1 Transición Escuela-Trabajo

2 El Problema  Fuertes señales de problemas de empleabilidad de jóvenes en ALC en un contexto de creciente acumulación de capital humano

3 El Problema  La situación afecta principalmente a los trabajadores menos educados. Los salarios de los graduados de secundaria se han ido deteriorando sostenidamente en la Región, en contraste a un aumento de los salarios de los trabajadores con estudios universitarios. Fuente: Manacorda, Sanchez Páramo, Schady (2008)

4 Incidencia de la calidad de la educación  Uno de los factores que parece contribuir al problema es la falta de habilidades relevantes de los graduados de escuelas secundarias  Evidencia de pruebas internacionales estandarizadas: ALC detrás de otras regiones en el uso del conocimiento  Las tasas de graduación de secundaria son bajas en la Región

5 Evidencia Internacional (Estados Unidos)  Las competencias básicas requeridas para determinados empleos han ido modificándose  Empresas en sectores en crecimiento son cada vez más selectivas  Un diploma de educación secundaria ya no es un pasaje seguro a un empleo de clase media

6 Evidencia Internacional  El cambio en la distribución ocupacional en Estados Unidos (1969-1999) perjudicó a los menos educados Fuente: R. Murnane (2008)

7 Evidencia Internacional » El mercado laboral demanda menos habilidades de rutina y más habilidades complejas Demanda de habilidades en Estados Unidos (1969-1998) Fuente: R. Murnane (2008)

8 ¿Brechas de habilidades en LAC?  A diferencia de Estados Unidos, la brecha potencial entre habilidades demandadas y producidas no ha sido documentada en ALC  Existe sólo evidencia anecdótica, en particular sobre actitudes y comportamiento  Medición de habilidades y encuesta a firmas: contribución original a la discusión como parte de una agenda de investigación de EDU

9 Nuestra agenda

10 Jóvenes y empleo en AL: ¿Qué aprendimos?  Estudio “Empleabilidad de Jóvenes en AL” (Galiani & Bassi, 2009) analiza indicadores laborales de jóvenes utilizando encuestas de hogares de siete países de la Región desde principios de 1980 hasta fines de 2000.  El objetivo del estudio es documentar los hechos estilizados sobre la situación laboral de los jóvenes en la Región y los cambios ocurridos en las últimas décadas.  Los países incluidos fueron Argentina, Brasil, Chile, México, Panamá, Uruguay y Venezuela.

11 ¿Jóvenes y empleo en AL – Qué aprendimos?  El desempleo de los jóvenes latinoamericanos es alto, aún comparado con el desempleo de los adultos (tres veces). Desempleo de Jóvenes*/ Desempleo de Adultos en ALC

12 ¿Jóvenes y empleo en AL – Qué aprendimos?  En promedio, el empleo para los jóvenes cayó y el desempleo aumentó en las últimas décadas Empleo de Jóvenes* y Adultos en AL (1980-2000) Desempleo de Jóvenes* y Adultos en AL (1980-2000)

13 ¿Jóvenes y empleo en AL – Qué aprendimos?  Además, los jóvenes ganan menos en proporción al salario de los adultos. Salario Relativo (Jóvenes/Adultos) en AL (1980-2000)

14 ¿Jóvenes y empleo en AL – Qué aprendimos?  Uno de cada cuatro jóvenes no estudia ni trabaja en AL Tasa de Participación Laboral en AL (2000)

15 ¿Jóvenes y empleo en AL – Qué aprendimos?  Los jóvenes son más vulnerables a los ciclos económicos, importantes en la Región.

16 En resumen…  Los indicadores laborales de los jóvenes no muestran mejoras / han empeorado con respecto a los de los adultos.  Los jóvenes sufren mayor desempleo, ganan menos que décadas atrás en relación al salario de trabajadores adultos y son más vulnerables a la volatilidad macroeconómica que afecta a la Región.  Esto se da a pesar de mejoras educativas en la Región, sobre todo en términos de cobertura.  Las primeras experiencias en el mercado de trabajo pueden tener consecuencias duraderas en las trayectorias laborales posteriores.

17 Transición de la Escuela al Mercado de Trabajo: Encuesta a Jóvenes Chilenos  En el contexto de la agenda de investigación Transición Escuela-Mercado de Trabajo, el BID desarrolló una encuesta a jóvenes en Chile (4.500 jóvenes de entre 25 y 30 años residiendo en áreas urbanas)  El objetivo de la encuesta es conocer qué factores son importantes para una exitosa transición de la escuela al mercado de trabajo.  La encuesta incluye preguntas retrospectivas que permiten reconstruir las trayectorias educativas y laborales de los jóvenes (escasez de datos longitudinales)  Sin embargo, la mayor contribución es la medición de habilidades cognitivas y no cognitivas

18 Medición de Habilidades » A través de un instrumento desarrollado por el Departamento de Psicología de la Universidad Católica (MIDE UC) en base a las conclusiones de la literatura de países desarrollados, se midieron las siguientes habilidades: Habilidades cognitivas Estrategias Metacognitivas: Decisiones sobre cómo planificar, evaluar y ajustar el propio proceso de estudio / aprendizaje. Habilidad Intelectual General: Medición de razonamiento lógico. Resolución de analogías figurales, alta correlación con Coeficiente Intelectual. Habilidades no cognitivas Autoeficacia: Opinión personal sobre las propias capacidades. Habilidades Sociales: Resolución de conflictos, liderazgo y comunicación.

19 Primeras Conclusiones  Pregunta 1. Existen diferencias entre las trayectorias educativas y laborales de los egresados de educación media técnico-profesional (EMTP) y las de los egresados de la educación media científico-humanista (EMCH)?  Pregunta 2. En general, una inserción laboral poco exitosa tiene efectos duraderos en las trayectorias laborales de los jóvenes?  Pregunta 3. Qué factores son determinantes de estas habilidades (quiénes las tienen)? Qué impacto tienen las habilidades sobre resultados educativos y socioeconómicos?

20 Primeras Conclusiones  Pregunta 1. Existen diferencias entre las trayectorias educativas y laborales de los egresados de educación media técnico-profesional (EMTP) y las de los egresados de la educación media científico-humanista (EMCH)?  Pregunta 2. En general, una inserción laboral poco exitosa tiene efectos duraderos en las trayectorias laborales de los jóvenes?  Pregunta 3. Qué factores son determinantes de estas habilidades (quiénes las tienen)? Qué impacto tienen las habilidades sobre resultados educativos y socioeconómicos?

21 Trayectorias Educativas de Jóvenes con Formación Técnica » Los egresados de la EMTP tienden a no continuar con estudios superiores, lo hacen en menor proporción a las universidades, y tienen una mayor probabilidad de NO completar sus estudios. EMCH EMTP Continúa Educación Superior 66% 42% 31% 69% 48% 52% Técnica Superior Universitaria 53% 50% 53% 39% Completa Continúa Educación Superior Técnica Superior Universitaria Completa

22 Trayectorias Educativas de Jóvenes con Formación Técnica Resultados de la Prueba de Selección Universitaria » Sólo un 45% de los egresados de la EMTP reporta haber rendido la Prueba de Selección Universitaria (PSU), mientras que los egresados de la EMCH que toman la prueba representan un 68%. Calificación que obtuvo en PSU » Aquellos egresados de la EMTP que toman la PSU obtienen menores resultados en comparación con los egresados de la EMCH.

23 Trayectorias Educativas de Jóvenes con Formación Técnica Percepción de la calidad de enseñanza media » Asimismo, los jóvenes con EMTP consideran que la escuela media los preparó peor para sus primeros años de estudios superiores, aunque tienen similar percepción sobre el nivel de exigencia académica. Cómo lo preparó escuela media para primeros años de sus estudios superiores?

24 Trayectorias Educativas de Jóvenes con Formación Técnica Pertinencia de la Educación Media » En general, 45% de los jóvenes consideran que su formación educativa les sirvió algo o poco para desempeñarse en el mercado laboral. » Entre los jóvenes con EMTP, este porcentaje es levemente menor aunque las diferencias desaparecen a lo largo de la trayectoria laboral. Considera que la Educación Media lo preparó … para este trabajo?

25 Determinantes de Resultados Laborales Indicadores laborales  Análisis de regresiones muestra que l os principales determinantes del nivel de salario actual y del salario del primer trabajo son género, educación, sector, dependencia de la escuela y formalidad del empleo.  Controlando por los demás factores, no existen diferencias importantes entre los egresados de la EMTP y la EMCH en términos de salario (actual o inicial).  Tampoco existen diferencias en término de desempleo (número de veces desempleado o duración del desempleo) para los egresados de la EMTP y EMCH.  Las habilidades importan, especialmente la autoeficacia y la habilidad intelectual.

26 Trayectorias Educativas de Jóvenes con Formación Técnica Evolución Salarial » En la evolución salarial desde el 2004 al 2008 no se observan diferencias significativas entre los jóvenes con EMTP y EMCH.

27 Trayectorias Educativas de Jóvenes con Formación Técnica Salarios por Nivel Educativo » El salario es creciente con el nivel educativo de los jóvenes, con un salto importante en el nivel universitario completo, especialmente para las mujeres.

28 Trayectorias Educativas de Jóvenes con Formación Técnica Retornos de la Educación » L os retornos a la educación muestran un salto significativo en el nivel universitario completo, tanto para hombres como para mujeres.

29 Trayectoria laboral de los jóvenes con educación técnica Retornos de la Educación » Los retornos a la educación media son positivos para los hombres con EMTP, pero no para aquellos con EMHC. » Para las mujeres, los retornos comienzan a ser significativos con la educación superior, independientemente de la educación media que cursen » Para ambas modalidades de educación media y ambos géneros, el salto importante en los retornos a la educación se da en el nivel universitario completo.

30 Primeras Conclusiones  Pregunta 1. Existen diferencias entre las trayectorias educativas y laborales de los egresados de educación media técnico-profesional (EMTP) y las de los egresados de la educación media científico-humanista (EMCH)?  Pregunta 2. En general, una inserción laboral poco exitosa tiene efectos duraderos en las trayectorias laborales de los jóvenes?  Pregunta 3. Qué factores son determinantes de estas habilidades (quiénes las tienen)? Qué impacto tienen las habilidades sobre resultados educativos y socioeconómicos?

31 La Importancia de una Exitosa Inserción en el Mercado de Trabajo » La evidencia internacional muestra que una mala inserción en el mercado de trabajo puede acarrear consecuencias negativas posteriores. Diferentes estudios sugieren que el desempleo en una etapa temprana de la trayectoria laboral puede tener un impacto negativo sobre los ingresos futuros (Gregg y Tominey, 2004; Jacobson et al., 1993; Mroz y Savage, 2001 entre otros) » Efecto “scarring”(cicatriz): Períodos de desempleo largos dejan una “marca” sobre el trabajador que perjudica sus perspectivas laborales posteriores (Spence 1973) » El nivel y la calidad de la educación puede afectar las condiciones de ingreso al mercado de trabajo

32 Transición Escuela – Mercado de Trabajo Desempleo antes del primer empleo »Los trabajadores menos educados atraviesan por mayor desempleo antes de conseguir su primer empleo que los trabajadores más educados (6.2 meses vs. 3.2 meses). » Además, los trabajadores menos educados aumentaron el desempleo a través del tiempo/edad, mientras que para los más educados el desempleo bajó. » Importa sobre los salarios posteriores?

33 » Controlando por otros factores (educación, género, nivel socioeconómico, características familiares y regiones), un mes adicional de desempleo antes del primer empleo reduce el salario actual en 0.57% para los hombres y 0.65% en promedio. » Esto puede estar reflejando un efecto de “scarring” que perjudica a los trabajadores menos educados. Transición Escuela – Mercado de Trabajo Desempleo antes del primer empleo

34 Primeras Conclusiones  Pregunta 1. Existen diferencias entre las trayectorias educativas y laborales de los egresados de educación media técnico-profesional (EMTP) y las de los egresados de la educación media científico-humanista (EMCH)?  Pregunta 2. En general, una inserción laboral poco exitosa tiene efectos duraderos en las trayectorias laborales de los jóvenes?  Pregunta 3. Qué factores son determinantes de estas habilidades (quiénes las tienen)? Qué impacto tienen las habilidades sobre resultados educativos y socioeconómicos?

35 El Rol de las Habilidades  Existe cada vez más evidencia documentando la importancia de las habilidades cognitivas y no cognitivas sobre resultados educativos y económicos  Para ALC, no hubo hasta ahora un intento de medir habilidades (especialmente no cognitivas) en el contexto de una encuesta sobre factores socioeconómicos.  La Encuesta a Jóvenes Chilenos incluye medidas de habilidad intelectual general, estrategias metacognitivas, auto-eficacia y habilidades sociales.

36 El Rol de las Habilidades  En nivel de habilidades está relacionado con nivel educativo. Sin embargo, esto no significa necesariamente que la educación formal provee estas habilidades (selección?).  La correlación con educación parece mayor para habilidades intelectuales

37 El Rol de las Habilidades Habilidades No Cognitivas » Los jóvenes con mayor nivel educativo muestran mayores niveles y menor dispersión de habilidades no cognitivas.

38 » La diferencia en niveles también se da para habilidades cognitivas » Gran dispersión de habilidad intelectual general El Rol de las Habilidades Habilidades Cognitivas

39 El Rol de las Habilidades Determinantes Habilidades Cognitivas » Aquellos jóvenes graduados de la educación media en escuelas privadas mostraron mayores niveles de hab. Cognitivas » Niveles altos de educación de la madres influyen » Los años de educación son determinantes

40 El Rol de las Habilidades Determinantes Habilidades No Cognitivas » Tipo de colegio importa (negativo?) » Educación de los padres no influye (nivel socioeconómico?) » Los años de educación son determinantes nuevamente

41 El Rol de las Habilidades Efecto sobre el salario » Las habilidades no cognitivas influyen sobre el nivel de salario de los jóvenes (autoeficacia, entre un 8% y 10%; hab. sociales, entre un 3% y un 6%) » Es difícil separar el efecto nivel educativo del efecto habilidades cognitivas.

42 El Rol de las Habilidades Efecto sobre la probabilidad de continuar estudios post-secundarios » Las habilidades cognitivas influyen sobre resultados educativos (probabilidad de continuar estudios post secundarios)

43 En resumen…  Los jóvenes con mayor nivel educativo cuentan con mayores niveles de habilidades (cognitivas y no cognitivas). La educación provee estas habilidades? Es sólo selección?  Las habilidades no cognitivas tienen un impacto significativo sobre el nivel de salarios  Las habilidades cognitivas tienen un impacto significativo sobre los resultados educativos (probabilidad de continuar con estudios post- secundarios)  Retornos a la educación universitaria – signaling?

44 ¿Cómo cerrar la brecha?  Documentar y caracterizar la naturaleza de la brecha de habilidades: hay rezago de competencias básicas en la Region?  Diseñar intervenciones y recomendaciones de política orientadas a cerrarla: conexión con firmas, habilidades básicas, conexión escuelas secundarias e instituciones postsecundarias, profesores, pasantías  Recomendaciones de política orientadas al sistema educativo, con claridad conceptual sobre las demandas del mercado laboral: hay incremento en la demanda por competencias básicas?  Recomendaciones de política orientadas a quienes no completaron la educación secundaria: educación a lo largo de la vida

45 Encuesta a Firmas: Metodología  Selección de industrias/países: Industrias viables, incluyendo a una variedad de firmas/Países con desarrollo similar y sistemas educativos con diferencias: Argentina; Brasil (Sao Paulo) y Chile.  Industrias: Hoteles, Servicios Financieros, Supermercados, Procesamiento alimentos, Automotriz (excepto Chile); Electrodomésticos (Chile)  Preparación de perfiles industriales  Entrevistas cualitativas exploratorias  Diseño cuestionario: experiencia internacional (BALS)  Aplicación cuestionario  Tamaño de muestra:400 Argentina; 450 Brasil; 300 Chile  Diseño de muestra: on line con reforzamiento en persona, firmas y establecimientos, entrevista a responsable de contratación.  Temas: información básica de la firma; nivel educativo fuerza laboral; nivel de salarios; ocupaciones principales; habilidades (conocimiento, comportamiento, especificas a la ocupación) demandadas por ocupación; proceso de búsqueda y selección; procesos de evaluación, promoción y desvinculación; percepciones sobre oferta educativa  Complemento con estudios de casos en profundidad  Complemento con análisis de oferta educativa secundaria/postsecundaria relacionada a las 5/6 industrias

46 Encuesta a Firmas: ¿Qué habilidades?  Habilidades específicas de la ocupación  Habilidades de conocimiento (lectura, escritura, cálculos matemáticos, razonamiento y pensamiento crítico)  Habilidades de comportamiento (responsabilidad, compromiso, atención)

47 Encuesta a Firmas: Información recolectada  Características de la fuerza laboral  Habilidades de los trabajadores  Proceso de búsqueda, selección y desvinculación  Percepción sobre oferta educativa

48 Análisis de oferta educativa: Variables clave  Acuerdo sobre el problema: el rol de la información (sobre competencias básicas)  Uso de incentivos correctos: conectados con el objetivo buscado (competencias básicas)  Entrenamiento de docentes: conectado al objetivo, los incentivos y la información  Evaluación: conectada a entrenamiento e incentivos  (ver Murnane & Levy, 1996)

49 Acuerdo sobre el problema de las competencias básicas  Información sobre competencias básicas y su impacto en empleos y salarios  Información sobre empleos productivos a alumnos y padres  Seguimiento a los graduados

50 Incentivos correctos a escuelas y empleadores  Incentivos para mirar hacia fuera de las escuelas  Incentivos para que docentes se enteren de las competencias relevantes  Incentivos para que los empleadores se interesen por alumnos que poseen las competencias relevantes  Incentivos para que alumnos que prosiguen estudiando deban acreditar las competencias básicas  Mejor equilibrio frente al trade off entre tasa de deserción y malos empleos por carencia de competencias  Incentivos para que las pasantías sean un aporte al desarrollo de las competencias básicas

51 Entrenamiento a docentes  Desarrollo profesional como parte de una estrategia orientada a alcanzar objetivos  Focalizada e actividades diarias de la escuela  Como parte de esfuerzos de largo plazo  Con apoyo externo permanente

52 Evaluación  “What you test is what you get”  Evaluación conectada a competencias básicas  Conexión de nuevas formas de evaluación con mejoras en la práctica docente  Parte de un proceso de largo plazo

53 Próximos pasos  Expansión de recolección de información con los instrumentos diseñados a otros países de la Región  Estudios de casos en profundidad a empresas  Análisis de la oferta vocacional  Estrategias para pertinencia y relevancia de educación secundaria y postsecundaria: competencias para buenos empleos