1 Seminario Nacional de ALHSUD Recarga y Gestión de Embalses Subterráneos Emilio CUSTODIO, Dr.I.I., Real Acad. Ciencias Dept. Ing. Terreno / Fund. Centro Inter. Hidrol. Sub. Universidad Politécnica de Cataluña (UPC), Barcelona ALHSUD–Santiago 11–1 Santiago, Chile, 30 de Septiembre de 2011 RETOS DE LA GESTIÓN DEL AGUA SUBTERRÁNEA Contenido: Planificación y condicionantes Gestión y especificidades Aspectos propios del agua subterránea Marco de gestión Instituciones y usuarios Retos para el siglo XXI

2 Planificación del agua y del agua subterránea Planificar  crear un marco para los recursos de aguaplazo □ A la escala adecuada □ Con consideración de los derechos □ Integrar □ Planifica la Administración Pública  pero colaborar Sociedad Civil usuarios recursos de agua otros recursos concurrentes (energía, territorio, …) Considerar: * importantes implicacionesasociadas * largo tiempo para realizar las * muy lenta evolución del agua subterránea * cambio  □ considerar aspectos culturales económicas sociales obras modificaciones conocer observar prepararse adaptarse mitigar efectos ordenar disponer a medio largo reales presuntos propios creables de relación con el exterior climático global en su debida medida tradiciones / mitos sociedad y religión ALHSUD–Santiago 11–2

3 Aspectos de la planificación de los recursos de agua ● Marco normativo ● Visión en especial con ● Ser a un entorno cambiante  actualizar periódicamente ● Incertidumbre  en parte pero ● Aspectos económicos aguas subterráneas grandes obras físico climático poblacional político–administrativo a otros al futuro cubran todos los costes hagan posible la gestión a medio plazo (10–15 años) a largo plazo (  25 años) mediante estudios y observaciones según evolución social flexible adaptable eliminable con datos actuar Irreductible decidir no trasladar costes que beneficios directos indirectos (externalidades) ALHSUD–Santiago 11–3

4 Gestión del agua y del agua subterránea Hacer diligencias conducentes al logro de un propósito Llevar a cabo las actuaciones necesarias para cubrir determinados objetivos generales ● dentro de un marco definido, ordenado y reglamentado ● por organismos/entidades con capacidad y autoridad para hacerlo ● para dar servicio a los ciudadanos ● con de los que Aspectos de la gestión: Aplicar los principios de ● igualdad ● solidaridad ● subsidiariedad ● precaución ● participación Según planificación gran almacenamiento asociado Para las aguas subterráneas, considerar respuesta lenta posibles problemas de coparticipación corresponsabilidad tienen algún interés sufren algún efecto integrada general sectorial local bajo principios éticos y morales Hacerlo planificación legislación salinidad calidad ALHSUD–Santiago 11–4

5 Efectos de la explotación del agua subterránea Si B < R ● descenso de niveles ● disminución de descargas hasta nuevo equilibrio en tiempo τ L = tamaño del sistema T = transmisividad S = coeficiente de almacenamiento α = coeficiente (~1) τ : meses (acuíferos pequeños, recarga próxima) : años (acuíferos medianos) : muy largo (grandes acuíferos) Si B ≥ R  minería del agua En zonas semiáridas y áridas a veces es muy difícil discernir si B R R = recarga media B = extracción media ALHSUD–Santiago 11–5

6 Aspectos específicos del agua subterránea que influyen en su planificación / gestión Ventajas Efectos positivos Beneficios Desventajas Efectos negativos Costes Hidráulicos ● fácil captación ● ubicuidad territorial De calidad ● frecuentemente buena ● poca variabilidad ● resiliencia a la contaminación ● sin gérmenes patógenos Económicos ● relativamente barata ● escasa inversión inicial ● rápida incorporación ● sin grandes estructuras ● susceptible de mercado Sociales ● acceso sencillo ● poco propensas a la corrupción ● flexibilidad de uso Hidráulicos ● descenso de niveles ● interferencias ● modificaciones territoriales De calidad ● cambios progresivos ● posible salinización ● solutos naturales inconvenientes ● posible contaminación diferida Económicos ● posible encarecimiento progresivo ● riesgo de exceso de explotación ● difícil evaluar externalidades Sociales ● amenaza de la “tragedia los comunes” ● numerosos actores / afectados ● pobre conocimiento general ● susceptible a la demagogia ● más difícil control / gestión entre acuíferos con aguas superficiales subsidencia colapsos ALHSUD–Santiago 11–6

7 Recarga a los acuíferos Diversos métodos de estimación: ● hidrometeorológicos ● de balance de agua en el suelo ● de medida del flujo en el medio no saturado ● de balance de los cloruros de deposición atmosférica ● de análisis de las fluctuaciones freáticas ● derivada de modelación numérica ● por métodos remotos a diversas escalas  pueden ser diferentes inciertos dependientes de Resultados son temporales espaciales información disponible territorio clima  combinar el mayor número posible de métodos Relación R–P es incierta poco en clima húmedo y regular mucho en clima árido ALHSUD–Santiago 11–7

8 Difusa por la lluvia  menor cuanto mayor la aridez  mayor cuanto menor espesor de suelo Concentrada en quebradas  más importante cuanto mayor la aridez Transferida lateralmente  de áreas montañosas próximas ● recargada por ● que escurre Son importantes los acuíferos profundos con recarga lateral lluvia áreas nivales en esas áreas Bloque diagrama esquemático Cañón de Chelly, Nuevo Méjico Macizo antiguo y basaltos de Betancuria, Fuerteventura Recarga en regiones semiáridas y áridas ALHSUD–Santiago 11–8

9 Métodos de estudio en regiones semiáridas y áridas Considerar la frecuente (pero no siempre): ● pequeña recarga ● niveles freáticos profundos ● unidades de gran extensión (con  profundo) ● escasas manifestaciones hídricas pero muy importantes ● ecológicamente / paisajísticamente ● por sus servicios ecológicos ● por influencias aguas abajo ● frecuencia de aguas salinas ● gran importancia de las características del suelo y el territorio: depresiones, dunas y médanos, roca desnuda ● efectos a largo plazo de la explotación ● escasez de datos / observaciones absoluta relativa a la precipitación Cuenca y salar del Huasco, N de Chile (Acosta y Custodio, 2007) Son los métodos generales de la hidrogeología  adaptados a situaciones específicas Piezometría, en metros, de los acuíferos superior y medio inferior. Año 2001. Corte geológico longitudinal ALHSUD–Santiago 11–9

10 Aspectos químicos de la recarga en áreas semiáridas y áridas ● Notable concentración (evapoconcentración) del aporte por la lluvia  tanto más cuanto más árido  agua salobre ● Dominio del efecto climático sobre efecto litológico ● Posible formación de costras y caliches ● A veces alta concentración de NO 3 de origen natural ● Posibles altas concentraciones en componentes problemáticos ● En clima árido  agua de recarga con fraccionamiento evaporativo de los isótopos del agua ● En áreas de descarga terminales  depósitos salinos  salares ● Posible disolución de ● Posible existencia de paleoaguas en● zona vadosa ● acuíferos ● Sensibilidad a cambios en el territorio (cubierta vegetal) ● efectos a veces muy diferidos depósitos salinos anteriores aguas salinas intersticiales Dunas eólicas continentales de partículas de yeso. White Sands National Monument Nuevo Méjico ALHSUD–Santiago 11–10

11 Humedales en regiones semiáridas y áridas En general dependen del agua subterránea Son rasgos de gran interés y valor ● ecológico  servicios ● humano ● climático ● paisajístico y sentimental Lagos Lagunas, bofedales Áreas de vegetación (freatofitas) Oasis Origen de cursos de agua Laguna endorreica de Fuentedepiedra (España). Salar con inundación periódica. Agua salobre a salmuera Laguna endorreica no cerrada de Zoñar (Córdoba, España). Agua no salina manantiales nacientes ALHSUD–Santiago 11–11

12 Tablas de Daimiel. La Mancha, España Área semiárida con infiltraciones fluviales de aguas arriba Estado natural Humedales mixtos, con descarga permanente subterránea Estado después de 1970  Desecación  Conflicto  Cambio social positivo  Acciones administrativas correctoras ? Poca explotación Explotación intensiva Área desecada con turba en oxidación  Sitio Ramsar  Patrimonio UNESCO Piezometría ALHSUD–Santiago 11–12

13 ALHSUD–Santiago 11–13

14 Evolución del paisaje. Norte de Gran Canaria actual 1970s M.C. Cabrera, 2010 Costa semi–árida del N de Gran Canaria. Regadío con agua importada de cumbres y resultado del abandono al destinar el agua a otros usos ALHSUD–Santiago 11–14

15 Dualidad recurso–reserva del agua subterránea Agua subterránea: En general S >> R, con excepciones Explotación del agua subterránea conlleva ● consumo de parte de las reservas – aún con B < R  tanto más cuanto más intensiva sea la explotación ● evolución de ● efectos lentos, de identificación tardía Cuando B > R  “minería” del agua  ● La “minería” del agua puede estar justificada temporalmente ● La designación “sobreexplotación” carece de sentido eficaz para la gestión continuado consumo de reservas no renovables posible degradación continua de la calidad cantidad y calidad relaciones con aguas superficiales R = renovación anual S = reserva en el terreno B = explotación anual ALHSUD–Santiago 11–15

16 Funciones que ha de incorporar una institución de gestión de las aguas subterráneas ● Actuaciones acordes con las peculiaridades del agua subterránea  supone internalizar una forma de pensar ● Buen conocimiento actualizado del territorio ● Enlazar con la gestión general de los recursos de agua ● Poner a disposición los datos necesarios ● Transmitir conocimientos a la sociedad ● Proponer normas específicas ● Recaudar recursos económicos  aplicarlos ● Trabajar con los usuarios ● Acoger y tutelar asociaciones de usuarios en gestión / planificación en compensaciones en conservación / mantenimiento incorporarlos corresponsabilizarlos cederles parte de la gestión informar divulgar ALHSUD–Santiago 11–16

17 Usuarios del agua subterránea Se requiere que los usuarios se organicen para ● tener representación adecuada ● aceptar corresponsabilidades ● realizar parte de las tareas de gestión / vigilancia / observación ● aportar recursos financieros / humanos ● recibir las compensaciones y ayudas ● proporcionar información veraz y actualizada Los usuarios tienen en general intereses ● pueden no corresponderse con los generales ● se requiere un órgano con visión integradora Son todos aquellos las aguas subterráneas ● explotadores ● destinatarios del agua ● ambientalistas que representen a la Naturaleza ● población potencialmente afectada ● usuarios de otros recursos que pueden ser afectados con intereses en afectados por locales a corto plazo ALHSUD–Santiago 11–17

18 Nuevos elementos que aparecen en la gestión del agua subterránea Requisitos ● nuevos modos y métodos ● experiencia + tiempo para incorporarla ● conocimiento específico ● que todos los sectores implicados ganen algo con la gestión / planificación del usuario de la población Aspectos específicos del agua subterránea ● Es algo ● Obras pequeñas y muy numerosas  control local ● Numerosos pequeños explotadores poco relacionados  modos representativos ● Amplia población potencialmente afectada  modos representativos ● Posibles efectos ambientales  dar participación ● Poca conciencia de patrimonio común  educar, divulgar, corresponsabilizar ● Notable presión y actuación de abajo a arriba  encauzarla y hacerla efectiva ● Mejores cauces de relación administración–usuario ● Compleja gestión, control y observación  incorporar a ● Notable coste de observación y control: proporcionada a usuarios Sociedad Civil Administración Local beneficios estado real reciente con poca experiencia acumulada muy dependiente del lugar ALHSUD–Santiago 11–18

19 Retos generales de la gestión del agua y de las aguas subterráneas para el siglo XXI (1) vicios ● Eliminar corrupciones en ineficiencias ● Gobernar ● Adaptarse a un medio cambiante con ● capacidad para hacer previsiones sobre el cambio ● acciones de adaptación ● Dar valor al agua en la Naturaleza como  valor patrimonial ● Gestionar combinando gestión del agua relaciones con otros recursos * sin coartar la libertad * encauzando * dirimiendo conflictos * eliminando tensiones mercados del agua transacciones de agua real virtual global climático razonables y realistas oportunas y progresivas no traumáticas economía sociedad servicios de los ecosistemas En un marco de comercio globalizado justo recurso reserva ALHSUD–Santiago 11–19

20 Retos específicos de la gestión del agua y de las aguas subterráneas para el siglo XXI (2) ● Mejorar el conocimiento de los acuíferos afinar la recarga y su variabilidad  redes de observación ● en cantidad conocer las descargas  inventario y observaciones medir cambios de reservas  redes de observación ● en calidad ● Ganar experiencia para situaciones que supongan visión 3–D  redes 3–D dedicadas seguir evoluciones  redes, estudios periódicos cargas desproporcionadas situaciones abusivas agravios comparativos ● Analizar la eficacia de la legislación en cuanto a la correcta gestión del agua  en especial en cuanto a las aguas subterráneas representación usuarios ● Conseguir suficiente participación de Sociedad Civil corresponsabilización otras administraciones ● Diseñar órganos efectivos de planificación y gestión ● que integren todos los recursos de agua, en el marco de los recursos en general ● con capacidad para resolver deficiencias ● que eviten la “tragedia de los comunes” ● con visión valorar resolver temporal a largo plazo territorial amplia Hacer lo necesario, no más Tratar caso por caso ALHSUD–Santiago 11–20

21 Cambio climático y cambio global respecto a las aguas subterráneas Cambio climático  modificaciones sostenidas a largo plazo Cambio global  considerar efectos de ● gestión territorial ● demanda ● población ● tecnología  suele dominar al efecto climático Incierto, tanto más cuanto más lejano el horizonte Trabajar con escenarios Prever evoluciones  actualizarlas Preparar ● adaptación ● mitigación de efectos No condicionar pero dar orientaciones Beneficio de mejora en ● observación ● conocimiento ● consciencia pública nivel del mar evolución de la temperatura ALHSUD–Santiago 11–21

22 Consideraciones finales MUCHAS GRACIAS Galerías y pozos en Tenerife (Consejo Insular de Aguas de Tenerife) Pozos de gran diámetro y sondeos en Gran Canaria (Consejo Insular de Aguas de Gran Canaria) Hay importantes retos de gestión del agua subterránea  en especial en zonas áridas y semiáridas ● Conseguir una decidida intención de gestionar ● Decidida intención de gestionar ● Coparticipación y corresponsabilidad ● Considerar que el agua es fuente de cohesión  no es causa de conflictos generales ● Nuevos paradigmas requieren nuevas soluciones ● Soluciones a la medida del problema ● Tener visión a medio / largo plazo ● Dar valor al agua en la Naturaleza ALHSUD–Santiago 11–22

23 Efecto de agua salina del medio vadoso bajo vegetación natural Desplazamiento por deforestación  salinización del río Cuenca del Murray (SW Australia) Efecto de cambio de uso del territorio