1 Tema 2 La Educación Cívico-Tributaria como educación en valores y su integración en la LOMCE, Ley Orgánica 8/2013 y en los Reales Decretos de desarrollo. La nueva ley no sustituye sino que modifica el texto de la Ley Orgánica 2/2006, de 3 de mayo, de Educación. En desarrollo de la misma se han aprobado, entre otras disposiciones:
2 La LOMCE ha introducido (aparte de los elementos transversales que deben trabajarse en todas las asignatura y entre los que se encuentra la educación cívica) dos nuevas asignaturas orientadas específicamente a la enseñanza de valores: Valores Sociales y Cívicos en Primaria y Valores Éticos en Secundaria (arts. 18 y 24 respectivamente). Esta asignatura, heredera de la de Educación para la Ciudadanía que introdujo el Gobierno de Rodríguez Zapatero, es obligatoria y ha de ser cursada por todos los alumnos en todos los cursos Además la LOMCE prevé la posibilidad de que también formen parte del bloque de asignaturas específicas opcionales y del de libre configuración autonómica, si así lo establece la administración educativa competente. De esta manera los alumnos podrían estudiar en el mismo curso ambas opciones: Religión y Valores, una como específica obligatoria y otra como específica opcional o de libre configuración autonómica.
3 El RD 126/2014, de 28 de febrero, por el que se establece el currículo básico de la Educación Primaria. Artículo 2.2. A efectos del presente real decreto, las competencias del currículo serán las siguientes: 1.º Comunicación lingüística. 2.º Competencia matemática y competencias básicas en ciencia y tecnología. 3.º Competencia digital. 4.º Aprender a aprender. 5.º Competencias sociales y cívicas. 6.º Sentido de iniciativa y espíritu emprendedor. 7.º Conciencia y expresiones culturales. Artículo 7. Objetivos de la Educación Primaria. La Educación Primaria contribuirá a desarrollar en los niños y niñas las capacidades que les permitan: a) Conocer y apreciar los valores y las normas de convivencia, aprender a obrar de acuerdo con ellas, prepararse para el ejercicio activo de la ciudadanía y respetar los derechos humanos, así como el pluralismo propio de una sociedad democrática. Artículo 10. Elementos transversales. 1. Sin perjuicio de su tratamiento específico en algunas de las asignaturas de cada etapa, la comprensión lectora, la expresión oral y escrita, la comunicación audiovisual, las Tecnologías de la Información y la Comunicación, el emprendimiento y la educación cívica y constitucional se trabajarán en todas las asignaturas.
4 El RD 1105/2014, de 26 de diciembre, por el que se establece el currículo básico de la Educación Secundaria Obligatoria y el Bachillerato. Artículo 2.2. A efectos del presente real decreto, las competencias del currículo serán las siguientes: a) Comunicación lingüística. b) Competencia matemática y competencias básicas en ciencia y tecnología. c) Competencia digital. d) Aprender a aprender. e) Competencias sociales y cívicas. f) Sentido de iniciativa y espíritu emprendedor. g) Conciencia y expresiones culturales. Artículo 6. Elementos transversales. 1. En Educación Secundaria Obligatoria, sin perjuicio de su tratamiento específico en algunas de las materias de cada etapa, la comprensión lectora, la expresión oral y escrita, la comunicación audiovisual, las Tecnologías de la Información y la Comunicación, el emprendimiento y la educación cívica y constitucional se trabajarán en todas las materias. Artículo 11. Objetivos de la Educación Secundaria Obligatoria. La Educación Secundaria Obligatoria contribuirá a desarrollar en los alumnos y las alumnas las capacidades que les permitan: a) Asumir responsablemente sus deberes, conocer y ejercer sus derechos en el respeto a los demás, practicar la tolerancia, la cooperación y la solidaridad entre las personas y grupos, ejercitarse en el diálogo afianzando los derechos humanos y la igualdad de trato y de oportunidades entre mujeres y hombres, como valores comunes de una sociedad plural y prepararse para el ejercicio de la ciudadanía democrática Artículo 25. Objetivos. El Bachillerato contribuirá a desarrollar en los alumnos y las alumnas las capacidades que les permitan: a) Ejercer la ciudadanía democrática, desde una perspectiva global, y adquirir una conciencia cívica responsable, inspirada por los valores de la Constitución española así como por los derechos humanos, que fomente la corresponsabilidad en la construcción de una sociedad justa y equitativa. En lo que a Bachillerato se refiere, entiendo que esta materia forma parte de la asignatura de Filosofía dado su carácter transversal. En el ámbito práctico, el estudio de la ética y la filosofía política desarrolla la comprensión de la realidad individual, cultural y social de la mano de la capacidad normativa y transformadora de la filosofía, permitiendo realizar razonamientos críticos y dialogantes y fomentando el respeto por los valores universales y la participación activa en la vida democrática. Lo cierto es que a pesar de esta referencia existente en el RD, cuando introduce la asignatura en el Anexo I, no encuentro un encaje adecuado al analizar los contenidos de la asignatura.
5 Real Decreto 127/2014, de 28 de febrero, por el que se regulan aspectos específicos de la Formación Profesional Básica Artículo 11. Competencias y contenidos de carácter transversal. 3. Asimismo, tendrán un tratamiento transversal las competencias relacionadas con la compresión lectora, la expresión oral y escrita, la comunicación audiovisual, las Tecnologías de la Información y la Comunicación y la Educación Cívica y Constitucional.
6 Lucía García Arnau (La “nueva” Educación para la Ciudadanía y los Derechos Humanos: Educación Cívica y Constitucional. De la LOE a la LOMCE) El objetivo de este rebautizo no es otro que el de eliminar “cuestiones sociales controvertidas y susceptibles de adoctrinamiento ideológico”, según se argumenta, de la asignatura que más conflicto ha provocado desde su instauración en las aulas. Se estableció en el Real Decreto 1631/2006 que cumplía con la recomendación de 2002 del Consejo Europeo que afirmaba que esta asignatura era esencial para promover una sociedad libre, tolerante y justa y que contribuye a defender los valores y principios de la libertad, el pluralismo, los derechos humanos y el imperio de la ley, que son los fundamentos de la democracia. Por lo que se “aconsejó” ya en 2002, que la materia fuera prioritaria en las sucesivas reformas educativas de los países miembros de la Unión Europea.
7 Los contenidos que se incluyeron en los Reales Decretos por los que se regularon la Educación Primaria y la Educación Secundaria Obligatoria, generaron grandes polémicas, tanto desde sectores conservadores, en los que se argumentó, fundamentalmente, que el Estado pretendía instaurar una moral común, como de algunos de izquierda que criticaron la asignatura por “ofrecer una ‘farsa’ biempensante llamada ‘ciudadanía’ al tiempo que colaboran en su destrucción alentando lo que denominan la ‘voracidad capitalista’”. Las tensiones entre ideologías fueron numerosas, por lo que el gobierno, con el anteproyecto de la LOMCE, decide que es oportuno “suavizar” estas tensiones, ello se traduce en la práctica en menos contenidos sobre conflictos sociales y desigualdades, omitir las referencias a la homosexualidad… entre otros temas polémicos en pro de temas referentes a la iniciativa privada, crítica a los denominados “nacionalismos excluyentes”…con un temario más genérico. Sin embargo, se eliminan o difuminan los temas más sociales, evidentemente, acordes a la ideología del gobierno anterior, a favor de temas “nada políticos” como los “nacionalismos excluyentes” o la defensa de la propiedad intelectual.
8 La autora no se plantea la necesidad o no de la asignatura, ni se posiciona sobre si estos contenidos se han de impartir en el hogar o en la escuela. Pero sí lo hace en contra de la politización de la educación, cambiando, como no, en cada legislación la materia dependiendo del programa político del partido gobernante, lo que, evidentemente, no ayuda a avanzar a nuestro sistema educativo.
9 Consejo Europeo - Consejo de la Unión Europea - Consejo de EuropaEl Consejo Europeo determina las orientaciones y las prioridades políticas generales de la Unión Europea e imprime el impulso necesario para su desarrollo. Está integrado por los Jefes de Estado o de Gobierno de los Estados miembros, así como por su Presidente -actualmente Donald Tusk, - y el Presidente de la Comisión. Se reúne al menos cuatro veces al año en Bruselas (Bélgica). El Consejo, al que suele aludirse como Consejo de la Unión Europea, ejerce -junto con el Parlamento Europeo- competencias legislativas y presupuestarias. El Consejo está formado por representantes de cada Estado miembro, de nivel ministerial, autorizados para comprometerse en nombre de sus Gobiernos respectivos. El Consejo de Europa no forma parte de la Unión Europea sino que es una organización internacional independiente, con sede en Estrasburgo. Su cometido principal consiste en afianzar la democracia, los derechos humanos y el Estado de Derecho en todos sus Estados miembros. Los 28 Estados miembros de la Unión Europea son miembros a su vez del Consejo de Europa, pero éste, con sus 47 Estados miembros, cuenta con una composición mucho más amplia.
10 Competencias sociales y cívicas (www.mecd.gob.es) ♦ La competencia social se relaciona con el bienestar personal y colectivo. Implica conocimientos que permitan comprender y analizar de manera crítica los códigos de conducta y los usos generalmente aceptados en las distintas sociedades. Asimismo, es esencial comprender las dimensiones intercultural y socioeconómica de las sociedades europeas. Las personas deben interesarse por el desarrollo socioeconómico y por su contribución a un mayor bienestar social de toda la población. ♦ La competencia cívica se basa en el conocimiento crítico de los conceptos de democracia, justicia, igualdad, ciudadanía y derechos humanos y civiles, así como de su formulación en la Constitución española, la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea y en declaraciones internacionales. Incluye manifestar el sentido de la responsabilidad y mostrar comprensión y respeto de los valores compartidos que son necesarios para garantizar la cohesión de la comunidad. Ser capaz de utilizar un pensamiento crítico significa que, partiendo del conocimiento y la inteligencia, no se acepte la opinión de la sociedad, teniendo así ideas individuales, se conocen los argumentos a favor y en contra y se toma una decisión propia respecto a lo que se considere verdadero o falso, aceptable o inaceptable, deseable o indeseable. Este pensamiento también es un pensamiento objetivo, lo crítico enfrenta y evalúa los prejuicios sociales constantemente. Tener un pensamiento crítico no significa llevar la contraria a todo el mundo o no estar de acuerdo con nadie, pues esto último no sería un pensamiento crítico, sino sólo un modo simple de pensar que se limita a contrariar lo que piensen los demás.
11 James Heckman, premio Nobel de Economía del año 2000
12 Invertir en aptitudes socioculturales del niño genera más beneficio económico y social que otro tipo de inversiones. La ecuación es simple, a mayor nivel de educación, mayor nivel de renta de la persona. El fracaso escolar es un lastre social por su impacto en las familias, la salud y la cohesión social. Y el problema tiene, además, un impacto directo en las arcas públicas, pues a menor formación menor salario y menor consumo. Algunos estudios han cuantificado que una persona con estudios universitarios paga en impuestos casi el triple que las personas sin estudios. Los trabajos de James Heckman han concluido que la rentabilidad de invertir en educación de primera infancia es superior a otros tipos de inversión ya que el entorno familiar condiciona mucho los resultados a los que puede aspirar un niño al alcanzar la edad adulta. En concreto, habla del “accidente del nacimiento”, para referirse a que el azar de nacer en una determinada familia constituye una fuente importante de desigualdad, no se trata simplemente del nivel de ingresos de los padres, lo más importante es la calidad del contexto familiar y social que los niños encuentran en su infancia. La educación es el pasaporte al futuro… y no sólo para cada una de las personas a nivel individual, sino también para la sociedad en su conjunto. Referencia a como el grupo social, la sociedad, ha necesitado desde el principio de los tiempos de unas reglas de conducta, de unos sistemas normativos que procuraran la consolidación y el desarrollo de la vida social a través de formas estables de convivencia. Es en este contexto en el que se sitúa, formando parte de la Educación general en valores, la Educación Cívico Tributaria objeto del presente Curso.