1 Situación y perspectivas de la agricultura en México: enfoques de políticas públicas y comercialización de productos agrícolas ASOCIACIÓN NACIONAL DE FONDOS DE AUTOASEGURAMIENTO (ANFA) XXIII ASAMBLEA NACIONAL ORDINARIA Mazatlán, Sin., 1º de octubre de 2015 Víctor Suárez Carrera Director Ejecutivo Asociación Nacional de Empresas Comercializadoras de Productores del Campo, A.C. ANEC

2 Contenido I.Situación del sector agroalimentario II.Contexto internacional III.Contexto nacional IV.Cinco desafíos/oportunidades/tareas estratégicas

3 I. Situación del sector agroalimentario

4 Variación Anual del Producto Interno Bruto Agropecuario 1994-2015

5 Indicador Global de la Actividad Económica (IGAE) junio de 2015 ConceptoVariación % respecto al mes previo Variación % respecto a igual mes de 2014 Actividad Económica Global 0.32.1 Actividades Primarias (-)7.8(-)1.5 Actividades Secundarias0.20.6 Actividades Terciarias0.53.5 (Fuente: Inegi)

6 EXPORTACIONES, IMPORTACIONES, Y SALDO DE LA BALANZA COMERCIAL AGROPECUARIA 1993-2015

7 EXPORTACIONES, IMPORTACIONES Y SALDO DE LA BALANZA COMERCIAL AGROALIMENTARIA 1993-2015

8 23.1

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15 ENA 2014.- Unidades de producción segíun venta de la producción agrícola

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18 II. Contexto internacional 1.Caída en los precios de las commodites agrícolas. 2.Caída en los precios del petróleo. 3.Disminución del crecimiento económico mundial (China, UE, Japón, EU). 4.Crisis financiera 2008 no resuelta. Otro estallamiento a la vista. 5.Crisis de insolvencia: Grecia + ????????????? 6.Competitividad vía devaluación de monedas. 7.Incremento de las tasas de interés de la FED/EUA. 8.Impactos del cambio climático en la agricultura mundial. 9.Volatilidad. 10.Incertidumbre como única certdidumbre.

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26 III. Contexto nacional 1.Devaluación peso/dólar: +30%  costos de insumos, de alimentos. 2.Crecimiento económico bajo: +- 2.5% con desigualdad  baja demanda. 3.Caída en la rentabilidad agrícola (rendimientos, costos, precios de venta) 4.Precios a la baja con incertidumbre en la comercialización. 5.Caída en los ingresos petroleros: caída en la aportación al gasto público 38%  18%. 6.Compensación: más impuestos al contribuyente cautivo: gasolina/diesel, ISR, IEPS… 7.Recorte presupuestal al campo 2015  2016  2017  2018… 8.Programa de Financiamiento a Pequeños Productores (FND) 2015. 9.Programa de Apoyos al Pequeño Productor 2016 (S266, 4ª prioridad decálogo EPN)

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28 IV. Cinco desafíos/oportunidades/tareas estratégicas Cambio profundo de la política agroalimentaria: 1.Cambio de modelo productivo. 2.Universalización del crédito y el seguro agropecuario, principalmente al pequeño productor. 3.Precios remunerativos y certidumbre en la comercialización. 4.Presupuesto para el campo 2016 con reorientación, monto apropiado y otras reglas de operación. 5.No a más TLC’s. No al Tratado Transpacífico (TPP). Con movilización y unidad de los sectores productivos del campo, con pluralidad y agenda común.

29 1. Cambio del modelo productivo -Modelo de revolución verde: agotado, contraproducente (económica, social y ambientalmente; y en términos de soberanía). -Cambio hacia un nuevo modelo que conjuge : productividad, rentabilidad, inclusión social, resiliencia climática y reducción de gases de efecto invernadero. -Modelo de agricultura de conocimientos integrados (ACCI)  manejo integral de cultivos inducidos (MICI).

30 1. BIOLÓGICOS NUTRICIÓN MICRO- BIOLOGÍA RESISTENCIA VEGETAL EDAFOLOGÍA 2. ECONÓMICOS PRODUCCIÓN COMERCIALIZACIÓN CONSUMO 3. ORGANIZATIVOS GOBERNABILIDAD SERVICIOS INTEGRALES SISTEMAS DE CONTROL DE LA AGRICULTURA DE INSUMOS A LA AGRICULTURA DE CONOCIMIENTOS INTEGRADOS EN SISTEMAS COMPLEJOS Planta Aire Suelo (Ecosistema vivo, no sustrato inerte) SISTEMA ECONÓMICO, POLÍTICO Y SOCIAL CLIMA PLANETARIO APROPIACIÓN ORG. NACIONAL ORG. REGIONAL ORG. LOCAL AGRICULTOR (A) Ciclos dinámicos MODELO DE INNOVACIÓN Y TRANSFERENCIA TECNOLÓGICA Sabiduría Campesina Ancestral Conocimient o Científico Aplicado Agricultura de Conocimientos Integrados Agua SUJETO PRODUCTIVO DE DERECHOS, PORTADOR DE CONOCIMIENTOS AGRÍCOLAS RELEVANTES MIC-ANEC

31 Modelo ACCI ACCI Sabiduría Campesina Mesoamericana Escuela Mexicana de Fitomejoramiento Agroecología Conocimientos Científicos y Tecnológicos Avanzados Modelo Organizativo ANEC

32 ACCI  Manejo Integrado de Cultivo Inducidos (MICI): Componentes/Proceso Tecnológico

33 ORGANIZACIÓN LOCAL RECURSOS HUMANOS PRODUCTOR TÉCNICO DE CAMPO DE TIEMPO COMPLETO EQUIPOS PRODUCCIÓN DE INSUMOS MULTIPARAMÉTRICO ESTACIÓN METEOROLÓGIC A MICROSCOPIO PRODUCCIÓN DE SEMILLAS REPRODUCCIÓN DE MICROORGANISMOS Y PRODUCCIÓN DE BIOLES Y EXTRACTOS VEGETALES LOMBRICOMPOSTA Y LIXIVIADOS MOA/ACCI-MICI/NIVEL LOCAL

34 Y sobre todo…  No necesitamos semillas de maíz trasngénico.  No necesitamos a los monopolios.  No necesitamos de más dependenica y vulnerabilidad.  Necesitamos confiar en nosotros mismos, en nuestras capacidades como productores, como organizaciónes, como sector, como país.

35 2. Universalización del crédito y el seguro agropecuario, principalmente al pequeño productor  Profundización/fortalecimiento del programa de financiamiento rural a tasas bajas y simplificaicón de condiones de acceso.  Innovación y complementación en programas de financiamiento, seguro y apoyos productivos.  Innovación en servicios integrales al pequeño productores.  Nueva estpa de organización y asociacionismo de pequeños y medianos productores.  Alianzas estratégicas entre organismos intermedios y asociaciones nacionales de productores.

36 3. Precios remunerativos y certidumbre en la comercialización

37 Cambio sistémico de políticas públicas para el ordenamiento y desarrollo de los mercados agroalimentarios 2015-2018 Presentación para el Lic. José Eduardo Calzada Rovirosa, Titular de la Sagarpa 31 de agosto de 2015.

38 Fracaso del modelo de mercado agroalimentario 1994-2015 Después de 20 años de puesta en marcha, el modelo neoliberal de mercado agroalimentario (TLCAN, apertura absoluta, privatización, desregulación, “autorregulación”, “fuerzas del mercado”, precios de “mercado”, etc.) es un fracaso para el país y para el sector agropecuario: 1. Dependencia alimentaria/pérdida de soberanía nacional/abandono del campo/vacío ocupado por el CO. 2. Caída en la rentabilidad de los productores/incremento del rentismo/concentración de activos, recursos y apoyos en pocas manos/incremento de la desigualdad, pobreza y migración. 3. Incremento en los precios de los alimentos a los consumidores y deterioro de la calidad nutricional de los alimentos importados y procesados/presión inflacionaria/crecimiento de la pobreza alimentaria/patrimonial. 4. Crecimiento y dominación de monopolios en el sector agroalimentario. 5. Presupuesto creciente de Aserca para la desigualdad, la incertidumbre, la caída de los precios al productor, el empoderamiento de los monopolios, el incremento de los precios al consumidor y la opacidad.

39 Urgencia de cambios sistémicos/estructurales/paradigmáticos/integrales Compromiso de cambios en 2012. 20 años de fracasos son suficientes. Más presupuesto para lo mismo no resuelve nada. Es contraproducente. Enfoque dominante: inercial, cortoplacista, reactivo, para apagar conflictos sociales. Contexto internacional: volatilidad e incertidumbre como única certidumbre. Crisis global: crisis energética, crisis financiera, cambio climático, crecimiento demográfico, crisis geopolíticas.

40 Mandatos de PND, Programa Sectorial Sagarpa y Aserca 2015-2018 1.Reactivación económica del campo. 2.Priorización del fomento productivo de la agricultura en pequeña y mediana escala (2014: año internacional de la agricultura familiar, ONU). 3.Disminución de la dependencia alimentaria del 45 al 30%; en otras palabras, incrementar la producción interna de granos básicos de 55 al 70%. 4.Recuperar la rentabilidad de la producción y aumentar los ingresos de los productores, principalmente pequeños y medianos. 5.Subsidios públicos para disminuir la desigualdad y la pobreza. 6.Contención de la inflación/precios de los alimentos. 7.Transparencia y rendición de cuentas.

41 Un nuevo modelo pragmático de ordenamiento y desarrollo de la comercialización agroalimentaria Objetivos centrales: 1.Precios remunerativos al productor. 2.Certidumbre en la comercialización. 3.Mercados realmente competitivos, incluyentes y socialmente responsables. 4.Mercados locales, regionales. 5.Abasto suficiente y estabilización de precios al consumidor.

42 Nuevo modelo sistémico.- Componentes Subsistema Ingresos- Objetivo Remunerativos Subsistema de Certidumbre y Ordenamiento de la Comercialización Subsistema de Organización Comercial y Desarrollo de Capacidades de PyMP Subsistema de Infraestructtura y Logística Subsistema de Financiamiento y Administración de Riesgos Subsistema de Información, Planeación y Concertación

43 I. Subsistema de Ingresos-Objetivos Remunerativos Multianual 2015-2018 vía decreto presidencial. Remunerativos: costo de producción + utilidad razonable. Para todos los productores que concurren al mercado (AxC, Libres). Revisión anual.

44 II. Subistema de Certidumbre y Ordenamiento en la Comercialización 1.Papel proactivo/rector/promotor/inductor del Estado para proporcionar certidumbre y orden en la comercialización. 2.Aserca: OPD con facultades de compras de última instancia y administración de la reserva pública de alimentos. 3.Decreto/Ley General para ordenar (mandatar) compras gubernamentales federales y estatales al 70% como mínimo a P y M productores organizados vinculados a convenios de ordenamiento de mercados. 4.Administración del comercio exterior de granos básicos: no importar en época de cosechas, no exportar en época de escacez, etc. 5.Sectorizar Diconsa en Sagarpa (o al menos la facultad de compra de granos básicos).

45 III. Subsistema de Organización Comercial y Desarrollo de Capacidades de PyM Productores y PyM Compradores 1.¿Cuánto se invierte en Organización y Desarrollo de Capacidades del presupuesto 2015 de Aserca ( $12,000 millones) o de la Sagarpa ($ 92 mil millones –antes del recorte-). (Con referencia al Decreto de creación de Aserca: mandado 1 y 2). 2.¿El libre mercado? 3. Programa de Fomento a Empresas Comercializadoras Agropecuarias (“Profeca +)/Componente en Aserca: “Capacitación e Información Comercial”. 4. Programa de Fomento a Empresas Compradoras de Granos Básicos en Secon.

46 IV. Subsistema de Infraestructura y Logística 1.Plan Trianual de Inversiones en Infraestructura y Logística en organizaciones de PyM Productores, estados, regiones y zonas prioritarias. 2.Sistemas de Manejo Postcosecha, de Transporte Parcelario, de Acopio y de Concentración. 3.Innovación y transferencia en sistemas de almacenamiento, conservación y manejo de graneles.

47 V. Subsistema de Financiamiento y Administración de Riesgos 1. Consejo Intersecretarial e Intersectorial para el Financiamiento a la Comercialización y Administración de Riesgos de Mercado. 2. Programa Anual de Financiamiento y Administración de Riesgos de Mercado. 3. Seguro al ingreso esperado (vs riesgos agrícolas, climatológicos y de mercado). 4. AxC ajustado a PyM y bajo convenios de concertación organizaciones de productores/compradores con participación de Sagarpa/Aserca. 4. Ajuste e incentivos al sistema de almacenamiento de depósito y de certificados de depósito (organizaciones de segundo y tercer nivel, infraestructura, sistemas de registro y control en tiempo real, reaseguro a AGD, supervisión gubernamental, autoregulación).

48 VI. Subsistema de Planeación y Concertación 1.LPSSAN. 2.Sistema Nacional de Planeación y Concertación para la Comercialización y Ordenamiento de Mercados. 3.Programa Trianual/Anual Producción- Consumo. 4.Alineación de incentivos y apoyos al Plan/Programa/Convenios de concertación. 5.Mando único/coordinación intersectorial/”cuarto de guerra”.

49 4. Presupuesto para el campo 2016 con reorientación, monto apropiado y otras reglas de operación Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2016 con base en “presupuesto base cero” y recorte presupuestal. Fracaso del enfoque asistencialista, concentrador, discrecional, disperso, clientelar. Recorta 21% a actividades de fomento económico y 15,000 millones a Sagarpa. Incluye por primera vez un Programa de Apoyo a Pequeños Productores. Oportunidad: nueva legislatura, grandes problemas, grandes soluciones. Compromiso 4º del Decálogo EPN. Fecha límite: 15 de noviembre.

50 5. No más TLC’s. No al Tratado Transpacífico (TPP) TPP  TLCAN recargado!!! Imposición de nueva cuenta de Estados Unidos a México (¡qué novedad!). Países “negociando” (corporaciones globales decidiendo): EU, Canadá, Colombia, Chile, Perú, Australia, Nueva Zelanda, ingapur, Japón, Vietnam, Malasia, Brunei y México. Negociaciones en secreto (¡qué novedad!). Urge frenarlo, o sacar al sector agroalimentario de las negociaciones, como Japón (por mandato de su Parlamento).

51 ¡Muchas gracias! Twitter: victor_suarez Correo: [email protected]