1 SIByS - SIBySPBA Cejudo Diego Hernán Coordinador área SIByS Oficina Nacional de Contrataciones Jefatura de Gabinete de Ministros José Luis Balparda Coordinador área SIBySPBA Contadudía General de la Pcia. Buenos Aires Pcia. Buenos aires

2 Definición de catálogo Entre las definiciones clásicas de catálogo podríamos describirlo como una lista o inventario ordenado y clasificado de cualquier tipo de objetos.

3 Modelos de catálogos Las variedades de catálogos son prácticamente innumerables. Por su extensión, podemos clasificar los catálogos en:  Colectivos: contienen los asientos de distintos entes.  Generales: contienen todos los fondos de un ente.  Especiales: contienen incorporados solo parte de una colección. Si nos basamos en el uso, los catálogos pueden clasificarse en:  Internos: para uso del personal del ente que lo genera.  Públicos: utilizados por usuarios y profesionales de entes ajenos al dueño del catálogo.

4 Por su sistema de ordenación, los catálogos pueden basarse en:  un punto de acceso externo a la descripción.  un punto de acceso interno a la misma (por ejemplo, alfabéticos por autores o materias). Por su forma de expresión:  en forma de listado  en formato digital  impresos  en fichas  online

5 Catalogación de materiales. Podemos definir la catalogación de un material o servicio como la acción de: Clasificar Identificar Codificar un material Describir La clasificación de los materiales pueden presentar ―sub clasificaciones de forma de organizarlos de manera jerárquica, facilitando su ubicación. Un ejemplo de clasificación de productos y servicios es el promovido por las Naciones Unidas y nuestro catálogo SIByS que se encuentra vinculado al mismo.

6 Sistema de Identificación de Bienes y Servicios. Ahora podemos definir nuestro catálogo identificado por las siglas SIByS como un catálogo colectivo de la APN que incorpora Bienes y Servicios contratados por Organismos, Empresas concesionarias y provincias como Buenos Aires. Por su definición legal, que expondremos a continuación, queda definido a partir del Clasificador por Objeto del Gasto del Manual de Clasificaciones Presupuestarias, siguiendo un orden decreciente de agregación, la individualización de los ítems específicos. El catálogo deberá contemplar un número único de código para cada bien o servicio, de DOCE (12) dígitos, integrado por tres partes.

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9 Ahora podemos definir nuestro SIByS como un catálogo colectivo de la APN, público, con dos puntos de acceso a través de la descripción o del código que identifica al elemento, en forma de listado online y con distintos medios de consulta según sea el sistema que lo tenga integrado.

10 Todo proceso de contratación tiene como paso inicial la identificación del objeto a contratar. Los motivos para la correcta identificación son varios:  Planificar el presupuesto.  Verificar la ejecución de lo proyectado y de lo ejecutado.  Identificar los productos o servicios a contratar para dar transparencia al acto contractual.  Establecer un lenguaje único para la definición de ítems de manera simple y accesible para todos los usuarios. Objetivos

11  Facilitar a los proveedores el envío de información según los rubros que desea proveer.  Crear una base de los bienes de uso.  Generar una base de precios de referencias.  Posibilitar los intercambios regionales, provinciales e internacionales de información.  Facilitar el acceso universal de lo codificado

12 Catalogo Sustentable Eficiencia energética Resolución 396/2009 “Eficiencia Energética” El consumo eléctrico del sector residencial representa un 29%, del cual un 32% corresponde a la energía eléctrica demandada por los refrigeradores domésticos (heladeras y freezers) La norma IRAM 2404 califica a los refrigeradores, desde el punto de vista de su rendimiento, a través de siete clases de eficiencia identificadas por las letras A, B, C, D, F y G, donde la letra A se le adjudica a los más eficientes y la G a las menos eficientes.

13 Lámparas Incandescentes Ley Nº 26.473 “Prohibición de compra de Lámparas Incandescentes” Establece en su Artículo 1º la prohibición, a partir del 31 de diciembre de 2010, de la importación y comercialización de lámparas incandescentes de uso residencial general en todo el territorio de la REPUBLICA ARGENTINA.

14 Sello de Seguridad - Resolución de la SECRETARIA DE INDUSTRIA, COMERCIO Y MINERIA N° 92 del 16 de febrero de 1998 “Sello de Seguridad” Establece la certificación por marca de conformidad del cumplimiento de requisitos esenciales de seguridad, como condición para la comercialización en el país del equipamiento eléctrico de baja tensión resulta necesario concentrar los recursos del sistema en garantizar el mayor grado de seguridad para los productos destinados al consumidor inexperto en materia eléctrica.

15 GFS (Gestión Forestal Sostenible) La Certificación Forestal es un instrumento que garantiza y demuestra al consumidor que la madera o cualquier otro recurso forestal (corcho, resinas...) procede de un bosque gestionado de manera sostenible. El cumplimiento de los requisitos de la certificación es evaluado por una auditoría externa en base a estándares reconocidos internacionalmente. Existen sellos para la certificación de la Gestión Forestal Sostenible, reconocibles en los productos y en el material divulgativo, como PEFC y FSC, teniendo una iniciativa nacional de certificación en proceso llamada cerfoar. En total se han incorporado en 118 clases los criterios sustentables.

16 437 – 1367 – 0306: ACONDICIONADORES DE AIRE; TIPO SPLIT - FRIO 6000 CAL/h - CALOR 6000CAL/H - TENSION NOMINAL 220V - CRITERIO DE SEGURIDAD SELLO DE SEGURIDAD - CONSUMO MENOR A 5KVA - CORRIENTE NOMINAL MENOR A 63A - EFICIENCIA ENERGETICA GRADO C. 293 – 4362 – 0256: CABLES P/ELECTRICIDAD; PRESENTACION POR METRO - SECCION 2mm² - CORRIENTE NOMINAL MENOR A 63A - CRITERIO DE SEGURIDAD SELLO DE SEGURIDAD - TENSION NOMINAL 220V. 231 – 6590 – 0416: SOBRES DE PAPEL; TIPO MANILA - TAMAÑO 23 X 33Cm - GRAMAJE 100GR/M2 - PRESENTACION ENVASE X 100UN - CERTIFICADO FORESTAL (GFS) CON. 293 – 0551 – 0352: LAMPARA INCANDESCENTE; FORMA BALON - POTENCIA NOMINAL 25W - CASQUILLO E27 - TIPO CLARA - TENSION 220V - EFICIENCIA ENERGETICA GRADO B. Ejemplos

17 Rubros ONC Resolución 368/2000 : Esta resolución establece numerosos estandares para las contrataciones de la APN, entre ellas una lista de rubros a los cuales se debe asociar un procedimiento para poder hacer difusión del mismo a los proveedores asociados a dichos rubros. Modificación de Rubros actuales Se ha trabajado en una lista de 100 nuevos rubros investigando catálogos de rubros del mundo como el de Europa, Estados Unidos, India, MERCOSUR y el clasificador de actividad de la AFIP

18 Naciones Unidas UNSPSC: son las iniciales de United Nations Standard Products and Services Code. Es un sistema de cifrado que clasifica productos y servicios para fines comerciales a escala mundial y ha sido diseñado para el comercio electrónico por el PNUD, el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo. Chile Venezuela Argentina

19 Historia de las Contrataciones La identificación de los Bienes y Servicios nos permite a través de la publicación de las distintas etapas de cada procedimiento tener una base de datos de: Documentos Modelos: Solicitudes de Gasto, Pliegos, Ordenes de Compras Precios de Referencia

20 La identificación de los Bienes y Servicios nos permite a través de la publicación de las ordenes de compras de cada adquisición tener una base de datos de precios contratados según: El Tipo de procedimiento Fecha Cantidad contratada Lugar

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22 Sistemas de Inventario La identificación de los Bienes de Uso que adquiere la APN permite a los distintos organismos desarrollar su sistema de inventario. Ejemplo de esto es el sistema SABEN desarrollado por el Ministerio de Economía y que permite a través de la carga de la amortización en cada clase, un control de se patrimonio. Este sistema es utilizado por gran parte de la APN

23 Catalogación cooperativa La aplicación de las nuevas TIC ha posibilitado el desarrollo de múltiples proyectos de cooperación entre distintas entidades a fin de generar registros de información recuperables. La catalogación cooperativa o catalogación compartida es, en ocasiones, un requisito previo para otras formas de cooperación, que en nuestro caso se ve reflejada en la implementación posterior de sistemas de compras. Los principales objetivos de esta manera de catalogar son:  ahorrar recursos  facilitar la generación y actualización de los registros.  confeccionar catálogos automatizados.

24 Convenios Firmados Gobierno de la Provincia de Córdoba Gobierno de la Provincia de Chaco Contaduría General de la Provincia del Neuquén Ministerio de Hacienda de Río Negro Gobierno de la Pcia. de Chubut Senado de la Nación Gobierno de la Provincia de Buenos Aires Gobierno de la Ciudad Autónoma de Bs As Gobierno de la Pcia. de Catamarca

25 Manual SIByS  Administración Nacional de Laboratorios e Institutos de Salud (ANLIS) ―Dr. Carlos Malbrán  Contaduría General de la Provincia de Buenos Aires  Estado Mayor General de la Armada  Estado Mayor General de la Fuerza Aérea  Estado Mayor General del Ejército  Gendarmería Nacional  Ministerio de Defensa  Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto.  Prefectura Naval Argentina  Servicio Penitenciario Federal

26 Catálogo de Bienes y Servicios La Necesidad de un cambio requiere un Trabajo de: Análisis Comparación Desarrollo Prueba Implementación y la resultante es: Ventajas Obtenidas. SIBySPBA

27 Limitaciones y Problemas de tener un catálogo “lista de bienes/servicios” Exceso crecimiento de códigos, sin control de carga Nula posibilidad de uso para generar información de valor agregado: estadística, curva de consumo, frecuencia de uso, etc.

28 Búsqueda de un catálogo existente o creación de uno nuevo. La adopción de uno existente propone la posibilidad de intercambio de información. Análisis del catálogo seleccionado. (ONC) Análisis de estructuras Análisis catalográfico Análisis de las debilidades Comparación entre el catálogo existente y el “a adoptar”. Determinación de altas masivas de clases en el ONC. Metodología de vinculación Política de descarte de códigos VADEME intrascendentes Se estableció política de aperturas de códigos no existentes en la ONC y de uso frecuente en la provincia de BUENOS AIRES

29 Incorporación del código Clase-Item en el sistema de contrataciones.

30 Trabajo conjunto mejorador del catálogo por los nuevos usuarios. Administración de pedidos de códigos Capacitación permanente a usuarios de Compras Participación activa en el proceso de mejora continua del catálogo Proyectos Conjuntos de mejora (Ej.:Criterios de Compras Sustentables)

31 Ventajas del intercambio de información a) Precios Referenciales b)Antecedentes de Compras-Pliegos c)Relación de Bienes y Servicios con Rubros de Proveedores d)Gestión de Stock compartida en casos de “necesidad”. e)Control de Gestión – Ranking de Bienes y Servicios f) Tablero de Control o Información “on line” de las Contrataciones clasificadas por Bienes y/o Servicios.

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37 TRABAJO FUTURO SINONIMOS CATALOGO SUSTENTABLE PROPIEDADES DE CLASES IPP Pcia. Bs. As. Y las Nuevas Provincias y Municipios a incorporar

38 Futuro del SIByS REFORMA SISTEMA SIByS El usuario tendrá acceso a información relacionada con la sustentabilidad de los bienes y servicios. El proceso de preguntas y respuestas entre Organismo y ONC-Sibys se realizara de forma automática, en lugar de tener la demora de 1 día que tiene hoy en día. Las clases del catálogo además de vincularlas al catálogo UNSPSC podrá vincularlas a cualquier otro catálogo que se decida, ejemplo Mercosur.

39 Cejudo Diego Hernán [email protected] Coordinador área SIByS Oficina Nacional de Contrataciones Jefatura de Gabinete de Ministros José Luis Balparda [email protected] Coordinador área SIBySPBA Contaduría General de la Pcia. Buenos Aires Pcia. Buenos aires Muchas gracias