1 TENENCIA Y PROSPERIDADCATASTRO, TENENCIA Y PROSPERIDAD Manuel Alcázar Molina Univ. de Jaén, España FAO-INCRA

2 ? ACTUALIDAD El Estado debe adoptar medidas razonables paraidentificar registrar respetar los titulares y sus derechos legales y/o legítimos a incremento de la población y de las necesidades ? presión sobre recursos naturales

3 Alianzas que fomenten la accesibilidad y la certidumbre del DATOACTUACIÓN ? QUIÉN UTILIZA QUÉ RECURSOS POR CUÁNTO TIEMPO CÓMO (DDL) CONOCER para COMPRENDER COMPRENDER para ACTUAR ACTUAR para MEJORAR DATO recursos naturales Las DVGT motivan y contribuyen a los esfuerzos globales, nacionales y sectoriales que buscan reducir la pobreza y el hambre a través del incremento de la seguridad en la tenencia y el acceso equitativo a la tierra, la pesca y los bosques Alianzas que fomenten la accesibilidad y la certidumbre del DATO

4 CATASTRO Y REGISTRO DE LA PROPIEDAD POBLACIÓN GOBERNANZA RESPONSABLE DE LA TENENCIA: DVGT  BIENESTAR  NECESIDADES  INVERSIÓN  PRODUCCIÓN CERTIDUMBRE EN EL DATO CATASTRO Y REGISTRO DE LA PROPIEDAD

5 Comisión Económica de las NU para EuropaDVGT ADMINISTRACIÓN DE TIERRAS (AT) Los procesos de registro y diseminación de información sobre: propiedad, valor y uso de la tierra y sus recursos asociados. Estos procesos incluyen: la determinación de los derechos y otros atributos de la tierra, la agrimensura y descripción de los mismos, su documentación detallada, y la provisión de información relevante para el apoyo de los mercados de tierras Comisión Económica de las NU para Europa

6 DVGT SON IDÓNEOS: 1. Garanticen la propiedad y seguridad de la tenencia 2. Apoyen el sistema de impuestos sobre la tierra y la propiedad 3. Constituyan una seguridad para los sistemas de crédito 4. Desarrollen y monitoreen los mercados de tierras 5. Protejan las tierras del Estado 6. Reduzcan los conflictos de tierras 7. Faciliten la reforma de la tierra 8. Mejoren la planeación urbana y el desarrollo de infraestructura 9. Apoyen una gestión de la tierra basada en la consideración del medio ambiente 10. Produzcan datos estadísticos GESTIÓN INTEGRAL DEL TERRITORIO SOBRE UN CATASTRO UNIFICADO Y UNIVERSAL, CONFIABLE Y TRANSPARENTE, ECONÓMICO Y ACCESBLE, COORDINADO CON EL RP Y RESTO DE AA.PP. INVENTARIAR FORMAN PARTE DE LA AT: a) Los departamentos de catastro; b) Los departamento de registro; c) los institutos de reforma agraria, Agencias de Tierras, intendencia de la propiedad, d) Los Fondos de tierras o Banco de tierras (formalización y acceso), e) Organismos a cargo de las tierras del Estado, de las áreas protegidas o bosque (para planificación/restricciones del uso del territorio), f) las instituciones especializadas en resolución alternativas de conflictos de tenencia; g) municipios (administración fiscal y, en algunos países, a cargo de la actualización catastral y la planificación territorial).

7 DATO DVGT INVENTARIAR PARA COMPRENDER COMPRENDER PARA CONOCERCONOCER PARA ACTUAR ACTUAR PARA MEJORAR

8 DVGT QUIEN CÓMO PARA GESTIÓN INTEGRAL DEL TERRITORIO SOBRE UN CATASTRO UNIFICADO Y UNIVERSAL, CONFIABLE Y TRANSPARENTE, ECONÓMICO Y ACCESBLE, COORDINADO CON EL RP Y RESTO DE AA.PP. TRABAJO HAMBRE POBREZA RESPETO Y SOLIDARIDAD DESARROLLO SOCIOECONÓMICO SOSTENIBLE GOBERNANZA DE LA TENENCIA

9 Comisión Económica de las NU para EuropaDVGT ADMINISTRACIÓN DE TIERRAS (AT) Los procesos de registro y diseminación de información sobre: propiedad, valor y uso de la tierra y sus recursos asociados. Estos procesos incluyen: la determinación de los derechos y otros atributos de la tierra, la agrimensura y descripción de los mismos, su documentación detallada, y la provisión de información relevante para el apoyo de los mercados de tierras Comisión Económica de las NU para Europa Y para lograrlo hay que actuar… La Gobernanza de la tenencia de la Tierra se refiere a las reglas, procesos y estructuras a través de las cuales se toman decisiones en torno al acceso y uso de la tierra, la manera con las que estas decisiones son implementadas y fortalecidas, así como las formas en las que intereses divergentes son manejados. (Palmer et al, 2009)

10

11 CATASTRO Y REGISTRO DE LA PROPIEDAD POBLACIÓN DVGT SIGT  BIENESTAR  NECESIDADES  INVERSIÓN  PRODUCCIÓN CERTIDUMBRE EN EL DATO CATASTRO Y REGISTRO DE LA PROPIEDAD

12 CATASTRO Y REGISTRO DE LA PROPIEDAD POBLACIÓN DVGT SIGT  BIENESTAR  NECESIDADES  INVERSIÓN  PRODUCCIÓN CERTIDUMBRE EN EL DATO CATASTRO Y REGISTRO DE LA PROPIEDAD

13 DATO DVGT SIGT RENTA/VALOR GEO- D,D,L GOBERNANZA TENENCIAC.FISICA CATASTRO Y RP DATO GOBERNANZA TENENCIA DVGT SIGT

14 PERO ¿QUÉ CATASTRO? CATASTRO multipropósito multifinalitariomultiusuario multifunción multintención multiservicio necesidad multi demanda MULTIPROVECHOSO tiempo REALIDAD DISEÑO DEL MODELO Manuel-G. Alcázar espacio

15 SIGT MODELO DE CATASTRO Δ usos y utilidades Δ sinergias y alianzasLEGAL TÉCNICA ADTIVA. ESTABLECER O REMODELAR TERRITORIO PERSONAS DDL ESTRUCTURA SOBRE LA QUE INFORMACIÓN En continua evolución y mejora Adaptable a las necesidades presentes y futuras Δ usos y utilidades Δ sinergias y alianzas titular catastral Título parcela/predio Relaciones humanas con el territorio a través de la ley, con auxilio administrativo y apoyadas en la cultura, tradiciones, necesidades,… en la forma de vivir y administrarse con que se ha dotado una sociedad DATO modelo de gestión de datos, de manejo de la información SIGT lenguaje común entorno de interoperabilidad intercambio de información (IDE) LADM DATO

16 quién, cómo, cuánto, dónde y cuándoDATO CATASTRAL Ha de ser fiable y debe contar con la información suficientemente relevante para describir perfectamente el bien Hay que buscar la austeridad en la captura de la información Prodigalidad en los procesos de coordinación y colaboración Es información completa y compleja procedente de diversas fuentes De calidad, universal, actualizable y versátil Que pueda ser completado hasta los niveles que le exija la sociedad en cada momento histórico Dominio público: Está disponible para todo el mundo (no excluyentes) No se consume, no disminuye su valor con el uso (no rivalizan) Para crear modelos catastrales integrales del territorio/espacio, interoperables, que permitan la consulta del ciudadano-contribuyente, con los límites de protección establecidos pero con niveles mínimos de rigidez y complejidad a la información de quién, cómo, cuánto, dónde y cuándo SITUACIÓN

17 MODELOS CATASTRALES (REGISTRALES)Catastros inacabados, incompletos, desactualizados,… Conflicto de competencias, abundante legislación (no fácil de hacer confluir), … Diferentes modelos dentro del mismo país No coordinados DVGT ¡al fin! una ayuda Valores catastral… No accesibles, no estandarizados, no confiables,…

18 MODELOS CATASTRALES Y REGISTRALES GLOBALIZACIÓN - MUNICIPALIZACIÓNPERSIGUEN: CONOCER para HACER Uso social: DVGT, … Tributación (PHP) Publicidad D, D, L Desarrollo socioeconómico sostenible GLOBALIZACIÓN - MUNICIPALIZACIÓN ¿CÓMO? Reformas legislativas: derechos, OT, ambiental, jurídicas, tributarias,… Descentralización administrativa y coordinación interadministrativa APLICAR LO YA REGULADO Sistematización y estandarización Profesionalización: capacitación y menos rotación Catastro multipropósito TRÁFICO JURÍDICO INMOBILIARIO

19 TRÁFICO JURÍDICO INMOBILIARIOCircula la información Los inmuebles no circulan SEGURIDAD PERCEPCIÓN DE SEGURIDAD Manuel-G. Alcázar

20 TRÁFICO JURÍDICO INMOBILIARIOCircula la información Los inmuebles no circulan DATO Manuel-G. Alcázar

21 TRÁFICO JURÍDICO INMOBILIARIOIDENTIDAD CORRESPONDENCIA GRÁFICA COORDINACIÓN IDENTIDAD. Descripción literaria y catastral correcta: linderos , paraje, titular, superf.(+/-) LINDERO NORTE: D. XXX PROPIEDAD (a) POSESIÓN (c’) Sirve para identificar las fincas registrales y localizarlas en la cartografía catastral y en el territorio, pero con ella no se llega a establecer que su descripción y su delimitación sean idénticas (d’) POSESIÓN (c) PROPIEDAD Y POSESIÓN (b) LINDERO OESTE: Dª. WWW SERVIDUMBRE-CAMINO (g) LINDERO ESTE: D. ZZZZ (p) (d) SUELO RURAL PROPIEDAD (a’) SUELO URBANO LINDERO SUR: Dª. YYY

22 TRÁFICO JURÍDICO INMOBILIARIOIDENTIDAD CORRESPONDENCIA GRÁFICA COORDINACIÓN LINDERO NORTE: D. XXX La descripción literaria de la finca registral ha de referirse al mismo recinto y tener la misma delimitación, ubicación y configuración geográfica que la derivada de la representación georreferenciada aportada para su inscripción en el RP. (d’) PROPIEDAD Y POSESIÓN (b) LINDERO OESTE: Dª. WWW SERVIDUMBRE-CAMINO (g) LINDERO ESTE: D. ZZZZ (p) (d) SUELO URBANO SUELO RURAL LINDERO SUR: Dª. YYY

23 TRÁFICO JURÍDICO INMOBILIARIOIDENTIDAD CORRESPONDENCIA GRÁFICA COORDINACIÓN LINDERO NORTE: D. XXX Incorporación al folio registral la representación gráfica elaborada por el técnico y/o la certificación catastral descriptiva y gráfica, modificada en base a la información validada en Catastro (d’) PROPIEDAD Y POSESIÓN (b) LINDERO OESTE: Dª. WWW SERVIDUMBRE-CAMINO (g) LINDERO ESTE: D. ZZZZ (p) (d) SUELO URBANO SUELO RURAL LINDERO SUR: Dª. YYY DATO GEORREFERENCIADO CONFIABLE

24 EL DATO CATASTRAL TIENE QUE RESPONDER A:CATASTRO MULTIPROVECHOSO ¿QUÉ? INFRAESTRUCTURA TERRITORIAL CONSOLIDADA ¿DÓNDE? MEJORA PERMANENTE ¿QUIÉN? 3D, 4D, OTROS ORDENACIÓN TERRITORIAL, POLICÍA DEL TERRITORIO,… ¿CUANDO? INFORMACIÓN AMBIENTAL, SOCIAL, URBANÍSTICA, ETC. ¿CUANTO? DDL SEGURIDAD JURÍDICA TITULARES CATASTRALES TRIBUTACIÓN INMOBILIARIA ESTUDIOS, BASES IMPONIBLES, REFERENCIAS OTROS VALORES,… VALORACIÓN ECONÓMICA REPRESENTACIÓN GRÁFICA ESTIMACIÓN DE SUPERFICIES CARTOGRAFÍA MULTIUSOS APORTES UTILIDADES universalidad, confiabilidad, armonización, accesibilidad y economía EL CONOCIMIENTO ES LA BASE DE LA GOBERNANZA ¡TIERRAS…!

25 ¡TIERRAS! ¡SUELO! ¡DERECHOS! ...YA TENEMOS RESPUESTAS AL ¿POR QUÉ? ¿PARA QUÉ? ¿PARA QUIÉN? ¿CÓMO? ¿CUÁNDO? garantizar medio de vida a la familia ¿CUÁNTO?

26 ¿CUÁNTO? Espacio sobre el que se ejercen los derechosCapacidad real o potencial territorio Conocer renta o valor para: tomar decisiones, actuar, monitorear, evaluar, mejorar,… (AA.PP., expropiación, corrupción,…) DERECHOS/ESPACIO ≈ RENTA

27 ¡TIERRAS! ¡SUELO! ¡DERECHOS! ...ASIGNACIÓN Y RECONOCIMIENTO DE D, D, L PROPORCIONALES ($) A LAS NECESIDADES PRESENTES Y OBJETIVOS FUTUROS

28 ¿CUÁNTO?

29 LA RENTA / VALOR CATASTRAL PROPICIA LA CORRECTA APLICACIÓN¿CUÁNTO? LA RENTA / VALOR CATASTRAL PROPICIA LA CORRECTA APLICACIÓN DE LAS DVGT

30 “Lo que no se define, no se puede medir.¿CUÁNTO? “Lo que no se define, no se puede medir. Lo que no se mide, no se puede mejorar. Lo que no se mejora, se degrada siempre” Lord Kelvin

31 BUSQUEDA DEL EQUILIBRIORETORNOS DEMANDAS DATOS EQUILIBRADO: SITUACIÓN ÓPTIMA: EFICIENTE SITUACIÓN PÉSIMA: NO SE UTILIZARÁ, NO SE CONSERVARÁ, SERÁ ARRUMBADO MENOS DATOS: SOBRECOSTES FOMENTAR LA DEMANDA MÁS DATOS:

32 BUSQUEDA DEL EQUILIBRIO EL QUE NO SE UTILIZA¿CUÁNTO VALE EL DATO CATASTRAL? ¿CÚAL ES EL CATASTRO MÁS CARO? EL QUE NO SE UTILIZA RETORNOS

33 LECCIONES APRENDIDAS RETORNOS: DVGT: hambre y pobrezaTributación Impuesto predial y otros sobre el BI y su valor: plusvalías, alcabala,… Derechos, deberes y limitaciones Litigios: peritos, letrados, tribunales,… Seguridad del mercado inmobiliario Hipotecas Favorecer tenencia Social, ayudas,… Agricultura, medioambiente, reformas, concentración,… Viviendas sociales, titulación, pob. Ancestrales,… Geomática Cartografía nacional, navegadores, control,… Planificación territorial, defensa, protección civil,… IDE, Geomarketing, aplicaciones, servicios,… CAPITAL HUMANO FUTURO PROCESO

34 REALIDAD INMOBILIARIA-JURÍDICA¿QUIÉN?

35 ISO-CALID-INFOR-TODOTICS, SMARTCITY, BIM, CITYGML, ISO 19152,… NOTARÍA-REGISTRO PROPIEDAD DERECHOS Y DEBERES TÉCNICO CATASTRAL-REGISTRAL GEOMÁTICA URBA-NISMO AGRONOMÍA FISCALIDAD ECONOMÍA INFORMÁTICA certificado GEOTRADOR GEOTARIO JURITECTO JURIPOGRAFO JURIGRÓNOMO FORESTGADO VALUOTECTO VALOGRADOR Manuel-G. Alcázar ISO-CALID-INFOR-TODO

36 TÉCNICO CATASTRAL-REGISTRAL: CERTIFICACIÓNGARANTIZA INTERCAMBIO DE CONOCIMIENTOS Y EXPERIENCIAS CAPACITACIÓN PERMANENTE La disponibilidad de profesionales para que las AAPP, empresas y ciudadanos puedan contar con la prestación de servicios completos, complejos, reconocidos en América. La armonización de perfiles profesionales acordes con las exigencias locales, pero plenamente inmersos en una economía globalizada y en un mercado cada vez más internacional. Un valor añadido a los profesionales que quieran diferenciarse de sus propios competidores, al contar con una certificación válida en todos los países miembros. Trabajo bajo estándares aprobados, PROCESO

37 ACTIVIDADES DEL PROFESIONAL CATASTRAL-REGISTRALJUSTIFICACIÓN NECESIDAD DISEÑO DEL MODELO CAPACITACIÓN DECISIÓN POLÍTICO- ADTIVA. CONSULTORÍA BÚSQUEDA DE FINANCIACIÓN INICIO DE LOS TRABAJOS CATASTRO MUTIFINALITARIO CATASTRO ÚTIL NORMATIVAS TÉCNICAS: BARRIDO PREDIAL VALORACIÓN TITULACIÓN OTROS CARTOGRAFÍA BASE E IMÁGENES ejecución y socialización coordinación interinstitucional RECOPILACIÓN Y ANÁLISIS INFORMACIÓN GRÁFICA Y LITERAL CATASTRO ACTUALIZADO ESTUDIOS DE MERCADO / OCMI DEFINICIÓN DE DATOS Y METADATOS IDENTIFICACIÓN PREDIAL Y/O SUBPEDRIAL INSPECCIÓN CATASTRAL COORDINACIÓN INSTITUCIONAL IDENTIFICACIÓN (RRR) COORDINACIÓN ADMINISTRATIVA MANUAL DE PROCEDIMIENTO DE IMPLANTACIÓN O RENOVACIÓN S.I. TERRITORIAL DECLARACIONES DE LOS TITULARES CONTROLES DE CALIDAD NUEVAS IMÁGENES, CARTOGRAFÍAS, … DOCUMENTACIÓN PROVISIONAL validación MANUAL DE PROCEDIMIENTO DE CONSERVACIÓN conservación y actualización DOCUMENTACIÓN DEFINITIVA ¿es rentable contar con profesionales capacitados y éticos?

38 ACTIVIDAD CATASTRAL-REGISTRALJUSTIFICACIÓN NECESIDAD DISEÑO DEL MODELO CAPACITACIÓN DECISIÓN POLÍTICO- ADTIVA. CONSULTORÍA BÚSQUEDA DE FINANCIACIÓN INICIO DE LOS TRABAJOS NORMATIVAS TÉCNICAS: BARRIDO PREDIAL VALORACIÓN TITULACIÓN OTROS CARTOGRAFÍA BASE E IMÁGENES ejecución y socialización RECOPILACIÓN Y ANÁLISIS INFORMACIÓN GRÁFICA Y LITERAL ESTUDIOS DE MERCADO / OCMI DEFINICIÓN DE DATOS Y METADATOS IDENTIFICACIÓN PREDIAL Y/O SUBPEDRIAL COORDINACIÓN INSTITUCIONAL IDENTIFICACIÓN (DDL) algunas realidades… MANUAL DE PROCEDIMIENTO DE IMPLANTACIÓN O RENOVACIÓN S.I.G.T. CONTROLES DE CALIDAD DOCUMENTACIÓN PROVISIONAL validación DOCUMENTACIÓN DEFINITIVA

39 DERECHOS, BIENES Y PERSONAS. REGISTRO PROPIEDADCATASTRO Descripción física, económica e Asignación del titular catastral. Deslinde, medición y valoración IDENTIFICACIÓN FÍSICA DEL BIEN PUBLICIDAD Y SOCIALIZACIÓN IDENTIFICAR LOS DERECHOS, DEBERES Y LIMITACIONES MARCO TÉNICO-JURÍDICO AD HOC a b c d e ESTANDARIZACIÓN E INTEROPERABILIDAD NO ESTIMACIÓN DEL MEJOR DERECHO POSTULACIÓN DEL DERECHO DOCUMENTOS DIVERSOS INSCRIPCIÓN NO ACTUALIZADA INSCRIPCIÓN ACTUALIZADA d, c, b, a NO SI RESOLUCIÓN ADMINISTRATIVA O JURÍDICA ACEPTA: CONTINÚA EL PROCESO RECHAZA: ANULACIÓN DEL PROCESO (RECURSO) SI SI NO REQUERIMIENTOS LEGALES SANEAMIENTO DE LOS TÍTULOS ACTUALIZACIÓN DEL TÍTULO NO SI SI SI NO ACREDITACIÓN DEL DERECHO PROCESOS: FORMALIZACIÓN, REGULARIZACIÓN, TITULACIÓN, ADJUDICACIÓN, CONCENTRACIÓN, CONCILIACIÓN, CONSERVACIÓN, REFORMA AGRARIA, … / … INMATRICULACIÓN Y 1ª INSCRIPCIÓN (NOTARIADO) Y REGISTRO DE LA PROPIEDAD SISTEMA INTEGRAL DE GESTIÓN TERRITORIAL (SIGT). INTEROPERABILIDAD CON SECTOR PÚBLICO Y PRIVADO

40 Descripción física, económica e Asignación del titular catastral. CATASTRO Descripción física, económica e Asignación del titular catastral. Deslinde, medición y valoración IDENTIFICACIÓN FÍSICA DEL BIEN PUBLICIDAD Y SOCIALIZACIÓN IDENTIFICAR LOS DERECHOS, DEBERES Y LIMITACIONES MARCO TÉNICO-JURÍDICO AD HOC a b c d e ESTANDARIZACIÓN E INTEROPERABILIDAD NO ESTIMACIÓN DEL MEJOR DERECHO POSTULACIÓN DEL DERECHO DOCUMENTOS DIVERSOS INSCRIPCIÓN NO ACTUALIZADA INSCRIPCIÓN ACTUALIZADA d, c, b, a NO SI RESOLUCIÓN ADMINISTRATIVA O JURÍDICA ACEPTA: CONTINÚA EL PROCESO RECHAZA: ANULACIÓN DEL PROCESO (RECURSO) SI SI NO REQUERIMIENTOS LEGALES SANEAMIENTO DE LOS TÍTULOS ACTUALIZACIÓN DEL TÍTULO NO SI SI SI NO ACREDITACIÓN DEL DERECHO PROCESOS: FORMALIZACIÓN, REGULARIZACIÓN, TITULACIÓN, ADJUDICACIÓN, CONCENTRACIÓN, CONCILIACIÓN, CONSERVACIÓN, REFORMA AGRARIA, … / … INMATRICULACIÓN Y 1ª INSCRIPCIÓN (NOTARIADO) Y REGISTRO DE LA PROPIEDAD SISTEMA INTEGRAL DE GESTIÓN TERRITORIAL (SIGT). INTEROPERABILIDAD CON SECTOR PÚBLICO Y PRIVADO

41 Descripción física, económica e Asignación del titular catastral. CATASTRO Descripción física, económica e Asignación del titular catastral. Deslinde, medición y valoración IDENTIFICACIÓN FÍSICA DEL BIEN PUBLICIDAD Y SOCIALIZACIÓN IDENTIFICAR LOS DERECHOS, DEBERES Y LIMITACIONES MARCO TÉNICO-JURÍDICO AD HOC a b c d e ESTANDARIZACIÓN E INTEROPERABILIDAD NO ESTIMACIÓN DEL MEJOR DERECHO POSTULACIÓN DEL DERECHO DOCUMENTOS DIVERSOS INSCRIPCIÓN NO ACTUALIZADA INSCRIPCIÓN ACTUALIZADA d, c, b, a NO SI RESOLUCIÓN ADMINISTRATIVA O JURÍDICA ACEPTA: CONTINÚA EL PROCESO RECHAZA: ANULACIÓN DEL PROCESO (RECURSO) SI SI NO REQUERIMIENTOS LEGALES SANEAMIENTO DE LOS TÍTULOS ACTUALIZACIÓN DEL TÍTULO NO SI SI SI NO ACREDITACIÓN DEL DERECHO PROCESOS: FORMALIZACIÓN, REGULARIZACIÓN, TITULACIÓN, ADJUDICACIÓN, CONCENTRACIÓN, CONCILIACIÓN, CONSERVACIÓN, REFORMA AGRARIA, … / … INMATRICULACIÓN Y 1ª INSCRIPCIÓN (NOTARIADO) Y REGISTRO DE LA PROPIEDAD SISTEMA INTEGRAL DE GESTIÓN TERRITORIAL (SIGT). INTEROPERABILIDAD CON SECTOR PÚBLICO Y PRIVADO

42 ACTIVIDAD CATASTRAL-REGISTRALJUSTIFICACIÓN NECESIDAD DISEÑO DEL MODELO CAPACITACIÓN DECISIÓN POLÍTICO- ADTIVA. CONSULTORÍA BÚSQUEDA DE FINANCIACIÓN INICIO DE LOS TRABAJOS CATASTRO MUTIFINALITARIO CATASTRO ÚTIL NORMATIVAS TÉCNICAS: BARRIDO PREDIAL VALORACIÓN TITULACIÓN OTROS CARTOGRAFÍA BASE E IMÁGENES coordinación interinstitucional ejecución y socialización RECOPILACIÓN Y ANÁLISIS INFORMACIÓN GRÁFICA Y LITERAL CATASTRO ACTUALIZADO ESTUDIOS DE MERCADO / OCMI DEFINICIÓN DE DATOS Y METADATOS IDENTIFICACIÓN PREDIAL Y/O SUBPEDRIAL INSPECCIÓN CATASTRAL COORDINACIÓN INSTITUCIONAL IDENTIFICACIÓN (DDL) COORDINACIÓN ADMINISTRATIVA MANUAL DE PROCEDIMIENTO DE IMPLANTACIÓN O RENOVACIÓN S.I.G.T. DECLARACIONES DE LOS TITULARES CONTROLES DE CALIDAD NUEVAS IMÁGENES, CARTOGRAFÍAS, … DOCUMENTACIÓN PROVISIONAL validación conservación y actualización MANUAL DE PROCEDIMIENTO DE CONSERVACIÓN DOCUMENTACIÓN DEFINITIVA DVGT motivar la implantación, actualización, conservación, renovación, coordinación…

43 REUTILIZAR LA INFORMACIÓN PROCEDIMIENTOS NORMALIZADOS Y AMIGABLESESFUERZO EFICIENTE HAY QUE REUTILIZAR LA INFORMACIÓN CONOCER Y FAVORECER INTEROPERABILIDAD Y ACCESIBILIDAD DESARROLLO SOCIECONÓMICO SOSTENIBLE CONSERVACIÓN PROCEDIMIENTOS NORMALIZADOS Y AMIGABLES

44 DESARROLLO SOCIOECONÓMICO SOSTENIBLE GOBERNANZA RESPONSABLETERRITORIO (PERSONAS Y DERECHOS) CERTIDUMBRE  SEGURIDAD EN LA TENENCIA CATASTRO- REG. PROPIEDAD PROYECTOS: Diagnóstico Seguimiento Evaluación Secuenciación Subproyectos Control ejecutores Retornos REQUERIMIENTOS: Técnica Capacitación Recursos (t, $) Marco jurídico Socialización > INVERSIÓN > CRÉDITO > PRODUCTIVIDAD > RECAUCACIÓN > MERCADOS < LITIGIOS SIGT UNIVERSAL y UNIFICADO Sostenible Confiable Accesible Económico Cuantificable CONOCER PARA HACER GOBERNANZA RESPONSABLE

45 GOBERNANZA RESPONSABLEProceso continuo Variados instrumentos Múltiples unidades de aplicación Múltiples niveles de aplicación En permanente actualización y mejora Socializado y consensuado Legal y legítimo CONOCIMIENTO GEORREFERENCIADO (CATASTRO y REG.PROP.) EN DIFERENTES COMPONENTES localización, geometría, dimensiones, derechos, deberes, limitaciones, tipologías, usos, aprovechamientos, calidades, valores, … antecedentes, CAPACITACIÓN PERMANENTE GEO-IDENTIFICACIÓN: DEL PROBLEMA DE LA POBLACIÓN AFECTADA DEL ENTORNO (EXTERNALIDADES) Comunidades y sociedad civil Sector privado Representantes Estado Academia Todo aquel actor que tenga algo que aportar u opinar constructivamente INVITACIÓN PARTICIPANTES ACTIVOS PARA PLANTEAR ALTERNATIVAS A TRAVÉS DEL DIÁLOGO Y LA NEGOCIACIÓN RETORNOS GOBERNANZA RESPONSABLE TENENCIA DVGT: aporta principios y normas aceptadas internacionalmente: orienta NUEVA INFORMACIÓN GEORREFERENCIADA PRINCIPIOS (obligatorios): Dignidad humana No discriminación Equidad y justicia Igualdad de género Enfoque holístico y sostenible Consulta y participación Estado de derecho Transparencia Rendición de cuentas Mejora continua MONITOREO Y EVALUACIÓN APLICACIÓN DE LO ACORDADO Diseño e implementación de: políticas, leyes, programas, normas, actividades,… estrategias consensuadas y compromisos. Instituciones fuertes que lideren y coordinen con todos los agentes implicados. Datos confiables, accesibles y universales SISTEMAS DE TENENCIA: definen y regulan la forma en que las personas logran acceder a los recursos naturales DIAGNÓSTICO RIGUROSO

46 METAS Y LOGROS

47 METAS Y LOGROS Sopa de letras DIGNIDAD IGUALDAD REGULARIZACIÓN EQUIDADCRÉDITO TRIBUTACIÓN INTERACTIVIDAD REFORMAS CERTIDUMBRE EVALUACIÓN SINERGIAS REALIDAD EVOLUCIÓN GEOMÁTICA INVERSIONES SIGT TENENCIA RURAL ORDENACIÓN SOCIALIZACIÓN CAPACITACIÓN AMBICIÓN TERRITORIO AMBIENTALIDAD SOSTENIBILIDAD TRANSPARENCIA RECIPROCIDAD ORGANIZACIÓN BIENES INNOVACIÓN ECUANIMIDAD NORMATIVIDAD ECONOMÍA SENSIBILIZACIÓN TÉCNICA ALIANZAS RIQUEZA DEMANDA ALTERCADOS TITULACIÓN OFERTA VALOR ORDENAMIENTO LITIGIOS UNICIDAD NATURALEZA TRÁFICO ASENTAMIENTO ROBUSTEZ INTEGRACIÓN AVANCE SEGURIDAD PARTICIPATIVA RECURSOS OPERATIVIDAD POLÍTICA INFORMALIDAD ESTRATEGIA DINAMISMO ASENTAMIENTOS DESJUDICIALIZACIÓN Sopa de letras LEGALIDAD LEGITIMIDAD AGRONOMÍA VALORACIÓN ESFUERZO FORTALEZA GLOBAL ACCESIBILIDAD ORIENTADO PERSONAS

48 METAS Y LOGROS DIGNIDAD IGUALDAD REGULARIZACIÓN EQUIDAD CRÉDITOTRIBUTACIÓN INTERACTIVIDAD REFORMAS CERTIDUMBRE EVALUACIÓN SINERGIAS REALIDAD EVOLUCIÓN GEOMÁTICA INVERSIONES SIGT TENENCIA RURAL ORDENACIÓN SOCIALIZACIÓN CAPACITACIÓN AMBICIÓN TERRITORIO AMBIENTALIDAD SOSTENIBILIDAD TRANSPARENCIA RECIPROCIDAD ORGANIZACIÓN BIENES INNOVACIÓN ECUANIMIDAD NORMATIVIDAD ECONOMÍA SENSIBILIZACIÓN TÉCNICA ALIANZAS RIQUEZA DEMANDA ALTERCADOS TITULACIÓN OFERTA VALOR ORDENAMIENTO LITIGIOS UNICIDAD NATURALEZA TRÁFICO ASENTAMIENTO ROBUSTEZ INTEGRACIÓN AVANCE SEGURIDAD PARTICIPATIVA RECURSOS OPERATIVIDAD POLÍTICA INFORMALIDAD ESTRATEGIA DINAMISMO ASENTAMIENTOS DESJUDICIALIZACIÓN LEGALIDAD LEGITIMIDAD AGRONOMÍA VALORACIÓN ESFUERZO FORTALEZA GLOBAL ACCESIBILIDAD ORIENTADO PERSONAS

49 DATO FAO LLAVE METAS Y LOGROS CATASTRO REGISTRO BIENESTAR DIRECTRICESDIGNIDAD IGUALDAD REGULARIZACIÓN EQUIDAD CRÉDITO TRIBUTACIÓN INTERACTIVIDAD REFORMAS CERTIDUMBRE EVALUACIÓN SINERGIAS REALIDAD EVOLUCIÓN GEOMÁTICA INVERSIONES SIGT TENENCIA RURAL ORDENACIÓN SOCIALIZACIÓN CAPACITACIÓN AMBICIÓN TERRITORIO AMBIENTALIDAD SOSTENIBILIDAD TRANSPARENCIA RECIPROCIDAD ORGANIZACIÓN BIENES INNOVACIÓN ECUANIMIDAD NORMATIVIDAD ECONOMÍA SENSIBILIZACIÓN TÉCNICA ALIANZAS RIQUEZA CATASTRO REGISTRO BIENESTAR DIRECTRICES DEMANDA ALTERCADOS TITULACIÓN OFERTA VALOR ORDENAMIENTO LITIGIOS UNICIDAD NATURALEZA TRÁFICO ASENTAMIENTO ROBUSTEZ INTEGRACIÓN AVANCE SEGURIDAD PARTICIPATIVA RECURSOS OPERATIVIDAD POLÍTICA INFORMALIDAD ESTRATEGIA DINAMISMO ASENTAMIENTOS DESJUDICIALIZACIÓN DATO LEGALIDAD LEGITIMIDAD AGRONOMÍA VALORACIÓN ESFUERZO FORTALEZA GLOBAL ACCESIBILIDAD ORIENTADO PERSONAS LLAVE FAO VOLUNTARIAS PROPIEDAD

50 METAS Y LOGROS COMPARTIDOSDIGNIDAD IGUALDAD REGULARIZACIÓN EQUIDAD CRÉDITO TRIBUTACIÓN INTERACTIVIDAD REFORMAS CERTIDUMBRE EVALUACIÓN SINERGIAS REALIDAD EVOLUCIÓN GEOMÁTICA INVERSIONES SIGT TENENCIA RURAL ORDENACIÓN SOCIALIZACIÓN CAPACITACIÓN AMBICIÓN TERRITORIO AMBIENTALIDAD SOSTENIBILIDAD TRANSPARENCIA RECIPROCIDAD ORGANIZACIÓN BIENES INNOVACIÓN ECUANIMIDAD NORMATIVIDAD ECONOMÍA SENSIBILIZACIÓN TÉCNICA ALIANZAS RIQUEZA Sopa de letras COMPROMISO PROGRESO CATASTRO ILUSION DEMANDA ALTERCADOS TITULACIÓN OFERTA VALOR ORDENAMIENTO LITIGIOS UNICIDAD NATURALEZA TRÁFICO ASENTAMIENTO ROBUSTEZ INTEGRACIÓN AVANCE SEGURIDAD PARTICIPATIVA RECURSOS OPERATIVIDAD POLÍTICA INFORMALIDAD ESTRATEGIA DINAMISMO ASENTAMIENTOS DESJUDICIALIZACIÓN FORTALEZA GLOBAL ACCESIBILIDAD ORIENTADO PERSONAS LEGALIDAD LEGITIMIDAD AGRONOMÍA VALORACIÓN ESFUERZO

51 METAS Y LOGROS DIGNIDAD IGUALDAD REGULARIZACIÓN EQUIDAD CRÉDITOTRIBUTACIÓN INTERACTIVIDAD REFORMAS CERTIDUMBRE EVALUACIÓN SINERGIAS REALIDAD EVOLUCIÓN GEOMÁTICA INVERSIONES SIGT TENENCIA RURAL ORDENACIÓN SOCIALIZACIÓN CAPACITACIÓN AMBICIÓN TERRITORIO AMBIENTALIDAD SOSTENIBILIDAD TRANSPARENCIA RECIPROCIDAD ORGANIZACIÓN BIENES INNOVACIÓN ECUANIMIDAD NORMATIVIDAD ECONOMÍA SENSIBILIZACIÓN TÉCNICA ALIANZAS RIQUEZA COMPROMISO PROGRESO CATASTRO ILUSION DEMANDA ALTERCADOS TITULACIÓN OFERTA VALOR ORDENAMIENTO LITIGIOS UNICIDAD NATURALEZA TRÁFICO ASENTAMIENTO ROBUSTEZ INTEGRACIÓN AVANCE SEGURIDAD PARTICIPATIVA RECURSOS OPERATIVIDAD POLÍTICA INFORMALIDAD ESTRATEGIA DINAMISMO ASENTAMIENTOS DESJUDICIALIZACIÓN FORTALEZA GLOBAL ACCESIBILIDAD ORIENTADO PERSONAS LEGALIDAD LEGITIMIDAD AGRONOMÍA VALORACIÓN ESFUERZO

52 CPCI DATO FAO LLAVE METAS Y LOGROS CATASTRO BIENESTAR REGISTRODIGNIDAD IGUALDAD REGULARIZACIÓN EQUIDAD CRÉDITO TRIBUTACIÓN INTERACTIVIDAD REFORMAS CERTIDUMBRE EVALUACIÓN SINERGIAS REALIDAD EVOLUCIÓN GEOMÁTICA INVERSIONES SIGT TENENCIA RURAL ORDENACIÓN SOCIALIZACIÓN CAPACITACIÓN AMBICIÓN TERRITORIO AMBIENTALIDAD SOSTENIBILIDAD TRANSPARENCIA RECIPROCIDAD ORGANIZACIÓN BIENES INNOVACIÓN ECUANIMIDAD NORMATIVIDAD ECONOMÍA SENSIBILIZACIÓN TÉCNICA ALIANZAS RIQUEZA CATASTRO REGISTRO BIENESTAR DIRECTRICES COMPROMISO PROGRESO CATASTRO ILUSION DEMANDA ALTERCADOS TITULACIÓN OFERTA VALOR ORDENAMIENTO LITIGIOS UNICIDAD NATURALEZA TRÁFICO ASENTAMIENTO ROBUSTEZ INTEGRACIÓN AVANCE SEGURIDAD PARTICIPATIVA RECURSOS OPERATIVIDAD POLÍTICA INFORMALIDAD ESTRATEGIA DINAMISMO ASENTAMIENTOS DESJUDICIALIZACIÓN CPCI DATO FORTALEZA GLOBAL ACCESIBILIDAD ORIENTADO PERSONAS LEGALIDAD LEGITIMIDAD AGRONOMÍA VALORACIÓN ESFUERZO FAO VOLUNTARIAS PROPIEDAD LLAVE

53 F. Ibañez

54 HAY QUE EVITAR F. Ibañez

55 Andaluces de Jaén, aceituneros altivos, decidme en el alma: ¿quién, quién levantó los olivos? No los levantó la nada, ni el dinero, ni el señor, sino la tierra callada, el trabajo y el sudor.

56 TENENCIA Y PROSPERIDADCATASTRO, TENENCIA Y PROSPERIDAD ¡GRACIAS! Manuel Alcázar Molina Univ. de Jaén, España FAO-INCRA