1 Spotkanie-debata poświęcone poselskiemu projektu ustawy o ustroju miasta stołecznego WarszawyMilanówek, 11 kwietnia 2017 r.
2 likwidacja powiatu grodziskiego Urząd Miasta Milanówka #NICoNASbezNas Art. 12 ust. 1 pkt 1 projektu: „Miasto stołeczne Warszawa wykonuje zadania publiczne w zakresie zadań powiatu”. Skutki: likwidacja powiatu grodziskiego przeniesienie zadań z Grodziska Mazowieckiego do Warszawy
3 Skutki likwidacji powiatu: Urząd Miasta Milanówka #NICoNASbezNas Skutki likwidacji powiatu: Jeśli zadania trafią do Warszawy – utrudnienia dla mieszkańców Milanówka Jeśli zostanie utworzona delegatura w Grodzisku Mazowieckim – nie będzie „odchudzenia” administracji, a utrudniony zostanie nadzór nad realizacją zadań Wydłużenie postępowania i procesu decyzyjnego Nie będzie ograniczenia szczebli administracji – odpowiednikiem powiatu stanie się m.st. Warszawa
4 Urząd Miasta Milanówka #NICoNASbezNas Edukacja publiczna: Powiat realizuje zadania oświatowe będąc organem prowadzącym dla szkół ponadgimnazjalnych (po likwidacji gimnazjów – dla szkół ponadpodstawowych): liceów, techników, szkół zawodowych. O remontach, inwestycjach, wyposażeniu szkół ponadpodstawowych położonych w Milanówku decydować będą organy m.st. Warszawy.
5 Urząd Miasta Milanówka #NICoNASbezNas Promocja i ochrona zdrowia Szpital Zachodni jest jednostką organizacyjną Powiatu Grodziskiego. Zgodnie z projektem stanie się własnością m.st. Warszawy, a więc o wszelkich inwestycjach, kierunkach rozwoju, decydować będą organy m.st. Warszawy.
6 prowadzenie specjalistycznego poradnictwa; Urząd Miasta Milanówka #NICoNASbezNas Pomoc społeczna prowadzenie specjalistycznego poradnictwa; prowadzenie i rozwój infrastruktury ośrodków wsparcia dla osób z zaburzeniami psychicznymi; prowadzenie ośrodków interwencji kryzysowej; prowadzenie i rozwój infrastruktury domów pomocy społecznej o zasięgu ponadgminnym oraz umieszczanie w nich skierowanych osób
7 Urząd Miasta Milanówka #NICoNASbezNas Wspierania osób niepełnosprawnych: W strukturach Powiatu Grodziskiego funkcjonuje Powiatowy Zespół ds. Orzekania o Niepełnosprawności, zajmujący się wydawaniem orzeczeń o niepełnosprawności (dzieci do lat 16), orzeczeń o stopniu niepełnosprawności (osoby powyżej 16 roku życia) i kart parkingowych. Orzekanie przejmie m.st. Warszawa, co znacznie utrudni udział w postępowaniu.
8 Urząd Miasta Milanówka #NICoNASbezNas Transport zbiorowy i drogi publiczne: Spojrzenie historyczne – uchwała Nr 245 Rady Miasta Stołecznego Warszawy z 26 maja 1988 r. w sprawie zaliczenia dróg publicznych na terenie m.st. Warszawy i województwa stołęcznego warszawskiego go kategorii dróg lokalnych miejskich oraz dróg publicznych – do dziś Milanówek ponosi negatywne skutki tej uchwały.
9 Urząd Miasta Milanówka #NICoNASbezNas Transport zbiorowy i drogi publiczne: M.st. Warszawa decydować będzie o zasadności i kolejności remontów, sprzątania, odśnieżania, a także organizacji ruchu i zajęciu pasa drogowego na następujących milanowskich ulic: Średniej, Kazimierzowskiej, Nowowiejskiej, Piłsudskiego, Dębowej, Smoleńskiego, Kościelnej, Kościuszki, Kwiatowej, Warszawskiej, Brwinowskiej, Podwiejskiej
10 Urząd Miasta Milanówka #NICoNASbezNas Administracja architektoniczno-budowlana: Starostwo Powiatowe zajmuje się następującymi zagadnieniami: udzielaniem pozwoleń na budowę, przyjmowaniem zgłoszeń zamiaru budowy obiektów, które nie wymagają pozwolenia na budowę, zmianą sposobu użytkowania obiektów budowlanych. Po włączeniu Milanówka do m.st. Warszawy postępowania te będzie prowadził Prezydent Warszawy.
11 Urząd Miasta Milanówka #NICoNASbezNas Art. 12 ust. 1 pkt 2: „Miasto stołeczne Warszawa wykonuje zadania publiczne w zakresie kształtowania ładu przestrzennego”. Oznacza to odebranie możliwości decydowania o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym władzom Milanówka. Decyzją większości Rady m.st. Warszawy w Milanówku może powstać spalarnia odpadów dla całego obszaru metropolitalnego!!!
12 Urząd Miasta Milanówka #NICoNASbezNas Art. 12 ust. 1 pkt 3 projektu „Miasto stołeczne Warszawa wykonuje zadania publiczne w zakresie koordynowania realizacji zadań publicznych przez gminy znajdujące się w obszarze miasta stołecznego Warszawy”.
13 Urząd Miasta Milanówka #NICoNASbezNas Koordynacja zadań gmin w obszarze miasta stołecznego Warszawy polega w szczególności na: ustalaniu, w drodze uchwały, programów i planów w zakresie realizacji zadań publicznych objętych koordynacją; opiniowaniu lub uzgadnianiu projektów uchwał rad gmin; dokonywaniu wraz z przedstawicielami gmin wspólnych ustaleń w sprawach będących przedmiotem koordynacji; ustalaniu, w drodze uchwały, wymagań, standardów i obowiązków sprawozdawczych gmin w zakresie przebiegu prac oraz realizowanych działań; ustalaniu, w drodze uchwały, zasad i trybu zastępczego wykonania programów i planów, o których mowa w pkt 1, w przypadku ich nie realizowania przez gminę zobowiązaną.
14 Urząd Miasta Milanówka #NICoNASbezNas Art. 12 ust. 1 pkt 4 projektu: „Miasto stołeczne Warszawa wykonuje zadania publiczne w zakresie rozwoju społecznego i gospodarczego obszaru miasta stołecznego Warszawy w oparciu o strategię rozwoju miasta stołecznego Warszawy”. Projekt pozbawia gminy możliwości kształtowania opracowania własnej strategii rozwoju!!!
15 Urząd Miasta Milanówka #NICoNASbezNas Projekt nie zakłada zróżnicowania stopnia rozwoju społecznego i gospodarczego, a także problemów społecznych poszczególnych gmin i dzielnic – istnieje ryzyko, że strategia rozwoju miasta zostanie opracowania w uogólnieniu dla całego m.st. Warszawy, bez uwzględnienia specyfiki poszczególnych jednostek.
16 Urząd Miasta Milanówka #NICoNASbezNas Art. 12 ust. 1 pkt 6 projektu: „Miasto stołeczne Warszawa wykonuje zadania publiczne w zakresie zarządzania drogami publicznymi z wyjątkiem dróg gminnych, autostrad i dróg ekspresowych”.
17 Urząd Miasta Milanówka #NICoNASbezNas Art. 12 ust. 1 pkt 5 projektu: „Miasto stołeczne Warszawa wykonuje zadania publiczne w zakresie zadań gmin w zakresie publicznego transportu zbiorowego”.
18 „Wspólny bilet” kusi, ale … Urząd Miasta Milanówka #NICoNASbezNas „Wspólny bilet” kusi, ale … Kto i w jakiej wysokości poniesie koszty utrzymania wspólnej komunikacji? Ile Milanówek wyda na organizację wspólnej komunikacji? Czy otrzymamy jeden autobus do Warszawy czy też otrzymamy wiele odrębnych połączeń np. z Brwinowem lub Górą Kalwarią ?
19 Urząd Miasta Milanówka #NICoNASbezNas Art. 12 ust. 1 pkt 7 projektu: „Miasto stołeczne Warszawa wykonuje zadania publiczne w zakresie promocji miasta stołecznego Warszawy i jego obszaru”. Jak wspólnie promować obszar o tak zróżnicowanym charakterze?
20 Urząd Miasta Milanówka #NICoNASbezNas Milanówek Piaseczno
21 Ustawa nie określa m.in.: Zasad finansowania m.st. Warszawy Urząd Miasta Milanówka #NICoNASbezNas Ustawa nie określa m.in.: Zasad finansowania m.st. Warszawy Czy zmienią się zasady wyboru władz Milanówka Co ze zobowiązaniami i należnościami dotychczasowych powiatów Czym będzie m.st. Warszawa – powiatem, województwem?
22 Urząd Miasta Milanówka #NICoNASbezNas Dlaczego wprowadzono odrębny projekt ustawy skoro obowiązywała ustawa z dnia 9 października 2015 r. o związkach metropolitalnych ? ? ? Ustawa o związkach metropolitalnych już nie obowiązuje – utraciła moc w związku z wejściem w życie ustawy o związku metropolitalnym w województwie śląskim
23 Urząd Miasta Milanówka #NICoNASbezNas
24 Urząd Miasta Milanówka #NICoNASbezNas Art. 14 ust. 1 projektu: „Rada miasta stołecznego Warszawy może postanowić w drodze uchwały, podjętej jednogłośnie w obecności ustawowego składu rady, o przekazaniu do realizacji miastu stołecznemu Warszawie zadań publicznych przez gminy znajdujące się w obszarze miasta stołecznego Warszawy”. Nieprawdą jest kategoryczne stwierdzenie, że gminy, w tym, Milanówek zachowają swoje kompetencje! Na tej podstawie możemy je utracić!
25 #NICoNASbezNas Źródło: www.konsultacjemetropolia.plUrząd Miasta Milanówka #NICoNASbezNas Źródło: Źródło: projekt ustawy Jednostka metropolitalna będzie wykonywała zadania dotychczasowych powiatów. W jej kompetencjach znajdzie się również opracowanie strategii zrównoważonego rozwoju dla całości obszaru metropolitalnego. Metropolia Warszawska będzie zajmowała się planowaniem i realizacją wspólnych inwestycji infrastrukturalnych oraz stworzeniem i zarządzaniem systemem publicznego transportu zbiorowego. Obejmie także koordynacją metropolitalne zagospodarowanie przestrzenne. W treści projektu ustawy nie ma informacji o „planowaniu i realizacji wspólnych inwestycji infrastrukturalnych”. Projekt ustawy mówi o kształtowaniu ładu przestrzennego na terenie metropolii, a nie o „koordynacji metropolitalnego zagospodarowania przestrzennego”. Brak informacji o koordynacji realizacji zadań publicznych.
26 #NICoNASbezNas Źródło: www.konsultacjemetropolia.plUrząd Miasta Milanówka #NICoNASbezNas Źródło: Źródło: projekt ustawy Gminy tworzące obszar metropolitalny zachowają swój dotychczasowy status oraz pełną niezależność określoną ustawą o samorządzie gminnym. Mieszkańcy gmin, tak jak dotąd będą wybierać własne władze samorządowe, które, jak obecnie, będą ustalać budżet oraz podatki lokalne. Tak jak dotychczas wszystkie sprawy mieszkańcy będą załatwiali w swoich urzędach gmin, przy czym, podobnie do dzielnic Warszawy, wiele kompetencji powiatowych zostanie delegowanych do gmin, co poprawi dostępność do usług administracyjnych na obszarze Metropolii. Projekt ustawy, poza omówionym art. 14 ust. 1, nie reguluje zagadnień związanych z pozostawieniem dotychczasowych kompetencji gmin. Projekt nie reguluje, ani też nie upoważnia do tego aby „ wiele kompetencji powiatowych zostało delegowanych do gmin” – to wyłącznie pusta deklaracja. Koordynowanie realizacji zadań publicznych może odebrać gminom wykonywane przez nie zadania.
27 #NICoNASbezNas Źródło: www.konsultacjemetropolia.plUrząd Miasta Milanówka #NICoNASbezNas Źródło: Źródło: projekt ustawy Ustawa umożliwi realizację istotnych i ważnych dla całej Metropolii inwestycji, które do tej pory były nieosiągalne ze względów finansowych dla poszczególnych gmin i powiatów, a dla samej Warszawy często zbyt drogie by móc je realizować szybko i skutecznie. Skupienie decyzyjności w ramach jednego organu reprezentującego wszystkie gminy i dzielnice wchodzące w skład Metropolii umożliwi właściwe ich lokowanie tak by przyniosły największe korzyści zarówno Metropolii jako całości jak i poszczególnym jej jednostkom. Projekt ustawy nie reguluje zasad realizacji inwestycji przez m.st. Warszawa na rzecz wcielonych do niego gmin. Projekt nie określa zasad finansowania wspólnych inwestycji. Ta sama osoba będzie jednocześnie prezydentem „dużej Warszawy” (odpowiednik powiatu) i „małej Warszawy” (odpowiednik miasta). Może to generować konflikty i nierówne traktowanie różnych podmiotów.
28 #NICoNASbezNas Transport-InfrastrukturaUrząd Miasta Milanówka #NICoNASbezNas Źródło: Transport-Infrastruktura Jednym z kluczowych zadań Metropolii jest budowa nowych inwestycji infrastruktury drogowej i szynowej. Działania te pozwolą na dopasowanie infrastruktury do potrzeb przewozowych wszystkich zainteresowanych osób, które chcą podróżować po obszarze Metropolii. Budową infrastruktury kolejowej- szynowej zajmuje się PKP PLK S.A. Czy do Milanówka będzie dojeżdżać tramwaj? Wspólne działania w zakresie przewozów już się odbywają – na czas remontu linii kolejowej 447 transport zastępczy organizuje Zarząd Transportu Miejskiego w Warszawie.
29 #NICoNASbezNas AdministracjaUrząd Miasta Milanówka #NICoNASbezNas Źródło: Źródło: projekt ustawy Administracja Utworzenie Metropolii Warszawskiej zmniejszy biurokrację – zamiast kilku powiatów powstanie jeden, metropolitalny. Dzięki temu koszty utrzymania administracji zmaleją, a najważniejsze dla mieszkańców sprawy będzie można załatwić bliżej swojego domu – w urzędach gmin oraz Filiach Metropolii. Ustawa nie wspomina o utworzeniu „filii metropolii”, ani też innych filii, np. urzędu m.st. Warszawy. Jeśli powstaną filie – nie będzie ograniczenia administracji. Proces decyzyjny przebiegać będzie dalej o miejsca zamieszkania – decyzje wydaje Prezydent m.st. Warszawy. Wiele spraw załatwia się w w urzędach gmin – nie potrzeba do tego wcielać Milanówka do Warszawy.
30 #NICoNASbezNas PlanistykaUrząd Miasta Milanówka #NICoNASbezNas Źródło: Chaos przestrzeni miejskiej Góry Kalwarii Planistyka Dzięki metropolitalnej koordynacji planowania przestrzennego położy się kres chaosowi w przestrzeni miejskiej. Dotychczasowe miejscowe plany zagospodarowania zachowają swoją ważność. Powstanie również studium metropolitalne będące wskazówką dla nowych planów zagospodarowania.
31 #NICoNASbezNas Źródło: www.konsultacjemetropolia.plUrząd Miasta Milanówka #NICoNASbezNas Źródło: Źródło: Czy takie metro dojedzie do Milanówka? Inwestycje Komplementarność inwestycji oraz ich metropolitalna koordynacja umożliwi efektywniejsze wykorzystanie środków przeznaczonych na infrastrukturę i wspólne przedsięwzięcia międzygminne. Utworzenie metropolii umożliwi realizację wspólnych inwestycji z innymi europejskimi metropoliami przy wykorzystaniu środków europejskich. Sprawny transport, łatwy dostęp do kapitału ludzkiego, dostępność do potencjalnego klienta oraz nowoczesne i ekologiczne rozwiązania miejskie podwyższą atrakcyjność inwestycyjną tego obszaru
32 #NICoNASbezNas Pytanie z ankiety:Urząd Miasta Milanówka #NICoNASbezNas Źródło: Źródło: projekt ustawy Pytanie z ankiety: Projekt ustawy zakłada, że gminy zachowają swój budżet, władze oraz kompetencje. Czy Twoim zdaniem gminy wchodzące w skład Metropolii Warszawskiej powinny zachować swoją niezależność? Projekt tego nie reguluje. Jeśli m.st. Warszawa przejmie koordynację działań (co w praktyce oznaczać będzie przejęcie części zadań) to gmina będzie musiała oddać część swojego budżetu. Sfinansujemy więc np. budowę drogi w Wieliszewie.
33 Brak związku z projektem ustawy o ustroju m.st. WarszawyUrząd Miasta Milanówka #NICoNASbezNas Źródło: Źródło: projekt ustawy Pytanie z ankiety: Które z wymienionych dziedzin są dla Ciebie najważniejsze? Proszę wybrać do 3 wariantów odpowiedzi. transport i komunikacja inwestycje infrastrukturalne ekologia obsługa administracyjna mieszkańców dostępność usług społecznych (edukacja, zdrowie) Brak związku z projektem ustawy o ustroju m.st. Warszawy
34 #NICoNASbezNas Pytanie z ankiety:Urząd Miasta Milanówka #NICoNASbezNas Źródło: Źródło: projekt ustawy Pytanie z ankiety: Czy jesteś za utworzeniem wspólnego systemu komunikacji miejskiej oraz jednolitego biletu dla całego obszaru Metropolii Warszawskiej? Projekt nie reguluje kwestii wspólnego biletu. Do tego nie trzeba tworzyć metropolii, ani też włączać Milanówka do Warszawy.
35 Urząd Miasta Milanówka #NICoNASbezNas Milanówek już dziś faktycznie współtworzy obszar metropolitalny. Sformalizowanie go powinno zostać poprzedzone opracowaniem dobrego, przemyślanego i skonsultowanego projektu.