1 Slide 1 Trujillo, 2017 LA PROSPECTIVA Julio César Reyes Vásquez ESCUELA ACADÉMICO PROFESIONAL DE ECONOMÍA UNIVERSIDAD NACIONAL DE TRUJILLO
2 Slide 2 4 INTRODUCCIÓN A LA PLANIFICACIÓN PROSPECTIVA PLANIFICACIÓN PROSPECTIVA
3 Slide 3 4 “DEBEMOS APRENDER A VIVIR CON EL CAOS Y LA INCERTIDUMBRE, TRATAR DE SENTIRNOS CÓMODOS CON ELLA Y NO BUSCAR CERTEZA DONDE NO LA HAY. ASÍ COMO TENER UNA ESPECIE DE VISIÓN GENERAL DEL CAMINO QUE EL MUNDO HA TOMADO Y LA FORMA EN QUE VAN A DESARROLLARSE, NO SE PUEDE PREDECIR REALMENTE CON CERTEZA EN QUÉ POSICIÓN NOS ENCONTRAREMOS EN ESE FUTURO A MÁS DE 2 O 3 AÑOS VISTA. EN REALIDAD DEBEMOS VER EL FUTURO COMO UNA SERIE DE DISCONTINUIDADES Y DEBEMOS APRENDER A SEGUIR EL PASO” Charles Handy
4 Slide 4 4 “No hay vientos favorables para aquel que no sabe a donde ir” Séneca VISIONARIOS DEL FUTURO Y SUS ERRORES DEL PASADO
5 Slide 5 4 “Este teléfono tiene muchos inconvenientes para que pueda ser considerado seriamente como un medio de comunicación. El dispositivo, de por sí, no tiene valor para nosotros” Memorando interno de la Compañía Eléctrica Western Union en 1876. Graham Bell, inventor del primer teléfono era dueño de la Western Unión. VISIONARIOS DEL FUTURO Y SUS ERRORES DEL PASADO
6 Slide 6 4 “Es totalmente imposible que los nobles órganos del habla humana sean sustituidos por el insensible é innoble metal” Jean Boillaud, respecto al fonógrafo inventado por Thomas Alva Edison 1877. VISIONARIOS DEL FUTURO Y SUS ERRORES DEL PASADO
7 Slide 7 4 “El Cinema será visto durante mucho tiempo como una curiosidad científica, pero no tiene futuro comercial” Auguste Lumiere. 1895, al respecto de su propio invento. Conjuntamente con su hermano Louis inventaron el cine. VISIONARIOS DEL FUTURO Y SUS ERRORES DEL PASADO
8 Slide 8 4 “Los rayos X son una mistificación” "Es imposible crear aparatos que vuelen y que sean mas pesados que el aire." William Thomson, Lord Kelvin. 1,900 El inventor del rayos X, fue Wilhelm Conrad Roentgen (1895). VISIONARIOS DEL FUTURO Y SUS ERRORES DEL PASADO
9 Slide 9 4 “Rehúso creer que el submarino haga otra cosa que hundirse en el mar y asfixiar a su tripulación” H. G. Wells. 1902 VISIONARIOS DEL FUTURO Y SUS ERRORES DEL PASADO
10 Slide 10 4 "Los aeroplanos son juguetes interesantes, pero sin ningún valor militar." Mariscal Ferdinand Foch. Escuela Superior de Guerra de Francia, 1911 VISIONARIOS DEL FUTURO Y SUS ERRORES DEL PASADO
11 Slide 11 4 “¿Quién demonios va a querer oír hablar a los actores?” H. M. Warner, de Warner Brothers, en el auge del cine mudo, 1927 VISIONARIOS DEL FUTURO Y SUS ERRORES DEL PASADO
12 Slide 12 4 “No existe la menor indicación de que la energía nuclear pueda llegar a existir. Eso significaría que podemos romper el átomo a voluntad” Albert Einstein, 1932 VISIONARIOS DEL FUTURO Y SUS ERRORES DEL PASADO
13 Slide 13 4 “La Televisión no tiene futuro. Las personas tendrían que sentarse inamovibles mirando las imágenes, y la familia americana promedio no tiene tiempo para eso” The New York Times. 18 de abril de 1939, en la presentación del prototipo de aparato de TV VISIONARIOS DEL FUTURO Y SUS ERRORES DEL PASADO
14 Slide 14 4 “Pienso que, en el mundo, hay mercado para 5 computadores” Thomas Watson, Presidente de IBM. 1943 VISIONARIOS DEL FUTURO Y SUS ERRORES DEL PASADO
15 Slide 15 4 “Las computadoras del Futuro, no pesaran más de 1.5 Toneladas” Revista “Mecánica Popular”. 1949 VISIONARIOS DEL FUTURO Y SUS ERRORES DEL PASADO
16 Slide 16 4 “En el año 2000 el comunismo dominará el mundo, con excepción de los Estados Unidos, Canadá y Australia. La Europa Occidental se tornará satélite de la Unión Soviética” Timothy Leary, gurú norte- americano de la contracultura en los años 60. VISIONARIOS DEL FUTURO Y SUS ERRORES DEL PASADO
17 Slide 17 4 “Las superficies marinas de la Antártida y de la Luna serán adaptadas para el cultivo de plantas: Parte de la humanidad vivirá en ciudades subterráneas” Andrei Sakharov, físico nuclear ruso, 1974. VISIONARIOS DEL FUTURO Y SUS ERRORES DEL PASADO
18 Slide 18 4 “No hay ninguna razón para que alguien quiera tener un computador en casa” Ken Olson, Presidente fundador de la Digital Equipment Corporation 1977 VISIONARIOS DEL FUTURO Y SUS ERRORES DEL PASADO
19 Slide 19 4 ¿ QUE PASO CON ELLOS? Pensamiento “Colon” No hay nada nuevo bajo el sol, hemos llegado a lo más alto Paradigmas Todos somos prisioneros de nuestros paradigmas Confianza Tendencial Extrapolando el futuro desde el presente Arrogancia Cultural Es más peligroso para aquellos que tienen un pasado destacado. Ansiedad frente a nuevos hechos La enfermedad de la exageración La información disponible nunca es concluyente. De “usuarios” a “brockers” de la información VISIONARIOS DEL FUTURO Y SUS ERRORES DEL PASADO
20 Slide 20 4 EL FUTURO “El futuro no es un lugar hacia donde estamos yendo, sino un lugar que estamos creando; el camino hacia éste, no se encuentra, pero sí se construye, y el hecho de hacerlo cambia el destino de aquel que lo construye.” (John Schaar - escritor norteamericano, Profesor Emérito de Filosofía Política en la Universidad de California)
21 Slide 21 4 ACTITUDES HACIA EL FUTURO “¿Qué alternativa me brinda el mejor camino para triunfar en un ambiente de alta competencia y continuar mejorando el servicio que presto a la sociedad por medio de la Universidad o empresa en la que trabajo?“
22 Slide 22 4 Actitudes hacia el futuro Tipo de directivos de cara al futuro Inactivos: actitud de pasividad sin movimiento o sin actividad, son los indiferentes. Pueden tener miedo de hacer algo pensando que no se debería hacer, por lo tanto tienden a reaccionar sólo ante amenazas serias y no ante las oportunidades, “van por donde los lleva la corriente”. Aquí están los pesimistas y los optimistas que poseen un exceso de determinismo.
23 Slide 23 4 Actitudes hacia el futuro Tipo de directivos de cara al futuro AVESTRUZ cierra los ojos hacia el futuro INACTIVOS
24 Slide 24 4 Actitudes hacia el futuro Tipo de directivos de cara al futuro Reactivos: su acción es para remediar algo, al tratar de evitar lo indeseable más que buscarlo, la persona reactiva ejecuta una acción ‘reacción’ por efecto de un determinado estímulo, tiene estrategias de reactividad. Al afrontar los problemas, confían solamente en el sentido común, la intuición y el juicio basados en la larga experiencia. Por esta razón resuelven problemas sin planificación.
25 Slide 25 4 Actitudes hacia el futuro Tipo de directivos de cara al futuro Reactivos: Se trata de la política del apaga fuegos, del que espera los acontecimientos par actuar, la estrategia es copiar innovaciones. Esa postura es válida pero ante la velocidad del cambio del conocimiento, tecnológico y de las comunicaciones, se tornó obsoleta.
26 Slide 26 4 Actitudes hacia el futuro Tipo de directivos de cara al futuro BOMBERO enfrenta los hechos cuando estos llegan REACTIVOS
27 Slide 27 4 Actitudes hacia el futuro Tipo de directivos de cara al futuro Reactivos: su acción es para remediar algo, al tratar de evitar lo indeseable más que buscarlo, la persona reactiva ejecuta una acción ‘reacción’ por efecto de un determinado estímulo, tiene estrategias de reactividad. Al afrontar los problemas, confían solamente en el sentido común, la intuición y el juicio basados en la larga experiencia. Por esta razón resuelven problemas sin planificación.
28 Slide 28 4 Actitudes hacia el futuro Tipo de directivos de cara al futuro ASEGURADOR Se prepara para lo que puede llegar
29 Slide 29 4 Actitudes hacia el futuro Tipo de directivos de cara al futuro PROSPECTIVISTA Toma decisiones en base al futuro que desea construir
30 Slide 30 4 FUTUROS POSIBLES, PROBABLES Y DESEABLES Futuros Posibles Futuros Probables Presente Futuro Prospectiva Futuros Deseables o Preferidos
31 Slide 31 4 LA PROSPECTIVA
32 Slide 32 4 Gaston Berger prospicere ver a lo lejos Ver hacia delante prospectiva
33 Slide 33 4 LA PROSPECTIVA FRANCESA La escuela voluntarista Jacques LessourneMichel Godet Hugues de Jouvenel
34 Slide 34 4 “Ciencia que estudia el futuro para comprenderlo y poder influir en él” Gaston Berger “Conjunto de análisis y estudios realizados con el fin de explorar o de predecir el futuro de una determinada materia” Real Academia de la Lengua Española ¿QUE ES LA PROSPECTIVA?
35 Slide 35 4 “Conjunto de tentativas sistemáticas para observar a largo plazo el futuro de la ciencia, la tecnología, la economía y la sociedad con el propósito de identificar las tecnologías emergentes que probablemente produzca los mayores beneficios económicos y sociales” OCDE ¿QUE ES LA PROSPECTIVA?
36 Slide 36 4 “Es una actitud de análisis que viene del futuro hacia el presente. El análisis anticipa la configuración de un futuro deseable y desde allí se retrocede hasta el presente para construir planes adecuadamente insertados a la realidad y que permitan construir momento a momento un accionar eficaz orientado hacia dicho futuro considerado como deseable” ¿QUE ES LA PROSPECTIVA?
37 Slide 37 4 OBJETIVOS DE LA PROSPECTIVA ORIENTAR LA ACCION PRESENTE A LA LUZ DE FUTUROS DESEABLES SEÑALAR LA DIRECCION DE LOS FUTUROS POSIBLES DISTINGUIENDO DENTRO DE LA AVALANCHA DE HECHOS DEL PRESENTE, AQUELLOS PORTADORES DEL FUTURO. ANUNCIAR LA OCURRENCIA DE UN EVENTO FUTURO, SEA PARA PROPICIARLA O IMPEDIRLA. COMPLEMENTAR A LA PLANEACION TRADICIONAL CON UNA VISION MAS AMPLIA Y A MAS LARGO PLAZO. ADOPCION DE UNA VISION GLOBAL Y SISTEMICA EN EL OBJETO ESTUDIADO.
38 Slide 38 4 EL TRIANGULO GRIEGO Los tres tiempos de la prospectiva estratégica: ANTICIPACION Reflexión Prospectiva ACCION Voluntad Estratégica APROPIACION Motivación y Movilización
39 Slide 39 4 ELEMENTOS BÁSICOS DE LA PROSPECTIVA
40 Slide 40 4 Al reflexionar e imaginar el futuro que se desea, contrastarlo con el presente y perfilar estrategias para alcanzarlo, enfocar la atención tanto hacia un conjunto muy definido y a las partes que lo integran, como a la interacción entre éstas. Se requiere "mirar sistémicamente" cada elemento con sus propiedades y el rol que desempeñan en el marco del todo. a) Visión Holística Al llevar a cabo una investigación de determinado departamento, habrá que poner énfasis en el estudio de las regiones o municipios (partes), en lo económico, político, productivo, social, etc. (procesos) y en sus interdependencias; esto será considerado en función de sus interacciones y su repercusión en el conjunto; habrá que estudiar el departamento en un contexto amplio: el sistema nacional e internacional, así como la relación de las partes con el todo, y sus interacciones correspondientes.
41 Slide 41 4 Rausepp indica que "la única manera de sobrevivir en un mundo golpeado por el cambio es a través de la creación y de la innovación". Asimismo, sobre la creatividad, Tyger afirma: "a menudo los descubrimientos se realizan por no seguir instrucciones, por salirse de la carretera, por ensayar lo no ensayado". b) Creatividad La prospectiva mantiene como propósitos tanto el diseño del "mañana" como la selección de instrumentos que permitan construirlo y alcanzarlo; requiere necesariamente de la creación y de la innovación, es decir, de la creatividad.
42 Slide 42 4 En prospectiva se intenta alcanzar un consenso, o al menos un compromiso, entre los actores sociales. Con la participación se promueve el intercambio de ideas creándose la oportunidad para solucionar conflictos y corregir interpretaciones erróneas entre las partes involucradas". c) Participación y Cohesión Compartir un objetivo común, un acuerdo sobre la problemática estudiada, el análisis de las capacidades y potencialidades para la acción, así como el rol clave de la acción y decisión de cada participante, promueve necesariamente la cohesión.
43 Slide 43 4 Cuando se habla de estudios del futuro, subsisten implícitamente las ideas de exactitud y precisión de las imágenes que se diseñan 0 de los pronósticos que se llevan a cabo. A partir de estas dos premisas se califican los resultados como exitosos 0 deficientes. d) Preeminencia del proceso sobre el producto En un estudio prospectivo, uno de sus productos es la serie de escenarios posibles que pueden ubicarse dentro de la gama optimismo/pesimismo. La prospectiva proporciona a los actores una unidad conceptual que hace posible que se insista menos en la coordinación explicita de las acciones.
44 Slide 44 4 Se trata de un proceso cíclico y permanente que bien puede comenzar con el esfuerzo por elaborar las primeras imágenes del futuro. El diseño del futuro brinda la oportunidad para que quienes sostienen valores diferentes, discutan sus respectivos puntos de vista (divergencia). Sin embargo, al optar por un determinado escenario normativo, se requiere del acuerdo en el nivel estratégico de los ideales (convergencia). e) Convergencia - Divergencia
45 Slide 45 4 La prospectiva no radica exclusivamente en imaginar futuros deseables y posibles. Rebasa los estudios de naturaleza proyectiva para constituirse en vía constructora del futuro. j) Finalidad constructora La prospectiva viene del futuro, se encuentra vinculada a aspectos normativos y a una concepción y conciencia del cambio a enfrentar constantemente.
46 Slide 46 4 HERRAMIENTAS DE LA PROSPECTIVA
47 Slide 47 4 Megatendencias Análisis Retrospectivo Análisis Estructural Entrevistas a Profundidad Método Delphi Árboles de Relevancia Análisis Morfológico Escenarios Extrapolación de Tendencias Matriz de Impacto Cruzado Matrices de Selección Análisis de Dinámica de Sistemas HERRAMIENTAS UTILIZADAS EN PROSPECTIVA
48 Slide 48 4 LAS 10 MEGATENDENCIAS DEL CONSUMO Expansión de la economía mundial Década de las mujeres líderes Crecimiento de la Cuenca del Pacífico Estilos de vida global y nacionalismo cultural La era de la biotecnología La mayor conciencia ambientalista El cambio de la localización geográfica de las empresas manufactureras Preocupación por la salud y el bienestar de las familias El desarrollo de la espiritualidad El desarrollo de las telecomunicaciones
49 Slide 49 4 PRINCIPALES ENFOQUES DE LOS ESTUDIOS PROSPECTIVOS, 1940-2010 Contexto de Surgimiento Décadas de 1940, 1950 y 1960 Décadas de 1970 y 1980 Décadas de 1990 y de 2000 América del Norte Long range planning Futures research Technological Forecasting Scenarios planning Futuring Strategic foresight Europa Prospective Futurology Prospective stratégique Previsione umana e sociale Foresight Forward looking activities Ámbito Internacional Systems dynamicsVisioning Technology futures analysis (TFA) Future-oriented technology analysis (FTA) Horizon scanning
50 Slide 50 Primera etapa 1950-1980 Segunda etapa 1980-2000 Tercera etapa 2000-2012 Etapa actual 2013-2030 Modelo de Desarrollo Sustitución de importaciones. Neoliberal. Crisis y ajuste macroeconómico. Coexistencia de los modelos neoliberal y socialista. Cambio estructural. Rol del Estado Empresario, proveedor de bienes y servicios. Árbitro, regulador. Combinación de dos roles: empresario y proveedor, y árbitro. Combinación de dos roles: empresario y proveedor, y árbitro. Activo: explorador y gestor de oportunidades para la sociedad. Tipo de Planificación Normativa indicativa. Combinación entre la planificación normativa-indicativa y la estratégica. Combinación entre la planificación normativa-indicativa, la estratégica y la prospectiva. Combinación entre la planificación normativa- indicativa, la estratégica y la prospectiva. Dinámica y compleja. Instituciones de planificación Surgimiento de los ONP. Coexistencia entre la restricción de funciones de los ONP en algunos países y su desmantelamiento o declive en otros. Revalorización y reinstitucionalización de los ONP. Desarrollo de sistemas de planificación. Finalidad de la prospectiva Énfasis en la reflexión sobre el futuro y en el desarrollo a largo plazo. Énfasis en el corto plazo y en la solución de la crisis de la deuda. Disminución del énfasis en el desarrollo a largo plazo. Aumento del interés en la prospectiva en el nivel nacional, territorial y sectorial. Desarrollo de visiones nacionales a largo plazo. Prospectiva enfocada en la innovación, el cambio institucional y el manejo de transformaciones aceleradas de la sociedad. PROSPECTIVA EN AL Y EL CARIBE 1950-2030
51 Slide 51 EL ROL DEL ESTADO EN FUNCIÓN DE LA COMPLEJIDAD DEL ENTORNO Y EL NIVEL DE APRENDIZAJE ORGANIZACIONAL 1. Estado árbitro Pone las reglas de juego 2. Estado observador Entrega información 3. Estado preactivo Facilita y crea condiciones. 4. Estado proactivo Orientador de respuestas colectivas Estado - sector privado - academia - sociedad civil.
52 Slide 52 4 LA PLANIFICACIÓN PROSPECTIVA
53 Slide 53 4 Comúnmente se acostumbra a planificar en perspectiva, es decir, comenzar desde el presente para posteriormente delinear acciones hacia el futuro. Sin embargo, la planificación prospectiva, ayuda al interesado a ubicarse en los resultados que quiere obtener, sino que le permite prever de manera más precisa los detalles necesarios para lograr sus objetivos. La planificación prospectiva consiste en la actividad organizada con el propósito de lograr con criterio de anticipación realidades que por lo regular pueden ser vistas a distancia y que con la via de prospección se acercan al presente y se hacen tangibles. LA PLANIFICACION PROSPECTIVA
54 Slide 54 Proyección Pronóstico Predicción * Cálculo del futuro a partir de extrapolaciones matemáticas del presente y del pasado * Visión determinista del mundo. Presenta los hechos del futuro como inevitables * Juicios razonados sobre un tema que sirven para programar acciones futuras Prospectiva Previsión * Tomar acciones en el presente para resolver problemas futuros * Panorama de los futuros posibles (FUTURIBLE) basado en estados inerciales y proyectos de los actores. Cada ESCENARIO es la representación coherente de una hipótesis. Panorama que puede ser objeto de apreciación numérica o cualitativa
55 Slide 55 FASES DE LA PROSPECTIVA 1.- Normativa.- Engloba la conformación del futuro deseado, es decir el diseño del futurable o modelo propiamente prospectivo. 2.- Definicional.- Se orienta a la elaboración del modelo de la realidad en la cual habrán de tomarse las decisiones. 3.- De confrontación estratégica y factibilidad.- Se contrastan los resultados de las dos anteriores, provocándose la convergencia. 4.- De determinación estratégica y factibilidad.- Se definen los futuros posibles mostrándose opciones políticas concretas.
56 Slide 56 METODOLOGÍA PROSPECTIVA ¿CUAL ES EL FUTURO QUE DESEAMOS? ¿COMO PUEDE SER NUESTRO FUTURO? FUTURO DESEABLE FUTURO LOGICO NORMATIVA FASES ORIENTACION ¿COMO ES EL PRESENTE? ¿CUALES SON SUS PROPIEDADES RELEVANTES Y INTERACCIÓN? MODELO DE LA REALIDAD DEFINICIONAL ¿QUE DISTANCIA EXISTE ENTRE EL FUTURABLE Y LA REALIDAD? CONVERGENCIA IDEAL-REALIDAD MARCO GENERAL DE DESARROLLO CONFRONTACION ¿COMO IR CONSTRUYENDO EL FUTURO? ¿CUALES SON LAS VIAS PARA ACERCARSE AL FUTURABLE? ESTRATEGIAS FUTURAS GENERADORAS Y ADAPTATIVAS DE APROXIMACIÓN DETERMINACION ESTRATEGIA Y FACTIBILIDAD RESULTADO
57 Slide 57 Fase normativa Fase definicional Fase de confrontación Determinación estratégica DEFINICIÓN DEL FUTURIBLE ¿Qué futuro deseamos? ¿Cómo sería el futuro si nada cambiaría? MODELO DE REALIDAD ¿Qué elementos interactúan en el presente? ¿Cuáles son los rasgos relevantes del presente? DISEÑO ANÁLISIS CONTRASTE EJECUCIÓN ¿Qué distancia existe entre ambos? ¿Convergen el presente y el futurible? MARCO DE DESARROLLO Ideal- Realidad GENERACIÓN DE CONDICIONES, ADAPTACIÓN Y APROXIMACIÓN DEL PRESENTE ¿De qué manera se realizaría el futurible? ¿Cómo construir el futuro?
58 Slide 58 PERSPECTIVA TEMPORAL ENFOQUE MÉTÓDICO ALCANCE MÉTODOS De 5 a 30 años Formal e informal Cualitativo y cuantitativo Mixto Holístico Macro Meso Micro Delphi Análisis de fuerzas Análisis morfológico Análisis estructural Método de escenarios Matriz de impactos cruzados CARACTERÍSTICAS DE LA PROSPECTIVA
59 Slide 59 Métodos de prospectiva: DELPHI Especialista en la materia Ejecutivo o directivo que toma decisiones Afectado o involucrado por las medidas que se decidirán OBJETIVO BENEFICIOS Aplicar cuestionarios intensivos Técnica de fácil aplicación Se aplica en la fase de diseño del futurible y en la fase de determinación estratégica Favorece la creatividad No confronta a los expertos Fases del método Elección de expertos según criterios definidos Información a expertos sobre los objetivos de la investigación Realización de la consulta (3 - 5 cuestionarios) Síntesis y sistematización de los resultados PROCEDIMIENTO Obtener consenso de opinión de expertos ALTERNATIVA Retroalimentación controlada de opinión LIMITACIONES Dificultad en la elección de expertos Las respuestas dependen de la motivación de las personas consultadas
60 Slide 60 OBJETIVO BENEFICIOS Se aplica al diseño del futurible Favorece elaborar programas Útil en el área educativa y administrativa Fases del método Determinación del campo de estudio Selección de participantes Definición de las fuerzas que se analizarán Análisis del presente y pasado de las fuerzas Selección de fuerzas que se dirigirán Síntesis descriptiva Pronóstico y previsión del impacto Determinar la composición y dinámica de fuerzas del cambio futuro LIMITACIONES Predicciones abstractas que dificultan precisar cuándo se manifestarán OBJETIVO BENEFICIOS Brinda un panorama completo de la situación problemática y de las posibles soluciones Facilita la elección de alternativas Fases del método Formulación del problema Localización y análisis de parámetros relevantes Construcción de “matriz multidimensional” o “caja morfológica” Evaluación de soluciones a la matriz Implementación de las soluciones Identifica objetos, fenómenos y conceptos que estructuralmente constituyen la situación problemática que se pretende transformar LIMITACIONES Sólo se usa cuando de dispone de toda la información esencial
61 Slide 61 OBJETIVO BENEFICIOS Se aplica a muchos campos Se emplea usando otros métodos Útil para la fase normativa Fases del método Determinación de las partes del objeto de estudio Análisis del desarrollo de cada parte Formación de escenarios alternativos Descripción de la interacción de tendencias y de eventos para diseñar el futuro Integrar las tendencias, los posibles eventos y las situaciones deseables en una visión general del futuro LIMITACIONES Pueden intervenir muchos factores que dificultan el diseño de escenarios OBJETIVO BENEFICIOS Rompe prejuicios sobre la influencia de ciertas variables sobre otras Permite visualizar variables ocultas Fases del método Identificación de variables del problema Definición de relaciones entre variables Determinación del grado de dependencia y causalidad de las variables Análisis de matriz estructural Definición de las variables clave Identificación de eventos para diseñar el futuro Visualiza la interacción de los elementos. Observa las relaciones y detecta las variables que ejercen influencia decisiva sobre las otras LIMITACIONES Requiere de consulta a un número elevado de expertos Es posible requerir procedimientos matemáticos complejos
62 Slide 62 OBJETIVO BENEFICIOS Método cuantitativo empleado en estudios formales y en evaluaciones cualitativas y cuantitativas Se aplica a pocos eventos, sino el cálculo matemático se hace complejo Fases del método Determinación de los eventos que se incluirán en la investigación Estimación de probabilidades iniciales y de las condiciones para que acontezca cada evento Realización de “corrida” para calibrar la matriz Ejecución de pruebas de sensibilidad con la matriz Evaluación de resultados Estudia los factores que determinan la posibilidad para que ocurra un evento. Señala el impacto de éste sobre otros eventos LIMITACIONES Restringe su aplicación el número de eventos estudiados Matriz de impactos cruzados Evento 1Evento 2Evento 3 Evento 1 + Evento 2 + Evento 3 + - Evento 1 tt S (0) Evento 2 Evento 3 S (F)
63 Slide 63 ETAPAS DEL ANALISIS PROSPECTIVO ETAPA PREPARATORIA ETAPA 1: DISEÑO DEL MODELO CONCEPTUAL ETAPA 2: IDENTIFICACIÓ N DE VARIABLES ESTRATÉGICAS ETAPA 3 DIAGNÓSTICO DE VARIABLES ESTRATÉGICAS ETAPA 4: CONSTRUCCIÓN DE ESCENARIOS ETAPA 5: REDACCIÓN DEL DOCUMENTO PROOSPECTIVO
64 Slide 64 ETAPAS DEL ANALISIS PROSPECTIVO ETAPA PREPARATORIA EL OBJETIVO ES ESTABLECER LAS BASES PARA EL ADECUADO DESARROLLO TANTO DE LA FASE DE ANÁLISIS PROSPECTIVO COMO DEL RESTO DE FASES. INCLUYE LO SIGUIENTE: a Aprobación del inicio del proceso de planeamiento estratégico sectorial y constitución de equipos de trabajo. b Sensibilización a la Alta Dirección. c Capacitación de funcionarios del sector. d Elaboración del Plan de Trabajo. e Definición de los actores y su intervención.
65 Slide 65 ETAPAS DEL ANALISIS PROSPECTIVO ETAPA1: DISEÑO DEL MODELO CONCEPTUAL ES LA IDENTIFICACIÓN Y DESCRIPCIÓN DE LOS TEMAS QUE CONFORMAN EL SECTOR. CADA TEMA REPRESENTA UN COMPONENTE LOS CUALES SE GRAFICAN DE FORMA ORDENADA, DE LO GENERAL A LO PARTICULAR. EL PROCESO ES EL SIGUIENTE: a Comprender al sector. b Identificar los componentes. c Graficar el modelo conceptual. d Descripción del modelo conceptual. e Definición de los actores y su intervención.
66 Slide 66 4
67 Slide 67 ETAPAS DEL ANALISIS PROSPECTIVO ETAPA2: IDENTIFICACIÓN Y ANÁLISIS DE TENDENCIAS BUSCA IDENTIFICAR Y SELECCIONAR LAS PRINCIPALES FUERZAS DEL ENTORNO DEL SECTOR. A TRAVÉS DE UN ANÁLISIS DE LOS IMPACTOS DE LA TENDENCIA SOBRE EL MODELO CONCEPTUAL, SE DETERMINA LA SENSIBILIDAD DEL SECTOR FRENTE AL ENTORNO. SE TRABAJA CON LAS TENDENCIAS Y LOS EVENTOS DE FUTURO. BUSCA IDENTIFICAR Y SELECCIONAR LAS PRINCIPALES FUERZAS DEL ENTORNO DEL SECTOR. A TRAVÉS DE UN ANÁLISIS DE LOS IMPACTOS DE LA TENDENCIA SOBRE EL MODELO CONCEPTUAL, SE DETERMINA LA SENSIBILIDAD DEL SECTOR FRENTE AL ENTORNO. SE TRABAJA CON LAS TENDENCIAS Y LOS EVENTOS DE FUTURO. TENDENCIA ES EL POSIBLE COMPORTAMIENTO A FUTURO DE UNA VARIABLE ASUMIENDO LA CONTINUIDAD DE SU PATRÓN HISTÓRICO; ES DECIR, LOS FENÓMENOS QUE MUESTRAN UN COMPORTAMIENTO RECONOCIBLE Y VERIFICABLE HISTÓRICAMENTE Y DEL CUAL PUEDE ASUMIRSE QUE SE PROLONGARÁ EN EL FUTURO. Un correcto enunciado de las tendencias involucra considerar dos aspectos básicos: la variable y su comportamiento. Cualidad o característica concreta que sufre cambio. Variable Dirección del cambio. Puede ser de aumento o incremento, reducción o disminución, o de estabilidad, es decir, sin cambios. Comportamiento
68 Slide 68 ETAPAS DEL ANALISIS PROSPECTIVO ETAPA 2: IDENTIFICACIÓN Y ANÁLISIS DE TENDENCIAS EJEMPLO DE TENDENCIA Los eventos de futuro pueden ser de distinta naturaleza, entre los que tenemos, por ejemplo: o cartas salvajes son eventos completamente inesperados que de ocurrir generarían grandes perturbaciones en el sistema. Wild cards o cisnes negros representan los eventos que se pueden identificar a tiempo pero se considera que poseen muy baja probabilidad de ocurrencia o que son inverosímiles. Black swans o señales débiles son noticias o rumores de cambios que se están gestando pero que no se consideran importantes sin embargo su evolución implicaría un efecto considerable para el sistema. Weak signals VariableComportamientoTendencia Presencia global de los países asiáticos AumentoLos países asiáticos aumentan su presencia global.
69 Slide 69 ETAPAS DEL ANALISIS PROSPECTIVO ETAPA 2: IDENTIFICACIÓN Y ANÁLISIS DE TENDENCIAS PROCESOS PARA IDENTIFICAR Y ANALIZAR TENDENCIAS MODELO CONCEPTUAL POLÍTICO ECOLÓGI- CO TECNOLÓ- GICO ÉTICOSOCIAL ECONÓMI- CO
70 Slide 70 ETAPAS DEL ANALISIS PROSPECTIVO ETAPA2: IDENTIFICACIÓN Y ANÁLISIS DE TENDENCIAS PROCESOS PARA IDENTIFICAR Y ANALIZAR TENDENCIAS Algunas fuentes útiles para realizar la búsqueda de tendencias son: 1 Los medios de comunicación. 2 Las bases de datos de las instituciones especializadas. 3 Los conocimientos de expertos, diversas experiencias, trabajos no concluidos y no publicados. 4 Internet, bibliotecas, revistas, libros, investigaciones, informes y otros documentos especializados.
71 Slide 71 ETAPAS DEL ANALISIS PROSPECTIVO ETAPA 2: IDENTIFICACIÓN Y ANÁLISIS DE TENDENCIAS PROCESOS PARA IDENTIFICAR Y ANALIZAR TENDENCIAS Criterios: Es el grado de vinculación o relación que tiene la tendencia con el ámbito temático del sector. 1. Pertinencia Hace referencia a la confiabilidad de los datos cualitativos o cuantitativos que sustentan la existencia de una tendencia. 2. Evidencia
72 Slide 72 ETAPAS DEL ANALISIS PROSPECTIVO ETAPA 2: IDENTIFICACIÓN Y ANÁLISIS DE TENDENCIAS PROCESOS PARA IDENTIFICAR Y ANALIZAR TENDENCIAS Escala para valorar la pertinencia y la evidencia de cada tendencia. EscalaPertinenciaEvidencia 5 La tendencia tiene muy alta pertinencia. Existe evidencia contundente que demuestra la existencia de la tendencia. 4 La tendencia tiene alta pertinencia Existe evidencia que demuestra la existencia de la tendencia. 3 La tendencia tiene mediana pertinencia Existe cierta evidencia que demuestra la existencia de la tendencia. 2 La tendencia tiene baja pertinencia Existe poca evidencia que demuestra la existencia de la tendencia 1 La tendencia tiene muy baja pertinencia No existe evidencia que demuestre la existencia de la tendencia
73 Slide 73 ETAPAS DEL ANALISIS PROSPECTIVO ETAPA 2: IDENTIFICACIÓN Y ANÁLISIS DE TENDENCIAS PROCESOS PARA IDENTIFICAR Y ANALIZAR TENDENCIAS Matriz de valoración de tendencias Ítem TendenciasPertinenciaEvidenciaPuntaje En este campo, liste todas las tendencias encontradas. En este campo, valore la pertinencia. En este campo, valore la evidencia. En este campo coloque el promedio de las calificaciones 1 2 3 ….
74 Slide 74 ETAPAS DEL ANALISIS PROSPECTIVO ETAPA 2: IDENTIFICACIÓN Y ANÁLISIS DE TENDENCIAS PROCESOS PARA IDENTIFICAR Y ANALIZAR TENDENCIAS Definir con claridad y de forma detallada el comportamiento y la variable. También debe incluirse el indicador que medirá el comportamiento de la variable y la gráfica temporal. Las tendencias que se identifiquen se expresarán hasta el horizonte de análisis (año 2030). Se requiere extrapolar los datos. Se puede realizar a través de los siguientes métodos de pronósticos: 1 Métodos de series de tiempo: Promedios móviles, suavización exponencial, descomposición, box- jenkins. 2 Métodos causales: Análisis de regresión, métodos econométricos
75 Slide 75 ETAPAS DEL ANALISIS PROSPECTIVO ETAPA 2: IDENTIFICACIÓN Y ANÁLISIS DE TENDENCIAS PROCESOS PARA IDENTIFICAR Y ANALIZAR TENDENCIAS Identificar en qué componente(s) impacta directamente cada una de las principales tendencias y representarlas gráficamente. El impacto es la capacidad de una tendencia para generar cambios en los componentes del sector, es decir que la tendencia tiene un efecto sobre el componente tal que modifica su comportamiento. Si un componente es afectado por varias tendencias, esto nos indica que ese componente es muy sensible al entorno. De la misma forma si es afectado por muy pocas o ninguna tendencia no es tan sensible.
76 Slide 76 ETAPAS DEL ANALISIS PROSPECTIVO ETAPA 2: IDENTIFICACIÓN Y ANÁLISIS DE TENDENCIAS PROCESOS PARA IDENTIFICAR Y ANALIZAR TENDENCIAS Ejemplo de modelo conceptual impactado. Sector cultura.
77 Slide 77 ETAPAS DEL ANALISIS PROSPECTIVO ETAPA 2: IDENTIFICACIÓN Y ANÁLISIS DE TENDENCIAS PROCESOS PARA IDENTIFICAR Y ANALIZAR EVENTOS DEL FUTURO Es un proceso sistemático y continuo de recolección, análisis y difusión de información relevante acerca de los hechos que se están gestando o que podrían ocurrir. Una condición básica para considerar un evento de futuro como tal es que no posea un patrón histórico (pues representaría una tendencia) ni que sean condiciones ya existentes en el entorno como el cambio climático.
78 Slide 78 ETAPAS DEL ANALISIS PROSPECTIVO ETAPA 2: IDENTIFICACIÓN Y ANÁLISIS DE TENDENCIAS PROCESOS PARA IDENTIFICAR Y ANALIZAR EVENTOS DEL FUTURO Consiste en seleccionar aquellos eventos de futuro que posean mayores probabilidades de ocurrir y que potencialmente podrían generar mayores impactos en el sistema. El método Delphi podría utilizarse para medir el impacto del evento de futuro, la probabilidad de ocurrencia y el periodo de tiempo en el que ocurriría. También se puede consultar acerca de la experticia del consultado respecto al evento de futuro.
79 Slide 79 ETAPAS DEL ANALISIS PROSPECTIVO ETAPA 2: IDENTIFICACIÓN Y ANÁLISIS DE TENDENCIAS PROCESOS PARA IDENTIFICAR Y ANALIZAR EVENTOS DEL FUTURO Ejemplo: Even to del futu- ro Conocimiento del encuestado sobre el evento futuro Impacto sobre el sector Período de tiempo en el que podría ocurrir el evento de futuro Probabilidad de ocurrencia Baja Media Alta Baja Media Alta Indeterminado Ya ocurrió 2015-20182019-20222023-20262027-2030 Ocurrirádespués Baja Media Alta 1 2 …
80 Slide 80 ETAPAS DEL ANALISIS PROSPECTIVO ETAPA 2: IDENTIFICACIÓN Y ANÁLISIS DE TENDENCIAS PROCESOS PARA IDENTIFICAR Y ANALIZAR EVENTOS DEL FUTURO Los productos de esta etapa son: A. Modelo conceptual impactado por las tendencias B. Lista de eventos de futuro, el periodo en que podrían ocurrir y sus probabilidades.
81 Slide 81 ETAPAS DEL ANALISIS PROSPECTIVO ETAPA 3: IDENTIFICACIÓN DE VARIABLES ESTRATÉGICAS FINALIDAD: CONOCER TODAS LAS VARIABLES QUE CONFORMAN EL SECTOR EN ESTUDIO E IDENTIFICAR EL ROL QUE POSEEN PARA LA CONSTRUCCIÓN DE FUTUROS Las variables son las cualidades o características concretas que se derivan del modelo conceptual y de las tendencias que lo impactan. Son identificables y distintas unas de otras, con capacidad de cambiar.
82 Slide 82 ETAPAS DEL ANALISIS PROSPECTIVO ETAPA 3: IDENTIFICACIÓN DE VARIABLES ESTRATÉGICAS 1. Elementos de una variable: a) Sujeto/objeto Se refiere a quién (personas, entidades, organizaciones, asociaciones o similares) o qué (entorno, estructuras, sistemas, procesos, actividades o similares) experimentará el cambio en virtud de las intervenciones del Sector. b) Condición de cambio Se refiere a una necesidad, cualidad, característica, atributo, desempeño, actitud, entre otros, del sujeto. Además debe ser susceptible de ser modificado.
83 Slide 83 ETAPAS DEL ANALISIS PROSPECTIVO ETAPA 3: IDENTIFICACIÓN DE VARIABLES ESTRATÉGICAS 2. Redacción de una variable: La redacción de la variable debe de incluir la condición de cambio y el sujeto. Además debe ser enunciada y conceptualizada en términos precisos, diferenciándose una de otra, a fin de evitar ambigüedad en su identificación. Ejemplo: Condición de cambio Sujeto/objetovariable AccesibilidadServicios de saludAccesibilidad a los servicios de salud
84 Slide 84 ETAPAS DEL ANALISIS PROSPECTIVO ETAPA 3: IDENTIFICACIÓN DE VARIABLES ESTRATÉGICAS 3. Proceso para definir las variables estratégicas Paso a) Identificar las variables a.1. De las tendencias que impactan Como una tendencia está compuesta por una variable y su comportamiento, entonces se extrae solo la variable. Analizar y redactar la variable. Como una tendencia está compuesta por una variable y su comportamiento, entonces se extrae solo la variable. Analizar y redactar la variable. La búsqueda de variables se debe de realizar de forma ordenada y participativa, para reducir el riesgo de dejar de lado cualquier elemento importante.
85 Slide 85 ETAPAS DEL ANALISIS PROSPECTIVO ETAPA 3: IDENTIFICACIÓN DE VARIABLES ESTRATÉGICAS a.2. Del modelo conceptual Ejemplo de formulación de una variable a partir de las tendencias que impactan. TendenciaCondición de cambio Sujeto / objeto Variable Incremento de la contaminación del aire Nivel de contaminación Aire Nivel de contaminación del aire Para cada componente realizar la pregunta: ¿Qué variables condicionan o influyen en el desarrollo del (nombre del componente)?
86 Slide 86 ETAPAS DEL ANALISIS PROSPECTIVO ETAPA 3: IDENTIFICACIÓN DE VARIABLES ESTRATÉGICAS a.2. Del modelo conceptual Ejemplo de variable a partir del modelo conceptual: Si uno de los componentes es “Infraestructura logística” y se realiza la pregunta: ¿Qué variables condicionan o influyen en la infraestructura logística? Una de las variables podría ser “Nivel de inversión”, “Densidad del flujo del transporte” o “Tiempo de llegada a un puerto o mercado”. Si uno de los componentes es “Infraestructura logística” y se realiza la pregunta: ¿Qué variables condicionan o influyen en la infraestructura logística? Una de las variables podría ser “Nivel de inversión”, “Densidad del flujo del transporte” o “Tiempo de llegada a un puerto o mercado”.
87 Slide 87 ETAPAS DEL ANALISIS PROSPECTIVO ETAPA 3: IDENTIFICACIÓN DE VARIABLES ESTRATÉGICAS a.2. Del modelo conceptual ¿De dónde pueden extraerse las variables? Algunas fuentes desde las que se pueden extraer variables: ¿De dónde pueden extraerse las variables? Algunas fuentes desde las que se pueden extraer variables: Plan Estratégico de Desarrollo Nacional – PEDN Planes estratégicos: PEM, PET, PESEM, PDRC Programas presupuestales Fuentes internacionales Variables utilizadas por otros gobiernos para sus procesos de planeamiento estratégico, presupuesto o gestión por resultados.
88 Slide 88 ETAPAS DEL ANALISIS PROSPECTIVO ETAPA 3: IDENTIFICACIÓN DE VARIABLES ESTRATÉGICAS Paso b. Listar las variables Tipos: Variables endógenas: Aquellas variables que se encuentran dentro de la temática que el sector está abordando. Provienen preponderantemente del modelo conceptual. Variables exógenas: Aquellas variables que se encuentran fuera de la temática del sector, pero que condicionan su desarrollo. Provienen preponderantemente de las tendencias del entorno.
89 Slide 89 ETAPAS DEL ANALISIS PROSPECTIVO ETAPA 3: IDENTIFICACIÓN DE VARIABLES ESTRATÉGICAS Paso b. Listar las variables Cuadro de registro de variables N° VariableDefinición En este campo, coloque las variables endógenas y luego las variables exógenas identificadas En este campo, coloque una definición corta de la variable identificadas 1 2 … Las variables deben ser redactadas en su estado neutro: no deben proponer, en lo posible, una carga positiva o negativa. Ejemplo “pobreza” o “alta calidad de vida”, las cuales pueden ser mejor enunciadas como “nivel de ingresos” y “calidad de vida“.
90 Slide 90 ETAPAS DEL ANALISIS PROSPECTIVO ETAPA 3: IDENTIFICACIÓN DE VARIABLES ESTRATÉGICAS Paso c. Clasificar las variables El análisis estructural es una herramienta que permite evaluar las variables y seleccionar las estratégicas a partir de un análisis de sus interrelaciones de influencia y dependencia. Se utilizará el programa MICMAC (Matriz de Impactos Cruzados – Multiplicación Aplicada a una Clasificación )
91 Slide 91 ETAPAS DEL ANALISIS PROSPECTIVO ETAPA 3: IDENTIFICACIÓN DE VARIABLES ESTRATÉGICAS Paso c. Clasificar las variables Procedimiento: Incluir las variables en la matriz de análisis estructural. 1° Valorar las variables por el criterio de influencia. 2° Analizar el plano de Influencia y Dependencia resultante. 3°
92 Slide 92 ETAPAS DEL ANALISIS PROSPECTIVO ETAPA 3: IDENTIFICACIÓN DE VARIABLES ESTRATÉGICAS Paso c. Clasificar las variables Los productos de esta etapa son: Productos 1. Lista de variables endógenas y exógenas con su descripción 3. Variables estratégicas 2. Clasificación de variables según sus relaciones de influencia y dependencia
93 Slide 93 ETAPAS DEL ANALISIS PROSPECTIVO ETAPA 4: DIAGNÓSTICO DE VARIABLES ESTRATÉGICAS FINALIDAD: COMPRENDER CUÁL ES LA SITUACIÓN ACTUAL DEL SECTOR Y LAS FUERZAS QUE LA MOLDEARON. Se realizará un análisis del comportamiento histórico de las variables estratégicas, su situación actual y las fuerzas que influyen sobre ellas.
94 Slide 94 ETAPAS DEL ANALISIS PROSPECTIVO ETAPA 4: DIAGNÓSTICO DE VARIABLES ESTRATÉGICAS El diagnóstico debe incluir lo siguiente: A. Selección de indicadores: Se recomienda identificar un solo indicador representativo para cada variable estratégica. El enunciado de un indicador debe incluir los siguientes elementos: Indicador = Unidad de medida + Sujeto + Atributo
95 Slide 95 ETAPAS DEL ANALISIS PROSPECTIVO ETAPA 4: DIAGNÓSTICO DE VARIABLES ESTRATÉGICAS a. Unidad de medida: Es la expresión matemática que permitirá la operatividad de la medición. b. Sujeto: Es la unidad mínima de análisis sobre la que se hará la medición. c. Atributo: Es el parámetro o marco de referencia que incluye los aspectos cualitativos o características de la variable estratégica y que serán medidos sobre el sujeto.
96 Slide 96 ETAPAS DEL ANALISIS PROSPECTIVO ETAPA 4: DIAGNÓSTICO DE VARIABLES ESTRATÉGICAS Ejemplo: para la variable “Acceso al servicio educativo” se puede determinar el indicador “Porcentaje de niños y niñas que acceden a un servicio educativo de calidad” Condición de cambio SujetoAtributo PorcentajeNiños y niñasAcceso a un servicio educativo de calidad
97 Slide 97 ETAPAS DEL ANALISIS PROSPECTIVO ETAPA 4: DIAGNÓSTICO DE VARIABLES ESTRATÉGICAS i) Elección de la unidad de medida Número Proporción Porcentaje Tasa Promedio Razón Brecha Tasa de crecimiento Relación Mediana Quintil Índice Indicadores cuantitativos Indicadores cualitativos Niveles Categorías Rangos
98 Slide 98 ETAPAS DEL ANALISIS PROSPECTIVO ETAPA 4: DIAGNÓSTICO DE VARIABLES ESTRATÉGICAS ii) Sentido de orientación del indicador Ascendente Descendente Constante Rango superior Rango inferior
99 Slide 99 ETAPAS DEL ANALISIS PROSPECTIVO ETAPA 4: DIAGNÓSTICO DE VARIABLES ESTRATÉGICAS B. Calcular el estado actual Con la ayuda de los indicadores asociados a cada variable estratégica, se procede a evaluar la situación actual del sector a través del cálculo del valor actual de cada indicador.
100 Slide 100 ETAPAS DEL ANALISIS PROSPECTIVO ETAPA 4: DIAGNÓSTICO DE VARIABLES ESTRATÉGICAS C. Registrar la evolución histórica Se debe conocer el comportamiento histórico del indicador, pues más adelante, servirá para la construcción del Escenario Tendencial (pronósticos). Se recomienda usar la siguiente matriz para registrar los valores de los indicadores:
101 Slide 101 ETAPAS DEL ANALISIS PROSPECTIVO ETAPA 4: DIAGNÓSTICO DE VARIABLES ESTRATÉGICAS C. Registrar la evolución histórica Matriz para el registro de la evolución histórica de las variables. Ejemplo “Acceso a servicio educativo” VariableIndicador Valores históricos Valor actual 201420152016 Acceso a servicio educativo Porcentaje de niños y niñas que acceden a un servicio educativo de calidad 30%33%35%38%
102 Slide 102 ETAPAS DEL ANALISIS PROSPECTIVO ETAPA 4: DIAGNÓSTICO DE VARIABLES ESTRATÉGICAS C. Registrar la evolución histórica Fuentes de datos Registros administrativos Encuestas (probabilísticas y no probabilísticas) Censos Otros (directorios, expedientes, reportes, casos de estudio, etc.) Indicador proxy
103 Slide 103 ETAPAS DEL ANALISIS PROSPECTIVO ETAPA 4: DIAGNÓSTICO DE VARIABLES ESTRATÉGICAS D. Diagnóstico territorial Buscar información del comportamiento de la variable a nivel geográfico (por departamento, región natural, etc.), para priorizar las intervenciones a realizar por el Sector.
104 Slide 104 ETAPAS DEL ANALISIS PROSPECTIVO ETAPA 4: DIAGNÓSTICO DE VARIABLES ESTRATÉGICAS E. Diagnóstico territorial Buscar información del comportamiento de la variable a nivel geográfico (por departamento, región natural, etc.), para priorizar las intervenciones a realizar por el Sector.
105 Slide 105 ETAPAS DEL ANALISIS PROSPECTIVO ETAPA 4: DIAGNÓSTICO DE VARIABLES ESTRATÉGICAS D. Diagnóstico territorial Buscar información del comportamiento de la variable a nivel geográfico (por departamento, región natural, etc.), para priorizar las intervenciones a realizar por el Sector.
106 Slide 106 ETAPAS DEL ANALISIS PROSPECTIVO ETAPA 4: DIAGNÓSTICO DE VARIABLES ESTRATÉGICAS E. Análisis causal Buscar información del comportamiento de la variable a nivel geográfico (por departamento, región natural, etc.), para priorizar las intervenciones a realizar por el Sector. Ejemplo para la variable “Nivel de desarrollo cognitivo de los niños” CAUSA ? EFECTO SITUACIÓN LABORAL (empleo materno) madres de niños de 0 a 12 meses DESARROLLO COGNITIVO Niños de 36 meses
107 Slide 107 ETAPAS DEL ANALISIS PROSPECTIVO ETAPA 4: DIAGNÓSTICO DE VARIABLES ESTRATÉGICAS F. Identificación de Actores Es importante identificar a los actores que se encuentran relacionados con las variables estratégicas para comprender con quiénes se deberá trabajar para alcanzar los objetivos y determinar a quiénes afectará los resultados. Preguntas clave: ¿Quiénes influyen (directa o indirectamente) sobre las variables estratégicas? ¿Quiénes se verán afectados (positiva o negativamente) por los cambios en las variables estratégicas?
108 Slide 108 ETAPAS DEL ANALISIS PROSPECTIVO ETAPA 4: DIAGNÓSTICO DE VARIABLES ESTRATÉGICAS F. Identificación de Actores Matriz de identificación de actores N°Actores que influyen sobre la variable estratégica Variable estratégica Actores sobre los cuales la variable estratégica tiene influencia En este campo, colocar el actor que influye sobre la variable estratégica y ¿Cómo influye? En este campo, colocar el nombre de la variable estratégica En este campo, colocar el actor que es influido por la variable estratégica y ¿Cómo es influido? 1 2 …
109 Slide 109 ETAPAS DEL ANALISIS PROSPECTIVO ETAPA 4: DIAGNÓSTICO DE VARIABLES ESTRATÉGICAS F. Identificación de Actores Ejemplo de listado de actores de la variable estratégica "accesibilidad al servicio registral" Actores que influyen sobre la variable estratégica Variable estratégica Actores sobre los cuales la variable estratégica tiene influencia Sunarp, Cofopri, centrales de riesgo, entidades financieras, empresas de comunicaciones, municipalidades, notarías, Poder Judicial, Congreso de la República, gobiernos regionales, bandas organizadas. Accesibilidad al servicio registral Comunidades campesinas, nativas, entidades del sistema financiero, asociaciones, ciudadanos, entidades públicas y privadas.
110 Slide 110 ETAPAS DEL ANALISIS PROSPECTIVO ETAPA 4: DIAGNÓSTICO DE VARIABLES ESTRATÉGICAS F. Identificación de Actores Los productos de esta etapa son: Indicadores de las variables estratégicas Descripción del comportamiento histórico y situación actual. Situación de las variables estratégicas a nivel territorial. Análisis de causalidad de la situación actual de las variables estratégicas. Actores relacionados con las variables estratégicas. Indicadores de las variables estratégicas Descripción del comportamiento histórico y situación actual. Situación de las variables estratégicas a nivel territorial. Análisis de causalidad de la situación actual de las variables estratégicas. Actores relacionados con las variables estratégicas.
111 Slide 111 ETAPAS DEL ANALISIS PROSPECTIVO ETAPA 5: CONSTRUCCIÓN DE ESCENARIOS Los escenarios son descripciones consistentes y coherentes de futuros hipotéticos alternativos que reflejan diferentes perspectivas sobre el pasado, presente y futuros desarrollos, que pueden servir como base para la acción.
112 Slide 112 ETAPAS DEL ANALISIS PROSPECTIVO ETAPA 5: CONSTRUCCIÓN DE ESCENARIOS Gestionar el riesgo. Escenarios que miran las opciones de futuro pueden ayudar a los tomadores de decisiones a gestionar riesgos y desarrollar planes de contingencia. Generar consensos para el cambio. Los escenarios son un medio lógico, riguroso y transparente para involucrar a los actores en los procesos que enfrentan los sectores. Promueve una mejor comprensión del futuro. Son muy efectivos para la comprensión de los grandes retos que enfrenta un sector y definir una dirección estratégica. Definitivamente, no lo son para el planeamiento de corto plazo. Gestionar el riesgo. Escenarios que miran las opciones de futuro pueden ayudar a los tomadores de decisiones a gestionar riesgos y desarrollar planes de contingencia. Generar consensos para el cambio. Los escenarios son un medio lógico, riguroso y transparente para involucrar a los actores en los procesos que enfrentan los sectores. Promueve una mejor comprensión del futuro. Son muy efectivos para la comprensión de los grandes retos que enfrenta un sector y definir una dirección estratégica. Definitivamente, no lo son para el planeamiento de corto plazo. Según el Banco Mundial, una metodología estructurada de análisis de escenarios genera las siguientes ventajas:
113 Slide 113 ETAPAS DEL ANALISIS PROSPECTIVO ETAPA 5: CONSTRUCCIÓN DE ESCENARIOS El escenario óptimo. es el mejor estado posible de futuro de cada variable estratégica frente al cual puede compararse cualquier situación pasada, presente o futura. El escenario tendencial. es el escenario de futuro que refleja el comportamiento de las variables estratégicas, respetando la continuidad de su patrón histórico. Los escenarios exploratorios. son posibles modificaciones en el comportamiento de algunas de las variables estratégicas que generan cambios significativos en el futuro, diferentes a los previstos en el escenario tendencial. El escenario óptimo. es el mejor estado posible de futuro de cada variable estratégica frente al cual puede compararse cualquier situación pasada, presente o futura. El escenario tendencial. es el escenario de futuro que refleja el comportamiento de las variables estratégicas, respetando la continuidad de su patrón histórico. Los escenarios exploratorios. son posibles modificaciones en el comportamiento de algunas de las variables estratégicas que generan cambios significativos en el futuro, diferentes a los previstos en el escenario tendencial. Los escenarios pueden ser:
114 Slide 114 ETAPAS DEL ANALISIS PROSPECTIVO ETAPA 5: CONSTRUCCIÓN DE ESCENARIOS A. CONSTRUCCIÓN DEL ESCENARIO ÓPTIMO Se puede concebir como los parámetros de calidad de las variables estratégicas. Por ejemplo, si hablamos de desempleo, la condición (desempleo 0) no existe, se reconoce internacionalmente que un porcentaje del 3% de desempleo es técnicamente una situación de “pleno empleo”.
115 Slide 115 ETAPAS DEL ANALISIS PROSPECTIVO ETAPA 5: CONSTRUCCIÓN DE ESCENARIOS A. CONSTRUCCIÓN DEL ESCENARIO ÓPTIMO Herramientas para la obtención de valores óptimos de las variables TipoHerramientas Consulta a Expertos A través de foros, encuestas o entrevistas se puede pedir la opinión de expertos para identificar el valor óptimo de las variables. Benchmarking Ubicación de valores óptimos realizados por otras instituciones relacionadas con el sector en estudio.
116 Slide 116 ETAPAS DEL ANALISIS PROSPECTIVO ETAPA 5: CONSTRUCCIÓN DE ESCENARIOS A. CONSTRUCCIÓN DEL ESCENARIO TENDENCIAL Herramientas para la obtención de valores tendenciales Disponibilidad de datosMétodos de tratamiento Se dispone de registros cuantitativos confiables y sistematizados (bases o bancos de datos) puede aplicarse el método de proyección que servirá de base para la posterior aplicación de alguna fórmula de proyección, y de esa manera generar la tendencia de esa variable a futuro. -Análisis de series de tiempo. -Análisis causal. No se dispone de registros cuantitativos o cualitativos, debe apelarse a las opiniones de expertos y especialistas, a quienes se deberá convocar para que intenten definir cuál sería la tendencia de esa variable a futuro. - Expertos, de manera individual o en rueda de expertos.
117 Slide 117 ETAPAS DEL ANALISIS PROSPECTIVO ETAPA 5: CONSTRUCCIÓN DE ESCENARIOS A. CONSTRUCCIÓN DEL ESCENARIO TENDENCIAL Herramientas para la obtención de valores tendenciales Modelos de series de tiempoModelos causales El propio comportamiento histórico de la variable en estudio explica su desenvolvimiento futuro. Es necesario tener en cuenta el comportamiento histórico promedio de la variable, los factores cíclicos (es decir las diferencias entre los valores históricos pronosticados y los valores observados), las fluctuaciones y las variaciones no sistemáticas. El comportamiento futuro de una variable es explicado por el desempeño histórico de otras variables. Dentro de este grupo se tienen los modelos de regresión simple y múltiple, y los modelos econométricos.
118 Slide 118 ETAPAS DEL ANALISIS PROSPECTIVO ETAPA 5: CONSTRUCCIÓN DE ESCENARIOS A. CONSTRUCCIÓN DE LOS ESCENARIOS EXPLORATORIOS Los escenarios exploratorios señalan la existencia de otros rumbos y caminos además del tendencial; representan los futuros posibles que, básicamente, se encuentran constituidos por tres factores interrelacionados : Futuros posibles = Tendencias e inercias históricas + Eventos de futuro + Propósitos u objetivos individuales y/o colectivos de los actores sociales
119 Slide 119 ETAPAS DEL ANALISIS PROSPECTIVO ETAPA 5: CONSTRUCCIÓN DE ESCENARIOS A. CONSTRUCCIÓN DE LOS ESCENARIOS EXPLORATORIOS Relaciones entre variables según su rol
120 Slide 120 ETAPAS DEL ANALISIS PROSPECTIVO ETAPA 5: CONSTRUCCIÓN DE ESCENARIOS
121 Slide 121 ETAPAS DEL ANALISIS PROSPECTIVO ETAPA 5: CONSTRUCCIÓN DE ESCENARIOS IDENTIFICACIÓN DE RIESGOS Y OPORTUNIDADES RiesgoOportunidad Es un evento desfavorable que no ha ocurrido aún, y de ocurrir puede afectar negativamente el cumplimiento de los objetivos estratégicos, siempre que no se tomen decisiones para disminuir o anular su efecto. Es un evento favorable que puede contribuir al cumplimiento de los objetivos estratégicos, siempre que se tomen las decisiones para su aprovechamiento.
122 Slide 122 ETAPAS DEL ANALISIS PROSPECTIVO ETAPA 5: CONSTRUCCIÓN DE ESCENARIOS IDENTIFICACIÓN DE RIESGOS Y OPORTUNIDADES
123 Slide 123 ETAPAS DEL ANALISIS PROSPECTIVO ETAPA 5: CONSTRUCCIÓN DE ESCENARIOS Los productos de esta etapa son: Escenario óptimo Escenario tendencial Escenarios exploratorios Riesgos y oportunidades de los escenarios exploratorio De corresponder, árbol de hechos precursores para los riesgos y oportunidades Escenario óptimo Escenario tendencial Escenarios exploratorios Riesgos y oportunidades de los escenarios exploratorio De corresponder, árbol de hechos precursores para los riesgos y oportunidades
124 Slide 124 PROSPECTIVA PERÚ 2012-2016 ESCENARIOS DEL PERÚ Los escenarios de mediano plazo para Perú dependen de la forma en que se articulen y del contexto en el cual operen dos variables críticas de política pública: (1) La agenda del crecimiento y (2) La reforma del Estado. Los escenarios de mediano plazo para Perú dependen de la forma en que se articulen y del contexto en el cual operen dos variables críticas de política pública: (1) La agenda del crecimiento y (2) La reforma del Estado.
125 Slide 125 4 2008 2011 2015 2021 2024 TRAYECTORIA DE ESCENARIOS DE LA UNT AL 2024 PASADOPRESENTE FUTURO EVEN TOS (Variables y HPF) Trayectoria Escena 1 Escena 2 Escena 3 Escena 4 Escena 5 Acciones Estr MEDIDASMEDIDAS MEDIDASMEDIDAS