1 SITUACION ACTUAL Y DESAFÍOS PARA LA AGRICULTURA SOSTENIBLE EN ECUADOR Fabián Calispa Noviembre de 2009

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3 El legado de la larga noche neoliberal

4 Predominio de Agronegocios  La agricultura, no es la noble actividad dedicada a la producción de alimentos, sino un conjunto de agronegocios en busca de rentabilidad  La mayor cantidad de recursos económicos, en los últimos 30 años, se han destinado a la producción de agronegocios para exportación: banano, camarones, flores, palma aceitera, forestales (Teca, eucalipto)  Se ha descuidado la producción interna de alimentos, propiciando, a cambio, la importación de los mismos.

5 Las flores valen más que las mujeres trabajadoras

6 Los niveles de contaminación son alarmantes

7 La deforestación avanza de forma incontrolable

8 Los forestales para exportación ocupan áreas destinadas a la producción de alimentos y secan las fuentes de agua

9 Se deforestan las laderas para la ganadería extensiva

10 Reconcentración de la tierra  A pesar de que en el país se realizó una reforma agraria, subsiste una gran concentración de la tierra, al punto que: UPAs%Hectáreas% 523758627742256.3 66160.8359349629 84288210012355831100

11 Privatización del agua  Se ha buscado la privatización del agua por la vía de las concesiones.  Solo el 30% de pequeños agricultores tienen riego en sus parcelas.  Los demás dependen de condiciones naturales para el desempeño de su actividad, es decir, están expuestos a sequías.

12 Baja competitividad de agricultura campesina  Las agriculturas campesinas no cuentan con infraestructura básica para mejorar la calidad de sus productos como: secadores, pequeños silos, plantas de transformación, etc.  Hasta la actualidad, los productos campesinos se venden en condiciones primarias, es decir, sin valor agregado.

13 Debilidad socio organizativa y de gestión  Las organizaciones campesinas no han logrado formular propuestas específicas, ni tienen la fuerza suficiente para impulsarlas.  Faltan propuestas para manejar con mayor eficiencia sus recursos naturales.  Ha faltado capacidad de gestión para administrar sus recursos y sus proyectos.

14 Falta de empleo en el campo  Los modelos productivos agrícolas, tanto de grandes como de pequeños productores generan poco empleo en el campo.  El desempleo afecta a casi un 50% de la población, especialmente a las mujeres,  La emigración ha sido la válvula de escape a la falta de empleo en el campo

15 Altos riesgos para la agricultura campesina  La agricultura, especialmente la que practican las familias campesinas, está expuesta a riesgos, cada vez más recurrentes, como son las inundaciones, sequías, vientos huracanados.  Faltan obras de prevención como: canales de drenaje, sistemas de riego (pozos profundos, canales, etc.)

16 ¿Y NUESTROS ALIMENTOS?

17 Tendencia a la estandarización y Monopolización de los alimentos  La dieta alimenticia ecuatoriana se basa en no más de 10 alimentos: arroz, pan, fideo, avena, papa, azúcar, sal, carnes, leche, hortalizas.  El abastecimiento de estos alimentos está, en su mayoría, en manos de grupos agroindustriales que ejercen un control directo sobre los eslabones más rentables de las cadenas agroalimentarias.  En la actualidad, estos grupos son los que fijan los precios de los principales alimentos.

18 Las actuales cadenas Semillas Insumos Maquinaria Producción Procesamiento Comercialización final Grupos Agroindustriales Nacionales en Alianza con Empresas Transnacionales Productores locales

19 Dependencia de Importaciones de alimentos Ya que el país importa:  El 100% de avena, lenteja, garbanzo, pasta de tomate, canguil  El 99% del trigo  El 90% de la soya y sus derivados  El 80% de los chochos y la cebada  El 50% del maíz duro  El 20% de fréjol y otros.

20 Dependencia de Importaciones de alimentos  Se estima que el 50% de la población ecuatoriana desayuna con avena y pan de trigo.  Este porcentaje de la población depende de los designios de una sola empresa que monopoliza la importación de estos dos alimentos.

21 Alimentos en desuso  Ecuador conserva todavía una enorme variedad de productos alimenticios.  Sin embargo, muchos de ellos están en peligro de desaparecer por desuso.  Esta tenencia afecta a variedades tradicionales de arroz, maíz, yuca, zapallo, camote, leguminosas; también a las aves criollas y otras especies de animales menores.

22 Las compras del Estado a grandes empresas  Los distintos programas estatales distribuyen una canasta única de alimentos a nivel nacional.  Estos alimentos son abastecidos por empresas agroindustriales, varios de ellos son importados.  Los programas estatales no compran a organizaciones de pequeños y medianos productores.

23 Empresas que abastecen a Aliméntate Ecuador Fuente de información de la tabla: www.alimentateecuador.gov.ec

24 Dependencia tecnológica de nuestra agricultura  La agricultura ecuatoriana DEPENDE de de la importación de semillas e insumos, cuyos precios están controlados por pocas empresas transnacionales.  Esta dependencia ha provocado la pérdida de la AUTONOMÍA de la agricultura ecuatoriana y encarecimiento de los costos de producción.

25 Incremento de los costos Insumo Costo en el año 2000 Costo en el año 2008 Una funda de semilla de maíz duro Entre 12 y 20 USD Las importadas entre 80 y 160 USD. Úrea 6.67 USD el saco de 50 Kg. Alrededor de 30 USD el mismo saco

26 Incremento de las cantidades InsumoCantidad por Ha en 1980 Cantidad por Ha en 2009 Urea1 saco de 50 kilos 6 – 8 sacos/Ha Atracina0.75 kilos/HaHasta 2 kilos/Ha

27 Consecuencias 1. Pobreza, que afecta al 50 % de la población especialmente rural, y particularmente a las mujeres 2. Deterioro ambiental que afecta a más del 60 % del territorio nacional 3. Derrota cultural, porque hemos perdido la capacidad de generar nuestros propios conocimientos. 4. Exclusión social, porque a pesar de que somos la mayoría, el poder real está en otro lado. 5. Incapacidad de formular nuestras propias propuestas de políticas públicas.

28 EL NUEVO ESCENARIO POLÍTICO  A partir de enero de 2007, con el advenimiento del gobierno de Rafael Correa, en Ecuador empiezan algunos cambios que generan la esperanza de superar el período neoliberal y sentar las bases para otro modelo de desarrollo.

29 UN NUEVO PROTAGONISMO DEL ESTADO EN EL DESARROLLO  El Estado reasume el control de las áreas estratégicas como el petróleo, electricidad, agua, etc.  El Estado reasume la planificación del desarrollo a través de la SENPLADES  Se crea una nueva institucionalidad para el desarrollo rural: MIES, MAGAP, etc.

30 LA NUEVA CONSTITUCIÓN

31 Un nuevo modelo de desarrollo  El Ecuador tiene otro modelo de desarrollo basado en el buen vivir o SUMAK KAUSAY y en la economía social solidaria  Se garantiza una democracia participativa  Las organizaciones sociales tienen el poder del control social sobre las autoridades públicas

32 LA LEY DE SOBERANÍA ALIMENTARIA

33 Finalidad  Establecer los mecanismos para que el Estado cumpla con su obligación y objetivo estratégico de garantizar a las personas, comunidades y pueblos la autosuficiencia de alimentos sanos y culturalmente apropiados de forma permanente.

34 Deberes del Estado  Fomentar la producción sostenible y sustentable de alimentos reorientando el modelo de desarrollo agroalimentario.  Establecer incentivos para la utilización productiva de la tierra.  Impulsar, en el marco de la economía social solidaria, la asociación de los pequeños productores para su participación en mejores condiciones en el proceso de producción, almacenamiento, transformación, conservación y comercialización de alimentos

35 Deberes del Estado  Incentivar el consumo de alimentos sanos, nutritivos, de origen agroecológico y orgánico, evitando, en lo posible, la expansión del monocultivo.  Adoptar políticas fiscales, tributarias y arancelarias que protejan al sector agroalimentario nacional para evitar la dependencia en la provisión alimentaria.

36 Acceso al agua  Se eliminan las concesiones sobre el agua  Su uso estará basado en el siguiente orden prelatorio: 1) consumo humano, 2) producción de alimentos, 3) caudal ecológico, 4) otras actividades productivas agropecuarias, 5) minería responsable.  En adelante, se emitirán autorizaciones de uso, según este orden prelatorio.

37 Acceso a la tierra  Se crea el fondo nacional de tierras con tierras en manos del Estado y aquellas que no cumplan la función social y ambiental.  Toda tierra que no cumpla la función social y ambiental deberá ser expropiada y redistribuida entre familias campesinas.  Se limitarán los latifundios y se promoverá la asociatividad de los minifundios.

38 Protección de la agrobiodiversidad  El Estado, las personas y las colectividades protegerán, conservarán los ecosistemas y promoverán la recuperación, uso, conservación y desarrollo de la agrobiodiversidad y de los saberes ancestrales vinculados a ella,.

39 Semillas  El Estado, las personas y las colectividades promoverán y protegerán el uso y libre intercambio de toda semilla nativa.  El germoplasma, las semillas, las plantas nativas y los conocimientos ancestrales asociados a estas constituyen el patrimonio del pueblo ecuatoriano, consecuentemente, no serán objeto de apropiación bajo la forma de patentes u otras modalidades de propiedad intelectual.

40 Investigación y Extensión  El Estado asegurará la investigación aplicada y participativa, y creará un sistema de asistencia técnica, sustentada en el diálogo e intercambio de saberes con los pequeños productores, valorando el conocimiento las mujeres

41 Programas de investigación y extensión Se creará:  Un sistema de difusión y transferencia de tecnología dirigido al sector agroalimentario  Un programa de análisis de los diversos sistemas alimentarios existentes en las diferentes regiones, con el propósito de orientar políticas de mejoramiento de la soberanía alimentaria.

42 Producción y comercialización agroalimentaria  Se facilitará crédito preferencial  Se crea el seguro de cosechas y ganado  Se fomentará la asociatividad de los pequeños productores.  Se promoverá la reconversión hacia sistemas agroecológicos  Se incentivará la inversión en infraestructura productiva  Se facilitará la producción y distribución de insumos orgánicos

43 Fomento a la producción agroecológica  El Estado estimulará la producción orgánica y agroecológica  En sus programas de compras públicas, el Estado dará preferencia a pequeños y medianos productores y a productores agroecológicos

44 Comercialización interna  El Estado creará el Sistema Nacional de Comercialización para la soberanía alimentaria y establecerá mecanismos de apoyo a la negociación directa entre productores y consumidores.  Los gobiernos autónomos proveerán la infraestructura necesaria para la comercialización directa entre productores y consumidores.  Se sancionarán las prácticas especulativas y la competencia desleal.

45 Los Riesgos  Existe el peligro que estos derechos, consagrados en la Nueva Constitución no se concreten porque habrá que enfrentar la resistencia de los grupos de poder que históricamente han dominado en el país, pero también a consecuencia de la debilidad de las propias organizaciones campesinas.

46 Los Desafíos  Necesitamos de manera urgente recomponer las organizaciones sociales, que quedaron bastante desarticuladas después el período neoliberal y elevar su capacidad de incidencia política.

47 EL DESAFÍO ESTÁ PLANTEADO… Gracias