1 Seminario Parque cientifico y tecnologico Universidad Catolica del Norte – Chile y Université des Sciences et Technologies – Lille 1 Université des Sciences Humaines, Lettres et Arts – Lille 3 Technopole Lille Métropole – CIEL Antofagasta, del 1° al 4 de octubre 2007
2 La atractividad y la competitividad de un territorio se obtienen, necesariamente, por medio de las relaciones que se establecen entre el mundo de la Ensenanza Superior y el de la Investigacion con el mundo Socio-Economico. La Universidad esta en el centro de esta dinamica con: sus Laboratorios sus Formaciones sus Profesores – Investigadores sus Estudiantes
3 1. El contexto europeo 2. Declinacion nacional : el ejemplo de Francia 3. Declinacion regional : el ejemplo del Norte – Paso de Calais Indice
4 El entorno europeo
5 Processus de BOLOGNA (1999) : armonizacion de la arquitectura del sistema europeo de Ensenanza Superiror con el objetivo de que se pueda percibir nitidamente y permita una mayor movilidad LICENCIATURA MASTER DOCTORADO Estrategia de LISBOA (2000) : que la Union Europea llegue a ser, en el 2010, « la economia del conocimiento mas competitiva y mas dinamica del mundo »
6 Estrategia de Lisboa (2000 – 2010) Pilar economico : esfuerzo en Investigacion y Desarrollo Pilar social : esfuerzo en la Educacion y en la Formacion, politica activa por el Empleo Pilar proteccion medioambiental : crecimiento economico disociado de la utilizacion de recursos naturales
7 Estrategia de Lisboa (2000 –2010) 14 indicadores entre los cuales se encuentran : 1. Crecimiento : 3 % anual 2. Porcentaje del PIB dedicado a la Investigacion : 3 % 3. Porcentaje de empleo global : 70 % 4. Porcentaje de empleo femenino : 60 % 5. Porcentaje de empleo de trabajadores entre 55 y 64 años : 5O %
8 Estrategia de Lisboa (2000 – 2010) Programa – marco para las actividades de Investigacion /Desarrollo (coparticipacion recursos publicos /privados Programa – marco para la innovacion y la competitividad (nuevos financiamientos comunitarios )
9 Estrategia de Lisboa (2000 – 2010) Programas establecidos por todos los Estados miembros en los campos : Macroeconomico Microeconomico Del Empleo Necesidad de que los ciudadanos adhieran al proyecto que esta en juego
10 Modernizacion de las universidades europeas Sacar a las universidades de su aislamiento Asegurar una autonomia y una responsabilidad efectiva de las Universidades Incitar a la creacion de coparticipaciones estructurantes con las empresas (incluso PME) Proporcionar los savoir-faire y las competencias que necesita el mercado del trabajo (empleabilidad, cultura de la empresa, formacion a lo largo de toda la vida ) Financiar mas eficazmente la ensenanza y la investigacion : diversificacion de las fuentes de financiamiento ( licitaciones )
11 Modernizacion de las universidades europeas Promover la interdisciplinaridad y la transdisciplinaridad (campos de la investigacion) Estimular el conocimiento por medio de la interaccion con la Sociedad : comunicar los conocimientos (difundir la cultura cientifica), intensificar el dialogo Valorizar la excelencia en el nivel mas alto (masa critica, real dimension europea …) Aumentar, a nivel mundial, la visibilidad y la atractividad del espacio Europeo de Ensenanza Superior y de la Investigacion
12 Declinacion nacional El caso de Francia
13 Programa nacional de reforma para Francia Empleo en el corazon de las decisiones del poder publico Competitividad de las empresas Voluntarismo por parte del Estado en la industria y la investigacion Politica presupuestal rigurosa
14 Economia del conocimeinto Crecimiento de los medios y de la eficacia de la investigacion publica Fortalecimiento de la atractividad de las carreras cientificas Desarrollo de la investigacion por medio de proyectos, co-financiamiento publico/privado, programa « jovenes empresas innovadoras », crédito impuesto/ investigacion
15 Funcion de la universidad en la economia del conocimiento La sociedad del conocimiento depende de la produccion de nuevos conocimientos su trasmision a través de la educacion, la formacion, la difusion por medio de las TIC Su utilizacion en protocolos industriales o nuevos servicios Las universidades se caracterizan por su singularidad en ese conjunto, por su rol fundamental en la Investigacion (cooperacion industrial y empresas gestadas a partir de la investigacion ), por la Formacion y por su intervencion en el Desarrollo Regional y Local
16 Preparacion de programas europeos 2007 – 2013 Cada Estado-miembro debe fijar la orientacion que da a los fondos estruturales en su territorio = > Marco de Referencia Estratégica Nacional establecido en 2006, en articulacion con la estrategia de Lisboa (prioridades nacionales y contribucion de las 26 regiones francesas )
17 Situacion de Francia en 2005 PIB / Habitante => situacion favorable pero degradacion / USA desde hace unos diez anos Gastos R-D (Investigacion-Desarrollo) /PIB : 2,26 % (promedio UE = 1,99 %) pero no progresa Bien situada en el campo del medioambiente Alcanza apenas la media UE en materia de cohesion social Mediocre en indicadores relativos al empleo
18 Grandes orientaciones Prioridad a la competitividad, a la cohesion y al desarrollo durable de los territorios 2005 : Creacion del Comité Interministerial de la Planificacion y de la Competitividad de los Territorios (CIACT) para unificar las estrategias iindustriales y la planificacion del territorio
19 Polos de competitividad Lanzamiento en 2005 de un llamado a proyectos (licitacion) de pôles de compétitivité (clusters). Finalidad : movilizar redes de empresas, centros de investigacion publica y privada, organismos de formacion en torno a proyectos comunes que tengan un contenido fuerte de Valor Agregado y de innovacion Claves del éxito de los polos : 1. Estrategia comun de desarrollo 2. Partenariats solidos entre actores 3. Concentracion en tecnologias con alto potencial de mercado 4. Visibilidad internacional
20 Polos de competitividad Labelizacion del 2005 66 polos fuerons seleccionados de entre 105 candidaturas, entre los cuales hay : 6 polos mundiales 9 polos con vocacion mundial 51 polos « nacionales » Nueva labelizacion en julio del 2007 1 polo mundial 4 polos nacionales => 71 polos de competitividad
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22 Polos de competitividad Campos de competencia de los polos de dimension mundial: 1. Transportes : aeronautica, ferroviario, automoviles, vehiculos de transporte urbano seguros, seguridad maritima (Midi- Pyrénées, Nord/PdC, Paris, Provence-Alpes-Côte d’Azur) 2. Biotecnologias –Salud :enfermedades infecciosas, del sistema nervioso, vacunas, instrumetos médicos (Paris, Rhône- Alpes, Alsace) 3. TIC, Imagenes y redes : nanotecnologia, sistemas electronicos complejos, contenido numérico (Rhône-Alpes, PACA, Paris, Bretagne)
23 Polos de competitividad 4. Bio-agronomia : utilizacion industrial de los componentes de la planta, la « génomique » y produccion de vegetales con alto valor agregado (Champagne-Ardennes, Pays de Loire) 5. Quimica : eco-concepcion de los productos quimicos (Rhône- Alpes) 6. Finanzas Innovacion : Industria financiera (Paris)
24 Ley de programa para la investigacion del 18/4/2006
25 Grandes orientaciones Ser un gran pais a nivel de la investigacion, presente en la competencia internacional 1. Aconsejar en las orientaciones del gobierno 2. Apoyar la logica de proyectos 3. Evaluar de manera sistematica
26 Consejo Superiro de la Ciencia y de la Tecnologia Encargado de aconsejar al Presidente de la Republica y al Gobierno en lo que concierne a cuestiones relativas a grandes orientaciones en investigacion cientifica, transferencia cientifica, tecnologica e innovacion las grandes inversiones en investigacion la difusion de la cultura cientifica los dispositivos que favorizan la investigacion en partenariat y la investigacion en el seno de las empresas la organizacion del sistema publico de investigacion … coherencia con las acciones llevadas a cabo en el Espacio Europeo de la Investigacion
27 Agencia Nacional de la Investigacion (1) ANR Promover la produccion de conocimientos y de conceptos innovadores que permitan responder a las necesidades de la sociedad Desarrollar colaboraciones entre la investigacion publica y la investigacion de las empresas Amplificar las acciones de Francia en el espacio Europeo de la Investigacion, contribuir para lograr la mejor posicion posible de la investigacion francesa en el contexto internacional => Presupuesto 2006 = 800 M euros
28 Agencia Nacional de la Investigacion (2) ANR Funciona con llamados a proyectos (licitacion abierta) Tematicas mayores Ciencias humanas y sciales Energia Biologia Ecosistemas y desarrollo durable Tecnologias de la Informacion y de la Comunicacion (TIC) 2006 => 6400 proyectos (10000 expertos exteriores, entre los cuales hay 2200 extranjeros ), 1600 retenidos financiamiento promedio = 382000 euros promedio de miembros asociados = 3
29 Agencia Nacional de la Investigacion (3 ) ANR Mayor movilidad de las universidades en 2006 Mayor participacion de las empresas, pero la parte de PME disminuye Reparticion de ayudas Investigacion fundamental = 61 % Investigacion industrial = 39 % Reparticion regional Ile de France (Paris) = 41 % Rhône –Alpes = 14,6 % Provence –Alpes – Côte d’Azur = 6,8 %
30 Agencia de Innovacion Industrial (AII ) Apoyo a programas que propulsan la innovacion industrial propuestos por las grandes empresas cuyo finalidad es alcanzar una dimension internacional con 2 objetivos : Los empleos altamente calificacos Las exportaciones Asociaciones con otras empresas y establecimientos de investigacion Dimension tecnologica fuerte Financiamiento hasta un maximo del 50 % => Ejemplo: proyecto MaXSSMM nuevas perspectivas para los servicios multimedia en los moviles, costo global : 122M euros, financiamiento de 35 M euros
31 Agencia de Evaluacion de la Investigacion y de la Ensenanza Superior (AERES ) Estatuto de autoridad administrativa independiente, procede a : 1. evaluacion de los establecimientos, de las unidades de investigacion, de las formaciones del superior 2. validacion de los procedimientos de evaluacion del personal de las universidades Publicacion de las evaluaciones
32 Polos de Investigacion y de Ensenanza Superior (PRES) Utiles de mutualizacion de actividades y de medios de establecimientos de investigacion publicos o privados, que estén cerca geograficamente, con la finalidad de fortalecer la eficacia y la atractividad del sistema de ensenanza superior y de la investigacion francesa Concierne campos de Equipamiento Relaciones internacionales Valorizacion de la investigacion Observatorio del empleo y de la insercion profesional => Habran unos 15 PRES de aqui al 2008, entre los que se encuentra el de « Lille –Nord de France »
33 Redes tematicas de Investigacion Avanzada (RTRA) Fundacion de la cooperacion cientifica
34 Ley relativa a las libertades y responsabilidades de las universidades del 10 de agosto del 2007
35 Los aportes de la ley (1) Una gobernanza renovada Consejo de administracion stratégico, menos numeroso y mas abierto al exterior Consejo de estudios y de la vida universitaria consultado sobre evaluacion de los cursus, comprendra un vicepresidente « estudiante » Presidente elegido entre los profesores –investigadores, u otra persona del mismo rango, de dentro o de afuera de la universidad, sin condicion de nacionalidad Un presupuesto global a disposicion de las universidades
36 Los aportes de la ley (2) La transferencia de plena propiedad de los bienes muebles e inmuebles, del Estado a las universidades que lo soliciten Nuevas responsabilidades en lo que se refiere a gestion de recursos humanos (servicios, primas, contratacion de profesores ) => Objetivo : autonomia para las 85 universidades de aqui al 2012
37 El Presidente Elegido por mayoria absoluta de los miembros del CA Elegido en el seno del cuerpo de profesores- investigadores e investigadores, o asimilados, de la Universidad Prepara y ejecuta el contrato plurianual que pone en relacion la universidad y el Estado Responsable de la atribucion de primas para el personal, de la contratacion de personal, de la seguridad Somete a aprobacion del CA el balance de su actividad
38 Los estudiantes Principio de libertad de inscripcion en 1er ciclo Servicio de ayuda a la insercion profesional y publicacion del informe de los datos de insercion Contrato de estudiantes para actividades de tutorado o servicio de bibliotecas, teniendo en cuenta, prioritariamente, criterios académicos y sociales Publicacion de estadisticas de resultados en cada diploma, y sobre la cantidad y la calidad de las pasantias efectuadas por los estudiantes
39 Los profesores – investigadores Se eligen segun una lista representativa de los equilibrios internos y de los sectores disciplinarios Contratados por un comité de seleccion cuyos miembros son elegidos por mayoria entre los especialistas de la disciplina, compuesto, por lo menos en un 50% de personalidades exteriores Principios generales de reparticion de los servicios definidos por el CA Politica de primas segun la reglamentacion definida por el CA Posibilidad de contratar, por periodos cortos, a profesores – investigadores (ratio determinado por el contrato plurianual)
40 El personal administrativo Creacion de un comité tecnico paritario (representacion : igual cantidad de miembros de la administracion y de las organizaciones sindicales) Estudia los recursos humanos necesarios al ejercicio de nuevas competencias y responsabilidades (bajo la forma de contratos) Ratio maximum de masa salarial fijado en el contrato plurianual Politica de primas al personal definida por el CA (que debe consultar al comité tecnico paritario)
41 Los miembros exteriores Participacion de las colectividades territoriales en la definicion de politicas de formacion, de contratacion y de insercion profesional Presencia de 2 actores del mundo socio-economico en el consejo de administracion (CA) Creacion de fundaciones para diversificar las fuentes de financiamiento : Fondaciones universitarias, sin personalidad moral Fondaciones partenariales: reunen universidades y otros organismos publicos y privados Mecenado: déduccion fiscal para los dones efectuados por las empresas o los particulares
42 Déclinacion régional -Nuevas competencias de las colectividades territoriales -El Contrato de Plan Estado-Region Nord-Pas-de-Calais
43 Nuevas competencias de las colectividades territoriales La organizacion administrativa de Francia se funda, desde sus origenes, en departamentos Europa privilegia el nivel regional La descentralizacion se basa en mayores competencias y poderes de los gobiernos locales (ley del 13/O8/2004): Departemento : Accion social, solidaridad, alojamiento, aménagement del espacio, equipamiento, educacion, cultura, patrimonio, accion economica (con acuerdo de la Region) Region : desarrollo economico, planificacion del territorio, educacion, formacion profesional, salud, cultura Estado, misiones esenciales: la seguridad, la legalidad, la solidaridad, buscar consensus y solucion de conflictos
44 Contrato de Proyecto Estado-Region CPER Define las acciones que el Estado y la Region se comprometen a llevar a cabo conjuntamente, en el marco de un contrato, por un periodo de 7 a (2007-2013) Recursos : Estado : 817,6 M€ Region Nord-Pas-de-Calais : 1797,9 M€ Firmado el 11 / 4 / 2007 por : El Prefecto de Region El Presidente de Region
45 Contrato de Proyecto Estado-Region CPER Prioridades : Promover una economia regional performante e innovante Reconquistar el medioambiente y preservar el patrimonio natural Hacer de la region Nord-Pas-de-Calais un hub en el corazon de Europa Confortar la atractividad territorial Llevar a cabo una formacion a lo largo de toda la vida
46 CPER =>prioridad 1 : promover una economia regional de calidad e innovadora Investigacion, innovacion y sociedad del conocimiento 1. Consolidar la atractividad international de la Region 2. Désarrollar la capacidad de innovacion y de Inv/D de las empresas 3. Modernizar el acceso al conocimiento Tecnologias de la informacion y de la comunicacion Desarrollo de la economia regional 1. La creacion y la trasmision de empresas 2. La plateforma regional de la innovacion y de la valorizacion de la investigacion 3. Polos de excelencia economica Agricultura y pesca
47 CPER => prioridad 1 : promover una economia regional de calidad e innovadora Gran proyecto : la investigacion y la sociedad de la informacion lograr la coherencia de la oferta de formaciones en ens. superior (puesta en seguridad de los inmuebles, construcciones...) Esfuerzo colectivo de investigacion 1. Biologia salud 2. STIC 3. Transportes 4. Medioambiente, desarrollo durable 5. NOROPALE (red regional INTERNET de la Ens. Superior y de la Investigacion de la Region Nord/Pas-de-Calais) Plateforma regional de la innovacion 1. Valorizacion de la oferta 2. Desarrollar la demande
48 CPER =>prioridad 1 : promover una economia regional de calidad e innovadora Desarrollar los polos de competitividad regionales Apoyar las acciones estructurantes de los 6 polos Dotar a los polos de équipamientos estructurantes Préparar los recursos humanos del futuro
49 Ejemplos de financiamiento Estado- Région Investigacion y sociedad de la informacion : 257,4 M€ 1. Éstado : 136,4 M€ (53%) 2. Region : 121 M€ (47%) Polos de competitividad: 158 M€ 1. Éstado : 18,5 M€ (11,7%) 2. Région : 139,5M€ (88,3%)