1 Taller de Introducción a la Norma Humanitaria Esencial en materia de calidad y rendición de cuentas

2 Objetivos del taller Al final del taller, los participantes sabrán: Nombrar los principios humanitarios y explicar su importancia como guía de la acción humanitaria; Nombrar los nueve compromisos de la Norma Humanitaria Esencial y explicar como cada uno contribuye a la entrega de una respuesta humanitaria de calidad; Dar ejemplos de buenas prácticas a partir de su propia experiencia y del sector en general; Actuar en defensores y líderes de la importancia de la calidad, la rendición de cuentas y la buena gestión humana en la acción humanitaria,

3 Introducción a la Norma Humanitaria Esencial

4 ¿Qué es la Norma Humanitaria Esencial (CHS, por su sigla en inglés)? Conjunto de Nueve Compromisos que permite evaluar y mejorar la calidad y la rendición de cuentas en la ayuda humanitaria; Escrita de manera colaborativa por HAP, People in Aid, el Proyecto Esfera y el Grupo URD y publicada en diciembre de 2014; Reemplaza la Norma HAP 2010, el Código de Buenas Prácticas de People in Aid. Reemplazará también la sección de los Estándares Esencial de la Norma Esfera y será incorporado en el COMPAS Calidad del Grupo URD. Se puede utilizar como base para la verificación y/o la certificación (marco de verificación del CHS con indicadores asociados).

5 Proceso de elaboración de la CHS Amplias consultas en tres fases durante 12 meses con comunidades y personas afectadas por crisis, ONG y redes, gobiernos, agencias de las Naciones Unidas, académicos y donantes, bajo la coordinación de un Grupo Técnico Asesor.

6 Estructura de la Norma Humanitaria Esencial Los Nueve Compromisos; Criterios de Calidad para soporte; Acciones Claves a llevar a cabo para cumplir con los Compromisos; y Responsabilidades de la organización para apoyar la implementación constante y sistemática de las Acciones Claves en toda la organización.

7 Los Nueve Compromisos de la CHS 1.Adecuación y pertinencia; 2.Efectividad y oportunidad; 3.Fortalecimiento de capacidades locales y evitar efectos negativos; 4.Comunicación, participación y retroalimentación; 5.Quejas bienvenidas y tomadas en consideración; 6.Coordinación y complementariedad; 7.Aprendizaje y mejora constante; 8.Personal apoyado y tratado de manera justa y equitativa; 9.Gestión de los recursos, finanzas y recaudación de fondos

8 Pertinencia de la CHS  Poner las personas al centro es uno de los objetivos clave de la Cumbre Humanitaria Mundial  CHS Alliance cuenta con 240 miembros (100 para HAP)  DEC (Disasters Emergency Committee-UK) adoptó la CHS en substitución de su propio marco de rendición de cuenta  Los clusters globales aprobaron el uso de la CHS como marco para el fortalecimiento de la rendición de cuenta hacia la población afectada  UNICEF utiliza el CHS como base para integrar la rendición de cuenta hacia la población afectada en los clusters que dirige.  El Plan de Respuesta Humanitaria para la Somalia para el año 2016 mencione la CHS como guía para la rendición de cuentas hacia la población afectada  El HCT (Humanitarian Country Team) de RDC incluyo la CHS en su plan de trabajo para el año 2016  El HCR trabaja a alinear su marco de rendición de cuenta con la CHS

9 Cuales son los cambios entre la norma HAP y la CHS? La CHS tiene un ámbito más amplio, incluyendo por ejemplo:  Evaluación de necesidades y análisis del contexto  Eficacia  Resiliencia, no causar daños y el reconocimiento de las capacidades existentes a los niveles comunitario y nacional  La coordinación  La gestión de los recursos, las finanzas et la recaudación de fondos

10 Ayuda adecuada en relación con las necesidades(1) Acceso a la ayuda en el momento adecuado(2) Las comunidades son más preparadas, más resilientes y menos vulnerables (3) Objetivos estratégicos Respuesta basada en derechos (4) Acción sin daño (3) Participación et comunicación (4) Planteamiento organizativo Mecanismos de quejas y de respuesta (5) Ayuda coordinada y complementaria ( 6) Aprendizaje organizativo (7) Sistema y proceso Personal y voluntarios competentes y bien gestionados (8) Recursos gestionados de forma efectiva y eficaz (9) Recursos organizativos CHS – Un enfoque organizacional global

11 Notas de orientación e Indicadores de la CHS Complemento a la CHS Dirigido a todos los actores y organizaciones humanitarias involucrados en la planificación, gestión o implementación de una respuesta humanitaria Proporciona aclaraciones sobre los Compromisos, explica su importancia, examina algunos desafíos y ofrece ejemplos Incluye indicadores de desempeño y preguntas de orientación para el monitoreo y la evaluación de la implementación de cada compromiso

12 Apoyo disponible sobre la CHS  La CHS esta disponible en 11 idiomas, con más traducciones en progreso;  Las Notas de orientación e indicadores de la CHS esta disponible en Árabe, Español, Francés e Ingles;  Las Notas de orientación e indicadores de la CHS estará incluido en la próxima revisión del manual Esfera;  El manual de formación sobre la CHS esta disponible en Español, Francés e Ingles; una versión en Árabe esta prevista para el fin del año 2016;  Un modulo de aprendizaje electrónico dando una introducción a la CHS esta previsto para Abril 2016, y otro sobre auto-evaluación para la mitad del año 2016;  Se esta desarrollando material de capacitación adicional, animación etc. todo el cual se encontrar en el sitio CHS Alliance: chsalliance.org/resources

13 Esquema de verificación  La CHS es una norma medible, por lo cual su aplicación puede ser evaluada objetivamente.  La verificación es un proceso estructurado y sistemático para medir el nivel de éxito de una organización en la aplicación de los requerimientos de la CHS.  El esquema de verificación políticas y reglas del proceso de verificación a fin de que sea manejado de manera equitativa y consistente para todas las organizaciones involucradas.  El Esquema de verificación esta gestionado por CHS Alliance.

14 Esquema de verificación  El esquema de verificación ofrece cuatro opciones: 1.Auto-evaluación 2.Revisión por pares 3.Verificación independiente 4.Certificación  Cada opción proporciona informaciones importantes sobre las fuerzas de una organización así como las áreas de mejoras en cuanto a la CHS.  Opciones 3 y 4: Humanitarian Quality Assurance Initiative  Los indicadores utilizados son los mismos para todas las opciones.

15 Definiciones Calidad: conjunto de propiedades y características que posee la ayuda humanitaria para satisfacer a tiempo las necesidades y expectativas explícitas o implícitas y respetar la dignidad de las personas a las que asiste; Rendición de cuentas: proceso mediante el cual se hace uso del poder de forma responsable, tomando en consideración a las diferentes partes interesadas y debiendo rendir cuentas frente a ellas, principalmente a las personas afectadas por ese ejercicio de poder.

16 Verificación de la CHS Le permite a las organizaciones medir hasta qué punto han aplicado los requerimientos de la CHS exitosamente, por medio de: Auto-evaluación Revisión por pares Verificación por terceros Certificación Las auditorías de verificación y certificación por terceros son llevadas a cabo por una organización independiente, la Humanitarian Quality Assurance Initiative.

17 La acción humanitaria basada en principios

18 Principios humanitarios Los principios de humanidad, imparcialidad, independencia y neutralidad se derivan de los Principios Fundamentales del Movimiento Internacional de la Cruz Roja y la Media Luna Roja proclamados en 1965 en Viena durante la 20º Conferencia Internacional de la Cruz Roja y la Media Luna Roja.

19 Los principios humanitarios en la CHS Humanidad: Se debe aliviar el sufrimiento humano dondequiera que sea necesario. El objetivo de la acción humanitaria es proteger la vida y la salud y garantizar el respeto hacia el ser humano. Imparcialidad: La acción humanitaria debe atender a las personas únicamente en función de sus necesidades, dando prioridad a los casos de necesidad más urgentes, con independencia de cualquier otro criterio que suponga discriminación por nacionalidad, raza, sexo, creencia religiosa, clase social o ideología política, sin ningún tipo de distinción adversa.

20 Los principios humanitarios en la CHS Independencia: La acción humanitaria debe ser independiente de objetivos políticos, económicos, militares u otros que cualquier actor pueda tener con respecto a zonas donde se presta asistencia humanitaria. Neutralidad: Los actores humanitarios deben abstenerse de tomar partido en las hostilidades e involucrarse en las controversias de orden político, racial, religioso o ideológico.

21 Principios humanitarios & promoción Algunas organizaciones, aunque estén comprometidas con brindar asistencia de manera imparcial y no tomar partido en las hostilidades, no consideran que el principio de neutralidad excluya la posibilidad de llevar a cabo acciones de promoción sobre temas relacionados con responsabilidad y justicia.

22 Principios humanitarios: dilemas Preguntas del ejercicio: ¿Cuál(es) principio(s) humanitario(s) es/son cuestionado(s) por este escenario? En su opinión, ¿como debería proceder su organización en caso de enfrentar este escenario al considerar abrir un programa en el país en cuestión? Qué tipo de dilema ha enfrentado en su experiencia de implementación de acciones humanitarias acorde a principios humanitarios?

23 Principios humanitarios: ¿son útiles? Los principios son una herramienta para tomar decisiones en situaciones complejas; Seguir los principios, y ser conocido por ello, puede facilitar el acceso a emergencias; Seguir los principios puede ayudar a ganar la confianza y aceptación de comunidades afectadas, y refuerza la credibilidad y reputación de una organización así como del sector humanitario en general; Seguir los principios ayuda a garantizar que los criterios de selección de beneficiarios y los procedimientos de licitación y contratación sean transparentes.

24 Compromiso 1: Las comunidades y personas afectadas por crisis humanitarias reciben una ayuda adecuada en relación con sus necesidades.

25 ¿Qué es una evaluación de necesidades? Una evaluación de necesidades es la manera con la cual las organizaciones identifican y miden las necesidades de una comunidad afectada por una crisis. Esto le permite a la organización decidir cómo puede apoyar a la comunidad de la manera más eficaz.

26 El análisis en la evaluación de necesidades ¿Cuáles son los problemas? ¿Qué personas han sido afectadas por la crisis? ¿Cuáles son sus principales necesidades? ¿Dónde están las zonas más afectadas? ¿Cuáles son las fuentes de los problemas? ¿Cuál ha sido el impacto de la crisis? ¿Qué vulnerabilidades existen? ¿Qué capacidades existen? ¿Qué recursos serán necesarios para resolver los problemas? ¿Qué recursos requieren las comunidades afectadas? ¿Qué recursos están disponibles o lo podrían estar? ¿Qué recursos se deben movilizar?

27 Principios básicos de la evaluación de necesidades Garantizar que las comunidades afectadas tengan voz en el proceso Recolectar información utilizable y desagregada (genero y edad) Considerar grupos vulnerables y de difícil acceso Evaluar las capacidades locales Establecer una línea de base, notando cualquier necesidad crónica que existía antes de la crisis Seguir recolectando información a medida que la respuesta se implementa Coordinar con otros y compartir hallazgos

28 Hay vulnerabilidades, pero mecanismos de resiliencia también Vulnerabilidad: Factores físicos (edad, discapacidad, enfermedad, o por cuidar a otros) Factores sociales y contextuales (discriminación, aislamiento) Factores contextuales (degradación ambiental, pobreza, gobernanza deficiente, etnia…) Resiliencia: Mecanismos físicos (tierra, bienes) Mecanismos financieros (medios de vida, ahorro) Mecanismos humanos y organizativos (relaciones, asociaciones)

29 Compromiso 2: Las comunidades y personas afectadas por crisis humanitarias tienen acceso a la ayuda que necesitan en el momento indicado.

30 Compromiso 3: Las comunidades y personas afectadas por crisis humanitarias no se ven perjudicadas y están más preparadas, son más resilientes y están menos expuestas al riesgo como resultado de la acción humanitaria.

31 El enfoque de Acción sin Daño El cuadro de relaciones

32 Acción sin Daño: marco de acción

33 Las Acciones y los Comportamientos tienen Consecuencias (ABC, por su sigla en inglés) Acciones: cuando una organización entra en un contexto, trae consigo material, personal, y capital intelectual. Las formas en las que transferimos esto a la comunidad con la que trabajamos son nuestras Acciones, las cuales pueden tener efectos negativos: 1.Robo/desviación: alimentar el conflicto con bienes robados o desviados 2.Efectos de mercado: cambiar los mercados locales con un flujo de bienes externos 3.Efectos de distribución: distribuir bienes a lo largo de los frentes del conflicto 4.Efectos de sustitución: reemplazar sistemas o estructuras existentes y funcionales 5.Efectos de legitimación: darle legitimidad a un grupo o a un líder al trabajar con éste

34 A + B es igual a C Comportamientos (Behaviours): los trabajadores humanitarios le envían mensajes a las comunidades tanto por sus comportamientos como por sus palabras. Sus comportamientos, positivos o negativos, tienen consecuencias sobre los individuos y las organizaciones. De hecho, es frecuente que el comportamiento de un externo sea un indicador más confiable de sus intenciones que lo que dice.

35 ¿Cómo reconocer y manejar consecuencias no deseadas? Desarrollar criterios específicos para tomar decisiones y explicar claramente las razones de estas decisiones a las sede de la organización, a los donantes y a las comunidades locales. En situación de incertidumbre, donde los niveles de miedo y desconfianza son altos, saber comunicar con claridad y transparencia puede mejorar mucho la capacidad de una organización o de un individuo de hacer bien su trabajo. Poner un énfasis riguroso en los hechos. Evitar suposiciones equivocadas. Aprovechar el conocimiento del personal local. Involucrar al personal local lleva a una mejor comprensión del contexto para todos los participantes y permite llevar al programa hacia un objetivo más claro.

36 Consecuencias no deseadas (continúa) Mantenga un ojo crítico permanente sobre su forma de trabajar. Utilice el marco de acción para ver sus impactos reales de forma más clara. Luego, podrá tomar decisiones más informadas en lugar de tomar decisiones basadas en un impacto supuesto. Valore honestamente su buen trabajo y reflexione sobre sus errores para mejorar sus procedimientos programáticos.

37 Escenarios para el Compromiso 3 – preguntas: Leer el escenario asignado y considerar las siguientes preguntas: 1)¿Cual son las capacidades que deben ser fortalecidas, de quienes y en qué sectores? 2)¿ Cuales riesgos/vulnerabilidades consideraría en el marco de un enfoque de acción sin daño? 3)¿ Qué sugerencia tendría para acciones adicionales en relación con el Compromiso 3 del CHS?

38 Compromiso 4: Las comunidades y personas afectadas por crisis humanitarias conocen sus derechos, tienen acceso a la información y participan en todas las decisiones que les conciernen.

39 Participación en las decisiones del programa: Las comunidades participan activamente en los procesos de toma de decisiones en todo el ciclo del proyecto; Es importante estar particularmente atento a garantizar que los grupos vulnerables no estén excluidos de ello.

40 Niveles de participación Nivel de control Apoyar Actuar juntos Decidir juntos Consultar Compartir información Comunidades Organisación Participación substancial

41 Las organizaciones deberían compartir la siguiente información con las personas que pretenden ayudar: el contexto de la organización y la información de contacto; su compromiso con la responsabilidad, el código de conducta de su personal y su mecanismo de quejas; Sus metas y los objetivos de proyecto, los resultados esperados con cronograma, resúmenes financieros y resúmenes de los informes de avance y de las evaluaciones;

42 Información a compartir (continúa): las funciones y responsabilidades del personal; los criterios de selección de los grupos objetivos y de los entregables; cómo los aportes de las actividades de participación han contribuido a las decisiones.

43 Información a compartir (continúa): Asegúrese que la información esté presentada en idiomas, formatos y medios apropiados y accesibles para las personas a las que pretende ayudar.

44 Abusar de una posición de responsabilidad para incurrir en conductas de acoso sexual a mujeres es contrario al Código de Conducta de Concern

45 Los empleados de Concern no deben, bajo ninguna circunstancia, aceptar favores sexuales que sometan a las mujeres a ser medios de negociación para obtener beneficios personales.

46 Cruz Roja Haitiana

47

48 Compromiso 5: Las comunidades y personas afectadas por crisis humanitarias tienen acceso a mecanismos seguro y ágiles para gestionar las quejas.

49 Servir con Orgullo: preguntas para discusión ¿Piensas que la explotación y el abuso sexuales por parte de nuestros equipos puede suceder en el contexto en el que trabajas? ¿Has tenido alguna experiencia personal de un caso en el que las acciones de una organización hayan tenido efectos negativos no intencionados? Describe el caso (guardando los detalles confidenciales según corresponda). ¿Cómo identificaron las consecuencias negativas y cómo las trataron?

50 Compromiso 6: Las comunidades y personas afectadas por crisis humanitarias reciben una ayuda coordinada y complementaria.

51 ¿Por qué es importante la coordinación? Cobertura: identificar brechas de cantidad y calidad Eficiencia: evitar la duplicación de esfuerzos y el desperdicio de recursos Relevancia: mejor comprensión del contexto y de las necesidades específicas Efectividad: políticas y principios conjuntos; superar desafíos logísticos técnicos incluyendo el acceso y la seguridad Coherencia: promoción más efectiva, mejor continuidad entre la ayuda, la rehabilitación y el desarrollo

52 ¿Cómo? – Estructuras de coordinación Gobierno: es el primer responsable del liderazgo y la coordinación (reconocimiento legal y formal) – frecuentemente por medio de las autoridades nacionales de gestión de desastres u otros ministerios designados IASC: equipos humanitarios nacionales, coordinación en los clústeres y entre los clústeres Coordinación de ONG: redes, comités, alianzas, asociaciones; nacional, regional, global… ¿Otros…?

53 El espectro de coordinación humanitaria de ALNAP : Desde la autonomía absoluta a la fusión total: Comunicación: compartir e intercambiar información. Compromiso limitado de recursos. Cooperación: trabajar separadamente pero en paralelo, compromiso con el ajuste de planes para evitar brechas o duplicación. Colaboración: actividades formalizadas, recursos compartidos. Alineación de estrategias y planes de trabajo.

54 Coordinación en el ciclo de proyecto: Valoraciones - alta- : valoraciones conjuntas – Valoración Rápida Inicial Multi-Clúster/Sector de la ONU y IASC Diseño - media - : metodología común (marco lógico…); diseño de programas (Clústeres, Proceso de llamado consolidado) Implementación - baja - : aspectos técnicos; resolución de problemas Monitoreo y evaluación - baja - : evaluaciones inter- agencia de IASC; revisión de operaciones por pares

55 Compromiso 7: Las comunidades y personas afectadas por crisis humanitarias pueden esperar que se les brinde una mejor asistencia, ya que las organizaciones aprenden de la experiencia y la reflexión.

56 Compromiso 8: Las comunidades y personas afectadas por crisis humanitarias reciben la ayuda que necesitan por parte del personal y voluntarios competentes gestionados de forma adecuada.

57 Ejercicio: Organice las siguientes tarjetas en el flujo apropiado del ciclo de gestión del desempeño.

58 Ciclo de vida del empleado: Planificar y preparar Contratar Orientar y establecer objetivos Gestión del desem- peño Desarrollo personal y profesional Entrevista/ debriefing

59 Ciclo de gestión del desempeño 1. Compartir una orientación 2. Aclarar los roles 3. Definir metas 4. Monitoreo y apoyo 5. Evaluación del desempeño 6. Recompensa y reconocimiento Planificación del desempeño Monitoreo del desempeño Evaluación del desempeño

60  Lograr la tarea común  Mantener el equipo para que pueda lograr la tarea  Satisfacer las necesidades individuales Concentrarse en ‘Tarea- Equipo-Individuo’ El liderazgo está basado en tres círculos de necesidades superpuestos, cada uno de los cuales se requiere la atención del coordinador: El liderazgo basado en la acción de John Adair NECESIDADES DE TAREA NECESIDADES INDIVIDUALES NECESIDADES DEL EQUIPO

61 Compromiso 9: Las comunidades y personas afectadas por crisis humanitarias pueden esperar que las organizaciones que les presten asistencia gestionen los recursos de forma efectiva, eficaz y ética.

62 Planes de Acción

63 Ejercicio de plan de acción Cada participante debe reflexionar sobre las siguientes preguntas: ¿Que aprendizaje puedo destacar de este taller? ¿A mi regreso la oficina, cuál será mi prioridad para mejorar la calidad y la responsabilidad en mi trabajo? ¿Que acción prioritaria le sugeriré a mi organización para mejorar la calidad y la responsabilidad en nuestro trabajo?

64 ¡Gracias por su participación! Por favor no dude en escribirnos si tiene cualquier pregunta o necesita información adicional: email