1 SESIÓN no. 2 CURSO: TOMA DE DECISIONES - 801075 -01. PROFESOR: CARLOS WLADIMIR GÓMEZ CÁRDENAS [email protected] SESIÓN no. 2 CURSO: TOMA DE DECISIONES - 801075 -01. PROFESOR: CARLOS WLADIMIR GÓMEZ CÁRDENAS [email protected] [email protected] Facultad de Ciencias de la Administración Maestría en Políticas Públicas Curso de Toma de Decisiones

2 “El proceso de toma de decisiones en políticas públicas” (González y Gómez, 2007). “El proceso de toma de decisiones en políticas públicas” (González y Gómez, 2007). ¿Que significado tiene decidir y que implicaciones aparecen, a partir de la puesta en marcha de las decisiones? Decir, connota una acción por la cual un ser humano realiza una selección entre múltiples alternativas posibles. Dicha selección, causará un curso de acción en determinado sentido. En Políticas Públicas, el curso de acción determinado es de naturaleza gubernamental, el cual se implementa a través de la operacionalización de distintos instrumentos de poder concentrados en el Estado. A diferencia de las decisiones personales o privadas en las decisiones públicas se relacionan valores políticos tales como: justicia, libertad, igualdad, solidaridad, bienestar general (Simon, 1997). Facultad de Ciencias de la Administración Maestría en Políticas Públicas Curso de Toma de Decisiones

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4 Procesos de Política Pública y de Toma de Decisiones. Procesos de Política Pública y de Toma de Decisiones. Este proceso genérico no alcanza ha explicar cómo se toman las decisiones en Políticas Públicas. Complejidad de una decisión puede ser medida por: 1. Número de alternativas consideradas. 2. Número de criterios utilizados. 3. Dificultad para identificar condiciones bajo las cuales las técnicas de evaluación son exitosas. (Nutt, 1998). 4. Cantidad de información (nivel de certidumbre-incertidumbre) (Simon, 1975). 5. Número de centros de decisión del cual emana la Política Pública. Públicas sectoriales existe un solo y único centro de poder decisional (nivel global-central del Estado). Políticas Públicas territoriales existen múltiples centros decisionales (se desprende del nivel global-central) (Meny y Thoenig, 1996). Facultad de Ciencias de la Administración Maestría en Políticas Públicas Curso de Toma de Decisiones

5 Procesos de Política Pública y de Toma de Decisiones. Importancia de la Decisiones: Tipos de Decisiones: Procesos de Política Pública y de Toma de Decisiones. Importancia de la Decisiones: 1. Número de personas afectadas por la decisión. 2. Cantidad de recursos comprometidos o involucrados en la decisión (Simon, 1975). Tipos de Decisiones: 1. Decisiones programadas: “son rutinarias y repetitivas y para las que se han desarrollado procedimientos para tomar decisiones (…)” 2. Decisiones no programadas: “(…) son para resolver problemas que no surgen con frecuencia, que tienen poco o ningún precedente, que no son comunes. Estas decisiones son relativamente no estructuradas y generalmente requieren un enfoque más creativo de parte del que toma las decisiones.” (Blank, 1990: 80). Facultad de Ciencias de la Administración Maestría en Políticas Públicas Curso de Toma de Decisiones

6 Procesos de Política Pública y de Toma de Decisiones. Procesos de Política Pública y de Toma de Decisiones. La toma de decisiones en Políticas Públicas busca principalmente resolver situaciones percibidas por parte de los gobiernos como problemáticas. “(…) hay un problema cuando existe una diferencia entre una situación actual y una situación deseada.” (Blank, 1990: 82) El problema político, inicia siendo un problema personal o particular. Si esta situación es percibida al mismo tiempo por otro número importante de individuos, es posible que ya no sea un problema personal, sino que se haya transformado en un problema social. La siguiente transformación ocurriría cuando el problema social se hace visible por distintos medios a la autoridad política competente. En ese momento podemos hablar de un problema político, ya que se ha buscado desde la sociedad su formalización; es decir, el reconocimiento de la necesidad de una intervención pública o política (Roth, 2003). Facultad de Ciencias de la Administración Maestría en Políticas Públicas Curso de Toma de Decisiones

7 Procesos de Política Pública y de Toma de Decisiones. Procesos de Política Pública y de Toma de Decisiones. Una vez se ha construido el problema político aparece el requerimiento de su inscripción en la agenda política (agenda setting). En el proceso de inscripción aparecen multiplicidad de actores de diversa naturaleza (políticos, administrativos, sociales, económicos, académicos, científicos, morales, culturales, etc.), los cuales buscan expresar y materializar sus intereses (relaciones de poder) frente a la situación concebida como problemática (Roth, 2003). Facultad de Ciencias de la Administración Maestría en Políticas Públicas Curso de Toma de Decisiones

8 Modelo para la Toma de Decisiones en Políticas Públicas. Modelo para la Toma de Decisiones en Políticas Públicas. Presupuestos: 1. Los problemas políticos no se solucionan definitivamente, debido a su magnitud y complejidad. Solución parcial incremental o gradual (Lindblom, 1965). 2. La variable clave de la Toma de Decisiones en Políticas Públicas es el Poder, entendido este, como la capacidad de lograr objetivos políticos a través de la persuasión y la movilización de apoyos, recursos o instrumentos. 3. Pluralidad de actores de distinta naturaleza (políticos, económicos, sociales, culturales, administrativos, académicos, científicos, técnicos); que manifiestan asimetrías de poder. 4. Escasez de recursos. 5. Policy Cicle (Jones, 1970) Facultad de Ciencias de la Administración Maestría en Políticas Públicas Curso de Toma de Decisiones

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10 “La producción de las Políticas Públicas” (Müller, 2002). “La producción de las Políticas Públicas” (Müller, 2002). La identificación de las Políticas Públicas. (Meny y Thoenig, 1996) 1. Sustancia: Conjunto de medidas concretas. 2. Decisiones imperativas sobre la asignación de recursos. 3. Marco general de acción. (Sectorial o Territorial). 4. Público Objetivo. 5. Metas y Objetivos en función de fines o valores. Facultad de Ciencias de la Administración Maestría en Políticas Públicas Curso de Toma de Decisiones

11 “La producción de las Políticas Públicas” (Müller, 2002). “La producción de las Políticas Públicas” (Müller, 2002). Problemas en la identificación de las Políticas Públicas. 1. Política explicita – Política implícita. (Ejemplo: Política de mejoramiento urbanístico = Mejorar el hábitat vs. Modificar la composición social de un barrio) 2. Decisión – No Decisión. (Ejemplo: Política Monetaria = No intervenir sobre la cotización de la moneda) 3. Política Pública – Gasto Público. (Identificación a partir de las partidas presupuestales asignadas a una política. Políticas que no implican gasto público. Ejemplo: Políticas reglamentarias de las sociedades comerciales) Facultad de Ciencias de la Administración Maestría en Políticas Públicas Curso de Toma de Decisiones

12 Policy Cicle (Jones, 1970). 1. Identificación del Problema: (Percepción, Definición, Agregación de intereses, Organización de estructuras, Representación de intereses) 2. Desarrollo del Problema: (Tratamiento, Formulación de las decisiones, Legitimación política) 3. Puesta en marcha: (Implementación, Interpretación y aplicación de directrices gubernamentales) 4. Evaluación: (Juicios, Resultados, Medición y formulación de recomendaciones) 5. Terminación del Problema: (Cierre de la acción, Superación de la Problemática) Facultad de Ciencias de la Administración Maestría en Políticas Públicas Curso de Toma de Decisiones

13 Limites del Enfoque Secuencial. 1. El orden de las etapas puede ser inverso o perturbado: (Una decisión puede tomarse antes de que se haya planteado el problema. Ejemplo: Política crediticia) 2. Algunas etapas a veces son difíciles de identificar: (Dificultad para establecer cuándo una decisión se toma. Ejemplo: Ministro/Congreso/Presidente) (Dificultad para establecer cuando una política termina. Ejemplo: Los problemas políticos nunca son resueltos) Potencialidades del Enfoque Secuencial. 1. Bondades Analíticas. (Enfoque secuencial permite abstraer la realidad) 2. Bondades Teóricas. (Permite la descripción y explicación de la realidad. Permite plantear salidas normativas) 3. Bondades Metodológicas. (Permite estudiar por separado la realidad secuencial de las políticas públicas) Facultad de Ciencias de la Administración Maestría en Políticas Públicas Curso de Toma de Decisiones

14 Acceso a la agenda: Proceso de controversia social y política. Acceso a la agenda: Proceso de controversia social y política. 1. Ciudadanía organizada (grupos de interés, movimientos sociales) moviliza una situación percibida como problemática. 2. Empresarios políticos traduzcan el lenguaje de la sociedad en lenguaje aceptable por las élites políticas. 3. Naturaleza del problema sea política y por lo tanto competencia de las autoridades públicas. 4. Expectativa de intervención de la sociedad políticamente organizada. Facultad de Ciencias de la Administración Maestría en Políticas Públicas Curso de Toma de Decisiones

15 Naturaleza cognitiva de la agenda política. Naturaleza cognitiva de la agenda política. Decisiones en Políticas Públicas se encuentra afectadas por: 1. Estructura del Sistema de Decisión. (Libertad del Decisor limitada por la estructuras políticas, sociales, económicas y burocráticas) 2. Marco Cognitivo de los decisores (policy makers). (Conjunto ideacional: Principios y Valores que filtran la decisión) Facultad de Ciencias de la Administración Maestría en Políticas Públicas Curso de Toma de Decisiones

16 Construcción de Políticas Públicas: Lo referencial de las Políticas. REFERENCIAL Construcción de Políticas Públicas: Lo referencial de las Políticas. Las Políticas Públicas son representaciones de la realidad. (Construir una imagen de la realidad sobre la cual se quiere intervenir) En atención o referencia de dicha imagen cognitiva, los actores definen sus propuestas de acción REFERENCIAL: Principios y Valores políticamente jerarquizados. Conjunto de normas prescriptivas que dan sentido a un programa político, al definir criterios de selección, modos de designación de los objetivos y percepción de los actores sobre una situación. (Ejemplo: Política de equidad de Género) Facultad de Ciencias de la Administración Maestría en Políticas Públicas Curso de Toma de Decisiones

17 “La Construcción Social y el Diseño de las Políticas” (Ingram, Schneider, y Deleón, 2010). TESIS. “La Construcción Social y el Diseño de las Políticas” (Ingram, Schneider, y Deleón, 2010). TESIS. “ (…) los formuladores de políticas públicas generalmente construyen socialmente poblaciones objetivo en términos positivos y negativos, y distribuyen beneficios y cargas a fin de reflejar y perpetuar estas construcciones. La incorporación de la construcción social de poblaciones objetivo como parte del diseño de políticas públicas ayuda a explicar por qué las políticas públicas, que pueden tener un efecto tan positivo en la sociedad, algunas veces -y frecuentemente de manera deliberada- fracasan en sus propósitos nominales, no logran resolver problemas públicos importantes, perpetúan la injusticia, no respaldan las instituciones democráticas y producen una ciudadanía desigual (…)” (Ingram, Schneider, y Deleón, 2010: 99). Facultad de Ciencias de la Administración Maestría en Políticas Públicas Curso de Toma de Decisiones

18 “GRUPOS OBJETIVO” “GRUPOS OBJETIVO” Grupos realmente elegidos para recibir beneficios y cargas mediante diversos elementos del diseño de las políticas. Elementos del diseño: 1. Fines supuestos (o expresados) que deben lograrse o problemas que deben solucionarse. 2. Herramientas previstas para cambiar el comportamiento de los actores. 3. Normas de inclusión y exclusión. 4. Fundamentos que legitime las políticas y ofrezcan una lógica interna de causa y efecto que relacione los medios con los fines y la estructura de implementación (VanDeMark, 2006) Facultad de Ciencias de la Administración Maestría en Políticas Públicas Curso de Toma de Decisiones

19 Importancia de los Diseños de Política: Importancia de los Diseños de Política: 1. Identifican “poblaciones objetivo” y les adjudican recompensas y sanciones. Reproducen las construcciones sociales. 2. Dan forma a la experiencia de los “grupos objetivo”. Envían mensajes sobre qué tan importantes son sus problemas para los Gobiernos y si su participación puede ser efectiva. 3. Dan forma a las instituciones y a la cultura en general, por medio de los efectos instrumentales (recursos) cómo los efectos retóricos (simbólicos). Reproducen la cultura institucional que prevalece. 4. Impactan en la opinión pública y en las élites, en las construcciones sociales de los “grupos objetivo”, en la distribución de recursos de poder político y en la legitimidad del Sistema. Reproducen las relaciones de poder. 5. Impactan en la formulación de nuevos diseños. (Path Dependence) 6. Estructuran las posibilidades subsecuentes de participación de los actores políticos. 7. Involucran una serie de actores (empresarios políticos, mediadores políticos, grupos de interés, movimientos sociales, funcionarios electos y funcionarios de carrea) Facultad de Ciencias de la Administración Maestría en Políticas Públicas Curso de Toma de Decisiones

20 “La Construcción Social y el Diseño de las Políticas” (Ingram, Schneider, y Deleón, 2010). “La Construcción Social y el Diseño de las Políticas” (Ingram, Schneider, y Deleón, 2010). La construcción social es un ejercicio que da forma al mundo, definen las "realidades" del mundo. (Particular forma de ver el mundo) Elementos que operacionalizan las políticas públicas: 1. Imágenes 2. Estereotipos 3. Asignación de valores a objetos, personas y acontecimientos (Stone 1999). Facultad de Ciencias de la Administración Maestría en Políticas Públicas Curso de Toma de Decisiones

21 Proposiciones sobre la Construcción Social de los “Grupos Objetivo”. Proposiciones sobre la Construcción Social de los “Grupos Objetivo”. Proposición 1. Los diseños de políticas estructuran oportunidades y envían diversos mensajes a grupos objetivo construidos de diferente forma, sobre cómo se comporta el gobierno y cómo es probable que sean tratados por el gobierno. Tanto las estructuras de oportunidad como los mensajes tienen un impacto sobre las orientaciones políticas y los modelos de participación de las poblaciones objetivo. “Las constituciones estatales, aun luego de otorgar derechos de voto a todos los hombres blancos, continuaron negando esos derechos a las minorías y a las mujeres durante muchos años, y aún después de otorgárselos, los porcentajes de participación siguieron siendo sumamente bajos. Recién a principios de la década de los sesenta el número de votantes femenino fue igual al masculino.” “Aunque la extensión de los derechos de voto a los electores de dieciocho a veintiún años de edad ocurrió justo antes de la elección presidencial de 1972, su porcentaje de participación en 2004 (44 por ciento) estaba muy por debajo de la participación del grupo de electores de veinticinco años de edad o mayores (66 por ciento).” (Ingram, Schneider, y Deleón, 2010: 105). Facultad de Ciencias de la Administración Maestría en Políticas Públicas Curso de Toma de Decisiones

22 Proposiciones sobre la Construcción Social de los “Grupos Objetivo”. Proposiciones sobre la Construcción Social de los “Grupos Objetivo”. Los grupos que reciben mensajes positivos y recursos por parte de las políticas públicas son más activos políticamente que otros con características similares. Andrea Campbell (2003) concluyó que los ciudadanos mayores de edad participan en porcentajes desproporcionalmente altos porque la Seguridad Social aumenta su interés en la política. Les provee recursos financieros y tiempo para estar activos, y les forja una identidad política positiva; en pocas palabras, ha provisto una base para la movilización política a través de los años. Por lo contrario, es común que los diseños de políticas para grupos objetivo construidos en forma negativa hagan que los miembros de estos grupos se vuelvan más marginales y políticamente menos activos. Joe Soss (1999, 2000) muestra que la forma en que se conceden los beneficios sociales -mediante degradantes pruebas para averiguar los recursos económicos y concediendo capacidades discrecionales a los asistentes sociales- en realidad menoscaba los sentimientos de eficacia política de los beneficiarios y su inclinación a participar en política. Facultad de Ciencias de la Administración Maestría en Políticas Públicas Curso de Toma de Decisiones

23 Proposiciones sobre la Construcción Social de los “Grupos Objetivo”. Proposiciones sobre la Construcción Social de los “Grupos Objetivo”. Proposición 2. La asignación de beneficios y cargas a grupos objetivo en las políticas públicas depende de su grado de poder político y su construcción social positiva o negativa en el eje del merecimiento o no merecimiento. DOS VARIABLES: “El poder político del grupo objetivo es una dimensión que indica el alcance de sus recursos políticos, tales como si es numeroso, unido, fácil de movilizar, adinerado, hábil, bien posicionado, centrado en temas de su interés y acostumbrado al voto, a relacionarse con funcionarios públicos, etc. Esta faceta ha sido utilizada durante mucho tiempo por los cientistas políticos para examinar la fuerza de los grupos de interés y de los movimientos sociales.” “La segunda dimensión también ha sido muy estudiada en sociología y en estudios culturales pero generalmente en forma aislada del poder político y pocas veces por los analistas de las políticas públicas. Se refiere a la valencia o a la construcción social positiva o negativa del grupo como digno y merecedor en mayor o menor medida, y como contribuyente en mayor o menor medida al bienestar general”. (Ingram, Schneider, y Deleón, 2010: 105). Facultad de Ciencias de la Administración Maestría en Políticas Públicas Curso de Toma de Decisiones

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25 Proposiciones sobre la Construcción Social de los “Grupos Objetivo”. Proposiciones sobre la Construcción Social de los “Grupos Objetivo”. Grupos PRIVILEGIADOS: 1. Poseen altos niveles de recursos de poder político. 2. Gozan de construcción social positiva como personas merecedoras importantes en la jerarquía política y social en general y, más específicamente, en el bienestar público. 3. Incluyen, entre otros, pequeñas empresas, propietarios, profesionales y militares. (Imagen de la familia ideal compuesta por un hombre y una mujer casados con un par de niños). Facultad de Ciencias de la Administración Maestría en Políticas Públicas Curso de Toma de Decisiones

26 Proposiciones sobre la Construcción Social de los “Grupos Objetivo”. Proposiciones sobre la Construcción Social de los “Grupos Objetivo”. Grupos CONTENDIENTES: 1. Tienen recursos políticos considerables pero son considerados negativamente como egoístas y poco confiables (poco merecedores). 2. Reciban beneficios por su poder político, pero estos beneficios muchas veces son confídenciales, es decir, están ocultos en los detalles de la ley y son difíciles de identificar. Ningún legislador desea hacer algo bueno abiertamente para estos grupos. 3. Incluyen, entre otros, grandes empresas, grandes sindicatos, industriales, gerentes generales, derecha radical. Facultad de Ciencias de la Administración Maestría en Políticas Públicas Curso de Toma de Decisiones

27 Proposiciones sobre la Construcción Social de los “Grupos Objetivo”. Proposiciones sobre la Construcción Social de los “Grupos Objetivo”. Grupos DEPENDIENTES: 1. Gozan de una construcción positiva como merecedores, al menos en términos de compasión y piedad. La falta de poder político reduce abruptamente su recepción de beneficios, los que tienden a ser inadecuados. (Limitados por normas, tales como las pruebas para averiguar los recurso, económicos o déficits de financiación). 2. Incluyen, entre otros, viudas, huérfano, discapacitados, familias pobres, desempleados y estudiantes. Facultad de Ciencias de la Administración Maestría en Políticas Públicas Curso de Toma de Decisiones

28 Proposiciones sobre la Construcción Social de los “Grupos Objetivo”. Proposiciones sobre la Construcción Social de los “Grupos Objetivo”. Grupos DESVIADOS: 1. Carecen tanto de poder político como de construcciones sociales positivas y tienden a recibir un porcentaje desproporcionado de cargas y sanciones. La cantidad de grupos de ese tipo y su importancia como objetivos de políticas están aumentando. 2. Incluyen, entre otros delincuentes, inmigrantes ilegales, narcotraficantes y drogadictos. Facultad de Ciencias de la Administración Maestría en Políticas Públicas Curso de Toma de Decisiones

29 Proposición 3. Los elementos de diseño de políticas (como herramientas, reglas, razonamientos y estructuras de prestaciones) difieren según la construcción social y el poder de los grupos objetivo. Suzanne Mettler (2002) en su estudio sobre los diseños de políticas mediante los cuales se otorgaban los beneficios educativos de los militares demostró que muchos elementos de la política reforzaban el mensaje de que este grupo era especialmente merecedor, debido al servicio que prestaron a la nación. Como grupo objetivo privilegiado, los veteranos no solo recibieron un generoso apoyo educativo, sino que además fueron asistidos por una Administración de Veteranos que asignaba beneficios libres de declaraciones de recursos económicos y de controles indiscretos. Los esfuerzos por proveer servicios de salud a presidiarios con VIH/SIDA produjeron muchos problemas durante el proceso de implementación, debido a que el diseño parecía basado más en la construcción del grupo objetivo que en la necesidad o capacidad fiscal del Estado (Nicholson-Crotty, 2004). Cuando las herramientas de políticas se seleccionan sobre la base de construcciones sociales, los diseños de políticas resultantes son más difíciles de implementar y menos efectivos de lo que serían de otro modo. Facultad de Ciencias de la Administración Maestría en Políticas Públicas Curso de Toma de Decisiones

30 Proposiciones sobre la Construcción Social de los “Grupos Objetivo”. Proposiciones sobre la Construcción Social de los “Grupos Objetivo”. Proposición 4. Los formuladores de políticas, especialmente los políticos electos, responden, perpetúan y contribuyen a la creación de las construcciones sociales de grupos objetivo anticipando la aceptación pública. Arnold (1990) demuestra que los políticos electos desean ser reelegidos, y la preocupación por la reelección domina sus decisiones para proponer y respaldar leyes. Los líderes electos responden a las presiones de intereses bien organizados, pero también anticipan las consecuencias electorales de tomar posiciones de valor en contradicción con los valores dominantes. Están ansiosos por hacerse ver como opresores de los grupos de desviados porque creen que los votantes los recompensarán por castigar a los grupos con construcciones negativas. Facultad de Ciencias de la Administración Maestría en Políticas Públicas Curso de Toma de Decisiones

31 Proposición 5. Las construcciones sociales de grupos objetivo pueden cambiar. El diseño de políticas públicas es una fuerza importante para el cambio aunque ciertamente no la única. Las semillas para alterar las construcciones sociales pueden encontrarse frecuentemente en los resultados imprevistos o no intencionados de diseños de políticas previos. Las políticas demasiado ambiciosas que comienzan a amenazar un amplio sector de grupos, aun cuando esos grupo, carecen de poder relativo, pueden provocar desafíos por parte de los movimientos sociales. Ellen Reese (2006) estudió el éxito de una coalición de inmigrantes y grupos comunitarios que restituyó los derechos a la asistencia social de los inmigrantes en California. Descubrió que los amplios recursos y efectos interpretativos de las políticas que quitaron los derechos a los inmigrante, en 1996, dieron lugar a una importante movilización de contendientes. Argumenta que las amenazas de políticas más inclusivas provocan la unión de muchos grupos y estimulan el patronazgo de elites, lo que facilita la creación de coaliciones. Los grupos objetivo trabajando mediante la estructuras de oportunidad provistas en los diseños de las políticas, pueden en algunos casos influir en sus propias construcciones sociales. Facultad de Ciencias de la Administración Maestría en Políticas Públicas Curso de Toma de Decisiones

32 Proposiciones sobre la Construcción Social de los “Grupos Objetivo”. Proposiciones sobre la Construcción Social de los “Grupos Objetivo”. Proposición 6. En contextos de formulación de políticas degenerativas, las diferencias en los diseños de políticas se relacionan con diferentes patrones de cambios en las políticas. Cuando se imponen cargas a grupos privilegiados, es más probable que los recursos de poder y las construcciones positivas de dichos grupos desencadenen una contramovilización, resistencia en la implementación, desafíos legales y otras defensas en general no disponibles para los dependientes o desviados. Por ejemplo, la ley sobre inmigración de 1985 que imponía sanciones a los empleadores que contratan inmigrantes ilegales fue pocas veces obedecida y se ha debilitado cada revisión sucesiva de la política federal de inmigración (Newton, 2005). Facultad de Ciencias de la Administración Maestría en Políticas Públicas Curso de Toma de Decisiones

33 CONCLUSIONES. CONCLUSIONES. El marco de la construcción social hizo explicitas dos tipos de culturas institucionales: la política degenerativa y la política profesionalizada o de expertos. Cuando las construcciones positivas y negativas están presentes, los formuladores de políticas rápidamente se dan cuenta del capital político que debe ganarse e instituyen patrones degenerativos de formulación de políticas. Cuando dichas construcciones están ausentes y existen organismos administrativos fuertes con altos niveles de experiencia, las normas profesionales y reglas de evidencia de las disciplinas especializadas involucradas en la arena de políticas serán los principales impulsores del diseño de políticas. El propósito del marco de construcción social es ayudar a explicar como y por qué determinados tipos de políticas se producen en contextos particulares, cómo forman ulteriores patrones de participación, orientaciones políticas, significados de ciudadanía y la forma de democracia que prevalece. Las construcciones sociales se crean, utilizan y manipulan para la producción de políticas.. Las construcciones sociales son una característica inherente y central de las políticas y de la formulación de políticas. La política no trata unicamente sobre recursos de poder o coaliciones promotoras o sobre las normas de diversas instituciones. Facultad de Ciencias de la Administración Maestría en Políticas Públicas Curso de Toma de Decisiones

34 GRACIAS POR SU ATENCIÓN !!! Facultad de Ciencias de la Administración Maestría en Políticas Públicas Curso de Toma de Decisiones