1 SISTEMA EDUCATIVO El Sistema Educativo en España y AragónLourdes Casajús Murillo Universidad de Zaragoza

2 INDICE 1 Introducción Encuadre del Sistema educativo: nociones básicas, contexto histórico y marco legislativo 2 Sistema Educativo Español: principios, fines y estructura 3 Sistema Educativo Aragonés: principios, fines y estructura Mecanismos de compensación/integración Experiencias concretas Algunas preguntas y respuestas. Debates abiertos en relación al Sistema Educativo

3 EDUCACIÓN Vía de desarrollo de la personalidad humanaVehículo trasmisor de concepciones político-sociales y tendente a reproducir la jerarquía social Gran agente de movilidad para el ascenso social de los individuos. Máquina de redistribución de las oportunidades Instrumento que determina cambios de orden social y cultural Clave de la inserción social: adiestra en habilidades básicas de sociabilidad; conforma valores y principios para la ciudadanía democrática; capacita laboralmente…. Factor clave del desarrollo económico de un país

4 INTRODUCCIÓN Los Sistema Educativos contemporaneos en tanto que estructuras para la formación de ciudadanos se conciben como: Instrumentos para la construcción de Estados Nacionales Escuelas públicas como medio de favorecer la homogeneización social y la identidad nacional

5 función y prerrogativa del poder públicoINTRODUCCIÓN En Europa frente al monopolio que había tenido la iglesia en este orden, la enseñanza se configura como una función y prerrogativa del poder público

6 INTRODUCCIÓN Los primeros sistemas de educación en masas surgieron en la segunda mitad del siglo XIX en diversos países de Europa y en Estados Unidos de América. Desde entonces, se afirmó el principio de que la instrucción pública era responsabilidad del Estado y no de la iglesia. En 1870 se aprobó en Inglaterra le ley Forster, por la cual se creó un sistema estatal de escuelas, patrocinados por iglesias y por consejos escolares. En 1880, lo franceses promulgaron leyes que establecieron la educación laica y la asistencia obligatoria para todos los niños que tuvieran entre 6 y 13 años de edad. Entre los años 1830 y 1860, el gobierno de Estados Unidos de América mandó realizar la construcción de escuelas y destinaron recursos económicos para impulsar la educación. En diversos países se establecieron leyes de gratuidad y obligatoriedad de la educación.

7 INTRODUCCIÓN ESPAÑA: Ley Moyano: 1ª Ley general que se aprueba en España. Promulga por primera vez la obligatoriedad escolar II República: defendió la ampliación de la escuela y los niveles educativos para potenciar la cohesión y el progreso social

8 Todos con referencias específicas al fenómeno educativoINTRODUCCIÓN Desde mediados del siglo XX una serie de convenios y declaraciones: Responsabilidad del Estado en el ámbito económico y social Todos con referencias específicas al fenómeno educativo

9 INTRODUCCIÓN Las actuaciones intervencionistas en educación se defienden desde varios flancos: 1 de ellos: Necesidades inherentes al proceso de cambio tecnológico y desarrollo de la ciencia exige grandes inversiones a las que solo el Estado puede soportar (Galbraith)

10 INTRODUCCIÓN Carta Social Europea 1961: establece entre los derechos económicos y sociales básicos el “derecho a la orientación profesional” En la década 50 y 60 se consolida la Teoría del Capital Humano con nuevos argumentos económicos a favor de la ampliación de los niveles educativos

11 INTRODUCCIÓN Retos: 2da. Mitad s. XX: derecho de todos a la educación y una escolarización cada vez más prolongada Fin s. XX: alta calidad a todos los ciudadanos Pº s. XXI: combinar calidad con equidad

12 INTRODUCCIÓN El sistema educativo posee unas finalidades, y una organización y estructura propias para desarrollar el currículum que diseñe, desde una concepción más amplia el sistema educativo. Abarca no sólo a la escuela sino a todos los medios sociales que influyen en la educación. Por sistema educativo se entiende la forma en la cual se organiza la educación formal y sus diferentes niveles en un determinado país. Para cada nivel se definen las exigencia de ingreso y, curriculum de cada nivel o según lo definido por cada institución en el caso de la educación superior. Por lo general los niveles educativos están determinados por actos legislativos (leyes) o ejecutivos (decretos y reglamentos) en cada país, en menor o mayor detalle. Un sistema educativo distingue por lo general los siguientes niveles: Educación infantil Educación primaria (de carácter obligatorio en la mayoría de los países) Educación secundaria Educación superior Así como, en la actualidad los niveles especiales correspondientes a la educación de adultos y educación especial.

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14 Sistema Educativo Español marco jurídico de referencia1970 LGE Ley general de Educación Propone enseñanza gratuita y obligatoria hasta los 14 años. Es la respuesta a la gran desigualdad en torno al nivel educativo y el retraso histórico del sistema educativo español. Por primera vez se universaliza la educación. CE Constitución Española art. 20 y 27 regula la libertad de enseñanza y el derecho a la educación con la finalidad del “pleno desarrollo de la personalidd humana en el respeto a los principios democráticos de convivencia y a los derechos y libertades fundamentales LRU Ley de Reforma Universitaria

15 Marco jurídico de referencia1985 LODE Ley Orgánica de Educación Impulso a la modernización educativa. Educación como servicio público esencial de la comunidad. Clasificación de centros: públicos, concertados y privados. A los dos primeros se les encomienda enseñanza obligatoria en gratuidad. Se apuesta por una serie de objetivos: escolarizar a todos los alumnos, disminuir la masificación, construcción de centros, contratación de profesorado

16 Marco jurídico de referencia1990 LOGSE Ley Orgánica de Ordenación General del Sistema Educativo Eleva hasta los 16 años la enseñanza básica, gratuita y obligatoria. Impulsa el alargamiento escolar antes de los 6 y de los 16 años y la FP. Importancia de la evaluación y creación del I.N. de calidad y evaluación. Medidas compensatorias para hacer efectivo el principio de igualdad como la política de becas y ayudas al estudio en enseñanza no obligatoria y distribución territorial de la oferta de plazas escolares. Se apuesta por la atención a la diversidad, por la financiación de los centros concertados y su posible despegue en detrimento de la escuela pública

17 Marco jurídico de referencia1995 LOPEG Ley Orgánica de Participación, la Evaluación y el Gobierno de los Centros Docentes Regula la autonomía de los centros, la evaluación, la ampliación de la oferta educativa, las perspectivas del profesorado 2002 LOCE Ley Orgánica de Calidad de la Educación Ambas son en respuesta a los bajos rendimientos y orientadas a la mejora de la calidad

18 Marco jurídico Actual LOE Ley Orgánica 2/2006, de 3 de mayo, de Educación, establece los principios en los que se inspira el sistema educativo, entre ellos: equidad, que garantice la igualdad de oportunidades calidad de la educación. la inclusión educativa y la no discriminación actúe como elemento compensador de las desigualdades personales, culturales, económicas y sociales. La flexibilidad para adecuar la educación a la diversidad de intereses, expectativas y necesidades del alumnado. El esfuerzo compartido por alumnado, familias, profesores, centros, Administración, instituciones y el conjunto de la sociedad como participación de la comunidad educativa.

19 Sistema Educativo Español Principios, fines, estructura y organización Políticas Educativas: Reforma de la Formación Profesional ¿Qué pretende?, ¿Cuáles son sus objetivos? Plan para la promoción y mejora de la convivencia escolar Educación inclusiva: de que hablamos?, porqué principios se guia?

20 …..Un inciso, Atendiendo al término de educación inclusiva: Es un enfoque educativo basado en la valoración de la diversidad como elemento enriquecedor del proceso de enseñanza aprendizaje y en consecuencia favorecedor del desarrollo humano. El concepto de educación inclusiva es más amplio que el de integración y parte de un supuesto destino, porque está relacionado con la naturaleza misma de la educación regular y de la escuela común. La educación inclusiva implica que todos los niños y niñas de una determinada comunidad aprendan juntos independientemente de sus condiciones personales, sociales o culturales, incluidos aquellos que presentan una discapacidad. Se trata de una escuela que no pone requisitos de entrada ni mecanismos de selección o discriminación de ningún tipo, para hacer realmente efectivos los derechos a la educación, a la igualdad de oportunidades y a la participación. En la escuela inclusiva todos los alumnos se benefician de una enseñanza adaptada a sus necesidades y no sólo los que presentan necesidades educativas especiales.

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23 Y en Aragón? La Comunidad Autónoma de Aragón ejerce desde el 1 de enero de 1999 las competencias que en materia de educación no universitaria le otorgó la reforma del estatuto de Autonomía de 1982 realizada en 1996 Desde ese momento el modelo educativo aragonés se ha ido desarrollando tanto a través de Leyes como de la actuación ordinaria de la administración educativa aragonesa

24 Y en Aragón? Leyes: 1998 Ley de consejos escolares 2002 Ley de educación permanente 2003 Ley de enseñanzas artisticas superiores Actuaciones ordinarias: (entre ellas) Programas de integración y compensación Programa “pizarra digital de innovación tecnológica

25 Y en Aragón? Estatuto de Autonomía de Aragón (LO 5/2007) art. 21:Los poderes públicos aragoneses desarrollaran un modelo educativo de calidad y de interés público que garantice el libre desenvolvimiento de la personalidad de los alumnos

26 Y en Aragón? Borrador de Ley de Educación Aragón LEASupone uno de los mayores retos desde que las competencias en materia educativa fueron transferidos a la comunidad (10 años) En ella se desarrolla el sistema aragonés como parte del Sistema Educativo Español Se elabora dentro del marco de autonomía que le confiere la LOE asumiendo los principios expuestos en la misma

27 Sistema Educativo AragonésBorrador de Ley de Educación Aragón LEA Principios, fines, estructura y organización

28 Sistema Educativo AragonésEl Sistema Educativo Aragonés hace incapié en 4 principios: Equidad Calidad Corresponsabilidad Compromiso social del sistema educativo

29 Sistema Educativo AragonésFines Son fines del Sistema Educativo de Aragón los contenidos en el artículo de la Ley Organica 2/2006, de 3 de mayo de Educación En particular el Sistema Educativo aragonés añade……

30 H) la formación en el conocimiento de la identidad europeaK) la capacitación para la comunicación en la lengua oficial y en dos ó mas lenguas extranjeras M) la garantía a los ciudadanos aragoneses de la prestación de una educación permanente, con carácter flexible, inclusivo y compensador de las desigualdades

31 O) aumento del índice de titulados en el SO) aumento del índice de titulados en el S. educativo, para favorecer el progreso de los ciudadanos aragoneses P) la autonomía pedagógica, organizativa y de gestión de los centros educativos Q) la cooperación en el ámbito nacional e internacional, para la universalización de la educación como un derecho fundamental de los individuos, ayudando a los más desfavorecidos para su desarrollo personal y colectivo

32 Sistema Educativo AragonésEstructura: Claves en la organización del Sistema: Políticas de apoyo al alumnado con necesidades específicas Medidas para garantizar la igualdad (becas, ayudas complementarias: comedor y transporte…) Calidad Escuela rural aragonesa (líneas de intervención por las especifidades del territorio: mantenimiento del mayor nº posible de escuelas contra las puras lógicas economicistas

33 Lenguas extranjeras en distintos niveles educativosLenguas propias de Aragón (una ley específica) Incorporación de tecnologías Compromisos para mejorar la lectura Formación, investigación e innovación Impulsar la calidad docente Atención la diversidad y en los programas de cualificación profesional inicial Colaboración entre administraciones Compromiso social del sistema educativo (efectos positivos sobre la conciliación de la vida laboral y familiar y la creación de redes asociativas Evaluación y supervisión del sistema educativo de Aragón. Creación del Instituto de Evaluación y calidad para la Educación………..

34 Sistema Educativo Aragonés Sistema Educativo Guia Educativa: atención a la diversidad CAREI Educación permanente: ¿porqué; cual es su objetivo? Consejo Escolar: ¿Qué es?, cuales son sus objetivos? Programas: PROA Acuerdo para la mejora de la convivencia en los centros educativos aragoneses

35 Mecanismos de compensación integraciónEntre otras cosas, como Trabajadores Sociales, qué es lo que más nos interesa?: La compensación de las desigualdades Ver Capitulo II

36 Mecanismos de compensación integración:Alumnos con especiales dificultades Alumnado víctimas de terrorismo Alumnado con discapacidad. La importancia de la detección precoz y la atención temprana Fracaso y abandono escolar temprano Alumnado de origen extranjero Alumnado de entorno socioeconómico menos favorecido o con hogares desestructurados (tienden a obtener peores resultados escolares)

37 Sistema Educativo AragonésPara finalizar….. Configuran el Sistema Educativo Aragonés: Los centros - docentes públicos de titularidad del Gobierno de Aragón, - de titularidad municipal ó comarcal - privados-concertados - servicios y programas educativos

38 TIEMPO Y AHORA….? CAMBIO DE GOBIERNO,CAMBIOS EN EL SISTEMA……de nuevo no se ha sabido consensuar un modelo estable y duradero 7ª reforma: Anteproyecto  de  ley  orgánica  para  la  mejora  de  la  calidad  educativa Un nuevo viraje en un sector que no solo ha de afrontar sucesivos recortes presupuestarios sino las consecuencias de la inestabilidad legislativa apartado III: Objetivos y Medidas ¿Hacia la recentralización, segregación……….?