximidad + “Supportive Density” + Transporte

13 Paneles: los efectos de la crisis internacional GpRD –Muchas reformas asociadas a GpRD han surgido en contextos de crisis, cuando se trata de elevar el rendimiento de los recursos fiscales –El principal insumo de estrategias GpRD es político y técnico Seguridad ciudadana –Es probable que la crisis acentúe problemas de seguridad, ya sea por mayor incidencia de la delincuencia, ajustes presupuestarios o mayor vulnerabilidad de las personas Clima de negocios –En períodos de crisis aumenta la incertidumbre, lo que empeora el clima de negocios –La actual crisis ha puesto en cuestionamiento muchos elementos del modelo de desarrollo predominante y está estimulando proteccionismo –En la medida que la crisis esta vez se genera en otras partes del mundo, AL no debe importar discusiones que no le son pertinentes –Crisis plantea oportunidad para equilibrar los elementos más transaccionales del clima de negocios con políticas de fomento productivo Calidad de vida en las ciudades –Impacto en los ingresos locales y demandas de servicios –Pone a prueba capacidad de adaptación de las ciudades y sus administraciones

14 Paneles: los efectos de la crisis internacional En general: –Mayores riesgos planteados por la crisis se encuentran en los cambios de prioridades gubernamentales y sus consecuencias sobre la asignación de recursos –Al mismo tiempo, en la medida que la crisis lleva a replantear temas, es también una oportunidad –Para aprovechar las oportunidades y sortear las dificultades generadas por las restricciones gubernamentales, el BID debe diversificar su instrumental para apoyar la agenda en estas áreas

15 Foros de discusión PROCESOS EN DESARROLLO EN EL BANCO PROYECTOS ESTRATÉGICOS ICF FORO Nuevo ciclo de proyectos Nuevos lineamientos sobre supervisión Gestión de riesgos de proyectos Reforma fiduciaria IT Roadmap Gestión de la calidad Gestión de competencias Supervisión de operaciones Xavier Comas, Rafael Millán NOF Knowledge and capacity-building proposal Gestión de recursos de stand alone VPS Política sobre sistemas nacionales Gestión del conocimientoProductos de conocimiento y generación de capacidades Mario Sanginés, Robert Kaplan, Marguerite Berger NOF Nueva política sobre efectividad en el desarrollo Preparación DEM Gestión de la calidadEfectividad en el desarrollo Mario Marcel, Carola Alvarez, Ferdinando Regalía, Yuri Soares, Carolina Piedrafita, Ophelie Chevalier, Felipe Gómez-Acebo, Fernando Cuenín Estrategia de conocimiento y aprendizajeGestión de conocimientosComunidades de práctica Juan Cristóbal Bonnefoy, Ellen Ensel, Scott Carlson, Alejandro Alcántara

16 Foros: Supervisión de operaciones Dimensiones del problema –Subestimación del costo y la duración de la ejecución de los proyectos –Costos para los países Reducción de valor presente a beneficios Incrementos de costos por aumento de insumos Incrementos en cargas financieras Incrementos en costos administrativos –Costos para el Banco Selección adversa por extensiones Compromete efectividad como institución de desarrollo Reputación Costos administrativos en tiempo y presupuesto En la cultura institucional del Banco existe un desbalance en favor de premiar las aprobaciones y los desembolsos mientras la calidad de las operaciones se prueba en la ejecución De los tres factores (cantidad, calidad y tiempo) que sirven para medir resultados, lamentablemente la dimensión de tiempo tiende a ser ignorada No sirve de mucho acelerar el diseño de las operaciones si en la fase de ejecución las mismas adolecen de los contenidos que determinan una ejecución expedita

17 Foros: Supervisión de operaciones La urgencia de sistematizar una modalidad distinta de supervisar operaciones emana del documento de realineación y del DEM El grupo de trabajo liderado por VPS tuvo como consigna conceptualizar un sistema de gestión integral del ciclo de proyecto, basada en la planificación de actividades, identificación de riesgos, cumplimiento de objetivos y ejecución oportuna Principios: –Simplificar la ejecución y eliminar requisitos formales innecesarios. –Se requiere un trabajo colaborativo entre ejecutor y equipo de proyecto: la gestión de proyecto debe ser útil al ejecutor. –Los proyectos no son del Banco; son de los países y los clientes esperan que el banco les de apoyo para lograr una buena ejecución (rol de control vs rol de apoyo) Propuestas –Basadas en experiencias concretas en sectores, regiones o equipos de proyecto –Eliminar la ruptura entre diseño y ejecución de las operaciones, para lo cual se deberá contar con un PEP –Capacitación necesaria incorporada a programa de KNL –Es clave el cambio en la cultura institucional y en los incentivos –Implementación coordinada con demás reformas en materia de ejecución de operaciones

18 Foro: Productos de conocimiento y generación de capacidades Definición Incrementan el capital intelectual e institucional de los países Tienen valor agregado por si mismo Se financian con fondos exhaustibles Tienen objetivos y métodos de cuantificación Problemas actuales: Problemas de foco, calidad, ejecución No existe una visión completa y menos orientación estratégica Altos costos de transacción, gestión dictada por el financiamiento y no la sustancia Propuestas: Separar KCP de insumos operacionales y corporativos Transformar a los KCP en tercer área de negocios del Banco Gestionarlos bajo marco financiero, operativo, de ejecución, evaluación y rendición de cuentas integrado

19 Foro: Productos de conocimiento y generación de capacidades Diseño operativo organizado en cuatro vertientes, según alcance y originación –Client-centered –Policy-centered –Outreach-centered –Strategy centered Financiamiento bajo lógica de ventanilla única, enmarcado en programa financiero bianual y presupuesto KCP separado de presupuesto administrativo Entre los problemas existentes respecto a los KCP, el público señaló los siguientes: –El Banco no identifica el valor agregado de las actividades no financieras. –Conviene eliminar el requisito de evaluación de impacto ambiental en las operaciones KCP –Es importante asegurar la relevancia de los KCP –Hay que generar un clima de aprendizaje institucional para aprovechar lo que los KCP generan Se requiere visibilizar los KCP y aprovechar su potencial; convertir a los KCP en parte del “core business” del Banco.

20 Foro: Efectividad en el desarrollo Discusión basada en experiencias prácticas de panelistas y asistentes Lecciones aprendidas –Es importante adaptar el objetivo a la capacidad local –Simplificar los resultados para permitir un monitoreo mas claro –Preponderante contar con sistemas de evaluación con una lógica constructiva que busque ayudar a los gestores –Indicadores ayudan a orientar las evaluaciones –Importancia de flexibilidad para permitir la adaptación a cada tipo de intervención. –Se deben tomar las acciones necesarias para que las intervenciones afecten los procesos de decisión futuras así como las estrategias de país y de programación

21 Foro: Efectividad en el desarrollo Muchas veces, los equipos no tienen recursos sufrientes para avanzar en el diseño de evaluaciones (guías sectoriales y persona capacitado) Los sistemas de control de calidad y control de proyectos, muestran que hay un enfoque a temas operativos pero con poca discusión Cuando los que preparan la operación no participan en la ejecución de la misma se pierde el control sobre el diseño y calidad de evaluaciones No hay un sistema simple que recopile lecciones aprendidas y mejores prácticas Debilidad Institucional en los ejecutores no es impedimento para evaluar, pero sí requiere adaptaciones en diseño de proyectos, estrategias de evaluación y difusión Limitaciones de recursos en aplicación de nuevos lineamientos y para aplicar iniciativas de los departamentos

22 Foros: Comunidades de práctica Qué son: Red de conocimiento para conectar la mejor experiencia (actores de diferentes disciplinas, organizaciones y misiones) Interés compartido en el área de conocimiento Agenda responde a los intereses de sus miembros Voluntad para resolver problemas comunes Disposición a compartir conocimientos y practicas Trabajo colaborativo Objetivos concretos y plazos definidos Responde a necesidad de transformación de todas las partes Producción de nuevos conocimientos

23 Foros: Comunidades de práctica Principales desafíos: Existencia de múltiples agendas para el conocimiento y el aprendizaje Información fragmentada y depósitos de conocimiento Problema con incentivos Tiempo Para tener en cuenta de implementación práctica: Base de datos con documentos esenciales Oferta de búsqueda específica con los mejores recursos de información disponibles en la Web Documentos especiales que plasman las mejores prácticas con una respuesta general que incentiva a la gente a participar

24 Mensajes corporativos Los temas de ICF tienen gran relevancia para el desarrollo de América Latina y el Caribe y para la agenda del Banco en la región (PRE) Los países de la región tienen gran interés en los temas de ICF y demandan apoyo del Banco (EVP, VPC) ICF tiene relevancia no sólo en proyectos que lidera, sino en su aporte a proyectos de otros sectores (VPC) ICF ha demostrado gran capacidad para impulsar su agenda y responder a los requerimientos de la emergencia económica (PRE, EVP, VPC) El Banco tiene limitaciones en su capacidad de préstamos que se está manejando en el corto plazo mediante una gestión prudente de los desembolsos y en el largo plazo mediante la propuesta de un incremento de capital (EVP) En un escenario de aumento de capital, existe un espacio para identificar la relevancia de los temas de ICF en la agenda de los países de la región y del Banco (EVP) VPS está preparando un protocolo para estimular la cooperación entre divisiones y departamentos (VPS) ICF tiene un plan estratégico que le permite responder a las demandas de la coyuntura (ICF) La creación del Fondo de Capacidad Institucional, la estrategia de KCP reforzarán el trabajo de ICF (PRE, ICF) Es fundamental el alineamiento entre la estrategia del Banco, del sector y cada una de las divisiones que lo integran

25 Algunas conclusiones preliminares Paneles: –Los temas de ICF y los nichos de expertise tienen enorme relevancia para la temática del desarrollo en América Latina y el Caribe –El BID, a través de ICF está en condiciones de aportar a la comprensión de los problemas y al diseño de programas y políticas a la par de otras instituciones y expertos –Para elevar el VA de ICF en estos temas se requiere una gestión sistemática y priorizada del conocimiento y una integración de éste con la gestión de operaciones Foros: –ICF está directamente involucrado en principales procesos de reforma al interior del Banco –Las propuestas de reforma no emanan de consideraciones teóricas ni son experimentos institucionales, sino que se apoyan en experiencias concretas y buenas prácticas al interior del propio Banco –La implementación de estas propuestas continuará requiriendo un aporte práctico y permanente de los especialistas y personal de apoyo para tener éxito –Para que estas reformas tengan éxito tienen que ser integradas a las prácticas regulares y a los procesos estructurantes de cada departamento, incluyendo a ICF En conjunto: –El conjunto de procesos de cambio, incluyendo la realineación, la crisis internacional y una eventual reposición de capital involucran más oportunidades que amenazas para el avance de la agenda de ICF

26 Sobre la semana de ICF Evaluación una vez que se reciba el feedback de cada uno Participación ha excedido lo que es habitual en estas actividades Espacio para ajustes en diseño para futuras oportunidades Por ahora, agradecer a KNL y a todas las personas que contribuyeron a ella

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