1 Seminario ¿Es Necesario Modificar el Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental? Pablo Daud M. DAES Consultores Universidad Finis Terrae Santiago de Chile Marzo de 2015 PDMC

2 Logros del SEIA:  Instrumento que ha evitado efectivamente el deterioro ambiental.  Incorporación de la dimensión ambiental en el diseño del negocio y de los proyectos.  Promoción de una cultura de la transparencia.  Promoción de una cultura de la participación (fortalecimiento de la democracia).  Desarrollo de capacidades institucionales. PDMC

3 Supuestos del SEIA que no han ocurrido plenamente:  Instrumento de tercer nivel.  Lento desarrollo de instrumentos de primer y segundo nivel:  Políticas,  Normas,  IPT y  EAE.  “Peso de la prueba” en el seguimiento y fiscalización. PDMC

4 ¿Para qué fue concebido el SEIA y para qué se usa hoy?: Para verificar el cumplimiento de los requisitos ambientales: normativa aplicable, e incorporación de medidas de control y seguimiento ambiental. (1) ¿Para qué fue concebido? PDMC

5  Como instrumento para definir políticas sectoriales o territoriales ausentes.  Para negociación con interesados.  Para evaluar compatibilidad con PPP regionales o comunales.  Para suplir información de línea de base a cargo del Estado.  Definir mecanismos de compensación más allá de lo ambiental.  Para resolver demandas históricas (por ejemplo, déficit de vialidad, demandas indígenas, etc.).  Como acto administrativo para cumplir con Convenio OIT169.  Como mecanismo de presión mediante la vía recursiva. ¿Para qué fue concebido el SEIA y para qué se usa hoy?: (2) ¿Para qué se usa hoy? PDMC

6 Mejoras propuestas  Racionalización de la lista de proyectos que deben ser sometidos al SEIA.  Propender hacia pronunciamientos institucionales y no personales.  Contener la “imperiosa necesidad” de consultar.  Simplificación de trámites y de requerimientos de información: hoy, menos trámites implica menos probabilidad de impugnaciones y más certezas.  Línea de base versus planes de manejo ambiental.  Usar efectivamente las facultades otorgadas por Ley al SEA en materia de dirección del SEIA.  Involucramiento estratégico de la empresa en la preparación de EIA/DIA (no es tarea solo de los consultores).  Disminuir las asimetrías en participación ciudadana.  … y la certeza jurídica… PDMC

7 antes, en los inicios del SEIA … sobre la certeza jurídica…: Hitos de celebración del Titular: antes, en los inicios del SEIA ¡¡¡Salió la RCA!!! PDMC

8 Admisibilidad DIA o EIA Pasados 30 ó 40 días Con el ICE RCARCA 30 días: Recurso de Protección 2 años: Recurso de Invalidación … infinito: Nulidad de Derecho Público … infinito: Nulidad de Derecho Público HOY … sobre la certeza jurídica…: Hitos de celebración del Titular: HOY PDMC

9 Seminario ¿Es Necesario Modificar el Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental? Pablo Daud M. DAES Consultores Universidad Finis Terrae Santiago de Chile Marzo de 2015 PDMC