1 SOBRE EL FUTURO DE LAS ESTADÍSTICAS REGIONALES Y TERRITORIALES Antonio Pulido Catedrático Emérito UAM @PsrA blog.antoniopulido.es XIX JECAS Madrid, 22 y 23 de septiembre 2016

2 Contenido de intervención en XIII JECAS 1.- De producción a utilización; de información a conocimiento 2.- Valoración del sistema de datos regionales y perfiles de usuarios en comparativa internacional (especial EE.UU.) 3.- Redes de productores, intermediarios y usuarios 4.- Algunas sugerencias finales:  Utilidad de una encuesta sobre conocimiento y uso de las estadísticas regionales  Promover intermediarios de difusión de datos regionales y redes de usuarios  ¿De las JECAS al Espacio Virtual de las Oficinas de Estadística de las Comunidades Autónomas (EVECA)?

3 TENDENCIAS A VALORAR 1. Contenidos, análisis y presentación de datos 2. Difusión y conexión productores/intermediarios/usuarios finales 3. Futuro de las oficinas estadísticas regionales y locales

4 CONTENIDOS, ANÁLISIS Y PRESENTACIÓN DE DATOS Métodos y procesos estadísticos (gráficos, mapas, infografías, geolocalización,…) Infraestructura de datos, metadatos y datos enlazados Integración de la información estadística (grids, cartografías, gestor direcciones,…) Modelos y procedimientos de recogida de datos Big Data Estadísticas basadas en registros administrativos Municipios en cifras, renta municipal Complejos productivos Open Data Fuente: JECAS 2014 Y 2016

5 Punto de partida  Datos importantes para todos los niveles del gobierno (regiones, ciudades, áreas) en planificación de servicios públicos para empresas y comunidades Retos pendientes  Cómo contribuyen las agencias estadísticas oficiales al mejor uso de las fuentes estadísticas disponibles  Crear datos es solo la mitad de la historia. ¿Cómo hacer los datos más accesibles?  Colaboración con usuarios y otros productores de estadística regional  Prioridad apoyo a planificación local Plan ABS/NSS. Future Directions for Regional Statistics LINEAS DE FUTURO EN ESTADÍSTICAS REGIONALES Fuente: nss.gov.au/nss/pages/future

6 DE INFORMACIÓN A CONOCIMIENTO Gestión del conocimiento = Planificar y coordinar la transferencia de los conocimientos que necesitan los destinatarios en el momento y lugar adecuados Fuente: Antonio Pulido. Experiencias y reflexiones sobre la elaboración, difusión y uso de la información estadística a través de redes. XIII JECAS, Toledo, junio 2004

7 1) Centralización acusada 2) Enfoque autonómico 3) Enfoque federal 4) Iniciativas Múltiples/Centros Regionales de Datos (CRD) EXPERIENCIAS INTERNACIONALES EN CENTROS REGIONALES DE ESTADÍSTICA : ENFOQUES ALTERNATIVOS

8 1) Centralización acusada: Red de oficinas regionales directamente dependientes de un centro estadístico nacional (mayoría países) 2) Enfoque autonómico 3) Enfoque federal 4) Iniciativas Múltiples/Centros Regionales de Datos (CRD) EXPERIENCIAS INTERNACIONALES EN CENTROS REGIONALES DE ESTADÍSTICA : ENFOQUES ALTERNATIVOS

9 1) Centralización acusada 2) Enfoque autonómico: oficinas dependientes de gobiernos regionales y con acuerdos abiertos de colaboración con centro estadístico nacional (caso típico: España) 3) Enfoque federal 4) Iniciativas Múltiples/Centros Regionales de Datos (CRD) EXPERIENCIAS INTERNACIONALES EN CENTROS REGIONALES DE ESTADÍSTICA : ENFOQUES ALTERNATIVOS

10 1) Centralización acusada 2) Enfoque autonómico 3) Enfoque federal: oficinas con capacidad de decisión en elaboración y difusión de datos y compartida con centro de coordinación (caso típico: Alemania) 4) Iniciativas Múltiples/Centros Regionales de Datos (CRD) EXPERIENCIAS INTERNACIONALES EN CENTROS REGIONALES DE ESTADÍSTICA : ENFOQUES ALTERNATIVOS

11 1) Centralización acusada 2) Enfoque autonómico 3) Enfoque federal 4) Iniciativas Múltiples/Centros Regionales de Datos (CRD): Especializados en zonas geográficas mas o menos amplias en colaboración con gobiernos regionales y otras instituciones públicas y privadas (caso típico: Estados Unidos) EXPERIENCIAS INTERNACIONALES EN CENTROS REGIONALES DE ESTADÍSTICA : ENFOQUES ALTERNATIVOS

12 LAS CLAVES DE UN SISTEMA ESTADÍSTICO REGIONAL DESCENTRALIZADO COMO EL DE ALEMANIA 1. Reparto de papeles (competencias y financiación) 2. Planificación del programa conjunto 3. Estándares uniformes y reglas metodológicas fundamentales comunes 4. Difusión coordinada de datos 5. Reputación conjunta de credibilidad y profesionalización Fuente: Günter Kopsch, Statistiches Bundesamt, Federal Statistical Office, Germany (unstat.un.org/unsd/…/statorg/…/session1_local_Kopsch_slides…)

13 SISTEMA OFICIAL DE ESTADÍSTICAS REGIONALES EN UN ESTADO FEDERAL: EL CASO DE ALEMANIA  Cooperación garantizada  La Federación  La Oficina Federal de Estadística  Fuerte descentralización  Permanente coordinación  Resultados del conjunto y resultados más detallados Fuente: elaboración propia a partir de: Günter Kopsch, Statistiches Bundesamt, Federal Statistical Office, Germany (unstat.un.org/unsd/…/statorg/…/session1_local_Kopsch_slides…)

14 SISTEMA OFICIAL DE ESTADÍSTICAS REGIONALES EN UN ESTADO FEDERAL: EL CASO DE ALEMANIA  Cooperación garantizada entre la Oficina Federal de Estadística y las oficinas estadísticas de los länder.  La Federación  La Oficina Federal de Estadística  Fuerte descentralización  Permanente coordinación  Resultados del conjunto y resultados más detallados Fuente: elaboración propia a partir de: Günter Kopsch, Statistiches Bundesamt, Federal Statistical Office, Germany (unstat.un.org/unsd/…/statorg/…/session1_local_Kopsch_slides…)

15 SISTEMA OFICIAL DE ESTADÍSTICAS REGIONALES EN UN ESTADO FEDERAL: EL CASO DE ALEMANIA Fuente: elaboración propia a partir de: Günter Kopsch, Statistiches Bundesamt, Federal Statistical Office, Germany (unstat.un.org/unsd/…/statorg/…/session1_local_Kopsch_slides…)  Cooperación garantizada  La Federación tiene la iniciativa para determinar operaciones estadísticas, pero su realización no es, en general, tarea de la Federación sino de los länder  La Oficina Federal de Estadística  Fuerte descentralización  Permanente coordinación  Resultados del conjunto y resultados más detallados

16 SISTEMA OFICIAL DE ESTADÍSTICAS REGIONALES EN UN ESTADO FEDERAL: EL CASO DE ALEMANIA  Cooperación garantizada  La Federación  La Oficina Federal de Estadística tiene encomendado:  Preparación metodológica y técnica de las estadísticas federales, indispensable para obtener datos uniformes del conjunto de Alemania  Compilación y difusión de los datos federales  Cooperación con instituciones internacionales y supranacionales  Uniformizar y procesar en tiempo los resultado obtenidos por las 16 oficinas de estadística de los länder.  Fuerte descentralización  Permanente coordinación  Resultados del conjunto y resultados más detallados Fuente: elaboración propia a partir de: Günter Kopsch, Statistiches Bundesamt, Federal Statistical Office, Germany (unstat.un.org/unsd/…/statorg/…/session1_local_Kopsch_slides…)

17 SISTEMA OFICIAL DE ESTADÍSTICAS REGIONALES EN UN ESTADO FEDERAL: EL CASO DE ALEMANIA  Cooperación garantizada  La Federación  La Oficina Federal de Estadística  Fuerte descentralización. Las oficinas estadísticas de los länder no son agencias subordinadas de la Oficina Estadística Federal, tienen capacidades sobre tareas, competencias y tomas de decisión. La Federación no puede ejercer influencia en organización, personal o fondos disponibles en las oficinas de los länder (similar al sistema estadístico europeo)  Permanente coordinación  Resultados del conjunto y resultados más detallados Fuente: elaboración propia a partir de: Günter Kopsch, Statistiches Bundesamt, Federal Statistical Office, Germany (unstat.un.org/unsd/…/statorg/…/session1_local_Kopsch_slides…)

18 SISTEMA OFICIAL DE ESTADÍSTICAS REGIONALES EN UN ESTADO FEDERAL: EL CASO DE ALEMANIA  Cooperación garantizada  La Federación  La Oficina Federal de Estadística  Fuerte descentralización  Permanente coordinación. Se garantiza con reuniones, Comités de expertos en que intervienen representantes de la Federación y los länder. Reuniones al menos 2 ó 3 veces al año por cada campo estadístico. También comités regulares de los jefes de las oficinas estadísticas.  Resultados del conjunto y resultados más detallados Fuente: elaboración propia a partir de: Günter Kopsch, Statistiches Bundesamt, Federal Statistical Office, Germany (unstat.un.org/unsd/…/statorg/…/session1_local_Kopsch_slides…)

19 SISTEMA OFICIAL DE ESTADÍSTICAS REGIONALES EN UN ESTADO FEDERAL: EL CASO DE ALEMANIA  Cooperación garantizada  La Federación  La Oficina Federal de Estadística  Fuerte descentralización  Permanente coordinación  Resultados del conjunto y resultados más detallados. La Oficina Federal compila y publica resultados del conjunto de Alemania y los länder los resultados más detallados de su territorio, incluidos resultado locales. En general, las grandes ciudades tienen su propia oficina de estadística. Fuente: elaboración propia a partir de: Günter Kopsch, Statistiches Bundesamt, Federal Statistical Office, Germany (unstat.un.org/unsd/…/statorg/…/session1_local_Kopsch_slides…)

20 The US Regional Economic Data System (Economic Development Administration, EDA)  “Cientos de instituciones operando independientemente de la administración federal, subfederal, organizaciones privadas sin o con ánimo de lucro.”  “Información producida a nivel estatal o local normalmente no es consistente con los datos generados en otros sitios.”  “Quienes emplean los datos tienen dificultad para obtener datos sobre determinados temas de importancia para el desarrollo de la economía (volumen de negocios y datos sobre las habilidades de los trabajadores, productividad laboral, nivel educativo, actividades sobre nueva economía,…).”  “Los generadores de datos necesitan comprender mejor la forma en que los analistas utilizan esos datos, así como necesitan informar de los cambios que se producen en los datos que ofrecen.”  “Las agencias estadísticas deben aumentar sus esfuerzos en colaborar con otras agencias estadísticas.” Fuente: Antonio Pulido. Experiencias y reflexiones sobre la elaboración, difusión y uso de la información estadística a través de redes. XIII JECAS, Toledo, junio 2004

21 SERVICIOS DE UN REGIONAL DATA CENTER (RDC) 1) Actualización y chequeo de datos 2) Almacenamiento y gestión de datos 3) Intercambio automático o semiautomático de datos con otros sistemas 4) Servicio de acceso a datos, búsquedas, mapas,… 5) Coordinación y tecnologías de transferencia 6) Integración de datos para respuestas integrales a cuestiones claves 7) Auditoria de datos para garantizar calidad Fuente: SFEI, What’s a Regional Data Center?

22 TENDENCIAS DE LOS REGIONAL DATA CENTER (RDC)  En EE.UU. hay ya en proyecto media docena para establecer centros regionales de datos abiertos con desarrollo municipal  Las diversas propuestas parten de una colaboración entre gobiernos regionales, ayuntamientos, universidades, fundaciones y otras organizaciones sin fines de lucro. Ejemplos: o Western Pennsylvania RDC o North Central Texas RDC o South Florida Regional Council RDC o Brush Mountain RDC o King County  Por ejemplo Western Pennsylvania RDC (@wprdc) reagrupa: Allegheny County, Ayuntamiento de Pittsburgh, Richard King Mellon Fundation y otros 10 ayuntamientos del área y University of Pittsburgh  Otras múltiples experiencia en Holanda, Australia,… y RDC de empresas o instituciones (Federal Reserve Bank of New York, Cisco,Peel,...) Fuente: U.S. Open Data, The new trend of Regional Data Centers. 25/03/2015

23 REFLEXIONES DE UN OBSERVADOR EXTERNO: PREPARARSE PARA EL CAMBIO 1. El cambio tecnológico implica una continua transformación en la forma de producir y difundir datos regionales y locales 2. Los datos y análisis de los centros oficiales de estadística regional se realizan en un entorno cada día mas “competitivo” por iniciativas de nuevos creadores o difusores de datos. 3. Algunos ejemplos para reflexión: Múltiples estimaciones y predicciones de crecimiento regional Penetración regional de las nuevas tecnologías Comparativa sobre indicadores de atracción de las principales ciudades a escala europea o mundial Proyecto Urban Audit Eurostat Estimaciones de renta municipal Comercio interregional Tablas input-output integradas Complejos productivos Análisis de impacto a escala regional y local Grandes bases de datos en sectores estratégico (p.ej.: electricidad)

24 REFLEXIONES DE UN OBSERVADOR EXTERNO: LA RESPUESTA AL CAMBIO DE LOS ORGANISMOS DE ESTADÍSTICA DE LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS (OECAS) 1. En las JECAS 2014 ya se trató del aviso de la Comisión de Reforma de las Administraciones Públicas (CORA) sobre posible “supresión de contabilidades regionales no armonizadas con la CRE del INE” 2. Será necesario integrar, en general, resultados de los OECAS y analizar su compatibilidad con los datos del INE. 3. Habrá que fortalecer la estructura de coordinación de actividades de las OECAS, superando las dificultades de su diversidad organizativa 4. Mejorar difusión de resultados y colaboración con instituciones públicas y privadas creadoras o utilizadoras de datos regionales o locales 5. Plantearse las posibilidades de Centros de Datos Regionales (CDR) 6. ¿Posibilidad de ir avanzando hacia un sistema federal de estadísticas regionales a la alemana?