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2 Tema VIII.F LAM. 1 –VIII.F Sistema para Manejar Emergencias SME-100 VIII. Combate Curso de Protección Contra Incendios Forestales

3 LAM. 2 - VIII.F Objetivos Al terminar este tema el participante podrá: Describir las diversas aplicaciones del SME. Enlistar las cinco actividades más importantes de la organización dentro del SME y explicar sus funciones principales. Nombrar los títulos que identifican a los miembros del Cuerpo del Personal de Mando y el Staff General, y sus principales responsabilidades. Describir las instalaciones más importantes que pueden usarse en una emergencia. Describir que es el Plan de Acción de una Emergencia y su uso. Describir en que consiste el alcance de control dentro de la organización de la emergencia. Describir la importancia de la capacitación y los niveles de los contenidos de formación.

4 LAM. 3 - VIII.F Caracteristicas del SME Se analizará lo siguiente del SME: Aplicaciones Organización del SME Instalaciones en una emergencia Plan de Acción de una Emergencia Alcance de Control

5 LAM. 4 - VIII.F SME Mando de la Emergencia Información Seguridad Enlace Sección de Planificación Sección de Logística Sección de Finanzas Unidad de Recursos Unidad de Situación Unidad de Desmovilización Unidad de Documentación Sección de Operaciones Áreas de Espera Ramas, Sectores y Grupos Fuerzas Conjuntas y Fuerzas Mixtas Recursos Singulares Rama de Operaciones Aéreas Grupo de Apoyo Aéreo Grupo de Tácticas Aéreas Unidad de Plazos Unidad de Procuramiento Unidad de Compensación / Reclamo Unidad de Costos Rama de Servicio Rama de Apoyo Unidad de Comunicaciones Unidad Médica Unidad de Alimentos Unidad de Suministros Unidad Instalaciones Unidad de Apoyo terrestre Especialistas Técnicos

6 LAM. 5 - VIII.F Emergencias y Eventos en los que es aplicable el SME Incendios forestales Incendios de materiales peligrosos Emergencias con múltiples victimas Desastres con participación de multiples instancias Misiones de busqueda y rescate Programas para erradicar plagas Accidentes de transporte Eventos planeados Desastres naturales de gran magnitud

7 LAM. 6 - VIII.F Organización del SME Se construye alrededor de cinco funciones mayores Solo se llenan las partes o posiciones que son requeridas o necesarias Lineas de autoridad y flujo de información formales Orden completo, cada puesto tiene un responsable

8 LAM. 7 - VIII.F Cinco funciones mayores OperacionesLogistica PlanificaciónFinanzas Mando de la Emergencia ActividadDescripción Mando Establece objetivos y prioridades, tiene la responsabilidad completa de la emergencia o evento Operaciones Realiza operaciones tácticas para llevar a cabo el plan, desarrolla los objetivos tácticos, la organización, y dirige todos los recursos Planificación Desarrolla el plan de acción para lograr los objetivos, recopila y evalúa la información, mantiene el control de los recursos. Logística Brinda el apoyo para satisfacer las necesidades de la emergencia, provee recursos y todos los servicios necesarios para el apoyo de la emergencia Finanzas Monitoreo de los costos relacionados con la emergencia, provee servicios de contabilidad, procuramiento, registro de plazos y análisis de los costos.

9 LAM. 8 - VIII.F SME - “Elementos Mayores de la organización”

10 LAM. 9 - VIII.F Jefe de la Emergencia Su responsabilidad es la dirección total de la emergencia. Un solo Jefe de la Emergencia Puede tener auxiliares, que deben tener la misma capacidad para quien trabajan. Asigna personal al Cuerpo de Personal de Mando Delega autoridad de acuerdo a requerimientos

11 LAM. 10 - VIII.F Principales responsabilidades del JE Evaluar la Situación y/o obtener un resumen del JE anterior Determinar objetivos y estrategias Establecer el PM Establecer una organización apropiada Aprobar las solicitudes de recursos adicionales Informar al administrador de la Instancia del estado de la emergencia Asegurar la realización de reuniones Aprobar y autorizar la ejecución del Plan de Acción Observancia de la seguridad Coordinarse con el Cuerpo de Personal de Mando y Staff General Autorizar la información a los medios Ordenar la desmovilización

12 LAM. 11 - VIII.F Cuerpo del Personal de Mando Oficial de Información Oficial de Enlace Oficial de Seguridad

13 LAM. 12 - VIII.F Cuerpo del Personal de Mando

14 LAM. 13 - VIII.F Cuerpo del Personal de Mando 1. Oficial de Información Contacto con los medios de comunicación Solo un Oficial de Información Puede tener asistentes

15 LAM. 14 - VIII.F Cuerpo del Personal de Mando 2. Oficial de Seguridad Supervisa la seguridad del personal asignado a la emergencia 3. Oficial de Enlace Punto de contacto de los representantes de las instancias

16 LAM. 15 - VIII.F Staff General del SME El Staff General esta compuesto por: Jefe de la Sección de Operaciones Jefe de la Sección de Planificación Jefe de la Sección de Logística Jefe de la Sección de Finanzas Los Jefes de Sección pueden tener auxiliares (estos siempre con el mismo nivel de aptitudes) Las Secciones pueden crecer según la necesidad

17 LAM. 16 - VIII.F Sección de Operaciones Responsable de manejar las tácticas operacionales de la emergencia. En esta Sección se pueden usar 2 niveles adicionales de organización: Sectores y/o Grupos Ramas

18 LAM. 17 - VIII.F Sección de Operaciones La organización en esta Sección se desarrrolla de abajo hacia arriba. En una emergencia inicialmente se trabaja con pocos recursos.

19 LAM. 18 - VIII.F Sectores Al agregarse más recursos, se puede ampliar el nivel de organización para mantener el control, mediante los Sectores o Grupos. Los Sectores describen un área geografica de la emergencia. Se mantiene la organización lo más simple y dinámica posible. Se divide una emergencia de manera geográfica. Se denominan con letras.

20 LAM. 19 - VIII.F Grupos Los Grupos definen áreas de funcionamiento de operación. Ejemplo, en una emergencia por terremoto con muchos daños, las actividades de busqueda y rescate se organizarían geográficamente usando sectores. Un equipo especializado de busqueda con perros y equipo electrónico o un grupo de salvamento en una emergencia maritima pueden ser designados como un Grupo de funcionamiento. Los Sectores y los Grupos tienen el mismo nivel.

21 LAM. 20 - VIII.F Ramas Nivel adicional de organización dentro de la Sección de Operaciones. Razones para usar las Ramas: Alcance de Control  Cuando el número de Sectores y Grupos excede el alcance de control Necesidad de la estructura de una Rama de Funcionamiento.  Cuando participan diversos cuerpos: policia, busqueda, médico. Multiples Jurisdicciones en la emergencia  Designación de Ramas a cada instancia participante

22 LAM. 21 - VIII.F Ramas Tipos de separación de Ramas: Cada Rama activada debe contar con un Director de Rama, quienes pueden usar auxiliares.

23 LAM. 22 - VIII.F Otras dos partes que es posible activar Rama de operaciones aéreas. Emergencias en la que se requiere el uso de equipo aéreo Áreas de espera Se crean donde es necesario mantener recursos provisionalmente en espera de asignación.

24 LAM. 23 - VIII.F Sección de Planificación Responsable de manejar toda la información relacionada a la emergencia Recopila, evalua, procesa y distribuye la información para su uso en la emergencia Especialistas Técnicos

25 LAM. 24 - VIII.F Sección de Logística Proporciona todas las necesidades de apoyo de la emergencia, a excepción del apoyo áereo. Es responsable de: InstalacionesMantenimiento TransportaciónAlimentación ComunicacionesServicios médicos ProvisionesSolicitud de recursos

26 LAM. 25 - VIII.F Unidades de la Sección de Logística Es posible establecer 2 Ramas con 6 Unidades:

27 LAM. 26 - VIII.F Sección de Finanzas Responsable de manejar los aspectos finacieros en una emergencia La sección de finanzas puede tener 4 unidades

28 LAM. 27 - VIII.F Terminología PuestoTítuloPuesto de apoyo Mando de la EmergenciaJefe de la EmergenciaAuxiliar Cuerpo de Personal de Mando OficialAsistente SecciónJefeAuxiliar RamaDirectorAuxiliar Sector/GrupoSupervisorN/A Fuerza Conjunta/MixtaLíderN/A UnidadLíderManejador Recurso Singular Se usa la Designación de la Unidad N/A

29 LAM. 28 - VIII.F Instalaciones de la Emergencia  Puesto de Mando de la Emergencia  Área de Espera  Base de la Emergencia  Campamento  Helibase  Helipista E B C H H-3

30 LAM. 29 - VIII.F Caracteristicas principales de las Instalaciones Puesto de Mando de la Emergencia Aquí opera el Jefe de la Emergencia Solo un PME Área de Espera Ubicación temporal de los recursos que esperan asignación Pueden estalecerse más de una área Base de la Emergencia Aquí se realizan actividades de servicio y apoyo Solo una base Campamento Aquí se mantienen los recursos de apoyo para la emergencia Helibase Lugar donde aterrizan los helicópteros, se da mantenimiento, abastecimiento y equipamiento para su operación Pueden operar más de una Helibase Helipista Lugares provisionales para que aterricen los helicopteros para bajar y subir personal, equipo y suministros

31 LAM. 30 - VIII.F Plan de Acción de la Emergencia Cada Emergencia debe contar con un plan El plan provee dirección a todos los responsables de la Emergencia Se preparan con base a un periodo de operación La planificación para un periodo de operación debe hacerse con anticipación En emergencias de gran magnitud se requiere de un plan escrito Para preparar el plan escrito se cuenta con formatos o formularios

32 LAM. 31 - VIII.F Elementos esenciales de un Plan de Acción Objetivo Organización Asignaciones Estrategia Plan médico Plan de comunicaciones Plan de tráfico Materiales de apoyo El plan de acción se debe dar a conocer a todo el personal de supervisión, antes de comenzar el periodo de operación.

33 LAM. 32 - VIII.F Alcance de Control Se refiere al número de personas que puede dirigir directamente una persona La eficacia del alcance de control varia de 3 a 7, pero se recomienda una relación de 1 a 5 elementos bajo el mando.

34 LAM. 33 - VIII.F Responsabilidades comunes Recibir la asignación Llevar el material o equipo necesario Seguir los procedimientos para registrarse Usar la radiocomunicación en forma adecuada Solicitar resumen de información, cerciorandose de tener clara la función asignada Solicitar los materiales de trabajo necesarios Organizar e instruir al personal a su cargo Informar a su relevo al finalizar el periodo de operación Requisitar los formatos correspondientes Efectuar la desmovilización de acuerdo al plan

35 LAM. 34 - VIII.F Relaciones Laborales 1. Voluntarios 2. Temporal o transitorio 3. Personal de base

36 LAM. 35 - VIII.F Capacitación Debe considerar Clase de Organización Responsabilidades  Exclusividad  Otras actividades Niveles de formación Estabilidad en el empleo Capacitación es: Proporcionar Conocimientos Cambiar Actitudes Desarrollar Habilidades Objetivos

37 LAM. 36 - VIII.F Niveles de Formación Personal Directivo y Planificador Jefes de las Brigadas Contra Incendios Forestales Combatientes

38 LAM. 37 - VIII.F Personal Directivo Evaluación del grado de peligro Prevención Detección Supresión Equipos Movilización de medios Costos

39 LAM. 38 - VIII.F Jefes de Brigada Comportamiento del fuego Predicción del peligro Equipos Dirección de Personal Técnicas de Prevención Detección Supresión Seguridad

40 LAM. 39 - VIII.F Combatientes Comportamiento del fuego Técnicas de ataque Seguridad del Personal Equipo de supresión

41 LAM. 40 - VIII.F Tiempo de la Capacitación La capacitación en los niveles A y B debe ser permanente, en el nivel C puede iniciar una o dos semanas antes de iniciarse la temporada de incendios forestales

42 LAM. 41 - VIII.F Resumen Tipos de Emergencias o eventos en los que se puede usar el SME Cinco actividades principales del SME Títulos correspondientes a los puestos del SME Instalaciones más importantes que se pueden usar en el SME El plan de acción de la emergencia Alcance de control Describir la importancia de la capacitación y los niveles de los contenidos de formación.

43 LAM. 42 - VIII.F Curso de Protección Contra Incendios Forestales 2002

44 LAM. 43 - VIII.F Directorio Institucional Subsecretaría de Gestión para la Protección Ambiental Dirección General de Federalización y Descentralización de Servicios Forestales y de Suelo Dirección de Protección Forestal Subdirección de Incendios Forestales Departamento de Prevención de Incendios Forestales Forest Service US Department of Agriculture The United States Agency for International Development Web: htpp://www.semarnat.gob.mx/incendios/htpp://www.semarnat.gob.mx/incendios/ E-mail: [email protected]; rmartí[email protected];[email protected]í[email protected] Web: http://www.fs.fed.us/http://www.fs.fed.us/ E-mail: [email protected]@fs.fed.us Web: http://www.usaid.gov/regions/lac/mx/http://www.usaid.gov/regions/lac/mx/

45 LAM. 44 - VIII.F Directorio Service Forest US Jesus Fernando Lucero Forest Fwels Speciality, Santa Fe National Forest USAID Paul White Representante en México SEMARNAT Lic. Víctor Lichtinger Secretario de Medio Ambiente y Recursos Naturales Biol. Raúl Enrique Arriaga Becerra Subsecretario de Gestión para la Protección Ambiental Dra. Rosario Casco Montoya Directora General de Federalización y Descentralización de Servicios Forestales y de Suelo Ing. Roberto Martínez Domínguez Subdirector de Incendios Forestales G.T.F. José Eduardo Rodríguez Galindo Jefe del Departamento de Prevención de Incendios Forestales

46 LAM. 45 - VIII.F Creditos Instructores participantes en la revisión y elaboración de contenidos por E.U.A. Jesús Fernando Lucero U.S. Forest Service/Santa Fe National Forest [email protected] [email protected] Pat Velasco Fire Behavior International [email protected] [email protected] Isidoro Solis U.S. Forest Service/Sequoia National Forest [email protected] [email protected] John Paul Weeden U.S. Forest Service/San Bernardino National Forest [email protected] [email protected] Roberto E. Rodriguez U.S. Forest Service/Santa Fe National Forest rrodriguez/[email protected] rrodriguez/[email protected] Dennis Ruben Trujillo U.S. Forest Service/Santa Fe National Forest dtrujill/[email protected] dtrujill/[email protected] Marcos Rafael Trujillo U.S. Forest Service/Carson National Forest mtrujillo/[email protected] mtrujillo/[email protected] Paul Mondragon U.S. Forest Service/Carson National Forest pmondragon/[email protected] Gary Benavidez U.S. Forest Service/Carson National Forest [email protected] Loretta Ray U.S. Forest Service/Carson National Forest [email protected]

47 LAM. 46 - VIII.F Creditos Instructores participantes en la revisión y elaboración de contenidos por México Ing. Roberto Martínez Domínguez SEMARNAT-Oficinas Centrales rmartí[email protected] rmartí[email protected] G.T.F. José Eduardo Rodríguez Galindo SEMARNAT-Oficinas Centrales, [email protected] [email protected] G.T.F. Pedro Martínez Muñoz SEMARNAT-Chiapas [email protected] [email protected] Ing. Andrés Nájera Díaz Univ. Aut. "Antonio Narro“/ Saltillo, Coahuila [email protected] [email protected] Eduardo Cruz Castañeda Sria. de Ecología/ Gob.Edo.Méx. [email protected] [email protected] T.F. Joel Zavala González SEMARNAT-Oficinas Centrales [email protected] [email protected] Ing. Pánfilo Fernández Flores SEMARNAT-Campeche [email protected] [email protected] P.T.I. Raymundo Rosales Martínez SEMARNAT-Oficinas Centrales [email protected] [email protected] Ing. Francisco Rivera Hernández SEMARNAT-Tabasco [email protected] L.C.F. Oscar Domínguez Moreno SEMARNAT-Durango [email protected] [email protected] Ing. Gustavo Arturo Olivares Alanís SEMARNAT-Quintana Roo [email protected] [email protected] Ing. Manuel García Gil SEMARNAT-Michoacán [email protected] [email protected] Víctor Hugo García Garrido COFOM/Gob. Edo.Mich [email protected] [email protected] G.T.F. Alejo Barreto González SEMARNAT-Oficinas Centrales [email protected] [email protected] Ing. Alfredo Nolasco Morales SEMARNAT-Quintana Roo [email protected] [email protected] Tec. Juan Arturo Raygoza Martínez SEMARNAT-Oficinas Centrales [email protected] [email protected] Víctor Manuel Martínez Rodríguez SEMARNAT-Oficinas Centrales vmartí[email protected] vmartí[email protected] Lic. Admon. Isidro García Álvarez SEMARNAT-Oficinas Centrales rmartí[email protected] rmartí[email protected] T.I.F. Nahun Romero Hernández SEMARNAT-Morelos [email protected] [email protected] Ing. Gilberto Galeote Rivera PROBOSQUE/Gob.Edo.Méx. 01 800 5901700 José Ramón Barrios Espinoza SARH-Edo. Méx. Ing. Félix Gómez SARH-Oficinas Centrales G.T.F. Miguel Corona Vallejo SARH-Jalisco

48 LAM. 47 - VIII.F Consejo Editorial Por México: Ing. Roberto Martínez Domínguez SEMARNAT-Oficinas Centrales rmartí[email protected] rmartí[email protected] G.T.F. JoséEduardo Rodríguez Galindo SEMARNAT-Oficinas Centrales, [email protected] [email protected] T.F. Joel Zavala González SEMARNAT-Oficinas Centrales [email protected] [email protected] Ing. Alfredo Nolasco Morales SEMARNAT-Quintana Roo [email protected] [email protected] P.T.I. Raymundo Rosales Martínez SEMARNAT-Oficinas Centrales [email protected] [email protected] Por E.U.A: Jesús Fernando Lucero U.S. Forest Service/Santa Fe National Forest [email protected] [email protected] Isidoro Solis U.S. Forest Service/Sequoia National Forest [email protected] [email protected] John Paul Weeden Consultor [email protected] [email protected]

49 LAM. 48 - VIII.F Diseño Editorial P.T.I. Raymundo Rosales Martínez Profesional Técnico en Informática [email protected] http://geocities.com.raymundorm/ [email protected] http://geocities.com.raymundorm/

50 LAM. 49 - VIII.F Agradecimientos Por su trabajo inicial en el diseño y desarrollo del material electrónico (1999): T.F. Joel Zavala González Semarnat – Distrito Federal T.F. José Hernández Hernández Semarnat – Distrito Federal P.T.I. Raymundo Rosales Martínez Semarnat – Distrito Federal T.P.A. Marco Antonio Tinoco Flores Semarnat – Distrito Federal T.P.A. Alicia Dennice Pozos Durán

51 LAM. 50 - VIII.F Bibliografía Extraido del “I y IV Curso Internacional de Combate de Incendios Forestales, Marana, Arizona, Estados Unidos, 1983 y Ajusco, México, 1988”. Primera Revisión y Actualización. “1er. Curso de Combate de Incendios Forestales en Quintana Roo, México, 1990.